义务教育乱收费【2004年全市治理教育乱收费工作方案(参考)(同名28171)】
时间：2020-08-09 12:38:54 来源：天一资源网 本文已影响 人 
２004年全市治理教育乱收费工作方案
为全面贯彻落实中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委三次全会和全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，有效解决教育乱收费问题，结合我市实际，制定本方案。
一、? 指导思想
以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委三次全会和全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，按照教育部等七部门《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》和市纠风办《关于2００4年纠风工作实施意见》的部署,以求真务实的精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制。坚持以着力解决损害群众利益的不正之风，为人民群众办实事为出发点和落脚点，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防教育乱收费工作体系,确保全面实现治理教育乱收费工作目标，促进教育改革与发展,为“努力快发展、全面建小康”提供服务和保证。
二、工作目标
通过开展对教育乱收费的专项治理，进一步规范各级各类学校的收费行为,有效遏制乱收费，地方政府和其它部门对学校的摊派和搭车收费现象得到有效解决，教育投入进一步增加，教育资源配置更趋均衡合理,群众满意率明显上升。
三、工作任务和职责分工
(一)工作任务
1.严格规范各级各类学校的收费行为,坚决禁止和纠正各级各类学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。积极推行教育收费公示制度和校务公开制度,继续落实“收支两条线”管理规定和乱收费责任追究制度。
２．按照国家的部署,于今年秋季起，在全市义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法。教育、物价、财政等部门在深入调研的基础上,科学合理地制定我市“一费制”收费办法和收费标准以及全市义务教育阶段学校公用经费标准和公用经费拨款标准,并监督保证落实到位。
3.公办高中招收择校生要严格执行“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策，禁止出现招收比例偏高和过多降分录取现象。进一步加强对招生、录取、收费工作的监督检查和审计工作。
4．进一步规范高等学校的收费行为。不得出台新的收费项目,不得提高收费标准。禁止以任何理由双轨收费或降分高收费，禁止以民办二级学院和假借与国外联合办学等名义超成本高收费,禁止各地政府部门和各高等学校越权自立项目收费和超标准收费,禁止以调整专业为名乱收费,禁止向学生收取“转专业费”、“赞助费’、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”等国家统一规定项目以外的费用，禁止学校以改按学分制收费为名变相提高收费标准。
5．坚决制止有关部门对教育的乱摊派和搭车收费行为,杜绝挤占、平调、截留、挪用学校收费收入现象。严禁教育、出版部门向学生摊派教辅材料和生活用品。
6.加强对招生考试工作的监督管理,进一步建立健全各项工作制度，积极探索现代化的监督管理办法,增加招生工作的透明度，严肃查处弄虚作假、营私舞弊行为。
(二）职责分工
1、教育部门的主要职责
积极承担牵头单位在治理教育乱收费工作中的责任和义务，在市纠风办指导下，与物价、财政、审计、新闻出版、监察等部门协调配合，制定工作方案，落实责任分工，召开联席会议，报告工作进展情况,加大督促检查力度。按照“管行业必须管行风”的原则，积极发挥行业主管部门的职能作用，结合２004年教育系统民主评议行风工作，通过学习动员、宣传教育、自查自纠和查处整改，积极推进治理教育乱收费和依法治教工作。严格规范各级各类学校的收费行为,进一步完善收费公示制度、校务公开制度、收费听证制度和巡查督导等项制度。积极争取各级政府和有关部门的支持,促进监督制约机制和投入保障机制的形成。
2、物价部门的主要职责
审核制定教育收费项目和标准，与教育、财政等部门相互配合,对教育收费项目、收费标准执行情况进行监督检查,对自立项目收费、超标准收费、扩大范围收费等乱收费问题进行检查和处理。研究制定在全市推行“一费制”的具体实施办法。落实教育收费公示制,通过电视、广播、报刊等新闻媒体向社会公示教育收费政策、标准,做到各级各类学校认真落实教育收费公示制，收费公示板(栏、卡、簿)要统一规范,并公布监督举报电话。
3、财政部门的主要职责
审核和制定教育收费项目和标准,对教育收费的管理、使用情况进行监督检查，全面落实“收支两条线”管理规定。对挤占、平调、截留、挪用教育收费收入问题进行监督和查处;结合实际制定我市中小学公用经费标准,并督促地方财政部门保证学校正常运转的公用经费及时落实到位。将治理教育乱收费作为今年全市行政事业性收费和政府性基金年度稽查的重点内容之一，对教育乱收费问题进行检查和处理。与教育、物价等部门相互配合,研究落实在全市推行“一费制”、教育收费公示制的具体实施办法。
4、审计部门的主要职责
依法对教育收费情况进行专项调查，对收费收入使用的合法性进行审计监督，保证教育部门收取的费用合法使用。
５、监察部门的主要职责
与教育、物价、财政等部门共同对各级各类学校的收费行为进行监督检查,对有关部门、学校和个人在教育收费方面出现的违纪行为，特别是对影响较大的典型案件进行严肃查处。
6、新闻出版部门的主要职责
与教育、物价、财政等部门相互配合，监督检查教育收费情况。同时，保证全市中小学教科书（包括贫困地区中小学黑白版教科书)的供应，遏制教科书发行过程中搭配教辅材料等不正之风，共同创造治理教育乱收费的良好环境。
四、主要措施
(一)强化治乱工作的组织领导。各级党委、政府要提高认识，切实将治理教育乱收费纳入重要工作日程，统一指挥、统一部署。
各县(市)、区教育行政部门,要在当地纠风办的指导和协调下,认真落实上级有关部门治理教育乱收费的工作部署，及时研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。要建立和完善本系统的领导组织机构,制定实施意见，进行工作部署,精心组织实施,确保治理教育乱收费工作形成合力,取得实效。
(二)继续开展专项治理工作。在原有的工作基础上,继续加大对教育收费行为的监督检查力度,继续加大对教育乱收费行为的查处力度。通过座谈、评议、举报等方式,多方听取来自社会、家长、学生等各方面的意见和建议，对存在的问题该解决的限期解决，该纠正的立即纠正。利用报纸、广播、电视、网络和公示板等形式,向社会广泛宣传教育收费政策,积极争取社会监督。充分发挥各职责部门的作用,加强配合,形成合力，确保专项治理工作收到实效。
（三)进一步加强制度建设。继续完善各级各类学校的收费公示制度、校务公开制度、收费听证制度、巡查督导制度和责任追究等项制度。继续实施教育收费的“六个一”工程,即:一栏公布、一卡收费、一状定责、一票为据、一票否决、一查到底。同时,进一步建立和完善农村义务教育“三保”投入的监督保障机制。通过加强制度建设，建立起长效机制,从根本上解决教育乱收费问题。
(四)大力加强师德师风建设。继续加强对广大教师依法治教和廉洁从教的教育,通过各种形式和渠道，教育广大教师严格遵守法纪,坚决执行有关教育收费政策。同时，结合今年第2０个教师节纪念活动,大张旗鼓地表彰和树立优秀教师的先进典型,有针对性地加强正面宣传教育,弘扬正气,树立新风,增强广大教师的职业荣誉感和社会责任感。
(五)加大监督检查力度。将监督检查作为强化治理教育乱收费工作的重要手段，特别是严把春秋两季开学关口，对教育收费情况进行定期或不定期的专项检查。要将日常监督、重点检查、明察暗访结合起来。同时，广泛听取来自社会、家长和广大人民群众的意见和建议。各县（市）、区教育行政部门要切实加强对本系统治理工作的监督检 查，对存在的问题及时纠正和整改。物价、财政、审计等部门要按照责任分工充分发挥行头的监督检查作用，对发现的问题提出整改措施。各级治理教育乱收费工作领导小组,要加强工作的领导和指导，切实把治理教育乱收费工作落到实处。
(六）加大对乱收费行为的查处力度。要将查处违规收费案件作为治理教育乱收费工作的重要措施。通过受理群众举报、建立社会监督员队伍、设立监测点、明察暗访等形式,进一步加大对乱收费行为的查处力度。对违规收费行为坚决依法依纪严肃处理,特别是对顶风违规收费的，要公开曝光。要严格执行责任追究制度,对违纪违法的,要追究当事人和有关领导的责任。
按照教育部等七部门《关于2０0４年治理教育乱收费工作的实施意见》要求，全市局际联席会议将分别于上半年和10月份，对教育经费财政拨款情况、学校收费收入和使用情况、财务管理情况和治理教育乱收费工作情况进行大检查。此前,各单位要积极做好自检自查工作,发现问题及时纠正。
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