基层纪检监察工作调研报告

　 基层纪检监察工作调研报告

　纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力， 配置的合理性是前提条件，本文是小编为大家整理的基层纪 检监察工作调研报告，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。

　基层纪检监察工作调研报告范文一 党的十八届三

　中全会，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出 了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任” 、落实“两 个为主”和“三转”的新要求，陈仓区纪委解放思想、主动 转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，清理议事机构， 加大办案力量，重组调整内部机构设置，优化人员配备，提 高了履职能力，同时也存在一些难题亟待破解。一、当前纪检监察工作面临的难题

　一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对 纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越 位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应 由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履 行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关 对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致 有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治 本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛 化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不 准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存 在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没 有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组 织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查 无果和问责追责不严等。二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了 四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折 射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不 同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败” “会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检 监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作 风不实、工作责任心不强等问题。三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企 业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能 作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少， 业务知识欠缺， 对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新 时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健 全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构 办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况 严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。二、对策建议

　一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题， 打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐 败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、 学透，以更好地掌握精髓、 指导实践。

　当前，腐败现象多发， 滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂， “四 风”问题严重损害党的形象， 作风问题和腐败问题解决不好， 就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部 必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手 硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级 纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业， 整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置 人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻 机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交 还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执 好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查， 确保政令畅通 ;严打“老虎” ，勤拍“苍蝇” ，充分发挥惩治 腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府 职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行 政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键 环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化 权力运行制约和监督，确保权力正确行使。三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚 持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、 早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督 检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动 全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位， 盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队 伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建 设，认真落实中省纪委“四个不准” “六个严禁”的要求， 不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调 离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切 实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队 伍，加强业务培训， 提高履职能力， 同时要配备必要的人员， 提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡 廉各项政策落实。基层纪检监察工作调研报告范文二 近年来，在各级 党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察 干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工 作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重 要贡献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设 的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在 许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。一、纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远

　（ 一 ） 干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不 满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作 任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是 “栽刺不栽花” ，“出力不讨好” 。在查办案件时，容易因工 作而得罪人。承受着较大的精神压力。（ 二 ） 干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人 员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区 的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了 纪检监察干部， 但有挂名的现象， 一般不参与纪检监察工作 各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书 记或纪检组长外，别无他人 ; 派出单位驻纪检组，一般只有 一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其 他工作。（ 三 ） 管理体制不健全。

　《党章》规定对纪委机关实行上 级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪 检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财 物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依 附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面， 没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和 制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面， 上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检 监察系统合力不足。（ 四 ） 业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独 立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识 更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵 深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到 金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越 诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不 断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多， 业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一 部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段 传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接 影响着纪检监察工作的开展。二、纪检监察干部违纪违法情况依然存在 违反办案纪律或规定的现象主要有 : 调查人员在案件调 查过程中， 1 人参与问话或 3 人同时参与对 2 名被调查人员 问话; 有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据不足的 情况下，也给案件定性 ; 从事案件审理的人员参与了案件调 查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出 现了查审不分的状况 ; 一些纪检监察干部违反办案程序，如 将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立 案调查的案件先行进行了调查取证，有些案件未经审理批复、 未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视 纪律规定，私自泄露案件秘密。如在接到信访举报时，私自 将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位 ; 在案件 调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给 被调查人或其家属 ; 一些非办案人员在办案中私自打听、窃 取案件查办信息，泄露办案秘密等。一些纪检监察干部在实 际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本 身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、 违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之 对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时，并不是一视 同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。由于现实的各 种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时， 偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次 要的位置，这样必然达不到治本的目的。纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意 识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值 观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为 腐败分子的 “帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气， 狼狈为奸， 从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等 违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的 纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的 学习和培训，在办案过程中违法取证，违反办案程序的现象 时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济 发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损 地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起 重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部 得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监 察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检 监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政 不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由 纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。因此，纪检 监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检 机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款， 对违纪人员不立案查处现象的发生。三、不断完善纪检监察干部监督管理机制，加强纪检监 察干部队伍建设

　中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建 设的若干意见》明确指出 : 用特色社会主义理论体系武装头 脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设 ; 适应党风廉政建 设和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设 深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工 作水平 ; 坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和 监督。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管 理等方面加强建设是党风廉政建设和反腐败工作有效开展 的必然要求。（ 一 ） 、纪检监察干部的选任需要体现先进性 能否有效地消除腐败关系到党的生死存亡 , 关系到国家 的前途和命运 , 肩负反腐败重任的纪检监察干部的素质如何 在很大程度上决定了反腐败斗争成效的大小，所以纪检监察 干部的选任应体现先进性。先进性主要表现在设置准入条件， 严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。在选录干部 时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。

　在继续落实民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革 措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步 加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。在选 拔任用纪检监察干部时，按照“政治坚强，公正清廉，纪律 严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支“可亲、可 信、可敬”的纪检监察干部队伍。观察分析判断能力。观察分析能力是指分析事物或 现象的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯 定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能 力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具 备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线 索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要 问题，把握主动权。

　纪检监察干部必须要有更高的道德修养， 以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。组织协调和沟通的能力。纪检监察干部要善于根据 不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则 性与灵活性、协商性与权威性相结合地完成某项工作。沟通对于纪检监察干部来说必不可少。一是角色的定位与转移能

　力。纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察干部自身的角色

　应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不

　同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完 成工作任务。二是语言表达技能。对纪检监察工作来说，语 言表达技能分为书面语言表达技能和非书面语言表达技能。

　书面语言表达要求准确，而非书面语言表达则要求得体。业务知识和工作经验的能力即专业技能。专业技能 不是专业技术知识的简单对应，而是将专业技术知识与实际 工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。纪检监察干部 的专业技能包括岗位技能，即在相关工作中需要操作应用的 技能，如谈话、取证、调查等 ; 认知能力，即能全面、准确 地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与 应对措施。快速应变能力。即在各种复杂情况下处变不惊，快 速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问 题，从而保护党、国家和人民利益不受或少受损失的应用能 力。办案能力。即公平公正办理案件的能力。纪检监察 干部办案时要顶住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执 法的刚性 ; 要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又 要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。（ 二 ） 、纪检监察干部的配置需要体现合理性 纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力， 配置的合理性是前提条件。要注意选调政治素质高，熟悉财 经、金融、法律等方面业务的专门人才， 不断改善队伍结构。（1） 加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干 部的年龄结构。通过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以 保持纪检监察干部队伍的生机与活力。（2） 加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合 素质包括基本素质和业务素质。一是完善干部交流制度。对 纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确 规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。

　比如， 规定纪委书记 （纪检组长 ）任职满五年的，应给予交流 ; 基层 纪检监察干部一般情况下 （业务骨干除外 ） ，工作满三年的， 应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。

　在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团 与各单位之间、各单位内部的交流。对素质低下、不胜任现 职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制 定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检 监察队伍的清正廉政。二是健全轮岗制度。一方面实行内部 轮岗。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高 干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。另一方面实 行转岗交流，全面培养人才。比如，坚持选派纪检监察干部 到基层单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监 察机关工作相结合的办法。三是建立激励机制。高规格配置 机构，让干部有威信。

　进一步明确各级纪检监察部门的规格， 进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部 的级别待遇。建立宽松的工作环境，让干部有作为。具体来 说，可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做 到编制服从工作。根据办案工作的需要，要人给人，要钱给 钱，尽量少抽调和借用干部， 少增加基层和涉案单位的负担。

　要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，疏通纪检 监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的， 应优先考虑。统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励 机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待 遇，提高工作积极性。注重纪检监察干部的心理素质和性格特点，逐步优 化干部的个性气质结构。纪检监察工作职责的神圣性、机构 的权威性、工作的复杂性，决定了纪检监察干部必须具备比 一般党员更严格的素质要求。纪检监察干部要适应这些特点， 就必须特别讲政治、认真讲学习、严格讲纪律。必须具备公 正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。坚持原 则，服务大局 ; 严于律已，宽以待人 ; 工作兢业，忠于职守 严谨细致，雷厉风行。所以在配置纪检监察干部时，应认真 研讨纪检监察干部的性格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个性气质结构

　三、纪检监察干部的培训需要体现针对性 加强教育培训，达到入脑入心。教育培训的针对性应体 现在五个方面 : 一是明确学习方向。纪检监察工作涉及面很 广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来 看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。

　二是确定学习方法。向本书学习，向群众学习，在实践中学 习，这些都是基本的学习方法。当前，纪检监察干部尤其要 注重在实践中学习。党风廉政建设和反腐败斗争的实践说明， 在经济发展和社会进步的过程中，腐败现象也呈现出一些新 的特点和规律。我们只有在实践的过程中不断学习和总结， 才能正确地把握这些特点和规律， 做到监督到位， 有的放矢 三是完善学习培训制度。对现有的纪检监察干部培训进行整 合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部 每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。四是坚持学 以致用。创造是学习的核心，没有创造的学习只能是简单的 模仿。做学习型纪检干部， 不能仅仅满足于多学习一些知识， 而是要通过学习创造性地开展工作。随着改革开放的不断深 入，纪检监察工作将要面对的新情况、新问题越来越多，我 们只有通过学习，找到解决这些新情况、新问题的途径和方 法，增强工作的预见性和创造性，不断开创工作的新局面。五是正确处理学习与工作的关系。当前，集团公司纪检监察

　工作人员绝大部分是兼职，业务工作多。要正确定位、发挥 作用，加强培训的针对性和有效性，提高对纪检监察业务学 习的主动性和积极性。集团公司近年来通过举办专题学习班， 纪律教育学习月主题教育活动，选派人员参加上级举办的专 题理论研讨班和业务培训班，鼓励晋升高一级学历等形式， 加强对纪检监察干部队伍的培训，培训内容有纪检监察公文 写作、纪检监察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息写作、 审计基本知识等。还结合新的党纪政纪条规的出台，及时举 办了《共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员经济责 任审计规定》的专题学习班等，不断丰富纪检监察干部的业 务知识，提高业务素质。四、纪检监察干部的管理需要体现科学性

　加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检 监察人才队伍的必然要求，所以，纪检监察干部队伍建设要 逐步走上规范化、制度化轨道。一是建立资格准入制度。要 提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考， 逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决 杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干 部队伍打好基础。二是建立挂职锻炼制度。

　要积极创造条件， 合理安排优秀纪检监察干部到基层挂职锻炼，让干部多学习 多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补 短，与时俱进。三是建立交流轮岗制度。除纪委书记外，其 他纪检监察干部要逐步实行跨单位交流。四是建立考核激励 机制，实行奖优罚劣。要逐步探索领导点评、干部自评与互 评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续 两年评为优秀者优先获得晋升机会，连续两年处于末位的淘 汰出队伍。五是完善监督制约机制。进一步完善纪检监察部 门的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。如全 面推行办事公开制度 ; 实行群众听证质询制，对纪检监察部 门工作实施监督。严肃内部监督的原则性，对不适宜做纪检 监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队 伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。

相关关键词： 基层纪检监察工作难点