乡镇纪委书记党课新讲稿

　 乡镇纪委书记党课新讲稿

　乡镇纪委书记党课讲稿同志们：

　　能否把1个具有8800多万党员的大党管好治好，能否打造良好政治生态，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。党的108大以来，以____总书记为核心的党中央从党和国家事业发展战略全局高度，作出全面从严治党决策部署，并将其纳入“4个全面”战略布局。通过几年来“打虎拍蝇”“正风肃纪刹4风”“扎牢制度笼子”，全面从严治党已成为常态。特别是近期召开的党的108届6中全会，对全面从严治党作出了新的部署，开启了新的实践。在新的历史征程中不忘初心、继续前进，需要我们进1步统1思想、凝聚共鸣，着力增强抵抗风险和拒腐防变能力，始终保持党的先进性和纯洁性，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。下面，我就和大家分享几点我的体会。

　　1、保持政治定力，坚决抵制“3种毛病意识”

　　去年以来，中央纪委陆续提出把纪律挺在前面、抓早抓小、监督执纪“4种形态”和“惩前毖后、治病救人”等重要理念。因而有些同志就产生了1些模糊乃至是毛病的认识，认为反腐败可以缓1缓、松口气了，乃至在社会上还出现了许多“噪音”“杂音”。我认为这是对中央精神的误读，也是对反腐败情势的误判。对这些奇谈怪论，我们必须正本清源、坚决抵制。

　　第1要抵制认为反腐败要松1松了的毛病意识。经过1段时期的强力反腐以后，有的干部认为党风廉政建设和反腐败斗争会松1松了。这是极端毛病的。之所以会产生这类毛病的意识，1是我省最近几年反腐败力度很大，1些人可能认为该查的已查了，已差不多了，该松松劲了;2是毛病理解“4种形态”，只记住了“少数”“极极少数”，误以为反腐败要松1松了。对此，岐山书记就屡次强调，反腐败没有只治本不治标的，也没有只治标不治本的，永久都是治标与治本相结合。提出“4种形态”，正是由治标为主走向标本兼治的重要体现。前段时间中央电视台播放的大型纪录片《永久在路上》，就释放了这样1种信号，不管是从我们党肩负的历史使命、新1届中央领导集体对人民的庄严许诺，还是从人民大众对反腐败的热切期盼来看，反腐败不但不会有丝毫放松、放缓，而且笼子还会越扎越紧、要求会愈来愈严。今年上半年，全省纪检监察机关谈话、函询或要求在民主生活会上作说明8851人次，给予党纪轻处罚或组织处理4389人，党纪重处罚或重大职务调剂1096人，开除党籍并移送司法机关处理181人，分别占：“4种形态”的61%、30.2、7.6%、1.2%。这1.2%的“极极少数”已是严重背纪而且涉嫌背法犯法的，而绝大多数都是轻微背纪。因此，“4种形态”决不是放松了纪律要求，而是关口前移了，动辄则咎、抓早抓小，拉起背纪滑向背法的防线，不是松了，而是更严了。

　　第2要抵制认为反腐败影响经济发展的毛病意识。最近几年来经济下行，1些所谓的专家提出的腐败特别是轻腐败有益于经济发展的毛病论调又除渣出现。我们要苏醒认识到，经济发展趋缓，绝不是反腐败酿成的。我国经济发展已进入“增长速度换挡期、结构调剂阵痛期、前期刺激政策消化期”的“3期叠加”新常态，过去主要依赖要素投入的增长模式已难以为继，经济发展方式和产业结构调剂已到了非转非调不可的新阶段。在这样的大背景下，经济发展战略性调剂致使经济增速放缓，符合客观规律，而绝不是反腐败引发的。同时，实践告知我们，只有党的建设弄好了，管党治吏抓好了，领导干部队伍建设好了，经济社会发展才有可靠的支持和保障。我省是108大以来的反腐败斗争“主战场”之1，反腐败不但没有影响经济发展，反而起到了清除障碍、保驾护航的作用。全省地区生产总值上半年增长7.5%，主要经济指标高于预期、高于全国平均水平。另外，我县党风廉政建设和反腐败工作1直走在全州前列，各项经济指标也名列全州前茅;还有成都、资阳最近几年来也1直是腐败重灾区，但两地经济快速发展，主要经济指标高于全省平均水平，这都说明反腐败与经济发展是相互增进的关系。

　　第3要抵制认为反腐败影响干部精气神的毛病意识。当前，在我县党员干部队伍中存在1个突出问题是思想困惑增多、积极性不高，1定程度上存在“为官不为”的问题。面对这类现象，有人认为是反腐败致使“紧箍咒”太多、“高压线”太严，影响了干部的精气神。这类毛病，如果不加和时澄清，危害很大。勇于担当是对党员干部的基本要求，回避责任、不作为就是失职。如果有党员干部以反腐败为由不作为、慢作为，要末是理想信心、政治立场出了问题，背弃了党的根本主旨;要末是本身不干净，担心“东窗事发”。对“为官不为”的问题我们要辩证看待，有的是由于能力不足“不能为”，有的是动力不足“不想为”，还有的是担当不足“不敢为”。出现这些问题，除和干部本身素质与新情势新任务不相适应之外，也有贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署政策尺度掌控不够准确、方式简单僵硬等问题。另外，还有1个重要因素就是社会负面舆论歹意炒作，致使1些干部模糊了视野、增加了困惑。解决“为官不为”，要严格落实____总书记年初提出的“3个严格辨别”，建立健全鼓励干部干事创业的容错纠错机制，同时狠抓“慵懒惰浮拖”专项整治，严肃问责“太平官”“混事官”“逍遥官”。在这方面，省委省政府已制发了《关于充分调动干部积极性鼓励改革创新干事创业的意见》，县委也在研究制定相应的《支持改革创新容错纠错澄清是非暂行规定》，目的就是旗帜鲜明地惩办背纪者、问责不为者，支持干事者、保护担当者，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动构成层层负责、人人担当的工作局面。

　　2、准确掌控情势，切实做到“6个讲清楚”

　　全面从严治党就是要把党的纪律和规矩挺在前面，立起来，严起来，使其成为“管党治党的尺子”，保证党在各项事业中的领导核心作用。作为党委和群团部门，对党的纪律和规矩，我们要10分明确的强调、10分坚定地履行，不能语焉不详、闪烁其词，不能只是嘴上说说，纸上写写，要讲清楚6个问题。

　　1是讲清楚“为何党纪严于国法”。我们的党是执政党，是肩负神圣使命的政治组织，只有严明党规党纪，才能保证党的事业有发展壮大的不极力量。只有党规党纪严于国法，以更严的标准要求和束缚各级党组织和广大党员干部，才能永葆党的先进性，才能巩固党的执政地位、完成执政使命。另外，国家法律是全部公民必须遵照的底线，党员是有着特殊政治责任的公民，党员接受国家法律和党规党纪的两重束缚，是对每名党员的基本要求。有些事情，公民可以做，党员就不行。认同和自觉遵照党规党纪的束缚和规范，是对党员的基本要求，也是每位党员的自愿选择。所以，我与在坐的各位都要牢固建立“党纪严于国法”的意识，让其成为1个常识、1种共鸣，严格要求自己，自觉遵照党纪国法，恪守党员本分，不干出格事、不讲出格话，始终保持党员的先进性。

　　2是讲清楚“为何把纪律挺在前面”。从严治党，关键在治、要害在严。全面治党核心就在于严明纪律。纪律是1个政党的生命，决定着政党的气力。我们的党是用革命理想和铁的纪律周密组织起来的马克思主义政党，遵照党的纪律是对党员最最少的要求。党员守住了党纪底线，就不至于滑向背法犯法的深渊。如果所有党员都退守到法律防线，只有背法犯法才遭到惩办、多数党员都“脱管”，全面从严治党就会落空。党员破法无不从破纪始，把纪律挺在前面，有助于破解党员“要末是好同志，要末是囚徒”的怪圈。党员在破纪时就可以得到及时提示、及时纠正，就不至于触碰法律高压线，即便算不上“好同志”，也不会沦为“囚徒”。把纪律挺在前面，正是全面从严治党的治本之策。

　　3是讲清楚“为何说基层‘4风’和腐败问题对党危害更大”。当前基层存在1些为谋小利不择手段的“蝇贪”，如果得不到及时处理，就很容易让不明真相的大众误以为“天下乌鸦1般黑”，进而对基层治理状态和政府公信力产生质疑。党的108大以后，在“老虎”纷纭落马、“硕鼠”人人喊打的“全面反腐”大背景下，仍然易发多发的基层“痼疾”便尤其显得格外“刺眼”。大众利益无小事，基层贪腐猛于虎。大众身旁的“4风”和腐败问题，直接侵害人民大众的切身利益，最能刺痛大众的心，老百姓对此深恶痛绝。因此，从严治理产生在大众身旁、侵害大众利益的问题，是新时期从严治党、从严治吏的必定要求，更是建立党政形象、巩固党群关系的必要之举。

　　4是讲清楚“为何说下属失事领导无责的时期已过去了”。党的108大以来。党中央高度重视党风廉政建设责任制的落实，明确了党风廉政建设党委负主体责任和纪委负监督责任，突出强化责任追究。纪检监察机关出台了“1案双查”实行办法，既追究当事人责任，又倒查追究相干领导责任，包括党委和纪委的责任。对落实“两个责任”不力的官员进行追责，就是让领导干部切实认识到甚么叫“权利就是责任，责任就要担当”。这样，之前认为的“下属犯事领导无责”的时期已过去了，这是反腐败的新常态。

　　5是讲清楚“为何说过去习以为常的事现在也要追责了”。过去大家觉得主动被动吃吃喝喝，拿点送点的生活方式，公车私用、开长会、讲空话套话是习以为常的事。事情小不被追责、离职退休不追责也习以为常。108大以后，重办腐败从中央到地方，再到基层，从“打老虎”到“拍苍蝇”，让大众身旁的“4风”和腐败问题无处遁形。现在我们看到大吃大喝成了官场忌讳，公款送礼成了过街老鼠，“不敢腐”初见成效，“以廉为荣、以贪为耻”的价值观念不断深入人心。过去习以为常的事情再小、时间再长现在也要追责了。习总书记强调：“工作风格上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像1座无形的墙把我们党和人民大众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去气力。”

　　6是讲清楚“为何说严是爱、宽是害”。俗话就在说“严是爱、宽是害”，对党员干部的从严要求、从严管理才是对党员干部的厚爱。不讲规矩早晚失事。规矩法纪给人的不但是束缚、是规范、更是内心世界安宁和踏实。有句谚语说“法纪犹如立在悬崖壁上的1道护栏，对每一个人都是1种关爱和保护”。从严要求，就是悬崖边时刻提示着党员干部的护栏，时刻提示着阔别悬崖、不碰红线、不触底线。告诫着党员干部哪些能做、哪些不能做。1次受不住、次次做妥协。纵观背纪官员，无不是先从小事小节上出错，最后落得锒铛入狱的地步。只有从严要求、从严管理才能防患于未然，保护好党员干部。

　　3、凝聚思想共鸣，努力强化“4种意识”

　　党的108届6中全会专题研究全面从严治党，既是对108大以来全面从严治党理论和实践的深入总结，也标志着“4个全面”战略布局整体框架构成。全会审议通过了《关于新情势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为下1步全面从严治党提供了新的制度利器。同时，也为我们**县党委和群团部门深入贯彻落实党的108届6中全会精神，强化政治意识、大局意识、核情意识和看齐意识，抓好党风廉政建设指明了方向。如何深入贯彻落实108届6中全会精神，做1名政治上的明白人，下面我有几点体会和大家分享1下。

　　1是强化政治意识，永葆政治本质。展开“两学1做”学习教育活动，目的就是要做1名合格党员。合格党员是讲政治、有信心，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的人。因此，我们作为党委大众部门的干部更应当坚定自觉地在思想上政治上行动上同以____同志为总书记的党中央保持高度1致，常常主动向党中央看齐，向党的理论和线路方针政策看齐，践行政策学习的常态化，秉承党员意识的常态化，把理想信心时时处处体现为行动的气力，时刻以党员的身份严格要求自己。

　　2是强化责任意识，坚守职责担当。从党的108大首次提出党风廉政建设党委负主体责任，到“主体责任”首次写入新修订的《中国共产党纪律处罚条例》，再到《中国共产党问责条例》的出台，“失责必问”日趋成为常态。这向全党发出明确信号——管党治党的责任不能懈怠，领导干部更要勇于担当、履职尽责。最近几年来，在全面从严治党强势推动的大背景下，强化问责成为党风廉政建设的鲜明特点。“班子出了事，班长有责任”“乡长背规，书记受罚”多起落实“两个责任”不力的典型案例，1再警示各级领导干部：不牵主体责任“牛鼻子”就要“挨板子”，实行监督责任“掉链子”就要“摘帽子”。权利就是责任，责任就要担当。我们作为党员领导干部不能认为只要自己不出错误就没问题，更不能奉行“多栽花、少栽刺”的“好人主义”。权利就是责任，责任就要担当。希望我能与大家1道在全面从严治党的新情势下，唤醒责任意识，清除思想认识上的误区，建立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，真正把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

　　3是强化定位意识，主动服务大局。依照108届6中全会关于全面从严治党的精神，我们党委群团部门的工作应当进1步增强核情意识、大局意识，强化县委的集中统1领导，找准定位，聚焦“5型”经济、“10大**行动”、文明“4风”建设等中心工作，结合本身工作实际与特点，聚焦中心履职尽责，始终做到服从大局、服务大局、保护大局。始终把推动全面从严治党和党风廉政建设置于全局工作中来谋划，建立健全制度机制，规范权利运行，不断提高社会评价大众满意指数。

　　4是强化自律意识，严守纪律规矩。古人云：“君子1日3省吾身”。我们大家作为1名党委群团部门的领导干部，应当坚持自重、自省、自警、自励，特别是在对待权利、地位、利益上，要有苏醒头脑和平衡心态，始终保持崇高的思想境地。坚持廉洁自律，做遵纪遵法、勤政为民的模范。在新的历史条件下，要做到廉洁自律，我们首先要拒腐蚀，能忍得住清贫，耐得住孤单，在功名利禄、金钱美色的勾引眼前立场坚定，心澄如水，始终保持共产党人的浩然正气。其次要讲原则，能够管好自己的亲属子女，能营建良好的家风，要处理好原则与人情的关系，不被各种各样的关系网束缚自己，坚决抵制讲感情不讲原则、讲关系不讲党性的庸俗文化。最后是守纪律，严格遵照《党章》、《廉洁自律准则》和各项党纪法规，自觉做到县委提出来的“6个管住”，管住自己的“头”，大是大非眼前不发昏;管住自己的“嘴”，讲党恩讲党话;管住自己的“心”，不忘初心深情为民;管住自己的“手”，稳定拿稳定签;管住自己的“脚”，多下基层听民意;管住自己的“德”，以党性建立道德标杆。做到常怀律己之心，常排非分之想，常修为官之德，不为私利所为，不为金钱所诱，不为享乐所惑。

　　同志们，在新情势下推动全面从严治党和反腐倡廉建设，关乎人心向背，关乎党的存亡。我们1定要紧密团结在以____同志为总书记的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，为建成“3好两富”小康**努力奋斗!

　　乡镇纪委书记党课讲稿同志们：

　　今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给大家共同交换1下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程，内涵10分丰富。下面，我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分掌控党内监督、如何落实党内监督等4个方面，和大家谈1些看法和意见。

　　1、党内监督的发展历程

　　党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间根据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互催促的活动。党的108届6中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就新情势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后1个时期党内监督的基本法规。长时间执政条件下，党要实现肩负的历史使命，带领人民坚定推动中国特点社会主义伟大事业，必须不断强化本身监督，始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义，这里就不再多讲，下面，我重点讲1下党内监督的发展历程，使同志们有个清晰的认识，希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。

　　(1)国外党内监督的发展变化

　　党内监督的思想，早在1847年6月马克思、恩格斯创建世界上第1个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第4102条规定：“为了盟的利益必须对被暂令离盟者，被开除盟籍者和可疑者加以监视，使他们不能为害。”其中”监视”1词，就是监督的意思。1864年，马克思在为国际工人协会(简称第1国际)撰写的章程和条例中，强调了总委员会具有1个基本功能，即“加以干预时能1致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能，与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神，是1脉相承的。

　　到了俄国10月革命成功后的列宁时期，党内监督成为1项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻履行。苏共党章规定，中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917年7月，苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下，监督党的中央机关是不是迅速和正确地处理事务，中央书记处是不是正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的1个内设机关，不可能有效地对全部党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此，列宁在1920年9月苏共9大上决定，“成立1个同中央委员会平行的监察委员会”，并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公忘我并能够严格履行党的纪律的同志组成”。1921年3月，苏共10大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省3级，分别与本级党的委员会平行行使职权，并向本级党的代表大会负责。1922年3月，苏共101大又进1步制定了《监察委员会条例》，强化了监察委员会的独立性和至高无尚的监察职能。

　　除党的监督机关外，在苏联国家机构中也设有政府的监督机关。1917年11月，在苏维埃政权建立后设立的3个人民委员部中就有国家监察部。1920年2月，国家监察部改组为工农检查院，并在1923年4月召开的苏共102大上成立了工农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两家合署办公，首创了1种新的监督模式，可以同时加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间，得益于强有力的权利监督，虽然政治险象环生，苏联“经历了世界上历来没有过的灾害、贫困、牺牲”，但苏共党内民主生机勃勃、民主监督与民主决策有力有效，并获得了夺取政权、保住政权、巩固政权的1系列成功。

　　斯大林成为领导人后，苏共党的监督委员会的职能逐步缩小，独立性也逐步丧失。苏共107大把党的中央监察委员会归属中央委员会领导，这在领导体制上局限了对党的履行机关本身及其领导人实行有效的监督。同时，为了集权的需要，斯大林对列宁创设的监督制度进行了1系列改变，逐渐建立、发展起1整套权利高度集中的党内监督运作机制，党内监督机制中的“集中”功能被极端强化，而监督本义上的“民主”功能则被极端弱化，由此给苏共乃至其他国家工人阶级执政党造成了灾害性的后果。

　　斯大林以后，赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人深入感遭到苏共政治运行中的严重问题，并进行了1系列改革，但并未把完善党内监督机制积极有效地向前推动，致使在苏共党内和苏联社会上贪污腐败、以权谋私成了普遍现象。1985年3月戈尔巴乔夫上台后，虽然从情势上恢复了列宁时期的监督体制，但此时苏共的威望严重降落，已没法对国家实行有效的领导，监督体制也已没法发挥任何作用。1991年戈尔巴乔夫建议苏共自行解散，这1建议被苏共中央书记处接受，苏共就这样无声无息地消失了。

　　苏联共产党1898年3月成立，1917年11月开始执政，最多时具有2000万名党员，但却于1991年12月丧失政权，同时苏联解体。这与苏联共产党由初期重视加强党内监督，到后来党内监督制度不断弱化乃至于形同虚设的嬗变，造成干部任用失去监察、领袖独断习以为常、个人崇拜蔚然成风、官僚特权阶层逐渐构成不无关系。惨重教训使人警省。

　　(2)中国共产党党内监督的发展历史

　　回顾我们党的历史，可以清楚看到，党内监督是我党1贯高度重视的政治任务，并与党的建设1直相伴相随。1921年，中国共产党第1次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条，其中关于党内监督的规定就有2条：“工人、农民、兵士和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是1定要受地方履行委员会的最严格的监督”，“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央履行委员会的监督”。1927年，党的5大建立了中央监察委员会，这是第1个党内监督专门机构。1945年，党的7大党章专列“党的监督机关”1章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。延安整风时期，我们党创建的“惩前毖后，治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式，已成为党内监督的有效方法之1。革命战争时期构成的民主集中制、批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合等党内监督思想和制度，为党执政后展开党内监督打下了坚实基础。

　　我们党夺取政权在全国执政后，更加重视党内监督作用的发挥。1949年11月，建国后的第1个月，党中央就作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年3月，党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定将纪律检查委员会改成监察委员会，加强对各级党组织和党员干部履行党的线路、政策的监督工作，特别是加强对高级干部的监督工作。1956年9月，党的8大肯定了监察委员会“两重领导体制”。1962年9月，党的8届10中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》。同年，邓小平同志作出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”的重要论断，并在1980年更加深入地提出，“最重要的是要有专门的机构进行铁面忘我的监督检查”。这“两个最重要”的论断，使全党对党内监督的重要性有了更加深入的认识。

　　党的101届3中全会以后，我们党开始探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党内监督的方式方法。1978年12月，党的101届3中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要组织基础。1982年党的102大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定，对各级纪律检查委员会的产生办法、设置、职权、任务等都作出了新的规定。2003年 12月，党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是中国共产党历史上制定的第1部党内监督条例，成为党内监督制度建设的里程碑。

　　党的108大以来，以____同志为核心的党中央深入探索党长时间执政条件下强化党内监督的有效途径。____总书记系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为新时期的党内监督指明了方向。党中央重视发扬党的良好传统和风格，中央政治局带头严肃党内政治生活，每一年召开民主生活会进行党性分析，展开批评和自我批评，加强内部监督。同时，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督，推动巡查全覆盖和派驻全覆盖，修订颁布《中国共产党巡查工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处罚条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，试点推动国家监察体制改革等，不断增强党内监督实效;党的108届6中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，为新情势下加强党内监督提供了顶层设计，为当前和今后1个时期规范党内监督提供了基本法规，将党内监督提升到史无前例的高度。正由于1贯重视党内监督，我们党才能始终保持马克思主义政党的先进性和战役力，不断从成功走向成功。对此，大家1定要始终保持头脑苏醒，切实增强“4个意识”特别是核情意识、看齐意识，以锲而不舍的决心和行动强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。

　　2、党内监督内容和特点

　　党内监督的核心要义，集中体现在《中国共产党党内监督条例》中。掌控党内监督，首先要掌控好《中国共产党党内监督条例》。《条例》共8章、47条、6600余字，内容分为3大板块：第1章是总则构成第1板块，主要明确了立规目的和根据，论述党内监督指点思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式和强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第2章至第5章构成第2板块，是《条例》的主体部份，分别对党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等4类监督主体的监督职责和相应监督制度作了规定。第6章至第8章构成第3板块，强调各级党委要支持和保证其他监督主体依法依规展开监督，对党内监督与其他监督的调和衔接作出程序性规定，并就分类处置、整改落实、责任追究、监督者和监督对象的权利保障等作出规定，对党组织展开整改工作提出明确要求。《条例》有以下几个方面的特点，需要我们重点理解和掌控。

　　1是突出尊崇党章，聚焦全面从严治党。党章是党内根本大法，也是展开党内监督的根本根据。党的108大通过的党章18处提到“监督”，对坚持民主集中制、明确党内监督的重点等提出原则要求。《条例》以党章为根本遵守，将相干要求细化具体化，突出强调党内监督的政治性，牢牢围绕坚持党的领导、加强党的建设、保护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和线路方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督，着力解决管党治党失之于宽松软问题。

　　2是突出“两个围绕”，强化担当精神。“两个围绕”，即围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权利、责任、担当设计制度。权利就是责任，责任就要担当。目前，党内监督存在的各种问题同监督责任没有落实有很大关系。《条例》坚持权责对等，以监督责任为主轴，根据党章对党的工作主体的划分，明确了党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等监督主体的监督责任。特别是专章规定“党的中央组织的监督”，充分体现党中央和中央领导同志以身作则、以上率下，党内监督没有禁区、没有例外;突出强调党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第1责任人;明确纪委是党内监督的专责机关，实行监督执纪问责职责等等。同时，还规定了党的工作部门监督职责。《条例》对监督发现问题和线索的处理作出明确规定，要求对纠错、整改不力的严肃追责，着力完善发现问题、纠正偏差机制。这些规定构成了党内监督的周密体系，既有实体内容，又有监督保障，有益于增进各级党组织及其负责人扛起主体责任，瞪大眼睛、伸长耳朵，抓早抓小、防微杜渐，把党内监督落到实处。

　　3是突出民主集中制，保护党的集中统1。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前，民主不够和集中不够的问题同时存在。解决这些问题，关键是依照从严的要求，把民主集中制真正严格起来、履行下去。强化党内监督必须把民主基础上的集中和集中指点下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间和下级对上级的监督作用充分发挥出来。《条例》通篇贯彻民主集中制的整体要求，既强调党内监督的权威和责任首先来自于党的组织，要正确集中，强化党组织和领导干部自上而下的监督责任;又尊重党员主体地位，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用，实现权利与责任、权利与义务的统1。

　　4是突出“关键少数”，重点盯住1把手。这是由领导干部所处的位置决定的。作为“关键少数”，领导干部在推动党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面起着关键作用。他们率先垂范、以身作则、从我做起，将会对所在地方或部门产生良好引领带动作用。反过来说，领导干部背纪背法，对党酿成的侵害更大，影响更加卑劣。《条例》坚持信任不能代替监督，坚持党的领导，强化责任担当，强调领导本身就包括着教育、管理和监督，有领导权利就要负监督责任，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。因此，在《条例》中，明确把“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”作为党内监督的重点对象，要求“加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督”。

　　5是突出问题导向，重视务实管用。不贪大求全，有甚么问题解决甚么问题，增强现实针对性。党中央在具体制度设计上，坚持务实管用，统筹必要性和可行性，系统地总结108大以来在党内监督方面的有效实践和成功经验，提炼管用的实招，上升为制度规定。如，《条例》第5条明确，“重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织散漫、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。在监督方式方法上，强调加强党组织的平常管理监督，把纪律挺在前面，应用监督执纪“4种形态”，以实现惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。同时，在监督成果的应用上，强调条条要整改、件件有着落，要求党委(党组)、纪委(纪检组)加强对实行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不实行或不正确实行党内监督职责，和纠错、整改不力的，严肃追责，以催促更好实行党内监督责任、催促监督发现的问题得到切实整改。

　　当前，《条例》需要理解和掌控的内容、重点还很多，由于时间关系，我主要阐释以上几个方面。当前和今后1个时期，全市各级党组织要把学习宣扬《条例》作为重要政治任务，1方面要深入学习领会，坚持读原著、学原文、悟原理，领导带头学、带着问题学、联系实际学，准确掌控《条例》的重大意义、基本要求、重点内容、主要任务、重要举措，准确掌控党中央的意图，切实把思想和行动统1到中央精神上来。1方面要深度宣扬释义，围绕《条例》提出的新思想新观点新举措，展开专家解读、媒体宣扬、干部宣讲，引导广大党员干部做到真学、真懂、真用。

　　3、充分掌控党内监督

　　抓好党内监督，关键是贯彻履行好《条例》，决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。各级党组织要切实从严贯彻履行《条例》，真正让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，坚决保护《条例》的严肃性和权威性。党内监督要落到实处、见到实效，离不开科学的路径。《条例》针对党内存在的突出问题，对党内监督作出47条规定，既立足当前又着眼长远，既重视治标又强调治本，我们要掌控好关键环节，确保各项规定落地见效。

　　1要认真践行监督执纪“4种形态”。《条例》吸收党的108大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，提出党内监督要应用“4种形态”，常常展开批评和自我批评、约谈函询，让第1种形态“红红脸、出出汗”成为常态，第2种形态党纪轻处罚、组织调剂成为大多数，第3种形态党纪重处罚、重大职务调剂成为少数，第4种形态严重背纪涉嫌背法立案审查的成为极少数，这是监督方式上的重大创新,是党内监督把纪律挺在前面的具体化。“4种形态”就是4道防线，步步严管、层层设防，实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。掌控应用“4种形态”，决不意味着执纪宽了、松了，而是更严了、更紧了，用纪律这把尺子管全部党员，构成的是常常性、可延续性的高压态势，体现了全面从严治党的要求。“4种形态”是1个完全体系，关键要在用好第1种形态上下工夫，抓早抓小，把咬耳扯袖、红脸出汗体现在平常，做到动辄则咎、防微杜渐。重视第1种形态，其实不意味着忽视或放弃后3种形态，没有后3种形态的处理，第1种形态也难以落实。在党风廉政建设和反腐败斗争仍然严峻复杂的情势下，对党内监督中发现的严重背纪问题，依规依纪严肃处理，保持高压态势，构成“不敢”氛围，讲纪律就有人听，抓纪律就有力度，“4种形态”的效果才能得以保证。

　　2要坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是保证党的线路方针政策正确制定和履行的科学、公道、有效力的制度。整体上看，我市民主集中制贯彻履行情况是好的，但也存在1些不容忽视的问题，有的单位片面发扬民主，致使工作展开议而未定、决而不行;有的片面强调集中，存在家长制、“1言堂”现象，等等。这些问题和现象，必须高度重视，切实加以解决。要认真落实关于坚持民主集中制的各项要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范集体决策制度，集体讨论时各抒己见、不遮不掩，决定作出后坚决履行。党委(党组)主要负责同志要勇于担责、善于集中，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，不能弄1言堂乃至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策构成后1抓到底，不得背背集体决定自作主张、自行其是，要坚持讲原则、讲规矩，共同保护坚持党性原则基础上的团结。

　　3要用好批评和自我批评这个武器。积极展开批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锋利武器，是加强和规范党内政治生活的重要手段，也是加强党内监督的有效途径。2016年，全市各级领导班子召开了两次民主生活会(党风党纪专题民主生活会和年度民主生活会)。整体来说，这两次民主生活会开得很好，各级领导班子和领导干部都紧密联系班子和本身实际，扎实展开批评和自我批评，到达了预期目的。敢不敢批评、能不能接受批评，反应了1名党员干部的党性修养、胸怀境地。要坚持把批评和自我批评作为每名党员干部的必修课，领导干部要带头，班子要作榜样，上级对下级多指点、多帮助，下级多学习、多实践，让批评和自我批评这个武器越用越灵、越用越好用。

　　4要切实发挥巡察作用。巡察是巡查工作的重要组成部份，是巡查工作在市县的拓展、延伸和探索，是加强党内监督的重要情势。201X年我市在全省率先建立了巡察制度。201X年市委展开了X轮对X家单位的巡察，发现并反馈“6项纪律”方面问题X个，移交问题线索X件。根据巡察发现的问题线索，催促展开专项检查和专项治理X项，完善机制制度X项，立案X件，处罚X人，移送司法机关X人。我市巡察工作定位愈来愈精准，作用发挥愈来愈明显。巡察是加强党的建设的重要举措，对此1定要有正确认识。要坚持政治巡察定位，扎实推动巡察全覆盖，增强巡察成果应用的严肃性、时效性，增进各级党组织全面从严治党主体责任落实，唤醒党员干部特别是党员领导干部的党章党规意识。各级党组织和广大党员干部要高度信任、大力支持、主动配合巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，通过巡察实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　4、如何落实党内监督

　　强化党内监督是全党的共同任务，也是1项复杂的系统工程，必须全党动手1起抓，任何党组织和党员都不能置身事外。各级党委(党组)、纪委(纪检组)、党员领导干部乃至每名普通党员都要依照职责要求，将党内监督这份沉甸甸的责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，努力实现党内监督全方位全覆盖。

　　(1)党委(党组)要切实实行主体责任。党委(党组)主体责任在全面从严治党、强化党内监督中具有牵头管总作用。各级党委(党组)要站在党要管党、从严治党的高度来认识，把强化党内监督当作份内之事、应尽之责，真正把担子担起来。

　　1要把党内监督放在首位。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织，党委(党组)监督是第1位的，这是沉甸甸的政治责任。要牢固建立不管党治党就是严重失职的观念，把问题导向具体化，紧盯背游记为的蛛丝马迹，重视平常、叫真叫板，构成强化党内监督的鲜明导向。

　　2要落实全面监督的各项要求。全面从严治党的“全面”，就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。具体来说，在政治领导上，要领导本地区本部门本单位党内监督工作;在决策部署上，要组织实行各项监督制度;在工作落实上，要对下级党组织主要负责人常常过问、提示，发现问题及时纠正;在催促检查上，要抓好各项监督制度的催促落实，加强对实行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查和报告，让党内监督不留死角、没有空白。

　　3要压实责任层层传导压力。主体责任只有细化实化、层层压紧、层层落实了，党内监督工作才有实实在在的支持。要构建具体明确、环环相扣的“责任链”，1级压1级、1级带1级。党委(党组)书记作为“第1责任人”，在实行好本身职责的同时，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。领导成员要落实“1岗双责”，既要抓好本身的业务工作，又要抓好分管范围内的党建工作。

　　(2)纪委要切实实行监督责任。纪委是党内监督的专责机关，从“专门机关”到“专责机关”，1字之差，凸显的是政治责任和使命担当。如何实行专责责任?

　　1要深入转职能。纪委是监督纪律履行的，保护党的纪律是根本任务。在监督上，认真处理党员大众信访举报和对干部1般性背纪问题的反应，及时找干部核实，让干部把问题讲清楚;在执纪上，重点盯住“3方面人员”，对监督中发现的严重问题，依规依纪执纪审查;在问责上，对实行党内监督职责不力、管党治党责任缺失、巡查整改不落实的，都要严肃追究责任。

　　2要用心转方式。善于抓细节、抓具体，不管是信访受理、线索处置、谈话函询，还是执纪审查、审理报告，都要体现出纪委的政治水平、思想水平和政策水平。比如，要站在政治的高度看问题，对1个地方和部门的政治生态作出判断，把“树木”与“森林”关系研究透彻，应用多种方式处理党内监督中发现的问题和线索。又比如，对犯了毛病的同志要做深入细致的思想政治工作，晓之以理、动之以情，体现政策的感化力和思想的感染力，使其从内心深处产生积极转变，主动承认毛病，真诚向党忏悔。

　　3要延续转风格。认真落实《条例》要求，以更高的标准、更严的纪律要求纪检干部，强化自我监督，自觉接受各方面监督，坚决克服监督缺失、执纪不严、问责不力的现象，坚决纠正能力不足、风格不实、律己不严的问题，坚决查处执纪背纪的人和事，勇于清算门户，切实解决“灯下黑”问题，努力建设1支虔诚干净担当的干部队伍。

　　(3)党的基层组织要切实实行职责。基层党组织是每名党员组织关系、工作、活动的基本单位，比较容易和方便了解广大党员的所思所想。只有基层党组织的监督抓严抓实抓细了，党员干部才能感到身旁就有1把戒尺。《条例》第3105条明确规定了基层党组织的3项监督职责，各基层党组织1定要按要求抓紧抓好抓到位。

　　1要加强引导。1些基层党员干部对发挥党内监督作用的意义认识不清，担心参与多了怕越权越位，监督多了怕影响同志关系等，监督的积极性不高。这类现象1定要克服。要加强对党员的监督意识教育，充分发动全部党员共同实行监督职能。

　　2要抓在平常。当前，基层党组织在党内监督上存在的1个突出问题就是平常管理监督不够，必须在这方面下大工夫。要加强平常管理监督，严格落实“3会1课”、民主生活会、民主评议党员等制度，近距离接触、视察党员干部，多同其交换谈心，多关注其朋友圈、生活圈、社交圈，多注意干部大众的反应，力求全面掌握其思想、工作、风格、生活状态。

　　3要营建环境。基层党组织发挥监督作用，需要好的土壤、好的氛围。要重视建立健全相干制度，搭建保障党内监督的平台，畅通党内监督的渠道，鼓励和支持党员讲真话、讲心里话，创造条件让每名党员参与党内事务，切实培厚基层党组织发挥监督作用的沃土。

　　(4)发挥民主监督作用。党员民主监督是党内监督中具有普遍性质的监督，也是其他各种党内监督情势的基础。党员民主监督作用发挥出来了，党内监督全部局面也就活了。当前，广大党员发挥民主监督作用总的看是好的，但还存在不愿监督、不敢监督的问题。每名党员都要认识到，加强党内监督是全党的共同任务，发挥民主监督是权利、更是义务。要牢树自觉意识。依照《条例》要求，不但自己要严格遵照党纪国法，而且要本着对党组织负责、对党和人民的事业负责、对领导干部负责的态度，勇于揭发、检举各种违背党纪的行动，勇于同五花八门违背党纪的现象作斗争，把党员民主监督的责任真正记在心中、扛在肩上，不做被动者、旁观者。要牢树规矩意识。党员反应、批评他人的问题，要有事实根据，不能曲解真相，更不允许诬告、捏造。要按组织原则和程序，通过党内正常途径，依纪依法进行监督，不主观果断，不宣泄私愤，不诬陷陷害，不散布小道消息，不散发匿名信等。要不断提高本身素质，明确监督的目的、任务，熟习党规党纪，切实做到正确监督、善于监督。

　　同志们，全面从严治党是我们党立下的“军令状”。我们要紧密团结在以____同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的109届4中全会精神，不断探索强化自我监督的有效途径，把我们党建设得更加坚强有力，巩固人民大众对党的信心、信任和信赖，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特点社会主义事业的坚强领导核心。

　　乡镇纪委书记党课讲稿同志们，今天，我我要和大家探讨的党课课题是是《用铁的纪律保护党的团结结统1》，不足的地方，请大家家批评指正。

　　党要管党党、从严治党，就要靠严明的的纪律和规矩。我乡共有15500多名党员，如果没有铁铁的纪律，就没有党的团结统统1，党的凝聚力和战役力就就会大大削弱，党的领导能力力和执政能力就会大大削弱，，从而全乡经济社会发展就会会受阻。____总书记指出，，加强纪律建设是全面从严治治党的治本之策，要把纪律建建设摆在更加突出的位置，坚坚持纪严于法、纪在法前，把把纪律和规矩挺在前面。党面面临的情势越复杂、肩负的任任务越艰巨，就越要加强纪律律建设，越要保护党的团结统统1，确保全党统1意志、统统1行动、步调1致前进。

　　古人说：“欲知平直，，则必准绳;欲知方圆，则必必规矩。”没有规矩不成其为为政党，更不成其为马克思主主义政党。我们党的党内规矩矩是党的各级组织和全部党员员必须遵照的行动规范和规则则。党的规矩总的包括甚么呢呢?其1，党章是全党必须遵遵守的总章程，也是总规矩。。其2，党的纪律是刚性束缚束，政治纪律更是全党在政治治方向、政治立场、政治言论论、政治行动方面必须遵照的的刚性束缚。其3，国家法律律是党员干部必须遵照的规矩矩，法律是党领导人民制定的的，全党必须模范履行。其44，党在长时间实践中构成的优良好传统和工作惯例，经过实实践检验，约定俗成、行之有有效，需要全党长时间坚持并自自觉遵守。

　　严明党的纪纪律，首先要严格遵照党章。。党章是党的根本大法，是全全党必须遵守的总规矩。每1个共产党员都要牢固建立党党章意识，自觉用党章规范自自己的1言1行，在任何情况况下都要做到政治信仰不变、、政治立场不移、政治方向不不偏。要把学习党章作为必修修课，自觉遵照党章、贯彻党党章、保护党章，做认真学习习党章、严格遵照党章的模范范。要加强对遵照党章、履行行党章情况的催促检查，对党党章意识不强、不依照党章规规定办事的要及时提示，对严严重违背党章规定的行动要坚坚决纠正，全党共同来保护党党章的权威性和严肃性。

　　严明党的纪律，必须严明明政治纪律。党的纪律是多方方面的，政治纪律是最重要、、最根本、最关键的纪律，遵遵照党的政治纪律是遵照党的的全部纪律的重要基础。1个个政党如果没有政治纪律束缚束，允许党的组织和党的重要要干部在政治主张、政策主张张上各有1套、我行我素，允允许广大党员在政治上行动上上与党离心离德、为所欲为，，这个党就不可能有号令力影影响力战役力，在政治上就没没有作为。遵照党的政治纪律律，最核心的，就是坚持党的的领导，坚持党的基本理论、、基本线路、基本纲领、基本本经验、基本要求，同党中央央保持高度1致，自觉保护中中央权威。要避免和克服地方方和部门保护主义、本位主义义，决不允许上有政策、下有有对策，决不允许有令不行、、有禁不止，决不允许在贯彻彻履行中央决策部署上打折扣扣、做选择、弄变通。

　　严明党的纪律，必须严明组组织纪律。党的气力来自组织织，组织能使气力倍增。我们们党是依照马克思主义建党原原则建立起来的政党，以民主主集中制为根本组织制度和领领导制度，组织周密是党的光光荣传统和独特优势。改革开开放以来，随着社会经济的发发展，对党内生活带来不可低低估的影响，组织观念薄弱、、组织散漫就是其中1个需要要严肃对待的问题。增强组织织纪律性，必须切实增强党性性，切实遵照组织制度，切实实加强组织管理，切实履行组组织纪律。要强化党的意识，，强化组织意识，始终把党放放在心中最高位置，任什么时候候候都与党同心同德，相信组织织、依托组织、服从组织。要要严格履行民主集中制、党内内组织生活制度等党的组织制制度。要正确对待组织，对组组织虔诚老实，言行1致、表表里如1。

　　制定纪律是是要履行的，必须使纪律真正正成为带电的高压线。履行党党的纪律不能有任何含糊，不不但要严格履行党的政治纪律律、组织纪律，还要严格履行行党的廉洁纪律、大众纪律、、工作纪律、生活纪律，不能能让党纪党规成为“纸老虎””、“稻草人”，造成“破窗窗效应”。____总书记指出出：“遵照党的纪律是无条件件的，要说到做到，有纪必执执，有背必查，而不能合意的的就履行，不合意的就不履行行，不能把纪律作为1纸空文文。领导干部要在严守党的纪纪律方面为广大党员做榜样。

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