村级集体经济发展总体规划方案
时间：2020-08-18 08:19:21 来源：天一资源网 本文已影响 人 
xx镇xx村开展村级集体经济
总体规划方案
为认真贯彻省、市、县委关于壮大村集体经济的总体部署要求，推进农村治理和治理能力的现代化，为实现“xxxx，xxxx”美好愿景提供坚强组织保证，现就发展壮大村级集体经济、开展“破零”行动制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央全面深化农村改革的总体要求和省、市、县委关于农村基层党建工作部署，积极适应经济发展新常态，探索发展壮大村级集体经济的有效途径和形式，开展xx村农村集体经济“破零”行动，建立村级集体经济稳定增长长效机制，切实增强农村基层党组织的政治功能和服务功能。巩固农村基层党组织的领导核心地位，为xx村的发展提供坚强组织保证。
（二）目标任务
到2018年底，实现村集体经济收入“破零”，xx村集体经济收入人均至少达到6元以上，到2019年底，人均村集体经济收入达到10元以上，并形成稳定收入渠道和发展壮大的有效路径。
（三）基本原则
1、党委领导，合力推进。镇党委、镇政府成立全镇村级集体经济“破零”工作领导组，统筹协调推进工作开展。镇党委、镇政府是村级集体经济“破零”行动的责任主体，统筹谋划我镇村级集体经济发展，把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的主要抓手，作为加强基层组织建设的一项重大任务，抓好无集体收入村的“破零”和集体经济薄弱村的“提升”，凝聚合力，攻坚克难，积极探索发展农村集体经济的新路子，确保按期按质量完成“破零”各项任务。
2、村为主体，精准施策。村党组织是村级集体经济“破零”行动的实施主体，要强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，精选产业、项目和载体，实行一村一策、一村一业，找准切合本村实际的途径，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式。
3、政策引导，市场主导。积极发挥政策的指挥棒作用，用足用活各类扶持资金。同时，结合实际，整合村集体有效资金用于扶持发展壮大集体经济，同时更要遵循市场经济规律，主动适应经济发展新常态，鼓励扶持各种专业合作社、村级微型企业发展壮大。
二、主要措施
根据镇党委指导意见，总结我村现有经验，借鉴各地有效做法，通过实施“三资”优势撬动、产业项目带动“双管齐下”模式，实现xx村村集体经济“破零”目标任务。
1、“三资”优势撬动“破零”。巩固“三资”集中清理成果，充分利用好村集体资源、资产和资金，参与市场活动，实现村集体经济“破零”。
用活集体资源，通过公开竞标的方式发包、出租集体资源，最大限度增加收益；或将集体资源入股合作社，与村民合股开发，按股分红获得集体收入。
用活集体资产，对于村上的闲置集体资产，可通过依法改造、资产重组、直接租赁等方式获得集体收入，也可以通过折股经营或联合开发等方式获得集体收入。
用活集体资金，对于征地补偿、资源补偿集体资金等由于征地、拆迁获得的集体补偿款，可通过合法、民主程序入股经营稳定的企业获得投资收益。
2、产业项目带动“破零”。壮大农村经济新产业新业态，拓展农业产业链价值链，充分利用现有优势产业、特色产业和落地项目，挖掘存量，扩大增量，实现村集体经济“破零”。
在乡村旅游方面，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，积极培育和加强乡村旅游，努力探索本村的民俗民间文化、山水自然风光、历史人文资源优势，开发民宿旅游新业态，增加集体收入。依托现有相关资源开发农家乐、采摘园、度假村等实体，以及提供摊位租赁、停车场等配套服务，通过统一组织管理、营销、服务和收益分配获得集体收入。
在特色产业方面，巩固壮大“一村一品”产业发展成果，通过承包经营、集体入股、集约管理等方式，利用村集体土地持续推进绿色农作物、林下养殖、稻田养殖等特色种养业发展壮大集体经济，利用集体荒山、荒坡、荒地，发展畜禽养殖，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品本地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台获得村集体收入。
在落地项目方面，充分依托本村已形成规模的企业或产业优势，延链补链，灵活采取原材料供应、产品初加工，领办交易市场、运输队、建筑队并提供统一服务管理，在交通要道建设饭店、修理厂、广告牌等设施自主经营或发包等办法与形式，广寻机遇增加集体收入。
三、组织实施
1、提高认识，树立必胜信心。农村集体经济“破零”是加强农村党组织建设、提升农村党组织服务水平的重要举措，是完成扶贫攻坚任务、加强全面建成小康的有力推手，是巩固和强化党在农村执政地位和能力的关键之策，任务重，时间紧，要求高，是一场必须打赢的硬仗。各村党支部要提高认识，迎难而上，列出时间表，制定路线图，敢打硬仗、能打胜仗；要直面难题、勇挑重担，结合村情实际、争取多方支持，上项目、找资金，抓落实、求突破，善打胜仗、打好胜仗；要主动出击、解放思想，拓宽增收渠道、广寻创业门路，用必胜的信心、扎实的工作、过硬的作风，打好村级集体经济“破零”攻坚战。
2、加强领导，层层压实责任。各社社长及党员干部要加强认识，严格落实集体经济“破零”工作的具体组织实施，要明确壮大村集体经济发展的重大意义，带领群众发展致富产业，拓宽增收渠道，依法依规加快组织实施。
3、强化监管，杜绝“三资”流失。在农村“三资”清理整顿的基础上，加强“三资”管理。要按照会计制度要求，准确界定、记录村集体年度经济收入。农村集体收入要全部入账核算，严禁“坐收坐支”。集体经济收益要留足发展积累，不能搞平均分配。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”工作法，充分发挥村务监督委员会作用，强化财务收支的民主监督与管理。加强村集体经济项目资金审计，推进集体财务管理规范化、制度化，保障集体“三资”安全。
相关关键词： 镇集体经济发展方案
