建立健全社会信用体系浅析
时间：2020-09-15 08:36:35 来源：天一资源网 本文已影响 人 
建立健全社会信用体系浅析
摘要：文章列举了改革开放以来尤其是近几年的各种失信、诈骗现象，提出了建设健全社会信用体系为经济发展创造一个良好的社会环境的有关建议。
关键词：失信；诈骗；诚信；社会信用体系
作者简介：邓少华（1955-），男，广西兴安人，中共兴安县委党校教研室主任，讲师，研究方向：社会信用体系的建设。
中图分类号：Ｃ９１６文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）0６-00７１-0３
党的十七大报告提出，要 “健全社会信用体系”。我们要认真学习十七大精神，努力建立健全褒扬诚信、惩戒失信的社会信用体系，为经济发展创造一个良好的社会环境。
一、各种失信、诈骗现象令人触目惊心
改革开放以来，在社会信用体系还没有建立健全的情况下，一些人为了追逐一时之暴利，抛弃了最宝贵的诚信。各种失信、诈骗现象令人触目惊心：市场上几乎随处可见的假冒伪劣商品，经济交往中防不胜防的商业欺诈，假冒商标、假信用卡、假合同、假广告、假币……纷纷向善良的人们袭来。种种失信行为严重干扰了市场秩序，破坏了经济发展环境。
诚信的市场交易应该是货真价实、公平竞争，但多年来假冒伪劣商品一直是阴魂不散，在不断地偷窃着我们的财产，危害着我们的身心健康。据国家工商总局统计，从2007年9月开始的食品安全专项整治行动，到10月8日已捣毁制假售假窝点1690个，销毁不合格食品和假冒伪劣食品66.68万公斤； 2008年3月19日，南宁市烟草专卖局就销毁了价值4000多万元的假冒伪劣香烟。
面对亿万消费者，电视购物节目推出了“藏秘排油”、“胡师傅无烟锅”、“波丽宝”、“闻立瘦”等问题产品；邮购商品变成了邮购诈骗；标价几千元的珠宝价值仅几十元；打折卖140元的保健品成本才6元……人们在询问：到哪里才能买到货真价实的商品？
信用卡，讲究的是信用，但一些人却利用它大搞诈骗。仅2007年上半年全国就发现利用信用卡诈骗的案件1171起，同比上升29%，涉案金额达4461.36万元。
近几年，犯罪分子制造的一些重大欺诈案件，严重地破坏着经济社会环境。如2006年4月破获的辽宁营口东华经贸公司集资诈骗案，非法集资近30亿元；2007年5月山东泰安市开始调查的非法经营瑞士共同基金网络传销案，国内受害者不少于17万人，涉案金额13亿多元；2007年8月破获的内蒙古“万里大造林”集资诈骗案，非法集资13亿元；2007年9月破获的广西永乾公司传销案，涉案金额超过10亿元……
在利益的驱使下，不讲诚信的行为在向各个领域扩展。在闹市，我们时而会遇到冒充病人、残疾人、遭遇灾难者骗取施舍的青壮年；在婚姻介绍所，求偶者要严防婚托多种多样的骗财手法；在家里，各种“中大奖”的信息会通过信函、电话、电脑来诱惑你；在穷乡僻壤，骗婚者会让单身汉心甘情愿地拿出几十年的辛苦积蓄……
尤其需要特别关注的是，为获利可以抛弃诚信的观念在毒害着祖国的下一代。海南省儋州市近年查获多起冒充“奥组委”的网络诈骗案，作案者竟有100多名10多岁的学生。截至2007年5月，上海黄埔法院已受理1万多起校园信用卡透支案，其中大多数是毕业后杳无音讯的往届大学生。2007年，山东人才网对200家用人单位的人事主管进行调查，发现应聘大学生存在许多不诚信行为：假学历证书、简历失实、夸大能力、不遵守时间、生编硬造所获奖项和工作经历、工作后随意毁约等，让用人单位大伤脑筋。
二、努力建立健全褒扬诚信、惩戒失信的社会信用体系
失信和诈骗行为严重破坏了经济发展环境。假冒伪劣商品使企业、商家丧失了消费者的信任。一个个诈骗分子身败名裂，“聪明反被聪明误”，如果他们把聪明才智用在正当的生产、商贸上，又何愁不能创造出可观的合法财富？而他们给数以万计的无辜群众留下的伤害和给经济发展留下的后遗症，又用什么才能弥补？大学生的不诚信行为，银行、用人单位都记录在案，它会给母校带来难堪，给个人经历刻上污点，给未来的发展留下隐患。青壮年在低头乞讨嗟来之食的同时，也失去了自食其力的精神和自尊的人格，沦为社会的弃儿。为有效地惩戒失信诈骗行为，净化经济发展环境，必须努力建设健全社会信用体系。
1、依靠社会信用体系惩戒失信诈骗行为
在现实生活中，破坏承诺的人总是存在的，问题在于必须及时有效地制止失信行为，让违约者不仅得不到好处，反而要付出极大的代价。对于经济生活中的各种失信、诈骗行为，仅仅给予道德谴责是远远不够的，必须坚决给予经济制裁和法律制裁，市场经济的秩序必须依靠社会信用体系来维护。对于那些无视道德的失信者，只有通过惩戒机制的强制性约束，才能促使其遵守规则，承担责任。
完善的社会信用体系 ，包括信用公开机制、褒扬机制、惩戒机制等。公开机制会把主要信用信息公布在阳光下，接受全社会的审阅；褒扬机制能够让诚信者得到社会的广泛赞誉和政府的政策优惠；而失信惩戒机制可以综合运用经济、道德、行政、法律等手段，使失信诈骗者付出沉重的经济、名誉代价，受到应有的惩罚。
2、思想道德建设是建立社会信用体系的基础
建设社会信用体系，惩戒机制是不可缺少的，但更重要的是必须以思想道德建设为基础，促使人们在内心保持对诚信的敬畏与崇尚，铲除产生失信行为的土壤。
要在全社会进行以增强诚信意识为重点的宣传教育，使人们认识到诚信对人生、人际关系、经济社会的重要性，树立团结协作、公平竞争、合法经营、诚实守信、勤劳致富等道德观念。要加强媒体宣传和典型引导，对各种失信、诈骗行为及时进行揭露和谴责，使其成为过街老鼠，人人喊打；同时大力宣传诚实守信的典型人物和事例，努力营造诚信光荣、失信可耻的道德氛围。
教育始终是改变社会道德意识形态的根本途径。要运用国民教育体系和各种社会教育途径，广泛开展诚信教育，大力营造信用文化。学校要充分认识到德育是智育的基础，学生具有了诚信的思想道德品质，才会有刻苦学习钻研的不懈动力，才能成为社会需要的合格人才。政府机构、企业要重视职业道德培训，职工树立了以诚信为核心的价值观、道德观，才能优质高效地做好各项工作。要使人们看到传统道德和社会主义道德的巨大影响，认识到背信弃义的人始终是少数，大多数人都能够坚守诚信的道德底线，宁可自己吃亏，也不会放弃做人的原则，不愿背负失信的恶名，他们才真正代表着伟大的中华民族，才是推动中国经济可持续发展的巨大动力。要通过广泛的宣传和教育，使诚实守信的理念深入人心，逐渐成为每一个公民的内在要求和自觉行动，提高全民族的思想道德素质。
3、建立健全社会信用体系的全国性法律法规
依法惩戒失信诈骗行为，就必须建立健全关于信用体系的法律法规。例如，对于个人、企业的信用信息的采集、披露、使用，不可避免地要涉及到个人隐私和商业秘密。如何兼顾公开信用信息和保护隐私权，对失信、诈骗行为给予怎样的惩罚，都需要制定法律法规来规范。
近年来，各地陆续出台了一些关于信用体系的政府规章和政策性文件，如国家经贸委1999年颁布的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，2002年颁布的《深圳市个人信用征信及评级业务管理办法》。2007年6月湖南省政府办公厅下发的《关于加快建立守信激励和失信惩戒机制有关事项的通知》，被认为是国内首份惩戒失信行为的政策性文件。广西南宁市也于2008年3月1日起实施《南宁市企业信用信息征集和发布管理办法》。但目前还没有关于信用体系的全国性法律法规出台，而缺乏全国性法律法规的支持，就使现在各条条块块的信用体系只能在自身管辖的范围内起作用。为了使社会信用体系能在全国范围内充分发挥威力，必须尽快建立健全关于信用体系的全国性法律法规。
4、建立健全全国统一的社会信用体系
要使有关法律法规充分发挥褒扬诚信、惩戒失信的作用，就必须建立健全全国统一的社会信用体系。这需要政府、企业、社会各界的共同努力。政府应负责建立信用信息系统，把企业、个人等市场主体在日常生活中的信用行为，如企业的投资、购销、纳税、排污，个人的还贷、违章、欠费等，都通过相关职能部门及时输送到系统内，记录进相关信用档案。政府进行采购和国有投资招投标等活动，银行、证券、保险机构开展相关业务，个人贷款、就业、投资、消费等，都可以从系统中查询有关企业和个人的信用记录。信用记录优良的，可以享受优惠政策；信用较差的，就采取适当惩罚措施。还有公务员的评优、评先、晋升，以及推选人大代表、政协委员，都应该先考评其个人信用状况。使诚信者获得更多的交易机会和荣誉、奖励，充分享有守信的益处和便利，使失信者无处可逃、声誉扫地。企业也应建立信用管理部门，对客户进行信用调查和登记，对失信行为有一套对付方法，以切实保护自身利益。社会各界、广大人民群众发现系统内记录缺漏、失真的，应该及时向系统管理部门反映，协助充实完善信用信息数据库。
目前，上海、浙江、广东等省市已先后构建了社会信用体系，工商总局、公安部、人民银行也都建立了相应的信用信息数据库。但是，各省市之间以及省市与部委之间的数据信息都缺乏共享、交流的平台和机制，各个数据类型虽然类似却并不统一，这在一定程度上为将来的数据对接和共享留下了障碍。因此，应制定全国统一的信用信息数据采集标准、处理流程、操作规程等；努力建立健全全国统一的社会信用体系，使所有信用信息在全国各地都可以随时查询，诚信者就可以“有理走遍天下”，而失信者不管跑到哪个地方都要自食恶果。
（责任编辑：文 峰）
参考文献：
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［4］ 宋全政等.信用卡消费考验大学生理性与诚信［N］.中国教育报，2007,(09).
［5］ 张晓晶.大学生随意毁约 用人单位叫苦不迭［N］.广西日报，2007,(12).
Establishing and Improving Social Credit System to Create Favorable Social Environment for Economic Development
Deng Shaohua
(Xing'an County Party School of CPC, Xing'an Guangxi, 541300)
Abstract：This article lists various phenomena of losing credibility and fraud, and puts forward suggestions of establishing and improving social credit system so as to create favorable social environment for economic development.
Key Words：lose credibility；fraud；credibility；social credit system
相关关键词： 建立健全社会信用体系
