乡镇“七五”普法教育依法治理规划（2016-2020年）

　xx 乡 “七五” 普法教育依法治理规划

　( 2016-2020 年 ）

　　普法教育依法治理工作 ，是全面贯彻落实依法治国方 略，推进 “法治 XX ＂建设的基础性、战略性、先导性工作 。

　为保障我乡 “十三五” 规划的顺利实施，推进 “法治 XX＂和 全面小康建设，乡党委、乡政府决定在 2016-2020 年继续开展普法教育依法 治理工作 。现根据 《xx 县 2016-2020 年普法教育依法治市规划》 （“七五” 规划） 的要求，结合我乡实 际，制定本规划 。

　　一、指导思想 、主要目标和工作原则

　　（一） 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平理论和 “三 个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 ，全面 推进社会矛盾化解、社会管理创新 、公正廉洁执法三项重点 工作 ，围绕我乡 “十三五” 时期经济社会发展 的目标任务 ， 坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合 、与社 会主义法治理念教育相结合 、与公民意识和道德教育相结 合、与我乡法治具体实践相结合 ，深入开展普法教育 ，大力弘扬法治精神 ，积极推进依法治乡，为顺利实施我乡国民经 济和社会发展 “十三五” 规划总战略，建设小康 xx 营造 良 好的法治环境。

　　（二） 主要目标

　　通过广泛深入地开展法制宣传教育和依法治理工作 ，进 一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，进一步普及法 律知识 ，增强全县公民的法律意识、法律素养和法律信仰， 进一步提高公职人员依法决策、依法行政、依法管理社会事 务的能力和水平 进一步推进法治文化建设 ，营造崇尚法治、 依法办事、依法维权的良好氛围。

　　1、法制宣传教育覆盖面进一步扩大。全民法制宣传教 育普及率达到 85% 以上，其中党政领导干部、公务员和义务 教育在校学生达到 98% 以上。全民法治精神进 一步增强，法 律信仰进一步确立 。

　　2、基本公共法律服务体系建设进一步完善。树立 “法 制宣传教育是政府公共服务内容” 的理念，加强城乡统筹， 建立机关部 门、企业事业单位、村全覆盖的 “基本公共法律 服务圈P’。

　　3、依法行政、公正司法水平进一步提升。按照 “法治 XX ＂建设总要求 ，推进依法 、科学 、民主决策，深化政府权 力阳光体系建设和政府信息公开。推行执法规范化 ，规范自 由裁量权，提升依法行政水平，树立一批 “依法行政示范单 位＂。大力推进律师担任政府和村委法律顾问制度。深化司 法改革 ，促进司法公正，提高司法权威 。

　　4、依法治理创建活动进一步深化。“民主法治村” 创建活动逐步实现全覆盖 ，30%以上达到市级 “民主法治村” 创 建标准 。完成 xx 市新创建市级以上 “民主法治村 （社区）” 的分解任务数。全乡村务公开规范达标率达到 98% 以上，村 民换届选举参选率达到 98% 以上。创建一批 “和谐劳动关系 先进企业”、“诚信守法企业” 和 “依法治校示范校”。

　　5、法治文化建设进一步加强。建立一支专兼结合的法 制教育和法制文艺队伍 。探索市场化、社会化运行模式 ，创 新法治文化建设载体，丰富法治文化活动 ，形成常态化的法 制宣传服务机制 ，促进法制宣传教育与群众日常工作、生活 和休闲娱乐相融合 ，形成浓厚的法治文化氛围 。

　　（三） 工作原则

　　1、坚持围绕 中心，服务大局 。按照 “十三五” 规划确 定的经济社会发展目标任务 ，深入开展普法教育依法治理工 作，服务经济发展方式 转变，服务城乡区域统筹发展、服务 生态文明建设，服务民生保障和改善，服务 xx 和谐稳定 。

　　2、坚持以人为本 ，服务群众 。紧贴群众生产生活实际，适应人民群众对普法教育依法治理的 新期待和新需求 ，组织 社会各方和人民群众广泛参与，与服务群众紧密结合，注重 普法教育成果的转化应用。

　　3、坚持分类指导 ，注重实效。根据部门、行业和对象 的不同特点和法律需求 ，确定有针对性 的宣传内容和宣传方法，因地制宜 ，分类施教，以实际成效评判法制宣传教育工作。

　　4、坚持学用结合 ，普治并举。坚持法制宣传教育与依 法治理相结合 ，与社会矛盾化解、法律援助和服务 的权益维 护等具体法治实践相结合，与党政机关的业务工作相结合， 将普法贯穿于司法、执法和社会管理全过程。

　　5、坚持巩固传承，开拓创新 。把握普法教育依法治理 工作规律和特 点，创新工作理念，丰富宣传内容，拓宽宣传 渠道，改进方式方法，完善工作机制 ，适应我乡经济社会发 展的新要求。

　　二、宣传教育主要内容

　　（一） 深入开展宪法和社会主义法治理念教育 突出抓好宪法的学习宣传教育 ，大力宣传我国的根本制度、根本任务、国体、政体、基本政治制度和基本经济制度 ， 大力宣传公 民的基本权利、义务和国家生活的基本原则，进 一步增强人民群众的宪法意识 、公民意识、爱国意识、国家 安全统一意识和民主法制意识 ，在全社会牢固树立党的领 导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国 家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统 一的 观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

　突出抓好社会主义法治理念的学习宣传教育 ，使广大党员干 部和公职人员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导 的理念，切实增强政治意 识、大局意识和法治意识 ，推动社会主义法治理念逐步深入 人心。

　　（二） 深入学习宣传中 国特色社会主义法律体系和国家 基本法律突出抓好 中国特色社会主义法律体系的学习宣传，广泛 宣传中国特色社会主义法律体系的重要意义 、基本经验及其 基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法 、民商法、 行政法、经济法、社会保障法 、刑法、程序法等法律 ，在全 社会进一步营造学法、守法、用法的浓厚氛围，充分发挥法 律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用 。

　　（三） 深入学习宣传促进经济 发展的法律法规 围绕加快产业结构转型升级，学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济秩序 、产业结构调整、国有资产管理 等法律法规 ，促进经济平稳较快发展 。围绕生态文明建设， 学习宣传资源节约管理 、环境和生态保护、节能治污减排、 森林和水资源保护、防灾减灾等法律法规，促进资源节约型、 环境友好型社会建设。围绕创新型城市建设，学习宣传推进 科技进步、加快教育事业发展、知识产权保护、自主创新、 人才流动管理等法律法规。围绕促进城乡区域统筹发展 ，学 习宣传区域协调发展 、城乡规划建设管理、农村基本经营、 农村土地管理 、农业支持保护和农村民主管理等法律法规 ，促进社会主义新农村建设和城乡协调发展 。

　　（ 囚） 深入学习宣传保障改善民生的法律法规 学习宣传社会保障 、医疗卫生、社会救助等法律法规 ，保障人民基本生活。学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争 议处理等法律法规 ，促进建立和谐劳动关系 。学习宣传物权、 侵权责任 、房屋或土地征用征收 与补偿、土地承包经营权流 转、消费者权益保护等法律法规，维护人民群众合法权益 。

　学习宣传安全生产、食品药品安全、交通安全、抗灾救灾 、 公共卫生等法律法规 ，保障群众生命健康和财产安全 。学习 宣传司法救助、法律援助 以及维护妇女儿童、老年人、残疾 人权益等法律法规 ，保障特殊群体合法权益 。

　　（五） 深入学习宣传加强社会管理的法律法规 学习宣传维护国家安全、保障社会稳定、促进民族团结等法律法规 ，促进社会和谐 。学习宣传社会治安综合治理、 流动人 口服务管理、突发事件应急管理等法律法规，完善社 会稳定风险评估机制 ，进一步加强和创新社会管理水平 。学 习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信等法律法 规，加强新闻传播、文化市场和网络的监管。学习宣传信访、 调解、仲裁、诉讼等矛盾化解的程序性法律法规 ，特别是进 一步完善 “大调解” 工作体系，强化村 自治和服务功能，引 导公民依法按程序理性表达利益诉求，既讲权利，也要讲义 务、讲责任 。

　　（六） 深入学习宣传廉政建设的法律法规 。

　　以领导干部和公务员为重点、以司法和行政执法单位执 法人员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法、统计 法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持 反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育 、职 业道德教育 、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥各 类廉政 、法纪教育基地的作用 ，不断提高领导干部和公务员 廉洁 自律的 自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传 教育 ，促进廉政法制文化建设 。

　　三、重点对象和要求 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，突出针对领导干部、公务员、青少年 、企事业单位经营管理者 和职工 、农民及外来务工人员等社会群体 ，其中行政执法部 门中层以上干部、青少年、村两委干部为重中之重。

　　（一） 领导干部 。完善并落实党委理论学习中心组集体 学法、法制讲座 、法制培训＂、年度考试考核等制度 ，推进领 导干部学法经常化 、制度化 。把法制教育纳入领导干部理论 学习规划 ，加强督促检查和年度评估考核，把依法决策 、依 法管理、依法办事作为干部综合考评的重要内容。在行政执 法部门逐步推行领 导干部述职述廉述法制度 。加强法律专业 干部的培养和使用 。

　　（二） 公务员。坚持机关干部法律知识培训、“4 . 27 ”

　　公务员学法日、“12.4 ” 宪法日、“干部学习新干线”、＂领导 干部、公务员在线学法”等法律知识学习考试制度 ，定期 开展社会主义法治理念教育 、专门法律知识轮训和新颁 布法 律法规专题培训，确保公务员每年学法 40 学时以上，并将 法律知识考试考核成 绩作为任职、晋升、奖惩的重要依据。

　完善新录用公务 员法律知识考核制度 。坚持并完善行政执法 人员法律知识培训和持证上岗制度 ，健全执法质量考核机 制 。把执法质量和执法水平 作为衡量工作 、考核班子、检验 队伍的重要指标 。

　　（三） 青少年。充分发挥学校法制教育的主渠道作用 ， 健全学校 、家庭、社会 “三位一体” 的青少年法制教育格局 。

　切实增强法制教育的系统性 、科学性，统一落实中小学校法 制教育师资 、课时和经费，其中小学、初中法制教育课每学 期均不少于 4 课时。把法制教育作为中小学校长培训和任职 的必修内容，有计划地培养专兼结合的法制教师队伍 ，规范 法制副校长 、法制辅导员工作。引导学生参与班级、学校民 主管理，培育校园法治文化。利用家长学校 、“小手牵大手” 等活动载体 ，推动家校联 合进行法制宣传教育 。加强青少年 法制教育 “第二课堂” 建设。加强学校及周边环境综合治理 ， 维护校园安全 。加强对未成年服刑及矫正对象 、社会闲散及 有不良行为青少年、流浪未成年人 、服刑在教人员未成年子 女等特殊青少年群体的法制教育和服务救助，重视单亲家庭子女、留守儿童的信息调查，积极开展心理疏导。

　　（ 囚） 企事业单位经营管理者和职工 。加强社会主义市 场经济、企业经营管理等法律法规宣传教育 ，增强诚信守法 观念和社会责任意识 。落实企业经营管理人员法律知识培训 制度，逐步建立企业经营 管理人员学法用法考试考核 机制 。

　进一步完善企业法律顾问制度 。加强事业单位和新社会 组织 管理人员法制宣传教育 ，提高其依法管理、依法办事能力 。

　按照 “谁用工谁负责” 的原则，加强职工法制学校等平台建 设，深化企事业职工法制宣传教育 ，引导职工遵纪守法 、依 法维权 。加强城乡个体工商等生产经营者的诚信守法教育 ， 高度重视食品卫生安全。

　　（五） 农民。结合新农村建设实际和广大农民的现实需 求，广泛开展与农民生产生活密切相关的法律法规宣传教 育 。创新途径和方法，充分利用远程教育平台 、“千万农民 素质提升工程” 等载体 ，发挥各类农村指导员、村级法律顾 问作用 ，重点加强村 “两委” 干部、党员、村民小组长、村 民代表和各类监督小 组、农村专业合作社的法制培训 ，提高 其依法参与基层民主建设、依法生产经营 、依法管理基层事 务和化解矛盾纠纷的能力 。深化农村 “五个一” 工程，依托 基层司法所，乡设立一个公共 “法律服务站气引导农民积 极参与村民 自治和其他社会管理活动 ，依法维护 自身权益 。

　　（六） 外来务工人员和其他特殊群体 。重视对外来务工人员、农民工等流动人口 的法制教育 ，突出遵纪守法 、依法表达利益诉求等 内容 ，在流动人口集中居住地、工作场所等 地，建立固定的法制宣传窗口，开展经常性法制宣传活动 。

　在社会治安重点地区 ，结合专项整治行动 ，开展流动人口普 法教育 。加强对归正人员和社区矫正对象等特殊人群的法制 宣传，巩固矫治成果。加强对失业人员、低保困难家庭等弱 势群体的法制宣传教育和法律服务，突出就业再就业 、劳动 报酬支付 、社会保险、法律援助等相关政策法规的宣传，切 实维护其合法权益 。

　　四、主要载体和方法

　　（一） 大力培育 xx 特色法治文化

　　坚持文化引领 、法治融入 ，努力营造崇尚法律、维护法 律权威的法治文化氛 围。深入挖掘 xx 法治文化资源 ，注重 对本土优秀法律典故的收集整理宣传 。广泛开展法治文化活动，加强法治文化与旅游文化、戏曲文化、会展文化、运动 休闲文化、茶文化的融合，把法制宣传与历史悠久的 xx 睦 剧、健康向上的集市庙会等民间艺术、游艺活动相结合 ，将 法制教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中 。培育具有浓郁地方气息的特色文化 ，杜绝低级趣味，严厉打击“黄赌毒” 等社会丑恶现象 。鼓励各类文化团体参与法治文化建设，大 力发展法治文化创意产业，扶持法治文化产品的创作与推 广。

　　（二） 努力构建城乡统筹法律服务体系

　　将法制宣传融入法律服务和法治实践 ，全面推行村 、社 区法律顾问制度，实现法律顾问城乡全覆盖。引导法律服务 工作者积极介入农业结构调整、产业化经营、土地房屋征用 征收拆迁、集体资产处置等领域 ，注重服务质量，突出工作 实效，为我县城乡统筹发展提供强有力 的法律支持。结合新 农村建设，重点加大对中心村的法律服务支持力度 。积极开 展 “法律顾问进进机关”、“进单位”、“进村” 活动，进一步 凸显法律服务在依法行政 、依法决策、依法管理工作中的重 要性，发挥其预防和化解矛盾纠纷的基础前沿 作用 。

　　（三） 积极开展常态化 、规范化法制宣传活动 牢固树立 “大普法 ” 理念 ，整合各单位普法资源 ，共同推进全县性普法系列活动 。深化 “法律六进” 主题活动，积 极探索制度建设、方式方法、考核评价等方面 的长效机制 。

　围绕政府中心工作和各 自职能，适时组织开展专项法律政策 宣传，注重开展热点法律法规和新颁布、新修订法律法规专 题宣传 ，正确引导社会舆论 ，促进法律实施。围绕 “ 12 ? 4"全国法制宣传日 、xx 法治宣传月，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动 。要利用主题日 、纪念日、节假 日开展面 向社会的专题法制宣传教育活动。注重结合地域特点和行业 特色 ，培育普法先进典型 ，谋划并组织落实年度重点宣传项 目。

　　（ 囚） 着力构筑法治建设联创体系

　　着力构筑县 、乡、村法治建设 “联创” 体系，形成上下 联动、相互促进、融合统一的创建格局 ，通过法制宣传和依 法治理活动 ，推动 “法治 XX ＂建设各项任务的落实。大力推 进依法执政和法治政府建设 ，促进政府权力阳光透明运行 。

　深化 “法治乡” 创建活动，总结和推广矛盾纠纷 “大调解’p、 “和事佬” 等法治实践经验 ，完善矛盾纠纷化解考核 机制 ， 提高创建水平和创建实效。开展 “民主法治乡村” 创建，明 确乡在民主法治建设中的职责和作用 ，增强基层公职人员依 法办事理念，提高依法管理基层事务的能力 水平。开展“民 主法治村 （社区）” 创建，深化 “四民主两公开”，完善基层 自治运行机制 ，引导群众依法开展 自治实践。

　　（五） 深入推进行业依法治理 围绕社会热点、难点问题开展行业法制宣传和专项 治理活动，提高社会法治化管理水平 。着力开展食品药品安全专 项整治，确保人民群众饮食和用药 安全。认真开展市场专项 整治，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，规范商 品展销、促销 、推介等商业行为，维护消费者权益 。加强市 场价格监管 ，打击恶意炒作 、串通涨价、哄抬物价等价格违 法行为。积极开展道路交通安全专项整治，倡导文明出行 ， 努力遏制和减少交通事故的发生。切实加强环境污染综合防 治，加大重点企业污染整治力度，深入推进 “五大整治” 工程，加强对 xx 乡的生态保护力度，巩固节能减排成果，强 化日常监管 。严格落实耕地保护制度 ，加大闲置土地清理处置和违法用地查处 力度。加强社会治安综合治理 ，努力化解 不安定因素 ，预防和减少违法犯罪 ，维护平安和谐的社会秩 序 。

　　深化 “依法行政示范单位” 创建活动 ，健全行政执法程 序 ，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责 任制 、执法公示制和执法过错责任追究制 。开展 “依法办事 示范窗口” 创建活动，提高各类服务行业、窗口单位的依法 办事能力。开展 “和谐劳动关系先进企业 ” 创建活动 ，推动 建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定 的社会主义 新型劳动关系。开展 “诚信守法企业 ” 创建活动 ，提高企业 依法经营理念和法律风险防范能力。开展“依法治校示范校 ” 创建活动，促进学校依法治理 。

　　（六） 加强法制宣传平台建设 大力开发贴近群众、贴近生活的法制宣传载体 ，探索普法新途径 、新方法 。充分利用各类媒介打造一批广受群众欢 迎的法制宣传栏目 。探索运用网络、手机短信 、户外电子显 示屏等新兴媒体，QQ 群、博客、微博等新平台 ，开展法制 宣传教育活动 。完善城市、乡村公共场所法制宣传教育设施 ， 新建一批法制宣传 中心、法制教育基地 ，推出多样化法制宣 传教育活动 ，增强市民的法治体验，扩大法制宣传教育覆盖面。选取农村、企事业、社会组织、机关等各个具有代表性 的社会层面 ，培育法制宣传示范单位 。各乡部门要依托政府 门户网、简报、宣传橱窗等阵地，开辟普法专栏 ，拓宽宣传 渠道。

　　五、组织领导和保障

　　（一） 加强组织领导。进一步强化党委领导、人大监督、 政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制 。将普法 教育依法治理工作纳入全乡国 民经济和社会发展规划，纳入 党委、政府目标管理 。建立健全普法依法治理工作领导小组， 完善领导小组定期会议、昕取汇报、开展督查等制度 。领导 小组办公室 日常工作有具体部门承担 ，具体负责组织、协调、 指导和检查规划的实施工作 。人大要通过监督检查、视察调 研等方式 ，督促、支持全乡的普法教育依法治理工作 。各单 位、各行业负责本单位、本行业的法制宣传 教育和依法治理 工作，坚持 “谁执法谁普法” 的原则并倡导 “以案说法” 的 形式，积极面 向社会开展相关法律法规的宣传教育 。

　　（二） 优化考核评价 。继续将普法教育依法 治理工作纳 入乡村部门年度目标管理考核内容，科学合理设置考核 目 标，逐年分解落实工作任务 ，发挥考核的导 向性作用 。引入 社会评价功能 ，建立健全科学 、量化、直观的普法教育依法 治理绩效评估体系。建立重点对象法律调查评估机制 ，组织 开展不同群体法律素质调研 ，提高法制宣传教育的针对性、实效性。建立健全激励机制 ，组织阶段性、专项性总结评估， 对普法教育和依法治理工作成效显 著的先进单位和个人进 行表彰 。

　　（三） 确保工作经 费。各单位应根据自身实际和工作需 要，制定普法教育依法治理工作经费 保障标准 ，乡应纳入年 度财政预算 ，村应按相关要求切实予以保障。建立普法教育 依法治理工作经费动态增长机制 。鼓励社会团体、企事业单 位对法制宣传工作的公益性投入 。

　　（ 囚） 加快人才建设。围绕人才强乡建设，培育有较高 素质的专兼职相结合的普法教育依 法治理工作者队伍 。加强 对普法讲师 团、法制副校长 、法制辅导员、法制宣传联络员 、 普法志愿者 、法制新闻和法制文艺工 作者队伍的培训 、指导 和表彰激励 ，提高其工作能力和水平 。加强法律从业人员队 伍继续教育的素质提升工程建 设，努力发挥其专业引领作 用，提高法制宣讲水准和宣讲 实效。选拔、吸收既精通法律 知识又热衷公益事 业的社会各界人士 ，建立法制宣传人才 库、法制宣传志愿者队伍 ，促进法制宣传教育事业的繁荣与 发展。

　（五） 落实工作部署 。“七五” 普法规划从 2016 年开始 实施，到 2020 年结束，分三个阶段进行 ，整体推进 。

　　1、宣传发动阶段 。2016 年上半年 ，各单位根据全乡 的 年度普法工作要点 ，研究制定各 自的 2016 年年度计划 ，同时做好各 自五年规划的调研 ，做好宣传发动工作 。

　　2、组织实施阶段 。2016 年下半年，各村、各单位根据 本规划，研究制定各自的五年规划 ，2017 至 2020 年上半年 ， 依据本规划确定的目标、任务和要求 ，结合实际情况，制定 年度工作计划 ，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2018 年开展中期检查督导，进行阶段性表彰 。

　　3、考核验收阶段 。2020 年下半年，组织对 “七五” 普 法规划实施情况的总结验收，并接受县乡的检查验收，表彰 先进集体和个人 。

相关关键词： 七五普法教育工作总结