唤醒民生 关注民生 改革民生
时间：2020-08-23 09:13:22 来源：天一资源网 本文已影响 人 
唤醒民生 关注民生 改革民生2008年是中国改革开放30年。回想1978年底十一届三中全会的历史功绩和随后中国发生的一系列翻天覆地的变化，普通民众也许更注重今天的结果而非昨天的过程。
一、30年我们收获了民生崛起
经过改革开放30年曲折而坚定、艰难而显著的发展，中国人民生活水平大幅度提升，综合国力迅猛增强，让世界屏息仰目。如果说30年前西方人对中国的援助、支持多出于同情和怜悯，那么，现今一些西方人开始不断拿中国人身上的一些小缺点说事儿，正说明他们对中国的重视与关注。
开放30年，中国人找回了底气十足的自豪与自信；改革30年，中华民族走上了踏实、务实、光明的复兴之路。如果概括改革开放这30年的成就，即经济上我们收获了一大批以民营资本为支柱的企业家和自主品牌，他们是引领中国未来经济社会成长的星星之火；思想上历经坎坷，我们收获了一个来之不易的“以人为本、科学发展”理论体系，人的尊严、人的发展、人的奉献终于得到保障，这是中国未来繁荣的基石；政治上我们收获了民主化进程不可逆转的大趋势。这里最值得赞誉的是“以人为本、关注民生”的开创性论断与实践，它让一切物质的或外在的收获都成为陪衬的绿叶。
民生是民众的生存状况，普通人的命运境遇。关注民生，就是关注全体人民生活中的家长里短、生命中的悲欢离合、生存环境上的公平与正义。我们的一切创造性付出都是为了我们自己和同类生活得更美好，贯穿过程和结果，统领手段与目的。
二、来自体制内抑制民生的毒素
人永远不知足，这也是社会发展的原动力。于是，在现实中我们生出了许多不满：房价涨得太高太快，医疗卫生体系远远不能满足人们低价优质服务的需求，大学生毕业即失业，政府官员的权力就像耍魔术无穷无尽，公共福利事业支出不及全年财政收入的1/3……这些不满不该归咎广大民众不体谅政府，而是在我们现存体制中先天存在一些抵制民生的不良因素作怪，分析起来并不复杂。
中国特色的社会主义实践源于计划经济向市场经济渐进式过渡的设计与实现。打个比方，中国经济体制和运行机制犹如一个由无数个齿轮和轴承组装起来的巨大传动机，最早的设计理念和图纸完全遵照计划经济的原理，核心部件和结构更是严格体现垄断性和计划性。一开始这套传动机制就存在诸多弊端：突出产权不清的“一大二公”；排斥独立的人性(我们现在称之为排斥民生)；运行中严重浪费低效；人为随机干预大于科学规律，等等，使这架庞大机体越来越不能正常运转，一度面临崩溃的边缘。
在向市场经济体制和运行机制过渡的进程中，这部传动机从最外层开始改革，逐层向内，最突出的变化是民营经济飞速发展，但内核并没有显著改变。这样，在原设计和运行先天不足的情况下又增添了新的矛盾，传动机外快内缓，外部动力强劲而内核缺乏动力，导致运转越来越不同步、不和谐。
决策者们早已认清了这种状况的复杂性和危险性。并按“科学发展观”的新理念、新思路设计整个经济体制和运行机制，要建造一个完全适合新环境、新条件的传动机。问题是目前仍在运行的这部庞大的传动机既不能彻底打碎重建，又不可能停下来更换核心部件，客观上决定了继续改革只能采取边调试运转边逐步更新的办法，如此一来严重制约了政治、经济和社会协同发展，拖了深化改革的后腿。
这个有所松动但骨子里仍死守垄断计划性的内核，就是改革严重滞后的政府行政管理体制与运行机制。我们看到，政府职能部门规模过于庞大、权力过于广泛、支出过于消耗、监督过于低效，这些深层次问题之所以改革30年来不断触及却进展不大，就是因为现行体制依然赋予这些管理机构以高度的计划垄断权力，使它们既是规则的制定者，又是执行者，甚至也是监督者。既拥有绝对的权力，同时又掌握最大资源，形成了坚不可摧的部门既得利益。这些部门利益横向与纵向联合，形成更大的利益集团。这些部门既是改革的执行者，同时也是自身利益的维护者。维护其部门利益必然要与民争利，因此，具有天然的排斥和抵制权力民主化向民生扩展的基因。它们位居改革的核心，它们又是改革的对象，它们又非常强势地掌握改革的权力。深化改革难上加难。
改革前20年，人们欣慰地发现广大城乡一度最好的公共建筑是学校。如今，最好的建筑却是各级党政办公大楼，豪华遍地。待中央下决心治理时，绝大部分已经投人使用了。为什么敢这样做?因为政府部门掌握绝对权力与资源，民众并不知内情，也无从监督。
再拿教育来说，高考恢复30年后我们痛心地看到尽管应试教育遭到社会广泛的唾骂、指责，误人子弟，但它却被社会无可奈何地最广泛接受，根源在于教育资源的垄断计划性依然高度存在，支配这一巨大资源的绝对权力，包括决策权、执行权、解释权和监督权统归教育部系统，无论基层民众如何呐喊，这种格局依然注定教育部门拿着高考指挥棒轻轻一挥，全国人民不情愿也得跟着走。
我们注意到，改革开放以来，各地基础设施建设包括高等级公路、旧城市改造、通讯设施等突飞猛进，有的已经达到了发达国家的水准，这中间有三个因素起推动作用：一是社会客观发展的需求，二是官员政绩考核的需要，三是官商利益共同体都有利可图。为什么官员愿意多修公路而不愿意多修厕所?因为后者实在无利可图又非常麻烦。一些城市宁可投入数千万元做马路中间的钢制护栏，也不愿意拿这些钱创办维护道路安全的宣传奖励基金，也是这个道理。
如果不从物欲追求中把官员拯救出来，不以制度化把民生作为一个客观公正的考量标准，一些官员宁可多做形象工作，多在大项目上贷款，也不去切实关心民众的需求。
党的十七大前所未有地关注民生。可是如果政府职能部门管理体制与运行机制不做根本性改革，关注民生很有可能事倍功半。特别是如果政府职能部门利益集团、国有经济独立垄断体系和民营资本无孔不入且无利不争一起挤压民生利益空间，那么，即使中央政府有意向民众倾斜投入资金改进福利，也会由于中间必须经过不同利益集体的盘剥而大打折扣。比如，农业上化肥、农药和籽种价格年年涨，农民从卖粮和免税中得到的微薄收益被其抵消了，这个问题涉及部门之广、环节之多令人慨叹，至今不得解决就是最好的例证。
三、企盼崭新的改革开放30年
由于政府职能部门改革严重滞后，导致以人为本的社会改革和公共福利事业进展缓慢，加上宏观调控少有作为，一些民众对已经享有的改革成果又开始担心起来。特别是2007年5月之后出现的大幅度食品价格上涨、油料价格上涨和房价上涨，民众的不安情绪进一步释放。一方面是有钱人不消费，一方面是没钱人消费不起；一方面是关注民生响彻九州，一方面是各种价格快速上涨，通货膨胀危险迫在眉睫。这些改革中也许必须要经历和承担的风险考验着共和国新的领导集体。
回首过去10年我们发现，新的领导集体上任的第一
年都不轻松：1998年百年不遇的洪水、2003年前年未有的“非典”冲击。这些都可以称之为自然灾害。2008年呢?难道抑制通货膨胀是不可避免的战役?这将远比上两个自然灾害更广泛地影响中国的每一位公民。
经过30年的不懈努力，我们终于确立了“以人为本”的治国方略，我们已经迈入关注民生的发展之路，广大民众企盼还能有一个崭新的改革开放30年来最大限度地张扬民生、发展民生、富裕民生。此时我们应该清醒地认识到，继续走自上而下的民生之路似乎已经不能满足民众越来越高涨的民生需求，必须自下而上开辟一个畅通的渠道来推动、回应且评判自上而下的改革，双路通畅、相辅相成，这就要求扩大基层民主，让民众有更多、更好进行自我管理、自我决策的权力与自由，扩大自治的范围，让政府行政部门减少对民间组织社会结构的干预。
比如，在广大农村和城市近郊地区，原有的村民委员会选举办法需要与时俱进地改变，大户家族利益得以保障的同时，如何保护弱势农户的利益，如何避免村霸操纵选举侵害村民的利益。
比如，在城镇以下岗失业、低保为主的贫困人群通过自组织如何能够直接与社会慈善机构联系而避开一些政府职能部门只管理不服务的弊端。
比如，作为社会中坚的白领阶层如何通过强化行业协会的作用来规范自身的行为、保护切身合法权益，行业协会真正行使自我完善、自我管理的职能，有职权、有威信，摆脱政府职能部门的肆意干预。
比如，进一步加大舆论监督的力度，实践证明舆论监督是反腐败和弘扬民主成本最小的举措。
在基层民主不断成熟的过程中，政府应尽快推进职能部门改革，向基层、向行业协会放权，最终形成小政府大服务的格局，彻底改革官员政绩评价标准和体系，以民生状况的改进作为最根本的尺度。
除此之外，在国民收入初次分配和再分配方面必须采取可行高效的措施，让高收入阶层依法缴纳收入调节税，让持续偷税漏税的不法商人必须付出应有的代价，促进社会的公平与正义，这是关乎民主的一个重要方面。
总结改革开放即将到来的30年是为了更好地面对继往开来新的30年。尽管总结的方式多种多样，总结的经验教训层出不穷，但是有一点决不容忽视：民众企盼在过去曾经走过的弯路在未来不再重蹈覆辙，曾经有过的苦难不再重演，未能实现的梦想在未来成为现实。
民生向往美好。希望我们的决策者和领导者们为民生居安思危，未雨绸缪。
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