农村公路建设,自查报告

新蔡县2013－2014年农村公路项目建设情况

自查报告

一、项目计划情况

1、2013年项目计划情况

2013年农村公路计划建设项目通村公路32个62.4 km，县乡道改建5个35.822km,危桥改造4个140.1延米，安保工程1个7.0km，计划总投资8882.1万元，其中中央车购税投资及成品油价格和税费改革财政资金共4300.1万元，地方自筹4582万元。其具体项目情况是：

（1）河南省发改委《关于下达2013年第一批通村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]594号文批复新蔡县2013年通村公路1个3.0km（杨庄户乡张大庄北接X017－空园），计划总投资150万元，其中成品油价格和税费改革财政资金45万元，市县自筹105万元；

（2）河南省发改委《关于下达河南省2013年第一批集中连片特困地区农村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]664号）文下达我县县乡道改建2个15.822km，通村公路2个4.0km，计划总投资3497.7万元，其中中央车购税投资2415.1万元，市县自筹1082.6万元。分别是：

①县乡道化庄至杨庄户至顿岗公路，计划长12.8km，计划投资2564.4万元，其中中央车购税投资1795.1万元，市县自筹769.3万元；

②县乡道棠村街至化庄公路，计划长3.022km，计划投资600万元，其中中央车购税投资420万元，市县自筹180万元；

③通村公路杨庄户乡尹庄东－张大庄西，计划长2.0km，计划投资174.3万元，其中中央车购税投资104.6万元，市县自筹69.7万元；

④通村公路涧头乡东柿园北－桂庄村委，计划长1.9km，计划投资159万元，其中中央车购税投资95.4万元，市县自筹63.6万元；

（3）河南省发改委《关于下达河南省2013年第三批县乡公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]773号）文下达我县县乡道改建3个20km，计划总投资1855.8万元，其中中央车购税投资664万元，市县自筹1191.8万元。分别是：

①练村镇练村至毛营公路，计划长6.5km，计划投资391.8万元，其中中央车购税投资163.3万元，市县自筹228.5万元；

②关津乡关津－瓦屋公路，计划长9.2km，计划投资951.6万元，其中中央车购税投资329.9万元，市县自筹621.7万元；

③棠村镇棠村街－黄化路Y009公路，计划长4.3km，计划投资512.4万元，其中中央车购税投资170.8万元，市县自筹341.6万元；

（4）河南省发改委《关于下达河南省2013年农村公路“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]578号）文下达我县2013年农村公路“

十、百、千”通村公路27个43km，计划总投资2150.6万元，其中中央车购税投资638万元，市县自筹1512.6万元。

(5) 河南省发改委《关于下达河南省2013年第三批农村公路桥梁建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]774号）文下达我县2013危桥改造项目2座50.1延米，计划总投资225万元，其中成品油价格和税费改革 2

财政资金70万元，市县自筹155万元；

（6）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2013年公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路危桥改造）建设计划的通知》豫交文（2013）519号下达我县2013年危桥改造2座90延米，计划总投资360万元，其中中央车购税投资154万元，市县自筹206万元。

（7）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2013年公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路安保）建设计划的通知》豫交文（2013）520号下达我县2013年农村公路安保工程1个7.0km，计划总投资47万元，其中中央车购税投资28万元，市县自筹19万元。

（8）河南省财政厅《关于下达河南省2013年农村公路大修项目省补助资金支出预算的通知》下达我县2013年农村公路大修项目关津乡廖棚至徐公路1个10km，计划总投资500万元，其中省补助资金250万元，市县自筹250万元。

(9) 河南省发改委《关于下达河南省2013年第四批农村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]1876号）文下达我县2013年农村公路建设项目1个2.4km（砖店镇刘庄－前老庄－后老庄），计划总投资96万元，其中成品油价格和税费改革财政资金36万元，市县自筹60万元。

2、2014年项目计划情况

2014年农村公路计划建设项目通村公路43个85.7 km，县乡道改建6个54.7km,危桥改造12个390延米，安保工程1个7.0km，计划总投资16574.7万元，其中中央车购税投资及成品油价格和税费改革财政资金共6885.6万 3

元，地方自筹9689.1万元。其具体项目情况是：

（1）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2014年河南省农村公路建设（通沥青（水泥）路建设 连片特困地区县乡路改造工程）投资计划的通知》豫交文（2014）465号下达我县2014年农村公路通沥青（水泥）路建设项目4个7.7km，计划总投资645.2万元，其中中央车购税投资387万元（2013年已下达总投资159万元，中央车购税95.4万元），市县自筹194.6万元；
集中连片特困地区县乡路改造工程2个18.7km，计划总投资4621.5万元，其中中央车购税投资2618万元，市县自筹2003.5万元；
其县乡改造工程分别是：

①砖店至余店公路，计划长9.0km，计划投资2576.6万元，其中中央车购税投资1260万元，市县自筹1316.6万元；

②化庄至栎城公路，计划长9.7km，计划投资2044.9万元，其中中央车购税投资1358万元，市县自筹686.9万元；

（2）河南省发改委《关于下达河南省2014年第二批县乡公路和农村公路桥梁建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1337号）文下达我县2014年农村公路桥梁建设5座150延米，计划总投资600万元，其中成品油价格和税费改革财政资金255万元，市县自筹345万元；

（3）河南省发改委《关于下达河南省2014年第二批通村公路和“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1405号）文下达我县2014年第二批通村公路9个18km、“

十、百、千”通村公路24个43km，计划总投资3050万元，其中成品油价格和税费改革财政资金1220 4

万元，市县自筹1830万元。

（4）河南省发改委《关于下达河南省2014年第四批通村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1634号）文下达我县2014年第四批通村公路6个17km，计划总投资850万元，其中国省补助资金340万元，市县自筹510万元。

（5）河南省发改委《关于下达河南省2014年第四批县乡公路、农村公路桥梁和“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1662号）文下达我县2014年县乡公路改建项目4个36km，计划总投资5914万元，其中国省补助资金1716万元，市县自筹4198万元；
农材公路桥梁建设5座150延米，计划总投资600万元，其中国省补助资金255万元，市县自筹345万元。其县乡路改建分别是：

①顿岗至练村公路，计划长8.6km，计划投资1548万元，其中国省补助资金430万元，市县自筹1118万元；

②孙召－李桥公路，计划长6.2km，计划投资1612万元，其中国省补助资金403万元，市县自筹1209万元；

③蛟停湖大桥－韩店公路，计划长2.6km，计划投资234万元，其中国省补助资金91万元，市县自筹143万元；

④化庄－涧头公路，计划长7.1km，计划投资639万元，其中国省补助资金248.5万元，市县自筹390.5万元；

⑤弥陀寺常桥－李桥公路，计划长11.5km，计划投资1881万元，其中国省补助资金543.5万元，市县自筹1337.5万元。

（6）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2014公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路危桥改造）建设计划的通知》豫交文（2014）495号下达我县2014年危桥改造2座90延米，计划总投资406万元，其中中央车购税投资162万元，市县自筹244万元。

（7）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2014公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路安保）建设计划的通知》豫交文（2014）496号下达我县2014年农村公路安保工程1个7.0km，计划总投资47万元，其中中央车购税投资28万元，市县自筹19万元。

二、项目实施情况

（一）2013年农村公路计划建设项目除通村公路砖店镇刘庄－前老庄－后老庄1个2.4km未招标，其它农村公路、危桥改造、安保工程建设项目共划分为4个标段，其中县乡道3个（№.1～№.3），村道、危桥改造、安保工程为1个（№.4）。于2013年12月26日招标结束，项目于2014年5月开始建设。止目前县乡道改建5个35.822km除集中连片项目化庄至杨庄户至顿岗公路因征地、拆迁未解决没实施外，其它4个均已完工；
通村公路已完成 个 km，其它正在施工中；
危桥改造4个正在施工中；
安保工程1个已完工。

（二）2014年农村公路计划建设项目除通村公路外均已于2015年3月18日完成招标工作，现正在施工中。其通村公路43个85.7km作为今年 “三年行动” 的通村公路正在施工中。

三、建设管理情况

（一）严格按批复计划实施项目。切实维护项目计划的严肃性，在项目建设过程中，严格按照批复地点、项目长度、设计标准实施，严禁改变建设地点、多报少修、降低标准等不规范行为发生。

（二）多策并举确保质量。明确质量责任，业主分别与施工企业签定了工程质量责任书，进一步明确质量标准、质量责任，提高质量质量责任意识。落实质量措施，一是通过公开招标择优选定施工企业，为保障工程质量奠定了基础；
二是实施社会监理，2013年农村公路建设项目通过公开招标与监理公司签定了委托监理合同，严格按委托监理合同和监理规范对工程质量进行监管；
三是加强业主监管，履行业主在工程建设过程中的监督管理职能，主要是监督施工企业的质量行为，检查监理人员工作情况，并对工程实体质量进行抽查。总结，吸取以前在质量管理方面的经验，主要把监督施工企业的质量行为作用重点来抓，具体做法是严把开工关，做好开工前的准备工作，是杜绝盲目施工，做到人员到位、机械到场、实验室建立、施工组织设计切实可行方可开工。严把材料关，原材料质量是保证工程质量的首要条件，杜绝承包人在选择购买材料时，只考虑价格，不考虑质量和规格是否适用，不做质量检验分析盲目购进。或者在实际施工时偷梁换柱，以次充好，使部分不合格的材料用于工程上，造成工程质量隐患。严把工艺过程关，控制好施工过程和施工工艺的质量，是搞好质量预前控制的主要环节，将控制质量的关口前移，重点对各分项工程施工过程中的施工操作方法、施工工艺、机械设备的组合情况等进行把关检查，及时纠正错误，消除质量隐患。

（三）严把生产安全关。工程建设确保安全第

一、质量第一，做到以 7

人为本，确保人员生命安全，为此，建设单位、监理单位、施工企业都建立了安全组织，制定了安全工作计划，定期对工程进行专项安全检查，并与施工单位、监理单位签定了安全责任书，健立安全责任制度，明确各单位安全责任人、安全责任。

在施工现场，有安全隐患的作业现场（如基坑周围）要设立安全警示牌，施工便道与各种道路的交叉处要设立交通警示牌；
施工现场的管理人员、作业人员必须佩戴工作卡；
施工现场临时用电必须建立安全技术档案，定期进行检查，用电线路要在专用线杆上架空，严禁架设在树木、脚手架上。在施工过程中，确保安全费用的投入和合理使用，对管理和作业人员实行安全教育培训和考核持证上岗；
应向作业人员书面告知危险岗位操作规程和违章操作的危害。

（四）实施阳光工程。招投标过程公开透明，财政监督全程介入；
减少资金运做环节，拨付过程公开透明。加强廉政建设，业主分别与施工企业，监理单位与施工企业分别签定廉政责任书，杜绝各方在工程建设过程中不廉洁行为的发生；
在项目实施地点设立标志牌，充分发挥群众监督作用。

四、资金管理使用

项目资金的管理严格按照有关规定执行，项目配套资金和上级下达的项目资金在县财政局设立专户储存、建专帐、专人负责，实行封闭运行。资金拨付的具体办法是：采取监理单位、建设单位两家共同签署计量款报告，县财政局审核后将工程款直接拨付到施工企业，减少资金运转环节，切实做到资金使用公开透明，杜绝挤占、挪用、截留等违纪违规行为的发生。资金使 8

用过程做到了专款专用，无资金滞留、挪用等现象。

新蔡县交通运输局 二O一五年五月四日

篇一：2011年xx市农村公路建设工作自查报告 xx市农村公路建设管理办公室

关于2011年度目标任务完成情况的 自查报告

2011年以来，我市的农村公路建设工作在市委、政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统坚持以十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省农村公路工作电视电话会议精神，紧紧围绕全市农村公路建设的目标任务，继续坚持市委提出的“一路二水三产业四增收”的发展要求，全力推进我市农村公路建设的发展并取得了明显成效，实现了以方便农民出行、推动农村社会经济又好又快的发展目标，为服务社会主义新农村建设提供了坚强的交通保障。

一、2011年农村公路建设目标任务及完成情况

（一）主要工作目标。2011年市政府下达的农村公路建设目标任务是：完成投资6亿元，完成农村公路建设1000公里，其中：农村断头公路336.9公里，通乡破损油路（水泥路）改建47.7公里，通村油路（水泥路）615.4公里；
渡改桥：渡改公路桥31延米/1座。

（二）目标任务完成情况。截止11月25日，全市农村公路建设完工里程1282.3公里，占目标任务的128％，累计完成投资9.58亿元，占全年目标任务的160%。其中：建成通乡油路（水泥路）475.1公里，占目标任务的124％；
建成通村油路（水泥路）807.2公里，占目标任务的131％；
已完成渡改公路桥31延米/1座。总体来看，全市农村公路建设到12底将超额完成全年的目标任务。

二、自查打分

根据《xx市交通运输局关于2011年度目标考核的通知》市交办[2001]358号文件，我办对2011年度工作目标执行情况进行了认真自查，业务目标自查得100分。

三、主要做法

（一）领导重视，把农村公路民生工程建设的责任落到了实处。年初，我市召开了农村工作会议，会上市委、市政府领导强调了今年农村公路建设的重点，要求县（区）继续把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，并与各县（区）签订了民生工程目标责任书。各县（区）及时召开了交通工作会议，层层落实责任，与各乡（镇）签订了农村公路建设养护管理的目标责任书，县（区）交通运输局进一步加强了业务指导和质量监督，做到了主动“送技术上门，送图纸下乡”，服务农村公路建设，形成了上下统一，工作协调，积极推进的良好局面。我市农村公路建设工作在2009年至2010年度，全省农田水利基本建设交通项目绩效考核中取得了第二名的成绩，得到了省交通运输厅公路局的通报表彰。

（二）积极争取规划外县乡断头路建设项目，加大县乡道路的改造力度。我市2009年及2010年已争取了682.3公里县乡断头路项目，但还有613.6公里无法获得省和中央的资金补助。通过市、县（区）交通部门不断完善优化路网结构，扩大宣传，共同努力向上争取，2011年7月省厅公路局下达了规划外断头路建设项目87公里，目前，大部分项目已开工建设，将促进我市农村公路干线的改造力度。

（三）继续加大资金投入，为农村公路建设提供保障。由于路面结构的提高和建筑材料价格的大幅度上涨，为减轻农民筹资负担，“十二五”期间，xx区修建通村水泥路和块石路除省市补助、区配套资金、村民自筹外，剩余缺口资金5-7万由乡（镇）政府兜底，xx县通村水泥路配套资金由3.5万元/公里提高到10万元/公里。同时，充分利用土地整理、以工代赈、新农村建设等涉农项目资金，打捆使用到通村公路民生工程建设上来，从而推动农村公路建设科学发展、协调发展。

（四）以“康庄惠民工程”建设为契机，推进通村公路建设进程。我市结合农村公路建设规划，市政府出台了“康庄惠民工程”建设实施方案，把全市各乡（镇）实现村村通水泥路（油路）作为“十二五”农村公路建设的主要内容来抓。具体目标是：xx区2011年实现村村通水泥路（油路）；
xx区、xx县、xx县、xx县2013年实现村村通水泥路（油路）。形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”的工作机制，在省厅目前还未下达通村水泥路资金计划的情况下，针对我市今年提前实施的通村水泥路项目较多的实际，各县（区）不等不靠，积极发动群众，通过自筹资金与涉农项目打捆实施通村公路建设项目，并采取措施，包括先拿部分贷款垫付，确保已开工的项目能按期建成。市政府把“康庄惠民工程”完成情况纳入目标进行考核，扎实推进农村公路民生工程建设进程。

（五）强化建设管理，确保农村公路建设质量。加强监督管理，确保工程建设质量和资金管理。一是严格质量把关，把好简易设计关、施工单位比选关、原材料准入关、施工现场管理关和工程检测验收关，保障工程质量。二是强化资金管理，保证建设资金合理有效使用，建立专项资金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算。三是强化项目程序化管理，全面实行项目公示制，继续按照市、县（区）制定的“通村公路工程质量监督检查办法、管理实施意见、质量管理指南”等指导性文件执行，使项目管理程序化。四是推行“六项制度”，即招投标制、合同管理制、业主负责制、项目监督制、廉政责任制和安全施工责任制，杜绝人情工程、面子工程和腐败工程，确保“康庄惠民工程”建设“工程优质、干部优秀”。

（六）认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和广大群众监督。2011年，我们认真办理人大代表、政协委员关于农村公路建设等方面的建议案12件，接到农民群众电话咨询及信件投诉20余件，我们均耐心细致解答，需要调查书面回复的，与县区交通运输局有关人员到现场核实，按工作程序形成调查报告，回复率、满意率均为100%。一年来，我办发布了20余篇农村公路建设方面的信息。同时完成全市农村公路建设通报7期，汇报材料6篇，工作总结5篇，领导讲话2篇，协助市发改委和市交通局完成全市有关农村公路建设发展等方面的调研报告2篇，撰写并发表了农村公路建设质量管理的论文一篇。

四、存在的主要问题和困难

1、通村公路资金计划下达的里程太少，不能满足建设进度的需求。今年全市通村水泥路只下达了32.9公里资金计划，而我市实际修建了727.5公里水泥路，资金计划相差694.6公里。农村公路建设资金本来缺口大，再加上工程材料供需矛盾突出，价格居高不下，增加了工程的建设成本，村民的筹资负担加重，影响村民修路的积极性。

2、国家资金补助政策尚未出台，群众宣传发动工作存在困难。“十二五”期间，通村公路建设国家补助资金政策目前还未明确，项目计划的下达情况不明朗，造成各县（区）对下的宣传发动工作难以开展，村民自筹资金数额不能确定，持观望态度的还比较多，影响通村公路建设的进展。

3、农村公路建设管理技术力量薄弱，建设质量通病在部分县（区）有所回升。表现在：断头路和通村公路路面基层宽度不够、路面面层厚度达不到设计要求、错车道设臵数量偏少、安保工程设施不规范，混凝土路面压纹及线形外观质量较差、渡改桥伸缩缝不规范等问题。篇二：渠县静边镇农村公路建设自查报告 渠县静边镇农村公路建设自查报告

渠县交通局：

一、镇党委、政府高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，成立了以镇党委书记王本川同志为指挥长、镇长曾万富同志为副指挥长的农村公路建设指挥部。细化分工，由分管副镇长刘汉同志任现场总监理，具体落实质量监督员9名、安全员3名、财务3名、资料员3名，在场镇设立了项目部办公室，切实加强对公路建设的领导和指挥，整个工程建设有安排、有部署、有记录、有日志、做到规范化、标准化、制度化。

二、我镇辖区通镇水泥路建设里程9.3公里，全线从7月20日动工，12月底全面峻工，做到了按时按质完成建设任务。

三、我镇镇道公路建设项目从招投标开始始终严格招标项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和保证金制度，确保了工程顺利开工实施。

四、我镇严格按照工程技术设计，单车道路面宽度不低于3.5米的标准执行，增设错车道30处。

五、我镇公路工程建设质量严格按照设计方案施工，落实专人对施工过程进行全程监督，全天候巡查、旁站，并做好旁站记录和施工日志，镇党委政府还聘请了群众监督员，到现场实地监督，建立四级质量保证体系和质量责任追究制度，设置工程建设质量责任公示牌，工程合格率达100%，无施工质量事故发生。

六、始终坚持“安全第

一、预防为主”的方针，切实加强对爆炸物品的管理，严格出入库登记制度和持证上岗制度，坚持施工人员的安全帽管理制度，整过施工无任何安全事故发生，确保整个公路建设期间零事故。

七、我镇严格项目建设资金管理制度，做到专户储存，专款专用，同时对资金拨付实行五人签字制度（即现场负责人、纪委人员、指挥长、镇长、财政所长），无截留、挤占、挪用现象。

八、严格按工程招投标程序办理，实行项目公示制，无违法乱纪行为发生。

九、认真完善了合同资料、开工资料、施工图纸、施工监理资料等相关资料，并按规定装订成册。

十、认真贯彻落实农村公路建设各项优惠政策，切实做好公路建设征地拆迁工作，协调料场2处，及时完成前期费用筹措，为公路建设创造宽松环境。

十一、镇党委政府高度重视，切实加强组织领导，充分发动群众，积极争取上级相关部门支持，筹积并打捆相关资金，不向民间借贷，不加重农民负担，不发生群访，加大对农村通镇公路建设宣传发动，积极争取上级支持和帮扶，多方组织筹积资金，不向农民摊派，无群访事件发生，确保水泥路建项目的顺利实施。

十二、严格按照镇道镇养和村道公路养护管理“一事一议”原则，全镇镇村道路落实了专人养护，对村道公路垮塌工程量较大的，实行以奖带补进行维修，做到了投入到位，有专业的管理队伍，有路必养，基本达到了路面平整，无坑凼，排水通畅，加大对辖区的管理力度，做到无乱堆乱放，占道经营，确保了道路畅通。

中共静边镇镇委员会渠县静边镇人民政府 二0一一年十二月十六日篇三：2013-2014年农村公路建设项目自查报告

新蔡县2013－2014年农村公路项目建设情况 自查报告

一、项目计划情况

1、2013年项目计划情况

2013年农村公路计划建设项目通村公路32个62.4 km，县乡道改建5个35.822km,危桥改造4个140.1延米，安保工程1个7.0km，计划总投资8882.1万元，其中中央车购税投资及成品油价格和税费改革财政资金共4300.1万元，地方自筹4582万元。其具体项目情况是：
（1）河南省发改委《关于下达2013年第一批通村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]594号文批复新蔡县2013年通村公路1个3.0km（杨庄户乡张大庄北接x017－空园），计划总投资150万元，其中成品油价格和税费改革财政资金45万元，市县自筹105万元；

（2）河南省发改委《关于下达河南省2013年第一批集中连片特困地区农村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]664号）文下达我县县乡道改建2个15.822km，通村公路2个4.0km，计划总投资3497.7万元，其中中央车购税投资2415.1万元，市县自筹1082.6万元。分别是：

①县乡道化庄至杨庄户至顿岗公路，计划长12.8km，计划投资2564.4万元，其中中央车购税投资1795.1万元，市县自筹769.3万元；

②县乡道棠村街至化庄公路，计划长3.022km，计划投资600万元，其中中央车购税投资420万元，市县自筹180万元；
③通村公路杨庄户乡尹庄东－张大庄西，计划长2.0km，计划投资174.3万元，其中中央车购税投资104.6万元，市县自筹69.7万元；

④通村公路涧头乡东柿园北－桂庄村委，计划长1.9km，计划投资159万元，其中中央车购税投资95.4万元，市县自筹63.6万元；

（3）河南省发改委《关于下达河南省2013年第三批县乡公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]773号）文下达我县县乡道改建3个20km，计划总投资1855.8万元，其中中央车购税投资664万元，市县自筹1191.8万元。分别是：

①练村镇练村至毛营公路，计划长6.5km，计划投资391.8万元，其中中央车购税投资163.3万元，市县自筹228.5万元；

②关津乡关津－瓦屋公路，计划长9.2km，计划投资951.6万元，其中中央车购税投资329.9万元，市县自筹621.7万元；

③棠村镇棠村街－黄化路y009公路，计划长4.3km，计划投资512.4万元，其中中央车购税投资170.8万元，市县自筹341.6万元；

（4）河南省发改委《关于下达河南省2013年农村公路“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]578号）文下达我县2013年农村公路“

十、百、千”通村公路27个43km，计划总投资2150.6万元，其中中央车购税投资638万元，市县自筹1512.6万元。

(5) 河南省发改委《关于下达河南省2013年第三批农村公路桥梁建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]774号）文下达我县2013危桥改造项目2座50.1延米，计划总投资225万元，其中成品油价格和税费改革财政资金70万元，市县自筹155万元；

（6）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2013年公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路危桥改造）建设计划的通知》豫交文（2013）519号下达我县2013年危桥改造2座90延米，计划总投资360万元，其中中央车购税投资154万元，市县自筹206万元。

（7）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2013年公路建设计划（路网结构改造工程－农村公路安保）建设计划的通知》豫交文（2013）520号下达我县2013年农村公路安保工程1个7.0km，计划总投资47万元，其中中央车购税投资28万元，市县自筹19万元。

（8）河南省财政厅《关于下达河南省2013年农村公路大修项目省补助资金支出预算的通知》下达我县2013年农村公路大修项目关津乡廖棚至徐公路1个10km，计划总投资500万元，其中省补助资金250万元，市县自筹250万元。

(9) 河南省发改委《关于下达河南省2013年第四批农村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2013]1876号）文下达我县2013年农村公路建设项目1个2.4km（砖店镇刘庄－前老庄－后老庄），计划总投资96万元，其中成品油价格和税费改革财政资金36万元，市县自筹60万元。

2、2014年项目计划情况

2014年农村公路计划建设项目通村公路43个85.7 km，县乡道改建6个54.7km,危桥改造12个390延米，安保工程1个7.0km，计划总投资16574.7万元，其中中央车购税投资及成品油价格和税费改革财政资金共6885.6万元，地方自筹9689.1万元。其具体项目情况是：
（1）河南省交通运输厅《关于转发交通运输部2014年河南省农村公路建设（通沥青（水泥）路建设 连片特困地区县乡路改造工程）投资计划的通知》豫交文（2014）465号下达我县2014年农村公路通沥青（水泥）路建设项目4个7.7km，计划总投资645.2万元，其中中央车购税投资387万元（2013年已下达总投资159万元，中央车购税95.4万元），市县自筹194.6万元；
集中连片特困地区县乡路改造工程2个18.7km，计划总投资4621.5万元，其中中央车购税投资2618万元，市县自筹2003.5万元；
其县乡改造工程分别是：
①砖店至余店公路，计划长9.0km，计划投资2576.6万元，其中中央车购税投资1260万元，市县自筹1316.6万元；

②化庄至栎城公路，计划长9.7km，计划投资2044.9万元，其中中央车购税投资1358万元，市县自筹686.9万元；

（2）河南省发改委《关于下达河南省2014年第二批县乡公路和农村公路桥梁建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1337号）文下达我县2014年农村公路桥梁建设5座150延米，计划总投资600万元，其中成品油价格和税费改革财政资金255万元，市县自筹345万元；

（3）河南省发改委《关于下达河南省2014年第二批通村公路和“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1405号）文下达我县2014年第二批通村公路9个18km、“

十、百、千”通村公路24个43km，计划总投资3050万元，其中成品油价格和税费改革财政资金1220万元，市县自筹1830万元。

（4）河南省发改委《关于下达河南省2014年第四批通村公路建设项目投资计划的通知》（豫发改投资[2014]1634号）文下达我县2014年第四批通村公路6个17km，计划总投资850万元，其中国省补助资金340万元，市县自筹510万元。

（5）河南省发改委《关于下达河南省2014年第四批县乡公路、农村公路桥梁和“

十、百、千”示范工程建设项目投资计划的通知》（豫发改投资

[2014]1662号）文下达我县2014年县乡公路改建项目4个36km，计划总投资5914万元，其中国省补助资金1716万元，市县自筹4198万元；
农材公路桥梁建设5座150延米，计划总投资600万元，其中国省补助资金255万元，市县自筹345万元。其县乡路改建分别是：
①顿岗至练村公路，计划长8.6km，计划投资1548万元，其中国省补助资金430万元，市县自筹1118万元；

②孙召－李桥公路，计划长6.2km，计划投资1612万元，其中国省补助资金403万元，市县自筹1209万元；

③蛟停湖大桥－韩店公路，计划长2.6km，计划投资234万元，其中国省补助资金91万元，市县自筹143万元；

④化庄－涧头公路，计划长7.1km，计划投资639万元，其中国省补助资金248.5万元，市县自筹390.5万元；

⑤弥陀寺常桥－李桥公路，计划长11.5km，计划投资1881万元，其中国省补助资金543.5万元，市县自筹1337.5万元。

xx市农村公路建设管理办公室 关于2011年度目标任务完成情况的

自查报告

2011年以来，我市的农村公路建设工作在市委、政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统坚持以十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省农村公路工作电视电话会议精神，紧紧围绕全市农村公路建设的目标任务，继续坚持市委提出的“一路二水三产业四增收”的发展要求，全力推进我市农村公路建设的发展并取得了明显成效，实现了以方便农民出行、推动农村社会经济又好又快的发展目标，为服务社会主义新农村建设提供了坚强的交通保障。

一、2011年农村公路建设目标任务及完成情况

（一）主要工作目标。2011年市政府下达的农村公路建设目标任务是：完成投资6亿元，完成农村公路建设1000公里，其中：农村断头公路336.9公里，通乡破损油路（水泥路）改建47.7公里，通村油路（水泥路）615.4公里；
渡改桥：渡改公路桥31延米/1座。

（二）目标任务完成情况。截止11月25日，全市农村公路建设完工里程1282.3公里，占目标任务的128％，累计完成投资9.58亿元，占全年目标任务的160%。其中：建成通乡油路（水泥路）475.1公里，占目标任务的124％；
建

1 成通村油路（水泥路）807.2公里，占目标任务的131％；
已完成渡改公路桥31延米/1座。总体来看，全市农村公路建设到12底将超额完成全年的目标任务。

二、自查打分

根据《xx市交通运输局关于2011年度目标考核的通知》市交办[2001]358号文件，我办对2011年度工作目标执行情况进行了认真自查，业务目标自查得100分。

三、主要做法

（一）领导重视，把农村公路民生工程建设的责任落到了实处。年初，我市召开了农村工作会议，会上市委、市政府领导强调了今年农村公路建设的重点，要求县（区）继续把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，并与各县（区）签订了民生工程目标责任书。各县（区）及时召开了交通工作会议，层层落实责任，与各乡（镇）签订了农村公路建设养护管理的目标责任书，县（区）交通运输局进一步加强了业务指导和质量监督，做到了主动“送技术上门，送图纸下乡”，服务农村公路建设，形成了上下统一，工作协调，积极推进的良好局面。我市农村公路建设工作在2009年至2010年度，全省农田水利基本建设交通项目绩效考核中取得了第二名的成绩，得到了省交通运输厅公路局的通报表彰。

（二）积极争取规划外县乡断头路建设项目，加大县乡道路的改造力度。我市2009年及2010年已争取了682.3公

2 里县乡断头路项目，但还有613.6公里无法获得省和中央的资金补助。通过市、县（区）交通部门不断完善优化路网结构，扩大宣传，共同努力向上争取，2011年7月省厅公路局下达了规划外断头路建设项目87公里，目前，大部分项目已开工建设，将促进我市农村公路干线的改造力度。

（三）继续加大资金投入，为农村公路建设提供保障。由于路面结构的提高和建筑材料价格的大幅度上涨，为减轻农民筹资负担，“十二五”期间，XX区修建通村水泥路和块石路除省市补助、区配套资金、村民自筹外，剩余缺口资金5-7万由乡（镇）政府兜底，XX县通村水泥路配套资金由3.5万元/公里提高到10万元/公里。同时，充分利用土地整理、以工代赈、新农村建设等涉农项目资金，打捆使用到通村公路民生工程建设上来，从而推动农村公路建设科学发展、协调发展。

（四）以“康庄惠民工程”建设为契机，推进通村公路建设进程。我市结合农村公路建设规划，市政府出台了“康庄惠民工程”建设实施方案，把全市各乡（镇）实现村村通水泥路（油路）作为“十二五”农村公路建设的主要内容来抓。具体目标是：XX区2011年实现村村通水泥路（油路）；
XX区、XX县、XX县、XX县2013年实现村村通水泥路（油路）。形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”的工作机制，在省厅目前还未下达通村水泥路资金计划的情况下，针对我市今年提前实施的通村水泥路项目较

3 多的实际，各县（区）不等不靠，积极发动群众，通过自筹资金与涉农项目打捆实施通村公路建设项目，并采取措施，包括先拿部分贷款垫付，确保已开工的项目能按期建成。市政府把“康庄惠民工程”完成情况纳入目标进行考核，扎实推进农村公路民生工程建设进程。

（五）强化建设管理，确保农村公路建设质量。加强监督管理，确保工程建设质量和资金管理。一是严格质量把关，把好简易设计关、施工单位比选关、原材料准入关、施工现场管理关和工程检测验收关，保障工程质量。二是强化资金管理，保证建设资金合理有效使用，建立专项资金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算。三是强化项目程序化管理，全面实行项目公示制，继续按照市、县（区）制定的“通村公路工程质量监督检查办法、管理实施意见、质量管理指南”等指导性文件执行，使项目管理程序化。四是推行“六项制度”，即招投标制、合同管理制、业主负责制、项目监督制、廉政责任制和安全施工责任制，杜绝人情工程、面子工程和腐败工程，确保“康庄惠民工程”建设“工程优质、干部优秀”。

（六）认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和广大群众监督。2011年，我们认真办理人大代表、政协委员关于农村公路建设等方面的建议案12件，接到农民群众电话咨询及信件投诉20余件，我们均耐心细致解答，需要调查书面回复的，与县区交通运输局有关人员

4 到现场核实，按工作程序形成调查报告，回复率、满意率均为100%。一年来，我办发布了20余篇农村公路建设方面的信息。同时完成全市农村公路建设通报7期，汇报材料6篇，工作总结5篇，领导讲话2篇，协助市发改委和市交通局完成全市有关农村公路建设发展等方面的调研报告2篇，撰写并发表了农村公路建设质量管理的论文一篇。

四、存在的主要问题和困难

1、通村公路资金计划下达的里程太少，不能满足建设进度的需求。今年全市通村水泥路只下达了32.9公里资金计划，而我市实际修建了727.5公里水泥路，资金计划相差694.6公里。农村公路建设资金本来缺口大，再加上工程材料供需矛盾突出，价格居高不下，增加了工程的建设成本，村民的筹资负担加重，影响村民修路的积极性。

2、国家资金补助政策尚未出台，群众宣传发动工作存在困难。“十二五”期间，通村公路建设国家补助资金政策目前还未明确，项目计划的下达情况不明朗，造成各县（区）对下的宣传发动工作难以开展，村民自筹资金数额不能确定，持观望态度的还比较多，影响通村公路建设的进展。

3、农村公路建设管理技术力量薄弱，建设质量通病在部分县（区）有所回升。表现在：断头路和通村公路路面基层宽度不够、路面面层厚度达不到设计要求、错车道设臵数量偏少、安保工程设施不规范，混凝土路面压纹及线形外观质量较差、渡改桥伸缩缝不规范等问题。

五、2011年工作思路及初步安排

（一）工作思路

以科学发展观为指导，按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，加快农村公路建设步伐，抓住县乡道升级改造和村村通油路（水泥路）建设两个重点，不断完善农村公路安保工程，提升路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好的交通条件。

（二）工作任务及工作安排

1、2012年工作任务。

完成农村公路建设投资72134.4万元；
完成县乡道重要出境公路77.33公里；
完成重要县乡道联网升级255公里；
完成通村油路（水泥路）755公里。

2、工作安排。一是加强农村公路建设项目申报工作，争取更多的上级资金支持。根据省“十二五”农村公路发展规划，以及通村公路核查方案，我市已上报了3642.43公里通村通畅工程计划，为推动全市农村公路持续健康发展，2012年我们将同各县（区）尽最大限度争取上级农村公路建设资金，做到早发动、早立项、早申报、早下计划、早开工。二是加强建设项目的质量管理，提升农村公路建设质量水平。在开展农村公路建设“质量年”活动的基础上，始终坚持树立“质量第一，质量是建设工程的灵魂”的理念，细化参建各方质量管控责任，强化质量监督，加大质量责任追究和处罚力度，确保农村公路质量水平再上台阶。三是落实配

6 套资金，加强协调服务。各县（区）要科学合理调度建设资金，配套资金要及时足额拨付到位，减小对建设工程进度和质量的影响。四是强化文明施工、安全生产意识，保障建设项目顺利进行。首先继续坚持农村公路建设要紧密结合城乡环境综合治理开展工作，县（区）交通主管部门及建设业主要督促各施工单位按照“城乡环境整治”对施工企业的要求和标准，进行规范作业，维护道路通畅、保障行车安全。其次高度重视建设项目的公示制度，项目公示制度落实程度的好坏，在一定程度上可以调动群众主动监督的积极性，可以减轻工程技术人员的工作量，保障工程质量。

市农建办

二○一一年十二月六日

和田县农村公路建设自查情况总结 根据和县纪传【2010】13号文（关于建立和完善重点项目联系制度会议制度，认真开展重点项目监督检查工作的通知）的精神，我局及时组织人员按照督察内容对2010年以来农村公路建设情况进行了自查，自查情况总结如下：

一、1—9月我县农村公路建设情况

1、2008年续建项目情况：年初以来，现已完成项目37个158.3公里农村公路建设工作，总投入1955万元。其中：农村通达公路建设121.5公里，项目总投资1215万元、：农村通油公路建设36.8公里，项目总投资740万元。农村公路通达公路建设地点：巴格其镇通达公路28.6公里、斯玛瓦提乡通达21.7公里，通油公路16.4公里、塔瓦库勒乡通达公路25.5公里，罕艾日克乡通达公路27.9公里 英艾日克乡通达公路17.8公里，农村通油公路建地点：英艾日克乡

9.6公里、朗如乡通油公路6公里，布扎克乡通油公路4.8公里，斯玛瓦提乡16.4公里。

2、2009年项目建设情况：自治区交通厅在5月下达农村通达公路建设计划，按照地区交通局的要求，我局及时将163.4公里公路建设计划委托给料新疆通路路桥设计有限咨询公司和新疆纬地公路设计研究院有限公司。8月7日在地区交通的批准下分5个合同段委托新疆新咨工程咨询有限公司和田分公司招标，参加投标单位19家，出售标书34份，8月31日公开招标，在地区交通局和县有关单位的监督下、在评标专家评审下，推荐了5家企业中标企业，后经招标领导小组并报地区交通局审批，确定以下企业为中标企业：第一合同段全长21.585公里，中标单位为新疆麒丰建设工程有

限责任公司，中标为4030623.44元；
第二合同段全长62.98公里，中标单位为新疆奎屯鑫路机械工程有限责任公司，中标价为12230029.98元；
第三合同段全长24.34公里，中标单位为新疆塔里木安装工程（集团）有限责任公司，中标为4762220元；
第四合同段全长29.55公里，中标单位为新疆喀什葛尔河水利建筑工程有限公司，中标为6257430元；
第五合同段全长26.98公里，中标单位为新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司，中标为5316516.26元。9月15日签订施工合同，目前正在筹备开工。因此2009年我县农村公路是严格按照《招投标法》规定实施招标。

二、农村公路建设工作自查情况：

2010年以来，我局为了确保农村公路建设质量，成立农村公路项目管理组，组长由局长担任，制定和田县农村公路建设项目管理制度，明确责任，有限确保2009年续建项目和2010年农村公路建设项目的顺利实施。

2010年农村公路招标工作实在各监督单位的监督指导下公开招标，根据出售标书情况，不存在串标现象，在地每到程序严格按照《中华人民工程招投标法》规定实施，此招标工作是公正、公平、公开的。

在2010年续建项目建设中，我局严把质量关，加强施工单位和监理管理，严格遵照合同办事，无工程转包、分包现象，项目建设制度基本健全。

三、强化资金管理

在项目资金管理上，我局严格按照项目资金管理规定操作。无超范围、概算、超标准、超规模。建立健全财务管理制度和项目资金使用制度，设立项目资金专户做到专款专用、单独设立账户，专户存储，单独建账，单独核算，严禁以各种形式

的截留、挤占、挪用和超范围使用，无超范围、概算、超标准、超规模。

总之，我局按照八项内容展开全面深入自查，经自查，我县2009年以来的农村公路建设项目符合相关规定，基本上不存在任何问题。以上自查中有不足处，请批评指正。

和田县交通局

二〇一〇年八月十八日

莱阳市交通运输局公路建设市场自查报告

2010年以来，我局按照公路工程建设有关规定，对我市农村公路建设市场实行了严格管理，按照公路建设市场管理办法，严格执行有关国家法律法规和各项规章制度，严格执行了工程建设基本程序，并组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动。从6月份始，我局对照交通运输部、厅公路建设市场督查要求，开展了自查，现将情况报告如下：

一、严格把好市场准入关。

对参与我市农村公路建设的施工企业，我局严格管理，把好企业资质关。经自查，2010年我市县乡公路及农村公路大中桥梁项目有关勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位都具有相应的资质，从业人员均有相应的资格，符合工程建设规定。

二、规范市场主体行为管理。

1、加强源头管理，严把工程设计关。

对列入省厅、市局计划的县乡公路及农村公路大中桥项目必须委托有资质的设计单位进行工程设计，设计文件须报市交通局备案。凡无工程设计或未经设计单位签章认可的项目均不得开工建设。在工程建设中，凡是施工达不到设计标准或不按设计施工的，坚决予以返工，坚决杜绝农村公路建设无正规设计或不按设计施工现象发生。

2、认真落实招投标制度，严把工程招投标关。

我们在县乡公路和农村公路大中桥梁改造建设中继续推行工程项目招投标制度。在新改建工程、大中桥建设中，凡达到国家规定的招标范围的项目，要严格实行招投标，在具体的招投标工作中，所有招标项目要在规定的时间，在报纸、电台等新闻媒体向社会公示，坚决杜绝暗箱操作、虚假招标等行为，保证招投标的公开、公平、公正。同时，根据

《公路建设市场准入办法》、《公路建设四项制度实施办法》，对进入公路建设市场的从业单位进行严格筛选，对参与投标单位的资质、从业经历、企业信誉等方面进行严格审查。

3、突出重点环节，严把工程质量和施工安全关。

一是进一步完善质量管理制度。为加强工程质量管理，我们实行包括施工工艺流程、监理程序、监理月报制度、内业资料管理等规定，定时组织各单位有关人员进行认真学习，进一步提高从业人员的质量意识和安全意识。二是狠抓工程监理。县乡公路及大中桥梁改建项目，全部推行监理制，并报相应的监督部门进行项目监督。根据工程规模及工艺复杂程度，一律派驻监理工程师，分别配备驻地监理、旁站监理人员，并安排专业监理工程师巡回检查。三是加强施工过程控制。主要是严格施工程序，开工前要进行技术交底，报送施工方案、施工组织、施工工艺等，经批准后方可开工；
严格执行工程质量标准，按照设计和规范要求施工，不得擅自改变技术标准；
建立健全工地实验室，保证在整个施工期间对材料、配比等技术指标进行有效控制，随时进行调整；
狠抓内业资料规范化管理，要求专人管理内业资料，保证各项资料的完整、真实，及时归档；
搞好附属工程建设，标志、标线齐全、里程碑、百米桩等附属工程不完善的工程项目不得验收。

4、实行项目法人制。县乡公路及大中桥梁由莱阳市地

方公路管理局作为项目法人全面管理项目建设。

5、严格分包管理。在我市农村公路建设项目建设中，

不允许施工及监理单位进行分包。

6、严格变更手续。我局严格按国家有关规定及招投标

文件要求，严格控制施工变更手续。工程建设变更5000元以下的，由设计、监理、建设单位签发；
5000元以上的，组

织有关部门及设计、监理单位现场核实后才能办理变更手续。

三、严格执行基本建设程序。

项目完成后，我局将组织对各参建单位进行检查，并按权限组织交竣工验收。

莱阳市交通运输局

二〇一一年六月十四日

莱阳市交通运输局公路建设市场自查报告

2010年以来，我局按照公路工程建设有关规定，对我市农村公路建设市场实行了严格管理，按照公路建设市场管理办法，严格执行有关国家法律法规和各项规章制度，严格执行了工程建设基本程序，并组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动。从6月份始，我局对照交通运输部、厅公路建设市场督查要求，开展了自查，现将情况报告如下：

一、严格把好市场准入关。

对参与我市农村公路建设的施工企业，我局严格管理，把好企业资质关。经自查，2010年我市县乡公路及农村公路大中桥梁项目有关勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位都具有相应的资质，从业人员均有相应的资格，符合工程建设规定。

二、规范市场主体行为管理。

1、加强源头管理，严把工程设计关。

对列入省厅、市局计划的县乡公路及农村公路大中桥项目必须委托有资质的设计单位进行工程设计，设计文件须报市交通局备案。凡无工程设计或未经设计单位签章认可的项目均不得开工建设。在工程建设中，凡是施工达不到设计标准或不按设计施工的，坚决予以返工，坚决杜绝农村公路建设无正规设计或不按设计施工现象发生。

2、认真落实招投标制度，严把工程招投标关。 我们在县乡公路和农村公路大中桥梁改造建设中继续推行工程项目招投标制度。在新改建工程、大中桥建设中，凡达到国家规定的招标范围的项目，要严格实行招投标，在具体的招投标工作中，所有招标项目要在规定的时间，在报纸、电台等新闻媒体向社会公示，坚决杜绝暗箱操作、虚假招标等行为，保证招投标的公开、公平、公正。同时，根据

《公路建设市场准入办法》、《公路建设四项制度实施办法》，对进入公路建设市场的从业单位进行严格筛选，对参与投标单位的资质、从业经历、企业信誉等方面进行严格审查。

3、突出重点环节，严把工程质量和施工安全关。 一是进一步完善质量管理制度。为加强工程质量管理，我们实行包括施工工艺流程、监理程序、监理月报制度、内业资料管理等规定，定时组织各单位有关人员进行认真学习，进一步提高从业人员的质量意识和安全意识。二是狠抓工程监理。县乡公路及大中桥梁改建项目，全部推行监理制，并报相应的监督部门进行项目监督。根据工程规模及工艺复杂程度，一律派驻监理工程师，分别配备驻地监理、旁站监理人员，并安排专业监理工程师巡回检查。三是加强施工过程控制。主要是严格施工程序，开工前要进行技术交底，报送施工方案、施工组织、施工工艺等，经批准后方可开工；
严格执行工程质量标准，按照设计和规范要求施工，不得擅自改变技术标准；
建立健全工地实验室，保证在整个施工期间对材料、配比等技术指标进行有效控制，随时进行调整；
狠抓内业资料规范化管理，要求专人管理内业资料，保证各项资料的完整、真实，及时归档；
搞好附属工程建设，标志、标线齐全、里程碑、百米桩等附属工程不完善的工程项目不得验收。

4、实行项目法人制。县乡公路及大中桥梁由莱阳市地方公路管理局作为项目法人全面管理项目建设。

5、严格分包管理。在我市农村公路建设项目建设中，不允许施工及监理单位进行分包。

6、严格变更手续。我局严格按国家有关规定及招投标文件要求，严格控制施工变更手续。工程建设变更5000元以下的，由设计、监理、建设单位签发；
5000元以上的，组

织有关部门及设计、监理单位现场核实后才能办理变更手续。

三、严格执行基本建设程序。

项目完成后，我局将组织对各参建单位进行检查，并按权限组织交竣工验收。

莱阳市交通运输局

二〇一一年六月十四日

新农村建设自查报告

新农村建设调查报告

农村文化建设调查报告

公路自查报告

新农村建设工作自查报告（共7篇）

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