人民法院工作汇报

**区人民法院

2019年意识形态工作汇报

2019年，我院坚持将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，以党的政治建设为统领，认真贯彻落实中央和省、市、区委意识形态工作责任制，坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权，积极宣传社会主义核心价值观，定期研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律，以人民群众为中心，以党员干警为抓手，以工作阵地为载体，加强和改进意识形态领域工作，现将有关情况汇报如下：

一、将意识形态工作责任扛在肩上

一是高度重视。院党组高度重视意识形态工作，每月至少召开一次院党组理论学习中心组会议，学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及各级党委和上级法院关于意识形态工作的重大决策部署，并结合法院工作实际抓好落实。每季度听取一次机关党委关于法院意识形态工作的汇报，分析解决法院意识形态工作存在的问题和困难。日常工作中通过视频会议、工作会议、法院微信群等途径第一时间传达落实各级党委和上级法院关于意识形态工作的安排要求。

二是明确责任。将意识形态工作纳入2019年党建工作计划，明确了我院2019年意识形态目标任务、工作措施和责任主体，确保意识形态工作有目标、有计划、有措施性开展。召开机关党委扩大会，将2019年意识形态工作任务分配至各支部，督促各支部认真落实。

二、将意识形态工作要求落到实处

一是服务党委中心工作。坚持在落实党委各项中心工作中加强意识形态工作。开展精准扶贫工作。通过开展结对帮扶、走访慰问贫困户、支持帮助贫困户发展种养殖产业、帮助贫困户培训就业、享受低保待遇以及为贫困户送温暖等多种形式让贫困群众感受到党和政府的关怀和温暖，增进党和人民群众的感情，进一步巩固党的执政基础。开展扫黑除恶专项斗争。通过“两微一网”、宣传栏、电子屏幕、张贴有奖举报公告等途径宣传扫黑除恶专项斗争工作，在全社会营造“扫黑除恶”的强大气势，进一步增强人民群众的幸福感获得感安全感，牢牢抓住人心，增强党的凝聚力、向心力；
同时，依法妥善审理涉黑涉恶案件，确保在扫黑除恶专项斗争工作中取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。开展文明创建活动。按照市委、区委关于文明城市创建等工作要求，组织全院干警分批次在塔桥路开展文明劝导活动，提升城市和公民的文明修养。

二是公正高效执法办案。要求全院干警一手抓执法办案，一手抓意识形态工作，以各级党委和上级法院关于意识形态工作的要求指示指导执法办案，以执法办案推进法院意识形态工作。在审判工作中，法官们以公正的审理和公平的判决积极宣传法律法规，教育、指导当事人合法合理处理生产生活中遇到的矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。在执行工作中，法官们一方面加大执法力度，用尽一切办法促使案件顺利执结，保障当事人合法权益，让当事人切实感到公平正义就在身边，进一步增强人民群众对司法机关、对国家社会的信任度、满意度；
另一方面依法惩处失信被执行人，在全社会营造守法光荣、违法可耻的良好氛围，教育引导社会公众遵纪守法、诚实守信。2019年，我院共收案7807件，结案6292件，同比分别上升16.4%和18%。

三是加强干警学习教育。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展主题教育，组织全院干警集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党章》等，并开展交流发言，通过读原著、悟原理的方式，确保全院干警切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，并以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实际工作；
同时，通过院党组书记为全院干警作专题辅导、上专题党课、组织干警参加**市烈士纪念日公祭活动、集中观看先进典型教育片《张富清·英雄本色》、邀请区委党校专家开展形势政策教育专题讲座、组织干警集中夜学等多种方式，确保法院干警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

四是积极传播正能量。组织青年干警到**市第一社会福利院开展学习雷锋志愿服务活动，为福利院的孩子们捐赠衣服、书籍、玩具。组织各支部党员通过**区志愿服务公众号积极认领“微心愿”，为困难群众送去米、油等生活必需品，关心关爱社会弱势群体，传播社会正能量。同时，组织全院干警开展迎春运动会和联欢会，积极参加全区职工趣味运动会、廉政文化诗词大赛、“祖国在我心中”主题演讲比赛等，在精彩纷呈的文化体育活动中弘扬团结拼搏、清正廉洁、爱国主义等理念精神，弘扬社会主义核心价值观。

五是提升公众法治素养。充分利用法院微信公众号、官方网站等媒体大力宣传中国特色社会主义法律法规，邀请在校学生、村居书记、社区居民、案件受害者等旁听庭审，通过丰富多彩的法制宣传活动，弘扬社会主义法治理念，提升公众执法守法用法意识，增强人民群众对中国特色社会主义法治的信仰，为推进依法治国贡献力量。

三、将意识形态工作阵地抓在手中

一是在舆论宣传中突出意识形态工作。积极利用省、市、区级各类网络、报刊、电视等媒体，用人民群众喜闻乐见的宣传方式，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届四中全会精神、爱国主义、社会主义核心价值观等，坚定人民群众对中国特色社会主义的信仰，弘扬中华民族传统文化，增强社会公众道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是在舆情监管中强化意识形态工作。成立网络舆情工作小组，及时发布法院工作动态，监控、引导涉法涉诉舆情，针对网络舆情有关意识形态的问题及时处理，将问题化解在萌芽状态。

四、2020年工作要点

（一）落实意识形态工作责任制。建立健全意识形态工作推进和落实机制，认真贯彻落实党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和整治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。定期分析研判意识形态工作，分析法院意识形态领域的突出问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。

（二）强化法院干警思想教育。把学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神作为首要政治任务，精心组织、深入学习、广泛宣传，真正领会精神实质和科学内涵，确保法院干警用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展形势政策教育和思想道德教育，不断增强法院干警对中国特色社会主义新时期的政治认同、理论认同和感情认同，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（三）打造阳光公正司法审判。加强干警教育培训，加大司法公开力度，主动接受社会监督，确保法官公平公正开展执法办案工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断提升群众获得感、安全感、幸福感，增强人民群众对党的信仰，巩固党的执政基础。

（四）加强网络意识形态管理。一是着力强化网络意识形态工作，牢牢控制网络意识形态主导权，增强网络风险防控意识和能力，不断提高对互联网规律的把握能力。二是通过网络宣传社会主义核心价值观，弘扬正能量、主旋律。三是建立健全网络意识形态工作问责机制，建立网上重要情况通报制度、重大事项报告制度。

2019年12月27日

xx人民法院

2012年上半年工作汇报

各位领导、同志们：

今年上半年，我院在中院的指导和关怀下，以绩效考核为抓手，各项工作取得新进展，先后荣获“全省优秀法院”、“全省法院文化建设示范单位”等集体荣誉。现将我院上半年工作情况和下半年的工作设想汇报如下。

一、坚持能动司法、服务大局，为社会稳定和经济发展提供有力的司法保障和法律服务。

我院紧紧围绕执法办案第一要务不动摇，全力开展各项审判、执行工作，截止6月20日，共受理各类案件3073件，审、执结2242件，结案率为73%，调解、撤诉结案1664件，占可调撤结案总数的89.8%；
判决结案264件，占结案总数的13.3%，其他形式结案33件。审判、执行工作呈现良好发展态势。

（一）扎实推进社会矛盾化解，依法调节和规范社会经济关系。受理民商事案件2553件， 审结1886件，结案率74%。其中，受理离婚、“三养”等婚姻家庭纠纷案件135件，审结82件；
受理买卖合同、借款合同、建设工程合同等合同纠纷案件2136件，审结1675件；
受理人身损害、财产损害赔偿等权属纠纷及其他民事纠纷案件282件，审结129件。通过审判活动，依法保护了合法的民事权益，制裁了违法侵权行为。我院坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则，积极探索多元化调解的方式方法，妥善化解了大量的矛盾纠

- 12效考评办法》的规定，严格考核奖惩干警工作，突出了绩效考评导向和激励作用。

（二）强化管理制度建设，实行规范化管理。进一步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道。以开展“推磨式”卷宗评查活动和全市法院系统“两评查”活动为抓手，把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程，提高法定审限内结案率，确保月度、季度、年度均衡结案。实行审判质效层层负责制，严把案件审核、签发关，并对已结案件按月进行质量检查和归档，发现问题及时纠正。充分发挥信息化管理平台作用，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量管理的有效监督和指导。

（三）强化接受监督意识，促进公正司法。自觉把法院各项工作置于党的领导，人大、政协和社会各界有力的监督之下。以多种形式向人大、政协及市法院汇报我院工作情况。对涉及辖区发展大局的案件、涉及民生诉求的重大案件，以及涉及稳控的敏感案件，及时请示报告，求得监督和支持。注重发挥人民陪审员善于做案件调解工作的优势，上半年，邀请人民陪审员参加陪审的案件129件，收到较好的审判效果和社会效果。

三、强化能动司法理念，推进社会管理创新。 实行多项司法为民新举措，方便群众诉讼；
完善社会法庭制度，社会法庭上半年共调处纠纷90余件；
进一步落实审判公开，规范庭审网络视频直播，共进行庭审网络直播65次，裁判文书上网243件；
积极助力平安建设，全体干警深入分包社区（村），及时排查解决矛盾纠纷，提高了群众对治安工作和法院工作的满意度；
落实司法救助，共为280余位经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费78.4万余元，彰显了司法关怀；
及时把握区情民意，深入辖区开展法制宣传活动，对一些影响大、有教育意义的案例通过媒体进行宣传，在国家、省、市媒体刊发各类宣传稿件275篇，在网络媒体上发表稿件190篇，扩大了办案的社会效果。

四、抓党建促队建，大力加强法院文化建设和物质基础建设。

积极开展各项主题教育，加强队伍建设，提高法官素质，切实增强干警在新形势下做好各项工作的能力。

（一）加强教育引导，不断提高法官素质。以创建省文明单位和命名为全省法院文化建设示范单位为契机，始终坚持“围绕审判抓党建，服务大局做贡献”的队伍建设指导思想，深入开展政法干警核心价值观等一系列主题教育，不断激发全体干警的工作活力，实现了党建工作、队伍建设、审判执行、文明发展相互促进，共同进步。

（二）加强业务学习，增强依法办案能力。积极组织全体干警参加业务培训，开展院、庭长带头办案和发挥观摩庭审的示范作用，增强法官驾驭庭审能力和执法办案水平。通过层层把关以及指导、评查和交流经验的方法，使法官制作法律文书的能力和水平显著提高，质量进一步增强。

（三）加强党风廉政建设，确保法院事业健康发展。全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，开展经常性的正反两方面典型教育，使干警找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线。严格执行“四个一律”、“五个严禁”，

- 56合力化解涉诉信访问题。严格责任制，在个案消化上狠下工夫。确保党的十八大召开期间，不受来自我院诉讼当事人的干扰。

各位领导、同志们：我院将以此次半年工作总结为契机，发扬成绩、正视不足，切实承担起维护社会稳定、促进社会和谐、经济发展的政治责任和司法职责，以饱满的工作热情，真抓实干，积极开拓，使我院各项工作再上新台阶！

人民法院工作情况汇报材料

位代表：

现在，我代表xxx区人民法院向大会作工作报告，请予审议。

三年工作回顾

20xx年至20xx年，对于我院来说是不平凡的三年。三年来，我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，在区委的领导、区人大的监督、区政府的支持和上级法院的指导下，各项工作突飞猛进，树立了人民法院的良好形象，为平复矛盾、维护稳定、促进发展提供了司法保障和法律服务。

一、着眼实际，审时度势，合理确定工作思路

随着首都和辖区经济的不断发展，我区进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我区发展带来了活力，也必然会伴随着形形色色的矛盾和问题的出现，形成了我院案件数量多、类型新、法律关系复杂、执行难度大等特点，给审判工作带来了挑战。

1.案件大幅攀升，矛盾错综复杂，审判压力不断加大

自2001年以来，我院受案量以平均每年约5000件的速度攀升，连续多年位于全国法院系统前列。2005年突破5.1万件，受案数、结案数、人均结案数、审均结案数四项数字均名列全市法院系统第一位，一线审判人员的年结案数平均达到293件，是全市审判人员人均结案数的2.6倍。“诉讼爆炸”现象成为朝阳法院的代名词和社会各界关注的焦点。案件不仅数量多、类型新，而且，即便传统案件也呈现出新特点，群体性纠纷更因涉及人员众多、矛盾尖锐复杂成为棘手案件。为了完成审判任务，我院连年加班加点，长期的超负荷工作使大多数人员出现各种疾病，亚健康状态更为明显。该情况引起了上级领导的高度关注，中央政法委和XX市委政法委曾到我院进行专题调研。

2.法治环境尚不成熟，亟需引导、培育和改善

每一起案件都是一个社会问题的缩影，有的类案更是折射出多种问题，XX区的经济发展在一定程度上代表了中国社会经济发展的轨道。在发展的过程中，多元化的矛盾本不可避免，但是，当事人在纠纷中产生的激愤、积攒的对立情绪极易在司法阶段集中爆发。如拆迁案件中，有的被拆迁人对立情绪严重，动辄以跳楼、自焚相威胁；
有的则将家庭、生活矛盾以及对社会的不满集中发泄到审判工作中。这在民商事、行政案件中均有较强的体现。近日，在审理一起普通合同纠纷案件中，为保护证人的安全，我院干警遭到20余人围攻，4名干警被打伤。执行工作中问题更为多样，当事人自动履行率逐年降低，恶意逃债、抗拒执行现象越来越多，暴力抗法乃至群体性抗法事件屡屡发生，三年间，仅在执行工作中我院就有法官和其他司法人员59人次被打致伤，进一步加剧了“执行难”。

面对重重困难，我院迎难而上，提出了“搞好审判工作、尊重关心干警、强化司法宣传”工作思路，团结一心，开拓进取，“抓规范、讲细致、求准确、促高效”，三年间，审结案件134839件，营造了良好的法治氛围。

二、着眼公正，倾力履责，审判任务圆满完成

“群众利益无小事”，我院始终要求审判人员高度重视并审理好手中的每一起案件，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争取矛盾在审判阶段得以最大程度地化解。

在刑事审判工作中，我院推出了案件排期开庭制度，将每一起案件的基本案情、审判法官、出庭公诉人等一一列明，以利合理排庭，加快案件流转；
以未成年人犯罪案件为重点，加大审理和调研力度，积累了丰富的经验，因成绩突出我院荣获“全国青少年维权岗”；
在全市法院系统率先推出对判处缓刑的社区服刑人员进行回访制度，了解缓刑案犯的教育改造和生活情况，年内被评为“XX市社区矫正工作先进集体”。三年来，我院共审结刑事案件8573件，判处犯罪分子11684人。

在民商事审判工作中，我院努力??院职能定位的探索。一是采取多种方式促进社会主义新农村建设。针对我区地域辽阔、人员众多、农村占有较大比例的状况，发放诉讼指南，公示诉讼程序，坚持庭长接待等便民措施，为人民群众排忧解难；
深入社区、乡村，利用乡镇机关、村委会提供的场所开庭审案；
认真总结相邻关系、析产继承、人身损害赔偿等与群众生活密切相关的案件的特点和规律，努力从源头上化解纠纷；
妥善审理国企改制、金融贷款、保险合同、知识产权等案件，为区域发展提供法律服务。三年来，我院共审结民商事案件88337件，约20万人次的矛盾纠纷得到解决，弥补了当事人在工作和生活中产生的裂痕，促进了社会和谐。二是通过司法活动对社会行为进行调整和规范。针对案件审理中发现的问题，我院及时向相关单位发送司法建议，帮助其堵塞漏洞、加强管理，同时深入研讨、提出合理化建议，促进全社会群策群力化解纠纷。如针对消费者因“全国牙防组”非法认证口腔保健品诉卫生部一案，虽因该案属行政管理范畴、我院依法裁定驳回原告起诉，但针对“全国牙防组”的行为，我院向卫生部、国家认证认可监督管理委员会发出司法建议，建议其深入调查、加强监管、依法处理。该建议受到了两单位的高度重视，卫生部在电视台公开表示，“将对涉案部门作出处理，出台规范、加强监督”；
国家认证认可监督管理委员会与卫生部多次沟通后，共同作出决定，要求“全国牙防组”停止相关活动，加紧制定相关规范，并和有关部门联合部署在全国范围内深入开展“清理整顿非法认证专项治理活动”。针对物业纠纷增幅过快、矛盾集中的特点，我院在充分调研的基础上，召开专家论证会，广泛听取社会各界特别是专业人士的意见，通过新闻媒体对有关各方提出法院十条建议，呼吁界定物业公司资质等级，制定物业收费标准和服务标准。三年间，我院共发送司法建议155条，增强了相关单位和人员避免与调处矛盾纠纷的能力。

在行政审判工作中，我院强调与突出促进政府依法行政的职能，多次为卫生、文教、宣传等部门讲解法律知识，促进政府依法行政能力的提高，密切政府与群众的关系，共审结行政案件1029件，一定程度上实现了保护人民群众合法权益与监督和支持行政机关依法行政的协调统一。在审结的案件中，全部或部分撤销行政机关决定、判决行政机关履行职责以及因行政机关改变具体行政行为等原因原告申请撤诉的占8.7%，维持行政机关决定和裁定驳回起诉的占52.4%，原告主动申请撤诉的占16.9%，以判决驳回诉讼请求、移送等其他方式处理的占22%。

在做好上述三大审判工作的同时，我院重点抓好执行工作，针对人民群众反映强烈的“执行难”问题，继续在新闻媒体上公布“赖帐人”名单，发出全市第一张委托调查令，实行执行人员24小时备勤制，千方百计寻找执行线索；
针对政府关心、群众关注的热点、难点案件，采取系列执行措施，先后对涉及人防工程腾退纠纷案、维护劳动者权益案进行了集中执行，主动防止恶性事件的发生，收到了良好的社会效果。三年间，我院执结案件36329件，执结率为97%，执行标的到位率为90%。

此外，从促进立案、审判和执行节节相连、环环相扣，确保人民群众合法权益及时实现的高度出发，我院对相关工作进行了调整，通过审判和执行工作，三年来，我院共处理案件标的额122亿元，为我区挽回直接经济损失39亿元，避免间接经济损失57亿元，推动了辖区经济又快又好地发展。

三、着眼和谐，大胆实践，不断推出创新举措 1.全面推行庭外和解工作 庭外和解模式是我院为推动和谐社会的构建，结合工作实际推出的以“三项制度”为主体的系列措施，一定程度上缓解了困扰我院的案多人少的矛盾，实现了“案结事了”，成为“司法改革工作的亮点”。

“法官助理庭前调解制度”突出一个“快”字，重在发挥法官助理的作用，将庭前准备工作与调解工作有机结合，促进案件的高效审结；
“特邀调解员参与调解制度”突出一个“和”字，重在引入社会资源，通过聘任具有一定威望、善做调解工作的特邀调解员，成功调处了一批矛盾尖锐的“骨头”案；
“律师和解制度”重在挖掘专业法律人士的潜力，通过与XX市律师协会签订合作协议，促进了调解工作专业化和社会化的融合。“三项制度”主体不同、各有优势、互推互补，在审判工作中发挥了重要作用。今年11月，我院即综合运用“三项制度”，仅用10余天化解了228起物业管理纠纷案，取得了良好的法律效果和社会效果。

庭外和解工作自2004年7月在我院民商事审判庭进行试点，自2005年10月10日在各审判领域全面推广。本着边探索、边修改、边完善的原则，庭外和解工作逐步细化：立案阶段，我院制定了调解息诉工作规范，归纳案件特点，设置专职人员、开辟专门窗口负责接待；
审判、执行阶段，用足、用好调解和解方式，努力实现审判法律效果和社会效果的统一。为了进一步发挥调解优势，值庭外和解工作推广一周年之际，我院隆重召开表彰会，表彰了50名调解能手，并探索建立了调解激励机制。同时借助“平安朝阳”建设取得成绩的平台，深入推进庭外和解工作，于近期召开新闻发布会，与区司法局联手推出诉前和解工作机制，加大调解和解工作力度，中央电视台等30余家新闻媒体的记者进行了现场采访。《人民法院报》认为，“该机制是在总结通过人民调解、行政调解和司法调解有机结合化解纠纷的经验基础上，继推出庭外和解‘三项制度’之后的又一新举措。它与庭外和解‘三项制度’共同形成了有机结合的‘四项制度’”。庭外和解工作的推行收效明显，自2005年以来，我院共以调解和解方式调处纠纷48322件，其中，立案阶段化解纠纷12350件，对立案后的案件调处35972件，根据目前的统计，民商事案件调撤率高达57%，充分发挥了调解方式解决纠纷快、诉讼成本低、社会效果好的特点。

庭外和解工作因善用和解、着眼和谐，得到了各级领导的肯定和社会各界的好评。刘淇、周永康两次作出重要批示，充分肯定我院的探索精神和取得的经验。最高人民法院院长肖扬于今年年初来到我院，其亲自调研后认为，“朝阳法院的庭外和解工作有利于以具有中国特色的文化传统化解纠纷，社会效果好，值得表扬”。各地法院纷纷取经，新闻媒体竞相刊发，仅今年一年内，我院就接待全国各地法院近百家，新闻媒体刊发庭外和解工作稿件270余篇，其中，中央级媒体118篇。

2.深入开展均衡结案工作

为进一步增强审判工作的规划性，确保主动性，我院于去年8月推出均衡结案工作，当月即创造了月结案近7000件的奇迹，当年未结案仅有1032件，为多年来历史最低值，初步实现了收、结案的良性循环。今年年初，我院将均衡结案工作进行总结，结合实际情况进行了修改，实行级级负责制，将结案指标层层布置，分解到月，落实到人，要求按质保量认真完成；
严格实行责任追究制，对未完成任务的视情况进行整改；
成立了审判事务管理办公室，明确其统一协调和处理全院审判事务性工作的职能，每月、每季对全院审判任务完成情况进行统计，对审判长、法官结案数进行通报。从制度到实施，从院长到普通人员，全院以“一盘棋”、“一股绳”的决心和信心，保证了审判任务的出色完成。

3.积极参与构建社会矛盾联合化解体系

在做好审判工作的同时，我院积极参与区委、区政府提出的深化基层平安建设，积极构建社会矛盾联合化解体系，努力将和解理念撒播到千家万户。一是大力开展指导民调工作，继续坚持指导民调十项制度，并进一步细致和深化，设置民调工作固定联络员，实行坐班问案；
根据民间纠纷的多发类型，指导建立了物业纠纷和市场纠纷专业调解委员会，想方设法从源头上化解纠纷。二是互通信息，与街乡实时沟通，就辖区街乡民事纠纷发案情况互相通报，实现人民法庭与相关社区的互通与联动。同时，定期向区领导报告有关情况，推动领导宏观决策。通过不懈坚持和探索，司法调解、人民调解和治安行政调解从不同角度、不同阶段化解了纠纷，推动了社会和谐。我院今年预计受案4.9万件，低于去年同期值。该现象受到了上级法院和新闻媒体的高度关注，纷纷从不同角度对“朝阳现象”进行剖析，对“朝阳经验”进行推介。

四、着眼发展，多措并举，努力打造高素质法官团队

审判是中心，人才是关键，打造一支政治强、业务精、作风正的优秀队伍是做好工作的前提和保证。近年来，审判任务不断加重，根据这一形势，我院把尊重、关心干警作为队伍建设的切入点，从多方面真正重视、真情关怀、真心爱护干警，努力实现从情感上留人、从事业上激励人。

1.改革创新步伐不断加快

率先建立业绩档案制度。本着对每名人员负责、关注每名人员成长的原则，我院探索建立了“业绩档案制度”，将审判人员历年来在审判工作、廉政建设、审判作风、调研宣传等各方面的奖惩情况进行统计，作为评优评先、岗位调整、晋职晋级的重要依据，并在工作中大胆实践，突出了公开与透明的优点，增强了人员管理、评价和使用的科学性，为探索建立符合法官职业特色的激励机制提供了新思路。

配齐配强领导班子。为了激发人员活力，根据工作需要，报区人大任命，我院近两年来对部分院、庭长领导岗位进行了调整，共计55人次。其中，3名中层领导因成绩显著走上院级领导岗位，25名审判人员分别担任中层正职或副职职务。调整后的院、庭两级领导班子成员平均年龄41岁，其中31人具有研究生学历，实现了审判队伍领导层的知识化和专业化，形成了富有朝气、蓬勃向上、齐心协力的精神风貌。

妥善进行机构调整与改革。从建立科学、严谨的审判管理体系出发，我院陆续对民商事、刑事、执行等部门进行了调整。民商事审判庭按照案件性质和所辖区域各负其责，其中，民一庭除负责审理重大、疑难、新类型案件外，重在发挥指导和规范全院民事审判工作的功能；
民二庭、民三庭分别负责审理复杂商事案件和知识产权案件；
民四庭由审理小额民商事案件回归商事审判；
刑事审判庭力求打造工作亮点，加大少年法庭的配备，重点加强对青少年案件和涉知识产权案件的审理；
执行庭分为

一、二两庭，促进工作的良性竞争。此外，为进一步提高为人民群众解决问题的能力，我院成立了专门信访机构，负责信访事件的处理；
办公室、后勤服务中心明确分工和定位，全力服务审判工作需要。通过适当调整，初步形成了科学合理、分工协作、有机配合的工作格局。

2.思想专题教育丰富多彩

为把好行动的“总闸门、总开关”，我院陆续开展了“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为、促进司法公正”活动，深入开展社会主义法治理念教育，要求审判人员将“公正司法、一心为民”落到实处。继续采取由院长讲党课，观看廉政教育专题片，学习宋鱼水、钟蔚莉等先进典型，将教育的内容丰富化、形式灵活化。根据不同人员、不同职位的特色，开展了“大家面对面、沟通无极限”等各种范围、各种形式的座谈会，征询大家意见，解决苗头性问题。种种举措的推行收到了良好成效，在审判任务极其繁重的情况下，涉我院的信访投诉率呈下降趋势，比三年前下降21个百分点。我院信访办被XX市高级法院评为“XX市法院涉诉信访工作先进集体”；
民三庭即知识产权庭因成立六年来，实现零违纪、零投诉、零举报、零信访、零案件超审限，《法制日报》予以整版报道。

3.审判业务水平不断提高

针对一线审判人员数量紧张的状况，我院确立了从体制上开发、从管理上挖掘的思路，积极探索对各类人员的使用和培养方法。一是深化院、庭长作为业务骨干的率先垂范作用。严格落实院、庭长办案制度，要求院、庭长必须担任审判长直接审理案件，今年进一步推出“庭长办案日”制度，确定每周

一、三为固定办案日，庭长月结案不得少于8件，副庭长争当“结案标兵”。推出当月，庭长、副庭长即结案1098件，占同期结案数的19％。二是集中审判长、法官的智慧。召开法官大会、法官讲坛、法官联席会议，研讨疑难复杂案件，进行案例讲评，整理和总结审判工作中的普遍性问题，有效发挥老法官的传帮带作用，促进青年法官的成长。其中，“法官讲坛”不仅成为我院锻炼、培养、发现人才的有效载体，而且，因专家云集、各界关注更成为我院一张响亮的名片。年内，XX市高级法院组织全市法院预备法官观摩了我院第九届法官讲坛。三是发挥法官助理作用。大胆启用法官助理进行庭前调解，填补了固定合议庭改革过程中如何使用法官助理在审判实践中的空白，仅自2005年以来，我院法官助理就调处纠纷12969件。人员的合理配置促进了审判质量的稳步提高，经我院审结的案件上诉后，其发回重审率和改判率三年来平均??意的政法单位”。

4.法院文化建设蓬勃开展

文化建设是法院工作的重要组成部分，是活跃工作氛围、提高队伍素质的重要手段，我院全面加强文化建设，努力增强队伍的凝聚力、战斗力和向心力。从习惯养成的角度出发，对办公礼仪、生活礼仪进行细化，聘请礼仪专家授课答疑，塑造新时期法官讲文明、懂礼仪的良好形象。根据预算经费的实际情况，从提倡勤俭节约、发扬中华民族的传统美德入手，自2005年始，全院以部门为单位，实行全员办公经费包干制；
探索法警集中送达制；
对车辆使用等进行科学管理，努力在经费紧张的情况下，将有限的资金投入到更为重要的审判环节，全年总计节约办公经费约50万元，进一步提高了政务管理水平。成立了院文体协会，组建了各种运动队和声乐队，积极参加XX区和XX市法院系统开展的各种比赛，多次在文艺汇演、体育竞技中获得奖项。在院内和各派出法庭设立图书资料室，加强专业性培训，开展裁判文书展评，出版法官文集，努力建设“学习型法院”。隆重举行升旗仪式，强化审判人员的爱国主义和集体主义情怀；
组织“学先进、树形象、创一流”演讲比赛、调解知识竞赛、“法辩杯”辩论赛、摄影和征文比赛，寓教于乐，营造活泼向上的工作氛围，树立讲团结、讲学习、讲奉献的良好风气。今年，我院被最高人民法院授予“全国法院文化建设先进单位”称号。

5.先进典型工作成效显著

按照“宝塔型”的设计原则，我院近年来加大了对先进典型的培养力度，对符合条件的人员进行认真筛选，建立了国家级、市级、区级、院级不同级别、不同类型的人才库。同时，专门对先进典型的选树和培育方法进行研究，开辟荣誉室，要求全院人员积极创造荣誉、培育荣誉、成熟荣誉。经过精心栽培，我院先后涌现了“中国十佳人民法庭”、“全国优秀人民法庭”，“全国优秀女法官”、“中国法官十杰”钟蔚莉等国家级先进典型，成为全国法院系统第一个拥有“双十佳”的法院。市级、区级先进典型更是层出不穷，先后有8个庭室获得市级青年文明号或区级青年文明号，当选先进集体47个次。钟蔚莉在获得多种荣誉称号后近日再获殊荣，光荣当选“XX市十大杰出青年”，成为“2006北京青年榜样”；
姜春玲荣获“北京法院十佳法官”，另有93人次获得市级或区级奖励。我院先进典型选树工作受到了区委、区政府的肯定，授予我院“XX区重视人才先进单位”。

五、着眼于司法为民，大力加强基层基础建设 1.以人民法庭调整与改造为重点，不断改善诉讼环境

随着辖区的不断发展，我区原有的城乡结合部发生了较大变化，许多板块呈现出高速发展的态势。针对这一特点，本着便于人民群众诉讼、便于法院审理案件的原则，我院对原有的六个人民法庭进行了调整，将原安贞法庭、望京法庭分别迁址更名为王四营法庭和温榆河法庭，并对人民法庭进行了统一装修和改造。改造后的人民法庭总建筑面积增加1.5万平方米，在设计上更具特色，均建有带有浓郁和谐特色的“和解大厅”，充分体现了“能调则调、当判则判”的现代司法理念，人民法院报以《扎根基层迎朝阳》对我院人民法庭工作进行了报道。另外，区委、区政府专门为我院新增一处办公场所，配备了全国法院系统最为先进的执行指挥车和系列设备，新配办公用车18辆，促进了审判工作的进行。

2.以司法宣传工作为载体，不断提高法律服务水平

针对人民群众普遍关心的拆迁、交通、继承等问题，我院与区司法局联合开展了大规模的基层法庭公开审判进乡村、进社区“开百庭活动”，通过就地审判、以案讲法，努力实现“审理一案、教育一片”的效果；
结合特定时期社会治安的特点，有针对性地对赌博、抢劫、盗窃、毒品等犯罪进行公开宣判，充分发挥审判工作对人民群众的法制宣传教育作用和对犯罪分子的威慑警醒作用；
先后与北京教育学院朝阳分院等建立“法制共建基地”，受聘担任法制副校长，不定期举办法律咨询和法律讲座，增强辖区群众的知法、守法意识，弘扬法治精神。三年来，我院共开展大型普法宣传活动百余次，仅中央和XX市媒体对我院关注量就高达2.2万条。我院连续多年荣获“全国法院思想宣传工作先进单位”,并被授予“XX市四五普法先进集体”。

3.以践行司法为民为宗旨，不断推出便民、利民新举措

在诉讼环境得到日益改善的基础上，我院努力在便民、利民、护民措施上想办法、找途径。继续运用网上庭审直播系统，让人民群众足不出户轻松上网旁听我院审判全过程；
在互联网上开设朝阳法院网页，介绍法院工作和法律知识，让人民群众走近司法、了解司法、理解司法、支持司法。今年年中，在院本部继续开展立案工作的同时，我院在酒仙桥法庭、南磨房法庭新增两个立案点，方便了群众诉讼。

六、着眼公开，拓宽渠道，不断完善接受监督机制 长期以来，我院力求以更加主动、更加灵活、更加多样、更加有效的方式接受社会各界的监督。三年来，中央、市、区各级领导近百人次来到我院，了解和指导审判工作，帮助解决困扰审判工作的难题；
并从社会各界聘任人民陪审员、特邀调解员296名，参与审判2500余次，既促进了案件的审结，又培养了深植于群众生活的“法律宣传员”。同时，我院继续坚持“走出去、请进来”的做法，突出和完善接受人大监督机制，邀请人大代表担任廉政监督员，大力开展“人民代表进法庭”活动。三年来，我院先后邀请500余名人大代表跟踪审判工作、深入执行现场，为人民代表及时、全面、客观地了解法院工作创造了条件。仅今年一年内，市、区人大代表就听取我院专题报告两次，多次走到审判一线，促进了我院司法水平的提高。

各位代表，过去的三年，是在区委的领导、区人大的监督和区政府的支持下，我院各项工作积蓄新能量、实现新跨越的三年；
是士气高昂、人心向上的三年；
是心系百姓、服务发展的三年。回顾三年来走过的路程，我们深深地体会到，法院工作必须坚持党的正确领导，必须接受人大代表等社会各界的监督，必须准确把握时代的脉搏，必须大力加强自身建设。为此，我谨代表XX区人民法院全体审判人员，向给予我们关心、爱护和帮助，以及对我们的工作提出批评的社会各届，尤其是人民代表，致以最真诚的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作并非尽如人意。如庭外和解工作仍需不断丰富和发展；
在司法为民的过程中，如何实现为民设施和服务水平的提高相统一，仍需加大力度；
司法宣传过程中，如何实现法律效果和社会效果的最佳结合，仍是今后较长时期内边探索、边解决的问题。另外，少数案件的办理仍有质量问题，个别人员的审判作风急需改善等等。这些问题，恳请各位代表继续加以关注，帮助大力解决。

今后五年的工作设想

今后的五年，将是意义重大、影响深远的五年。借乘区域发展的良好态势，在许多工作已进入全国一流的基础上，我们将进一步结合“十一五”规划的要求，深入贯彻落实十六届六中全会精神，以司法为民为宗旨，以争创全国一流法院为目标，以“夯实、拓展、细致、提高”为原则，统一思想、明确职责，突出“迎奥运、建朝阳、促和谐”主题，为我区发展提供更加优质高效的司法保障。

第一，全面履行审判职责。在刑事审判工作中，严格贯彻“宽严相济”原则，加大对严重影响人民群众安全感的犯罪案件的打击力度，加大对未成年人案件、知识产权案件的审理和研究，坚持打击、教育、宣传并进，努力减少犯罪，谋求社会稳定。在民商事审判工作中，进一步发挥人民法院规范和调整社会行为的功能，加大与人民群众生活密切相关案件的审理，努力解决深层次问题，和谐社会关系，优化投资环境。在行政审判工作中，继续探索诉外协调工作，妥善解决法律适用确有困难、容易引发不良事件的行政争议。在执行工作中，和工商、税务、海关等有关部门协调合作，加大建立执行威慑机制的力度和速度，促进全社会信用评价体系的构建，促进当事人自动履行率的提高，促进社会发展。

第二，加大改革创新力度。庭外和解工作在借助和调动社会力量化解纠纷方面进行了有益探索，而且，以其前瞻性、方向性、和谐性、实效性获得了社会的普遍认可，树立了朝阳品牌。在总结经验、查漏补缺的基础上，我们将紧紧抓住各个环节，进一步丰富与发展庭外和解内涵，深入探索诉前和解工作机制，协调配合，加强宣传，扩大诉前和解工作的影响力和认知度，促进人民群众选择诉前和解的积极性，挖掘社会资源，发挥社会合力，实现人民调解和司法调解的衔接与顺畅。同时，规范和推广判后答疑工作，通过行使释明权，增强当事人对法院裁判的理解和认同，增强司法工作的权威和公信力，增强人际关系的和谐。

第三，积极延伸审判职能。围绕奥运会的举办，重点开展涉奥审判工作，大力探索建立涉奥专项机制：在依法处理有关案件的同时，将审判工作中发现的问题进行汇总，深入研究，及时反馈，促进纠纷的妥善化解；
以人人爱奥运、人人懂法律为目标，加大法制宣传力度，宣讲法律知识，宣传奥运精神，以人文奥运思想提升区域法律文化，提升民主与法制水平，推动社会全面进步。

第四，大力加强基层基础建设。进一步教育审判人员强化“发展是第一要务”的意识，深入了解区情、体察民意，增强自觉性，把握规律性，扎扎实实做好审判工作，努力消除个别人员既不专业又不敬业的现象，保证审判队伍的生命力和创造力。积极贯彻落实中央11号文件精神，以优质高效的水准，加快我院审判大楼的改、扩建工作，努力为辖区发展创造更加安全、有序、文明的环境。

第五，进一步完善接受人大监督机制。继续开拓思路、创新形式，改进和深化接受人大监督工作：及时报送法院信息，定期报送“法情通报”；
邀请人民代表旁听审判，让代表们更加全面、更加及时地了解法院工作；
同时，根据代表的意见和建议，及时整改，务求实效，不断提高司法水平。

各位代表，今后，我们将牢牢把握“谋求社会主义民主法制更加完善、依法治国基本方略得到全面落实、人民的权益得到切实尊重和保障”的工作方向，以想全局、谋大事的高度，以讲细致、抓规范的角度，将审判工作做深、做细、做精、做好，为成功举办奥运会添上浓墨重彩的篇章，向全区人民交上一份满意的答卷！

附：

法律专业术语解释及有关说明 1.受案数、结案数、人均结案数、审均结案数：这四项数字通常是衡量法院审判工作的重要指标，一般以年、季、月为单位进行统计。其中，受案数是指一定时期内法院受理的案件数，结案数是指一定时期内法院通过审理、执行办结的案件数，人均结案数指一定时期内的结案数除以同期全院工作人员数，审均结案数是指一定时期内的结案数除以同期全院具有审判职称的人员数。

2.类案：即性质相同的诸多案件，如物业管理纠纷案、供暖合同纠纷案、行政拆迁案等。这些案件往往涉及多人利益，具有相似特点，往往一案的处理结果牵出诸多相似案件，社会较为关注，处理难度较大。

3.司法建议：对于案件审判中发现的问题向有关单位提出建议，督促其堵塞漏洞、加强管理。这是我院长期以来坚持的一项重要工作，收到??对首都高速公路发展有限公司被诉要求退还高速费案，我院对被告收费合法但不合理的问题，向XX市发展和改革委员会发出建议，建议其兼顾高速路经营者和使用者双方的权益，公开收费制定和审批程序，加强前期调研，力求收费合理。XX市发展和改革委员会高度重视,专门致函向我院表示感谢；
新闻媒体进行了全程报道。

4.执结率：是指法院执行案件中已结案数量与所收案件数量两者之间的比率。

执行标的到位率：是指法院实际执行到位的财产金额与申请人申请法院执行的财产标的金额两者之间的比率。

5.“抓规范、讲细致、求准确、促高效”：这是为推进我院审判工作，深化“搞好审判工作、尊重关心干警、强化司法宣传”三条工作主线而进一步提出的12字工作要求。

6.“三项制度”：即法官助理庭前调解制度、特邀调解员参与调解制度、律师主持和解制度。

7.“四项制度”：即法官助理庭前调解制度、特邀调解员参与调解制度、律师主持和解制度与诉前和解工作制度。

8.业绩档案制度：其出台背景是因为随着工资制度的进一步规范化，原有的奖金激励机制难以发挥效用，如何调动审判人员的工作积极性成为全市法院系统均在考虑的问题。为此，我院创造性地推出了业绩档案制度。

9.预备法官：指已通过国家统一司法考试及初任法官资格考试、符合有关条件，拟任命为法官的人员。

10.和解大厅：是我院在区委、区人大、区政府的大力支持下，为给当事人理性解决纠纷提供的专门场所，以和谐、温馨为主要特色。现六个人民法庭均建立了和解大厅，设置了和解室，区领导和上级法院领导出席了和解大厅的揭牌仪式。

11.执行威慑机制：是指为维护司法权威和社会稳定，实现社会公平和正义之目的，构建的用以对拒执人形成高压态势、迫使其主动履行义务的一系列机制，分为内部机制和外部机制。内部威慑机制由法院系统内部的执行机制组成，包括信息网络机制、强制执行机制，如公布被执行人名单、委托调查、公告悬赏等。外部威慑机制由有关机关、社会团体、企事业单位和广大人民群众参与形成，包括立法机关出台强制执行法、进行舆论监督等。

12.加班加点：这是我院长期以来为完成审判任务而采取的一项重要措施。以2005年为例，全院人均加班累计650小时，民事审判庭、执行庭等任务繁重的部门累计加班850小时。

13.干警身体状况：2005年体检工作中，我院患有血脂异常、高血压、心电图异常等实质性疾病人员占63％，95%的干警身体为亚健康。 14.“三项制度”化解228起物业纠纷案：我院在受理原告XX市望京实业总公司、XX市大西洋物业管理公司等诉228名业主要求交纳物业费案件后，深入分析案情，分别与物业公司、业主委员会、业主沟通，了解具体情况，有针对性地运用法官助理庭前调解、特邀调解员参与调解和律师和解方式，在短短10余天内成功化解纠纷。一是根据案件中有两批业主分别是两个企业员工的情况，主动邀请了相关单位负责人作为特邀调解员出面协调，并亲自到业主单位现场答疑，促使该两个企业的绝大多数业主当场交纳了物业费，即时清结案件145件。二是法官助理与业主委员会和部分业主直接对话，做思想工作、分析法律关系，发送诉讼风险提示书、和解结案利弊分析说明书，最终使63名业主在开庭前主动交纳了物业费。三是根据案件中物业公司和部分业主均有委托律师的情况，积极与双方的律师进行协调，发挥当事人对律师的信赖优势，在律师配合下，20名业主主动交纳了物业费。纠纷的圆满化解获得了各方的一致好评，一位企业负责人称赞法院“不仅使纠纷得到了妥善解决，而且使员工能够节省时间、安心工作。”一位业主委员会委员和一些业主表示“以这种方式结案，不仅使业主们享受到了实惠，而且缓和了业主与物业管理公司之间的矛盾。”

15.庭外和解工作情况：自2005年以来，我院对立案后调处的35972件案件中，刑事和解408件，民商事调处27388件，执行和解8049件，其他127件。

16.有关庭外和解工作的批示：刘淇认为“可在全市逐步推广朝阳法院经验”；
周永康指出“北京朝阳法院的经验值得推广，形成人民调解、治安行政调解和司法调解有机结合的工作机制，实现了化解矛盾纠纷、构建和谐社会的目标”。

17.数字说明：本报告中的具体审判数字均截止到20xx年11月。

县人民法院工作情况汇报

一、主要工作情况

1、护航经济社会协调发展，主动融入全县工作大局

围绕“强工兴城”战略，建立与企业和社会组织的沟通联系制度，为推进全县“项目决战年”活动提供司法保障和法律服务。

20xx年至今，我院妥善审理涉工业企业纠纷136件，涉案标的二千多万元，有效维护了当事人的合法权益和企业的正常运转。同时我院对在审理中发现的园区企业经营以及行政管理存在的问题展开调研，及时出台了《关于为推进全县“项目决战年”活动提供司法保障和法律服务工作的意见》，得到了县委书记黄斌同志等县委县政府领导的充分肯定。

依法妥善审理国有企业破产案件，增强国有经济活力。成功审结了县宁红集团XX县印刷厂破产清算案，协助安置企业职工1450人，依法豁免企业债务1.6557亿元，进一步优化了国有经济结构，有力配合了全县经济结构调整战略。

积极参与城区客运市场综合整治，高效、平稳地完成了8辆非法营运车辆的收购及善后工作。配合县委县政府创建和谐平安的道路交通新秩序，多次组织干警参加道路交通安全劝导活动。

紧密配合县委县政府开展的“四创”活动，结合我院实际，扎实开展“省级文明单位”创建活动，并已通过“省级文明单位”验收公示。

2、公正、公开司法，切实维护法律的尊严与权威

2011年来共受理各类案件4269件，其中受理民事案件2800件、刑事案件396件、行政案件32件、执行案件840件、行政非诉案件193件，同比上升22.4%；
已审（执）结3585件，同比上升27.3%。在案件办理过程中，诉讼案件除法律规定不予以公开外，其余案件均做到100%公开；
执行案件亦做到100%公开。

加强风险岗位廉能管理，保持公正的司法环境。始终拉紧党风廉政建设这条“高压线”，编发了《法官风险防控手册》让干警时刻牢记所处岗位存在的廉政风险。

结合《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，全面试行量刑规范化改革，将量刑引入法庭辩论程序，规范刑事法官自由裁量权，使量刑过程更加公开透明。

实行电脑随机分案，防止关系案、人情案。实现法律文书上网，对符合条件的裁判文书在法院网站上公开发布，方便当事人查询，接受社会各界监督。

推行阳光司法，满足群众对司法公开的期待。我院在全市法院系统率先开展“法院开放日”活动，让社会各界全方位、多角度了解法院工作，活动开展以来有包括人大代表、政协委员在内的社会各界群众276人参加了活动，此活动获《人民法院报》等国家、省、市媒体报道。

3、回应群众司法需求，努力完善司法为民措施

强化立案窗口服务，当好群众维权“主心骨”。2011年至今立案数量达4269件，在立限内立案达100%，立案差错率为零；
同时，缩短立案时间，当即立案率达70%。

完善了立案审查、材料收转、诉讼收费一站式服务，让群众少跑一趟腿；
推行预约立案、即时立案、让群众少等一分钟；
加强立案指导，诉前分流，释法服务，积极引导当事人选择最恰当、最便捷、最和谐的渠道来解决纷争。2011年至今，通过诉前方式化解纠纷达140余件。

克服时间空间局限，灵活提供便民诉讼服务。打破作息常规，推行假日庭审、夜间庭审，争取一次开庭结案。加强各基层法庭与27个巡回法庭、57个审判联系点的动态连接，大力开展巡回办案，就地解决纠纷。2011年至今，共开展巡回审判250余次。对在外务工当事人积极开展法院专递送达、电话或短信告知诉讼事宜、信函调解、网上视频调解等服务，尽量减轻在外务工当事人的诉讼负担。各基层法庭为解决巡回办案无人值庭的问题，制作了法官去向告知牌，方便群众联系，避免群众跑冤枉路。

4、执行党的方针、路线，落实县委、县政府的惠民政策

落实救助措施，减轻困难群众诉讼负担。全面兑现在人大会上的承诺，对“五保户”、企业下岗职工和享受社会低保的当事人一律减免诉讼费。实现司法救助与法律援助的无缝对接。2011年至今，落实司法救助案件66件，为困难当事人缓、减、免诉讼费用352006.62元。

积极响应号召，大力扶贫帮困。6.10洪灾发生后，全院干警积极投身抗洪抢险救灾工作，向灾区捐款5000余元；
我院还向白岭镇捐赠水泥30吨，向扶贫挂点村新湾乡饭坑村捐赠赈灾资金14000余元，院班子成员及各部门负责人还与受灾严重的13户特困户结成对子进行帮扶。在“千名干部进乡村排忧解难促发展”活动中，法院党组在十分有限的办公经费中拿出4万元，支持挂点村和新农村建设帮扶点，规范村部建设、修建拦水灌溉工程，受到当地群众的普遍好评。

5、自觉把法院各项工作置于人大、政协和人民群众的强有力的监督之下

我院向人大做好例行工作报告的同时，对涉及我县社会发展大局的案件、涉及民生诉求的重大疑难复杂案件，以及涉及稳控的敏感性案件，及时向人大请示报告。以《法院信息》、《人大代表联络通讯》等形式通报我院审判工作情况。同时，我院高度重视人大代表、政协委员的建议和议案。2011年至今，办理、回复人大代表韩祖胜提出的《要求太阳升法庭工作人员到岗到职》和许华金等代表们提出的《关于要求加大加快执法力度维护宁红村村民合法权益》的建议，且均得到了代表们的满意评价。另外，为进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，我院邀请人大代表、政协委员旁听案件审理达103人次、视察法院达70人次、参加座谈会达80人次，走访人大代表、政协委员达74人次。

二、下步工作打算

1、认真履行审判职能，在维护社会和谐稳定上有新成效

全面落实各项审判职能，通过依法办理各类案件，自觉、主动地服从服务于全县中心工作。实行宽严相济政策，依法严惩危害人民群众人身财产安全、扰乱社会治安、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪，积极参与平安创建和社会治安综合管理工作。认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则，准确适用法律，加大调解力度，促进社会和谐。认真落实好司法与行政良性互动的长效机制，促进行政机关依法行政。不断增强执行能力，加大执行力度，争取各方支持，切实发挥执行联动机制作用，进一步破解执行难题。

2、强化能动司法理念，在服务大局上有新作为

自觉把审判工作置于全县工作大局中去谋划，强化社会责任意识，深入研究我县“全力决战工业、主攻中心城区、统筹城乡发展”战略对审判工作提出的新任务、新要求，密切关注审判领域中涉及社会管理的苗头性、倾向性问题，及时提出司法建议，出台和落实司法应对措施，促进社会管理水平的提高和社会诚信机制的建立，把能动司法的要求落实到审判工作的各个环节，有效提升司法服务水平。

3、坚持司法为民宗旨，在满足群众司法需求上有新举措

认真审理好涉及民生的各类案件，特别是赡养、抚养、劳动争议、住房、损害赔偿等纠纷，全力保障人民群众切身合法权益；
进一步健全便民利民工作机制，继续以巡回法庭、审判联系点为依托，大力开展巡回办案，探索推行远程诉讼服务模式，方便身处异地当事人参加诉讼，争取建立类型化纠纷速裁机制，提高类型化纠纷审理效率，为涉诉群众提供更为专业的诉讼服务；
继续加大司法救助力度，充分保障困难当事人的诉讼权利；
深入推进司法民主，丰富“法院开放日”活动形式内容，并扩大影响力；
保证人民陪审员、司法协理员参与司法活动的广泛性，加大预防化解信访工作力度，加强与人大代表、政协委员的联络沟通，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

4、继续深化“两项”教育活动，在转变干部作风上有新提升

继续深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育活动及“守信念、正作风、树形象”主题教育，努力增强全体干警对“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的理论认同。进一步增强宗旨观念、改进工作作风，切实加强司法能力建设。建立廉政教育长效机制，继续实施风险岗位廉能管理，落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定。

总之，面对经济发展的新形势、人民群众的新期待，我院将紧紧依靠县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府、县政协及社会各界的大力支持，全面推进法院各项工作，努力开创法院工作新局面，以优异的业绩迎接党的“十八大”胜利召开。

区人民法院党建工作汇报

尊敬的各位领导和同志们：

近年来，******区人民法院在区委的正确领导和市中院的大力指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为统揽，深入践行科学发展观，牢固树立“三个至上”意识，紧紧围绕党的中心工作，以“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”为党建工作主线，结合“三个干什么”实践讨论活动，不断深化和探索基层党建工作的新路子，党建工作活力不断增强，党员队伍素质明显提高，审判工作全面发展，形成了党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。现将具体工作情况汇报如下：

一、我院党员队伍基本情况

我院设立有院党组，配置有党组成员共8名，其中党组书记1名，内设有15个职能部门，肩负辖区162平方公里、12余万人口的各类一审案件审判、执行工作任务。现有党总支部1个，总支部委员5名，其中党总支部书记、副总支部书记各一名，党总支隶属******区直工委领导，下属3个党支部，每个党支部均由5个职能部门党员联合组成。现有在编在岗干警53名，其中党员44名，占干警总数的83%，女性党员11名，占党员总数的25%，44名党员中96%达到本科以上学历。由于确保了把支部建在庭上，把党旗插在审判一线上，全院干警在院党组的正确领导下，在支部的带领和广大党员的带动下，在各自的岗位上发挥着自己应有的价值。

二、我院党建工作开展情况

为了发挥党组织在法院工作中的政治领导核心作用，确保法院党建工作的可持续发展，我院不断建立健全党建工作的长效机制，切实做好对党员的经常性教育管理工作。

（一）落实党建工作责任制。明确党组成员的工作职责，细化党支部工作制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度等共十一项工作制度。坚持审判工作和党建工作两手抓，两手都要硬。切实发挥党组织的政治核心作用，建立党总支书记“一把手”抓党建的格局。坚持重心下移，下大力气建设好法院基层党组织建设，确保每一名党员都在基层党组织中受到教育和管理，切实发挥党员在审判实践中的先锋模范作用。

（二）立足实际创新，处理好党建形式和内容之间的关系。结合全市法院“基层基础建设年”活动要求，加强对所属党员干警的经常性思想教育，建立完善党员教育培训的长效机制，扎实推进学习型法院和学习型党组织建设；
认真执行“三课一会”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，开展民主评议党员活动；
紧紧围绕法院中心工作，认真落实开展案件质量评查，办案能手达标竞赛，党风廉政考核等机制；
在审判、执行部门配备廉政监察员，构建法官权力监督机制等，引导全体干警切实发扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观。

（三）完善党员先进性建设机制。高度重视对入党积极分子的培养及发展，把对入党积极分子的培养教育放在首位，以提高入党积极分子的政治思想素质，使其树立正确的世界观、人生观和价值观为抓手，保证新发展党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和吸引力。推行党员绩效考核通报，采取一季度一评议，全年一汇总的考核机制，对党员绩效单独通报，促使每个党员干部在服务意识、工作作风、工作方法以及工作效率等方面都有较大的提高。充分发挥党支部组织、教育、管理党员的作用，开展“党员示范岗”等活动，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。

（四）宗旨教育工作常抓不懈。将集中培训与主题教育相结合，相继开展了十八大精神、新党章学习、社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“三个干什么”、“读书月”、爱国主义教育、党课辅导、理论研讨等活动，组织全体党员干警到革命圣地井冈山开展“重温入党誓词”活动，参加了市中院组织的“天平颂”和区委举办的“颂歌献给党”庆祝建党91周年文艺汇演，感悟中国共产党90年的光辉历程，加深干警对党的性质、宗旨和荣辱观的认识，教育引导党员干警着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，牢固树立“三个至上”，真正做到为大局服务，为人民司法。

（五）创先争优活动扎实推进。以“人民法官为人民”、“群众观点大讨论”等主题实践活动为载体，组织开展了“三亮三比三评”活动和“四个一”活动，“三亮”即，亮标准、亮身份、亮承诺；
“三比”，比技能、比作风、比成绩；
“三评”，群众评议、党员互评、领导互评；
“四个一”活动即：“开好一个观摩庭、讲好一堂课、写好一篇调研文章、开好一次讲评会”，通过党内积极争创先进基层党组织，争当优秀共产党员；
法院积极争创全省先进法院；
业务庭室积极争创“青年文明号”、文明庭室；
干警积极争当优秀法官、办案能手、调解能手、文明干警和文明家庭。充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，激发党员干警积极向上的工作热情，创先争优的精神风貌。现有2个庭室获******区“青年文明号”称号，立案庭获市“青年文明号”称号，成为全市法院系统三个“青年文明号”集体之一。

三、我院党风廉政建设情况

以开展“廉政建设年”、“制度管理年”活动为载体，认真学习贯彻党内“两个条例”、《廉政准则》、最高院“五个严禁”和省院“十条禁令”；
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”。利用召开党组民主生活会，全体干警大会等形式，传达学习党风廉政建设工作相关文件和会议精神等方式，坚持开展经常性的司法文明教育、职业道德教育和廉政警示教育和“廉政文化进机关、进家庭”活动，增强党组班子成员及全院干警的党性观念和拒腐防变能力。为干警制作警示卡，悬挂倡廉警句，向当事人发放廉政监督卡，设立举报电话和举报电子邮箱，加强对干警业内业外有效监督，加强对审判权、执行权等关键岗位的监督、制约，积极预防和遏制违法违纪现象的发生，着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰。由于措施得力，多年来，我院没有一名干警发生违法违纪问题，案件当事人多次送来锦旗、感谢信，感谢法官的公正高效文明执法。

四、我院抓党建带队建促审判情况

我院始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，准确把握机关党建工作的功能定位，充分认识加强机关党建对于法院队伍建设和审判工作的引领和保障作用，切实把党建工作摆到重要位置，按照“党要管党、从严治党”的要求，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，形成党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。

（一）司法审判成效显着。依法严厉打击各类刑事犯罪，有效化解各类民商事、行政纠纷，扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动，促进社会稳定和谐。近5年来，共受理各类一审诉讼案件3012件，审结2692件，结案率89.4%，民商事案件调解、撤诉率83.5%，共受理执行案件865件，执结790件，执结标的额达2660万元。

（二）司法服务坚强有力。妥善处理合同、侵权、拆迁补偿、土地承包、劳资等各类纠纷案件，近3年共受理权属、侵权纠纷案件456件，审结423件，诉讼标的金额2272万余元。深入开展“千名法官进百企”活动，对市区重点企业，上门开展法律咨询服务，帮助企业解决涉法问题，防范法律风险；
对确有困难的企业实行有效的司法援助，予以减缓诉讼费；
妥善审理合同纠纷案件，仅2009年以来就审理合同纠纷案件575件，审结499件，诉讼标的金额6521万余元，为经济发展积极创造良好的法治环境。近5年来，为经济困难当事人缓、减、免诉讼费84.7万余元，巡回审判登门处理民事、行政案件639件，对被执行人、被告人无力赔偿、经济特别困难的申请执行人和刑事案件被害人，生活困难的信访案件当事人发放救助金48万余元，为无力承担开庭、听证期间食宿费用的当事人免费提供食宿15人次。院长带头走访调研辖区十八所中小学，抽调业务骨干担任辖区中小学校法制副校长，为学校师生上法制课，本着教育为主，惩罚为辅的精神，启用“圆桌法庭”审理未成年人犯罪案件，近10年来，我院所审理的未成年人犯无一重新犯罪。

（三）司法作风扎实过硬。以司法规范化为重点，坚持“三个至上”，抓好司法作风建设。在班子建设上，坚持实行“约法三章”：凡要求全院同志做到的，班子成员首先带头做好；
凡要求全院干警不能违反的，班子成员带头遵守。要求院领导班子成员在政治上做明白人，在生活上做廉洁人，在工作上做带头人。同时要求每个分管领导的工作要在全市法院系统创一流。在队伍建设上，以开展“五除”专项活动为契机，要求全院干警立足本职，从内心深处打牢执法为民的思想根基，广泛开展判前释法、判后答疑、预约开庭、巡回办案、假日法庭、法官村长等活动，认真贯彻落实各项司法便民、利民、护民措施，切实转变司法作风，真心实意为民排难解纷，进一步提高人民群众对法院工作的满意度。今年上半年在全省163家基层法院人民满意度排名中，我院排名第13位。

（四）司法管理科学健全。不断完善院内各项规章制度，先后出台《审判流程管理规程》、《案件质量、效率和效果通报制度》、审委会议事规则、车辆管理、财务管理、档案管理、考勤制度等60余项规章制度，进一步加强日常管理，加大业务监督指导。投资20余万元对信息网、局域网进行了专网升级，建成了法院综合信息管理系统，加快信息化建设步伐，加强后勤保障。成立审判管理办公室，整合审判流程管理、案件质量评查、司法统计、重大案件督办、案件质量与效率评估等五项职能，提高法官办精品案件的意识，确保案件质量。建立健全了用制度管案、管人、管事的长效机制，进一步提高了司法管理的制度化、标准化、科学化水平，使我院各项工作有章可循，有条不紊。

五、我院开展党建工作的收获

近年来，******区人民法院紧紧围绕为经济建设和社会稳定服务这一工作重心，以机关党建总揽全局，一手抓审判，一手抓队伍，公正司法，文明办案，不断赋予机关党建新的内容，取得了可喜成绩。2008年至2010年，三次被区机关工委评为“先进党支部”，2010年被省委政法委评为“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动先进单位、被省高院评为“全省优秀法院”；
2011年第三次被省委、省政府命名为省级文明单位，被省爱卫会评为卫生先进单位；
连续多年被省、市法院评为宣传、信息、司法统计、案例编报、裁判文书工作先进单位；
多次被区委、区政府评为平安建设优秀综治成员单位、落实党风廉政建设责任制工作先进单位、信访工作先进单位。近5年来，全院各部门以及干警共获得荣誉省级52次、市级138次、县级82次，树立了法院良好的社会形象。

六、今后我院党建工作打算

党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。在今后的工作中我院党建工作将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕审判中心工作和党组的工作部署，充分发挥党支部和广大党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断加强和改进党建工作，全面推进我院党建工作向前发展，保证我院队伍建设、审判和各项工作任务的圆满完成。

（一）以学习实践科学发展观为重点，党员队伍的思想政治建设要有新提高。引导和教育党员干部全面、正确、深入地领会科学发展观，牢牢把握求真务实、勇于创新、与时俱进的精神。高度重视、精心组织，采取多种有效的途径，切实把十八大精神学习好、贯彻好、落实好。通过学习，不断提高广大党员的政治理论素养，不断提高党员领导干部研究新情况、解决新问题的能力。

（二）以加强党的组织建设为重点，党组织的战斗力和凝聚力要有明显增强。坚持党的“三会一课”制度，各党支部坚持每月一次党的生活会制度，定期召开民主生活会、支部大会，党总支要定期组织党课。要加强对党员队伍的教育和管理，用党纪党规来约束每个党员的行为。要继续抓好党员的发展，坚持高标准、严要求，加强对入党积极分子的培养和教育，凡是不经培训、不按规定进行培养考察的不能列入发展对象。要加强党的宣传工作，围绕全院的争创工作，多渠道、多途径地宣传法院、宣传法官、宣传我院党建工作的新方法和新成果。

（三）以加强党总支和党支部的自身建设为重点，领导班子和党员干部队伍建设要有明显加强。加强党总支和党支部建设是抓好党建工作的关键。要加强班子政治理论学习，提高班子成员的政治理论水平；
定期研究党员队伍和党建工作的新情况和新问题，积极探索和总结党建工作的经验；
加强班子成员的自身修养，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，互相尊重，协调一致，增强班子的凝聚力和向心力。

（四）以加强和改进党的作风建设为重点，党员队员建设要实现新跨越。把加强作风建设的成果落实到立党为公、执政为民上来，落实到各项审判工作上来。把加强作风建设与审判工作有机结合起来，坚持两手抓，坚持落实“一岗双责”和其他制度，切实解决思想作风、学风和工作作风存在的突出问题。同时，要进一步坚持廉政建设责任制，加强对党员的监督，对违法违纪党员要严肃处理。要运用“争创”活动的载体在广大党员中积极开展争先创优活动，在广大党员中掀起学先进、赶先进、争先进的热潮，大张旗鼓地表彰优秀党员，弘扬正气，为我院实现争创一流人民法院的目标奠定基础。

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