人民时评(月).
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驻京办，仅仅撤销还不够（人民时评）
李泓冰《 人民日报 》（ 2010年07月19日 ? 09 版）
对于驻京办，不能仅仅停留在“留”与“撤”，更应着眼于深化行政管理体制改革
今年1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，要求撤销地方政府职能部门和县一级驻京机构，半年内完成。7月20日，是一个时限，146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办应在这个时限前全部撤销。
坚决撤销驻京办的举措，无疑是正确的。一些驻京办热衷“跑部钱进”、“政府公关”，为地方以及地方官员通过非正常渠道谋求利益开了方便之门，浪费了资源、酝酿了腐败。撤销这些驻京办，对于廓清吏治、肃清风气，确实有益。
然而，围绕撤销驻京办，仍有不同认识。一位地方领导的话颇具代表性：驻京办不可能撤销，因为有现实需要。据媒体调查，因为有这样的抵触情绪和“现实需要”，有些驻京办开始转入“地下”，比如楼下是餐馆，楼上驻京办，虽然不挂牌，“业务”照开展。
源于计划经济的“跑部钱进”体制，使驻京办的存在确有“现实需要”——请客送礼、迎来送往、疏通关系，为地方利益积累资源，包括人脉资源、政策资源和财政资源……对地方来说，这一切都兹事体大，驻京办的功能也不可能轻易放弃。这是驻京办由公开转入地下的最大动力，也是驻京办容易死灰复燃的最大缘由。
可以说，驻京办的恋栈，有着利益的驱动、体制的支撑。
各种资源、各路审批权力集中在京城，地方需要与国家部委建立联系渠道，及时沟通，或是寻找项目，或是申报项目。驻京办只是在现行财政审批制度下，地方利益博弈的一个具体体现。要想办成事儿，要想“钱进”，就得“跑部”。
驻京办对于地方的意义，就在这样的情况下凸显出来。
所以，仅有取缔仍远远不够，如果权力和资源过分集中的情况没有改变，如果各地争抢发展资源的矛盾仍然暗流涌动，驻京办的取消就很难达到目的。
对于驻京办，不能仅仅停留在“留”与“撤”的争论上，更应着眼于深化行政管理体制改革的历史进程。坚决撤销驻京办，也要思考通过什么形式来实现地方与中央政府的良性互动。
如果有一天，地方发现，涌向京城跑“部”也不会有“钱”进了，资源的分配以更公平更有效率的方式实现了，恐怕没有人叫停，驻京办也会自然消失。作为植根于体制的一种独特的政治生态，要想彻底而有效地撤销驻京办，功夫还在“诗”外，在深化改革的不断努力之中。
宣言《 人民日报 》（ 2010年07月19日 ? 04 版）
求木之长，必固其本；欲流之远，必浚其源。我们干任何事业，都应重视和加强打基础利长远的工作，都应重视和加强基层队伍的建设。只有这样，事业发展才会有扎实的根基、旺盛的活力。
就宣传思想文化工作而言，服务对象在基层、任务落实靠基层、工作成效最终体现在基层。基层宣传文化队伍作为党的基层组织中的重要力量，在宣传贯彻落实党的理论路线方针政策和完成各项任务中发挥重要作用。做好新形势下的宣传思想文化工作，落实党的十七大提出的兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，基层宣传文化队伍肩负着光荣而艰巨的历史使命。如何更好地把宣传普及党的理论创新成果的任务落实到基层，如何更好地把社会主义核心价值体系建设的任务落实到基层，如何更好地把精神文明创建的任务落实到基层，如何更好地把公共文化服务体系建设的任务落实到基层，这些都对基层宣传文化队伍建设提出了新的更高要求。有没有一支坚强有力的基层宣传文化队伍，关系工作成效，关系事业成败。
长期以来，广大基层宣传文化干部战斗在第一线、工作在最终端，勤勤恳恳、恪尽职守，默默无闻、甘于奉献，在面临许多困难的情况下做了大量卓有成效的工作。许多重大宣传任务都是靠他们去具体组织实施，一些棘手复杂的思想矛盾都是靠他们去面对面地化解，大量宣传文化阵地都是靠他们去维护和管理，可以说，基层宣传文化工作队伍为传播党的路线方针政策付出了不懈努力，为满足群众精神文化需求办了大量好事实事，为促进城乡经济社会发展做出了重要贡献。近些年来，基层宣传文化队伍发展较快，素质能力不断提高，队伍建设不断加强。但与新形势新任务相比，基层宣传思想文化工作力量相对不足，队伍建设体制机制不够健全，保障力度不够大，工作条件、人员待遇和设施装备等还存在不少困难和问题。加强基层宣传文化工作队伍建设，已经成为宣传文化队伍建设的一项紧迫任务，成为提高宣传文化工作整体成效的一个重大课题。
中央对加强基层宣传文化队伍建设十分重视。为解决好当前基层队伍存在的突出问题，最近中央进一步明确了基层宣传文化队伍建设的指导思想、方针原则、基本目标和重点任务。我们一定要认真贯彻中央关于加强干部队伍建设的一系列部署要求，紧密结合基层特点和实际，突出重点、抓住关键，切实把城乡基层宣传文化队伍建设提高到一个新水平。要重点抓好县级党委宣传部门领导班子建设，把领导班子建设成为团结带领宣传文化队伍、完成好各项宣传任务的坚强领导集体。要配备好城乡基层宣传工作力量，积极培育和发展基层宣传文化志愿者队伍，动员和鼓励各方面人才特别是大中专毕业生投身基层宣传文化事业，不断壮大城乡基层宣传文化工作的力量。要加强对基层干部人才的培训培养，着力提高他们的思想政治素质和业务能力。要进一步加大基层队伍建设保障力度，从人员配备、经费投入、阵地手段等方面积极创造条件，切实调动好、保护好、发挥好基层宣传文化队伍的积极性和创造性。
加强基层宣传文化队伍建设，是宣传思想文化战线的一项基础工程、战略工程，是加强全党基层组织建设的重要内容，涉及多个部门、多个方面，需要各级党委、政府从巩固党的执政地位和群众基础的高度，把它摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入人才队伍建设总体规划；需要有关部门在党委统一领导下，各司其职、各负其责，加强联系沟通，相互支持配合，形成工作合力；需要社会各个方面，重视支持基层宣传文化工作，关心爱护基层宣传文化队伍，努力形成齐抓共管、协同推进的良好局面。我们相信，有全党全社会的合力推动，有宣传思想文化战线的不懈努力，基层宣传文化队伍就一定会有大的加强，基层宣传文化工作就一定会有新的提高。
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