市人社党风廉政工作总结

人社局党风廉政建设工作总结

2011年上半年，我局的党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、第二纪工委的精心指导和帮助下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七届五中全会、十七届中纪委六次全会、县委十一届十六次全会和县纪委十一届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，党风廉政建设工作取得明显成效，推动了我县人事和劳动社会保障工作的开展。现将2011年上半年党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

我局成立了由局长陈忠富任组长，副局长张彦红、曾传涛任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室在局办，陈昱任办公室主任，负责全局党风廉政建设日常工作。局党组高度重视，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，做到与其他工作同安排、同检查、同总结。此外，单位主要领导和分管领导，分管领导和分管股室负责人、股室负责人与职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实保证党风廉政建设工作落到实处。

二、加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线

局领导班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑，筑牢党员干部的思想道德防线。

一是强化理论学习，促进党风廉政建设的自觉性。局党组把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容；
结合班子民主评议内容开展反腐倡廉理论专题教育，进一步强化廉政意识，增强反腐倡廉的自觉性。我们还结合人事和劳动社会保障工作实际，组织干部职工学习《社会保险法》、《中华人民共和国公务员法》、《劳动合同法》和政府自身建设系列制度，提高了干部队伍素质，在全局营造了浓厚的廉政教育氛围，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线增强了廉洁自律的自觉性。

二是强化党风廉政建设规定的学习，筑牢拒腐防变思想防线。结合我县今年党风廉政建设宣传教育工作和各项工作的要求，我局今年继续强化《廉政准则》的学习，同时组织学习了《廉政准则实施办法》、《换届工作纪律》、《移民工作纪律》等相关党纪规章和移民政策的学习，强化职工廉洁从政意识，从思想上筑牢拒腐防变防线。

三是开展丰富多彩的教育活动，营造风清气正的氛围。今年我局在全体党员干部中继续深入开展"廉政文化进机关"活动，组织观看正反典型警示教育片3场187人次，在机关内部醒目位置制廉政警示牌6块，置廉政书架2个，办廉政专栏3期，读廉政文章2篇，上廉政课1堂，开展廉政主题文体活动2次。我们还加强了干部职工的普法教育，要求干部职工加强部门涉及法律法规和实用性较强等法律的学习，使他们充分掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。此外，我们还以建党90周年为契机，开展了"党在我心中"主题演讲比赛，在全体干部中深化了爱国主义教育。

三、加强制度建设，切实做好廉洁自律工作

今年我局建立完善了单位各项制度，健全党风廉政建设机制。一是认真落实领导班子三重一大集体决策制度，凡涉及局内重大决策、干部任免、人事调配、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须经局党组集体研究决定，推进了决策科学化、民主化、规范化，防止权利失控、决策失误、行为失范；
二是创新和改革干部任前廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度；
三是认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，强化监督制约机制，切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力；
四是建立健全财务支出"一支笔"签字和月报制度，推进办公用品采购审批验收制度、派车单出车制度建设。

四、做到六个结合，确保党风廉政建设工作落到实处

一是把党风廉政建设与贯彻执行责任政府四项制度相结合。我局严格按照责任政府四项制度要求，公开单位职能职责、法律法规、服务事项、办理程序、办理时限等全面公开，对外承诺，接受社会的全面监督。今年上半年我单位受理涉及服务承诺事项报件数共5116件，报件涉及服务承诺事项数250项，首问首办数5115件，转有关部门办理3件，首问首办率100%，限时办结数5115件，限时办结率100%，零投诉。

二是把党风廉政建设与贯彻执行阳光政府四项制度相结合。我局严格按照阳光政府四项制度要求，做到重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度，主动接受社会的监督，确保所有工作都在阳光下操作。2010年被县人民政府表彰为阳光政府四项制度执行先进单位。今年上半年我局共公开政务信息68条，公示重要事项6条，通报重点工作6条，接听政务信息查询"96128"服务专线电话3次，漏接1次，转接成功率75%，满意率100%。

三是把党风廉政建设与贯彻执行效能政府四项制度相结合。我局严格按照效能政府四项制度的要求，重点落实好行政行为监督，对涉及人员考录、调配、职称评审、五险基金管理、劳动执法监察等重要岗位及关键人员要进行重点监督，确定出关键岗位7个，重点环节8个，重点防控人员11人。落实好监督措施，对潜在性、苗头性的问题早发现、早提醒、早教育，防微杜渐，从根本上遏制和减少了违纪违法行为的发生。同时落实好行政能力提升制度，重点采取措施强化干部职工对业务涉及的法律法规、政策的学习，努力提高全体干部职工依法行政的意识、能力和水平。

四是把党风廉政建设与开展各种主题教育相结合。今年按照县委的统一安排部署，我局认真组织开展好以"学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部"为主题的学习教育活动，通过广大干部职工学习杨善洲先进事迹、观看杨善洲先进事迹报告会、联系自己思想实际交流心得体会，进一步坚定理想信念、进一步牢固树立宗旨意识、进一步树立自觉遵纪守法意识，不断增强事业心和责任感，广大干部职工表示在今后的工作中要践行杨善洲精神，做好移民帮户工作和本职工作。同时，我局还扎实开展"强素质比奉献"深化"忠诚教育"为主题的教育活动，把"忠诚教育"活动和学习杨善洲同志先进事迹结合起来，加强党性锻炼，强化公仆意识，自觉践行党的宗旨。结合单位实际，强化业务学习，重点学习了《工伤保险条例》、《社会保险法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定》等部门相关法律法规，有效促进广大干部职工整体素质和工作能力的提高。

五是把党风廉政建设与全县中心工作相结合。今年我局工作紧紧围绕全县移民迁建，服务**发展这个中心工作来扎实开展。我局严格按照县委政府的统一安排部署，扎实抓好移民政策的学习宣传贯彻，严守移民工作纪律，做好移民意愿调查工作，到目前全面完成移民挂钩帮户搬迁安置意愿调查工作。同时按照县委的统一安排部署，全面完成清查国家工作人员违规插手建筑建材市场工作，完成党员领导干部违规经商办企业情况的清理，对干部职工插手工程领域工作进行全面清查，完成清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作以及公务用车工作清理工作，不断完善相应制度，确保工作落到实处，收到实际效果。

六是把党风廉政建设和业务工作相结合。今年，我局重点开展了2006-2010年度就业专项资金的自查，通过对就业专项资金使用、支出范围、管理是否合规，资料是否齐全、手续是否齐备，进一步严肃了财经纪律，增强了遵纪守法意识确保了专项资金的安全运行；
同时也加强了社保资金、医保基金的监管，确保资金安全。其次是强化依法行政工作，切实维护群众利益。今年上半年，我局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动合同签订"春暖"行动专项检查、农民工工资支付专项检查和劳动执法年审工作，进一步规范了用工行为，和谐了劳动关系；
同时也加强劳动纠纷案件的受理和调处工作，上半年，我局共受理工伤（亡）认定49件，调处工伤（亡）待遇赔付126.84万元；
受理劳动能力鉴定27件，监察举报投诉107件，仲裁申诉39件、不予受理5件、待受理13件，法定时效结案率100%；
追讨农民工工资387.76万元，涉及农民工1082人。

五、下步工作打算

一是进一步加强党风廉政教育活动，进一步筑牢广大干部职工拒腐防变的思想防线，从源头上防止腐败和不正之风现象的发生。

二是认真执行上级有关廉洁自律的各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制，努力把人事劳动和社会保障局领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。

三是以广大群众关心的热、难点问题为切入点，从提高服务质量、办事效率、公正便民等方面改进业务工作，突出强化社会监督机制，热情认真接待每位来信来访群众，听民声、访民意、解民忧，用实实在在的作风、行风效果取信于民，赢得人民群众的支持和理解，把人事和劳动社会保障事业推上新台阶。

我局将更加坚定地执行党的路线、方针、政策，严格管理、严格监督，不断深化党风廉政和反腐败工作，努力造就一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的人事和劳动社会保障干部队伍。

2011年市人力资源和社会保障局

党风廉政建设工作总结

****市人力资源和社会保障局2011年党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市纪检委的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我局的中心工作，全面贯彻市委、市政府党风廉政建设的规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、完善制度，狠抓系统思想、组织、作风建设，党风廉政建设取得新的明显成效，推动了各项人事劳动和社会保障工作的开展。现将2011年党风廉政建设责任目标落实情况汇报如下：

一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

切实加强党风廉政建设既是坚持立党为公、执政为民的迫切需要，也是推动人事劳动和社会保障事业健康发展的重要保证。为此，局班子始终有清醒而明确的认识，成立了局党风廉政建设工作领导小组，班子成员将各项责任目标重新做了具体分工，明确了责任人，坚持“一把手”负总责，班子成员及中层干部“一岗双责”的责任制，继续要求班子成员和中层干部在抓好业务工作的同时，对分管范围或本科室的党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党风廉政建设机制。

二、加强学习教育，筑牢思想防线

局班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，筑牢党员干部的思想道德防线。一是抓紧理论学习。建立每周一次的学习教育制度，做到定时教育和随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得等形式，组织全体党员干部认真学习上级党组织有关党风廉政建设的各项制度，极大的提高了学习效果，提高了干部队伍素质，增强了职工得职业道德意识、工作责任感和使命感，增强了廉洁自律的自觉性。二是开展丰富多彩的教育活动。结合治理“小刺激”活动，利用正反典型，开展防腐警示教育，今年，先后组织局机关干部观看了杨善洲、皮黔生等正反典型教育光盘，通过学习教育机制的建立和运行，提高了干部职工自我防范能力，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

三、加强机关行风建设，切实做好廉洁自律工作

我局在加强党风廉政建设中，认真落实领导班子议事决策规则，推进决策科学化、民主化、规范化，防止权利失控、决策失误、行为失范。认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，强化监督制约机制，切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力。充分发扬党内民主，坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。我局领导班子一贯坚持民主集中制原则，尊重班子成员意见，坚持集体领导，民主决策、民主管理。对我市人员得调整、岗位安排等，都是在单位或个人申请、群众推荐基础上，经过组织考察，经集体研究后提出初步意见，报市委、市政府审批，没有违反组织程序情况。在公务员和事业单位工作人员招考的过程中，严格遵守公开、平等、竞争、择优的原则，全过程接受纪委监察和社会监督，坚持“阳光作业”，防止“暗箱操作”。加强劳动执法监察，妥善处理劳动争议。不断加大劳动执法监察力度，积极受理举报案件，严厉打击拖欠员工工资和社会保险费等违反劳动法律法规的行为，做到了“受理、查处、结案”及时到位。劳动合同管理日趋规范，有效地规范了企业用工行为，避免了损害劳动者权益的案件发生。积极稳妥处理劳动争议案件，做到了定性准确，调处得当，结案及时，有效地将劳资双方矛盾化解在了萌芽状态，没有引发任何群体性上访事件和不稳定因素，维护了和谐稳定的劳动关系。

四、推行政务公开，强化服务意识，认真落实好各项服务承诺

以大力实施政务公开、依法行政、效能监督为重点，全面落实行政负责人问责办法等四项制度，向社会作出公开承诺。通过推进政务公开，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。对公开招聘、人事变动、职称评聘等事项实行公开办理制度，将工作过程、办事结果置于社会的监督之下，营造公开、公正、透明的行政环境，不断提高了服务质量和工作水平，维护了我局在社会上的良好形象，促进了人事劳动和社会保障工作全面提升。

五、下一步工作打算

一是积极探险索人力资源和社会保障系统在新形势下开展党风廉政建设和反腐败专项工作的新途径，新方法；
严格落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，把党风廉政建设与各项业务工作相结合，实行“同计划、同部署、同检查、同落实”。

二是抓好班子自身廉洁自律规定的落实。继续深入学习两个条例，认真执行有关廉洁自律的各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制，努力把人事劳动和社会保障局领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。

三是以广大基层职工群众关心的热点、难点问题为切入点，规范公开招录机关事业单位工作人员、职称评聘、职工退休、医疗费支出等项目的公开工作。要从提高服务质量、办事效率、公正便民等方面改进业务工作，突出强化社会监督机制，热情认真地接待每位来局信访的群众，听民声、访民意、解民忧，用实实在在的作风、行风效果取信于民，赢得人民群众的支持和理解，把人事劳动和社会保障事业推上新台阶。

总之，2011年我局党风廉政建设取得了一定得成绩，但还存在一些不容忽视的问题，如思想教育工作需要深入开展；
各项党风廉政制度有待加强和完善；
作风转变的程度与群众期望还有差距；
在人力资源和社会保障工作机制上、从源头上遏制腐败现象的方法措施还有待深入探索。今后，我局将更加坚定地执行党的路线、方针、政策，全面贯彻“三个代表”重要思想，严格管理、严格监督，切实加强以班子为重点的党风廉政建设，不断深化党风廉政和反腐败工作，努力造就一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的人力资源和社会保障干部队伍，加快推进各项事业发展，为全市改革发展稳定大局保驾护航。

人社局党风廉政建设责任制工作总结

2014年，市人社局党组在市委的坚强领导下，按照市委、市纪委落实党风廉政建设“两个责任”的部署要求，认真贯彻落实省委“两个意见”、市委“两个实施意见”，严格履行党风廉政建设主体责任，以规范权力运行为核心，健全体制机制，完善制度体系，优化经办流程，着力推行分事设权、分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，努力为全市人社事业发展提供坚强的组织纪律制度保障，全局系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。

一、严格履行职能职责，建设“敢担当”的领导班子

（一）带头严守党的政治纪律。局领导班子及成员认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，始终坚持把保障和改善民生、切实维护群众根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。局主要领导始终注重管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访案件亲自督办（全年批示群众来信58件次，主持召开专题会议13次研究信访维稳工作）。全局系统形成了局党组统一领导，党政齐抓共管，驻局纪检组、监察室组织协调，局机关处室和局属单位各司其责，全局党员干部积极参与的党风廉政建设工作格局。

（二）坚决贯彻民主集中制。局领导班子成员坚持集体领导和个人分工相结合，正确处理民主与集中的关系，既坚持原则敢于批评，又自觉维护班子团结和谐。严格遵守议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策规定，重大事项均坚持广纳民意、集体研究、民主决策。紧密结合“走基层”活动，践行“三严三实”要求，坚持把解决群众关心的热点、重点、难点问题纳入重要议事日程，深入基层，深入群众，关心关注弱势群体，先后召开座谈会、坝坝会95场次，集中解决了与群众切身利益密切相关的问题42个。严肃组织人事纪律，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开、公平、公正选拔任用干部，全年提拔、交流处级干部15人，有效维护了干部职工的知情权、参与权和监督权。

（三）严格落实“一岗双责”。局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”原则，自觉做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持定期深入基层调研，积极为基层解决实际问题；
全年局领导进入市政务服务中心人社分中心服务大厅值守10人次，接待群众反映问题及诉求62批次、283人次，受理群众反映的问题及投诉62件，均已全部办结；
坚持局领导定期接待群众来访制度，全年接访58次，及时解答或解决群众诉求或问题179个，均已全部办结。参与“廉洁成都”在线访谈，就落实“两个责任”、增进民生福祉与网友在线交流互动。

（四）严格执行廉洁自律规定。局领导班子成员自觉执行《廉政准则》及各项纪律规定，认真管好配偶、子女和身边工作人员，述职述廉时主动报告个人廉洁自律情况，并在局oa系统公示，自觉接受干部职工监督，全年局系统没有发生违纪违规行为和涉纪涉腐负面网络舆情。

二、加强廉洁从政教育，筑牢“不愿腐”的自律防线

（一）强化学习教育。局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述，省委王东明书记、市委黄新初书记关于加强党风廉政建设的重要讲话精神，以及中央、省委、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和市纪委安排部署，作为中心组学习的重要内容，纳入重要议事日程。今年以来，召开各类会议15次研究安排部署全局系统党风廉政建设和反腐败工作，下发有关党风廉政建设的文件31个；
以党风廉政建设为专题，组织开展了集中授课4次、先进典型事迹报告会5场、党性党风党纪专题教育6批次；
与市检察院共同建立开展预防职务犯罪的长效工作机制，邀请市纪委、市法院、市检察院有关同志结合查办的人社系统职务犯罪案件进行法纪宣讲；
组织党员干部学习最高人民法院和最高人民检察院关于实施渎职、受（行）贿犯罪的司法解释等文件。

（二）层层传导责任。建立健全警示教育、集体约谈、一岗双责、责任承诺等长效机制。局党组书记先后与19个区（市）县人社局和高新区、天府新区成都管委会人社部门领导班子逐一进行了集体约谈，与局班子成员、16个局属单位主要负责人进行了逐一约谈；
局领导班子成员落实“一岗双责”要求，与分管处室负责人和局属单位领导班子进行了逐一约谈；
全市人社系统逐级签订了落实党风廉政建设主体责任承诺书，健全了党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制。

（三）培育廉政氛围。坚持普遍教育与重点教育、示范教育和警示教育相结合，结合工作实际，深入开展岗位廉政教育和廉政文化进机关活动。今年以来，组织全局系统干部职工观看了《阳光下的黑幕》等警示教育片，学习了党性党风党纪教育内部读本；
组织局机关处以上领导干部学习《忏悔实录ⅱ》并撰写心得体会；
组织局属单位22批次900余人前往廉政警示教育基地接受警示教育；
组织市医保局党员干部旁听了原XX区医保局局长受贿案庭审，并召开廉政教育专题座谈会进行深入剖析；
在全局系统全面推广使用廉政屏保。

2014年，市人社局党组在市委的坚强领导下，按照市委、市纪委落实党风廉政建设“两个责任”的部署要求，认真贯彻落实省委“两个意见”、市委“两个实施意见”，严格履行党风廉政建设主体责任，以规范权力运行为核心，健全体制机制，完善制度体系，优化经办流程，着力推行分事设权、分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，努力为全市人社事业发展提供坚强的组织纪律制度保障，全局系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。

一、严格履行职能职责，建设“敢担当”的领导班子

（一）带头严守党的政治纪律。局领导班子及成员认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，始终坚持把保障和改善民生、切实维护群众根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。局主要领导始终注重管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访案件亲自督办（全年批示群众来信58件次，主持召开专题会议13次研究信访维稳工作）。全局系统形成了局党组统一领导，党政齐抓共管，驻局纪检组、监察室组织协调，局机关处室和局属单位各司其责，全局党员干部积极参与的党风廉政建设工作格局。

（二）坚决贯彻民主集中制。局领导班子成员坚持集体领导和个人分工相结合，正确处理民主与集中的关系，既坚持原则敢于批评，又自觉维护班子团结和谐。严格遵守议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策规定，重大事项均坚持广纳民意、集体研究、民主决策。紧密结合“走基层”活动，践行“三严三实”要求，坚持把解决群众关心的热点、重点、难点问题纳入重要议事日程，深入基层，深入群众，关心关注弱势群体，先后召开座谈会、坝坝会95场次，集中解决了与群众切身利益密切相关的问题42个。严肃组织人事纪律，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开、公平、公正选拔任用干部，全年提拔、交流处级干部15人，有效维护了干部职工的知情权、参与权和监督权。

（三）严格落实“一岗双责”。局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”原则，自觉做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持定期深入基层调研，积极为基层解决实际问题；
全年局领导进入市政务服务中心人社分中心服务大厅值守10人次，接待群众反映问题及诉求62批次、283人次，受理群众反映的问题及投诉62件，均已全部办结；
坚持局领导定期接待群众来访制度，全年接访58次，及时解答或解决群众诉求或问题179个，均已全部办结。参与“廉洁成都”在线访谈，就落实“两个责任”、增进民生福祉与网友在线交流互动。

（四）严格执行廉洁自律规定。局领导班子成员自觉执行《廉政准则》及各项纪律规定，认真管好配偶、子女和身边工作人员，述职述廉时主动报告个人廉洁自律情况，并在局oa系统公示，自觉接受干部职工监督，全年局系统没有发生违纪违规行为和涉纪涉腐负面网络舆情。

二、加强廉洁从政教育，筑牢“不愿腐”的自律防线

（一）强化学习教育。局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述，省委王东明书记、市委黄新初书记关于加强党风廉政建设的重要讲话精神，以及中央、省委、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和市纪委安排部署，作为中心组学习的重要内容，纳入重要议事日程。今年以来，召开各类会议15次研究安排部署全局系统党风廉政建设和反腐败工作，下发有关党风廉政建设的文件31个；
以党风廉政建设为专题，组织开展了集中授课4次、先进典型事迹报告会5场、党性党风党纪专题教育6批次；
与市检察院共同建立开展预防职务犯罪的长效工作机制，邀请市纪委、市法院、市检察院有关同志结合查办的人社系统职务犯罪案件进行法纪宣讲；
组织党员干部学习最高人民法院和最高人民检察院关于实施渎职、受（行）贿犯罪的司法解释等文件。

（二）层层传导责任。建立健全警示教育、集体约谈、一岗双责、责任承诺等长效机制。局党组书记先后与19个区（市）县人社局和高新区、天府新区成都管委会人社部门领导班子逐一进行了集体约谈，与局班子成员、16个局属单位主要负责人进行了逐一约谈；
局领导班子成员落实“一岗双责”要求，与分管处室负责人和局属单位领导班子进行了逐一约谈；
全市人社系统逐级签订了落实党风廉政建设主体责任承诺书，健全了党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制。

（三）培育廉政氛围。坚持普遍教育与重点教育、示范教育和警示教育相结合，结合工作实际，深入开展岗位廉政教育和廉政文化进机关活动。今年以来，组织全局系统干部职工观看了《阳光下的黑幕》等警示教育片，学习了党性党风党纪教育内部读本；
组织局机关处以上领导干部学习《忏悔实录ⅱ》并撰写心得体会；
组织局属单位22批次900余人前往廉政警示教育基地接受警示教育；
组织市医保局党员干部旁听了原XX区医保局局长受贿案庭审，并召开廉政教育专题座谈会进行深入剖析；
在全局系统全面推广使用廉政屏保。

三、完善监管防控体系，构建“不能腐”的防范机制

（一）建立了社保基金网络监督体系。从制度上将全市社保基金监督机构、社保经办机构和信息管理机构工作职责予以明确。我市社会保险基金网络监督主体为市县两级人社局主要负责人、分管社会保险基金监督工作负责人和社会保险基金监督机构工作人员，通过社会保险基金监管软件系统的数据信息，对养老、医疗、工伤、失业、生育等社保基金的收支管理和保值增值全过程进行监督。

（二）建成了就业培训管理防控系统。通过创新就业培训监管体制机制和监管手段，实现了对就业培训的事前、事中、事后全过程信息化监管，做到了“入口唯

一、痕迹可查、业务规范、监控及时、防控有力”。同时，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极深化就业培训运行机制改革，初步建立起与人力资源市场需求相适应的就业培训运行机制、补贴机制和评价机制。上述两项工作被省人社厅在全省人社系统推广。

（三）建成了医保实时监控和智能审核信息系统。通过对定点医疗机构的医疗服务行为、医保经办机构的经办服务行为、参保人员的就医行为进行全过程数据采集和分析，实现了对定点医疗机构、医保服务医师、医保经办机构和参保人员的全方位监管。

（四）加紧建设廉政风险防控平台。积极贯彻落实市纪委廉政风险防控安排部署，已先期建立起廉政学习、业务经办、监督管理三位一体的，覆盖全体工作人员和全部经办业务的社保岗位廉政风险防控平台，实现了社保业务办理和风险防控的深度融合，做到了“全面控制、实时监管、安全规范”，受到人社部、省人社厅和市委、市纪委的充分肯定，并在全国人社系统推广。目前正加快完善就业服务、医保经办、劳动监察等岗位廉政风险防控平台建设并逐步向区（市）县推广。

（五）建立了兼职纪检监察员制度。在全局系统选拔了一批政治素质好、思想觉悟高、纪律观念强、具有较强工作能力和业务水平的处室领导干部担任兼职纪检监察员，具体承办党风廉政建设在本单位的工作任务，使党风廉政建设任务在基层和一线得到有效地贯彻落实，推进了基层反腐倡廉体系建设，促进了干部职工勤政廉政，受到人社部、省人社厅肯定。

四、持续强化正风肃纪，构建“不敢腐”的惩治机制

（一）开展专项治理。一是开展“四风”突出问题专项治理。将切实维护群众合法权益作为党风廉政建设和作风建设的重点内容，针对群众反映突出的民生问题，及时制定并实施了就业、社保、医保及基金监管四个方面21个专项行动，解决了一批事关群众切身利益的问题，并在此基础上新建制度45个，修订13个，废止2个，健全了用制度管人管事管权的长效机制。二是会同市纪委（市监察局）、市委组织部、市委编办、市财政局和市审计局，在全市范围内联合开展了“吃空饷”问题专项治理，清理范围涵盖全市机关事业单位7000余个，涉及在编在职人员24万余名。三是开展政风行风专项治理。以建设“阳光人社、便民人社、和谐人社、廉洁人社”为目标，深入清理行政审批事项，取消23项、下放7项；
按照“统一窗口受理、集中处室办理、一体化运作”的思路，将审批事项集中入驻市政务中心人社分中心，全部授权首席代表，实现授权率100%；
优化再造行政审批事项流程，实现了我局市政务中心窗口审批事项网上预审全覆盖。四是按照市委《关于中央第九巡视组巡视四川省情况反馈意见整改落实工作方案》精神和市纪委部署要求，启动了涉及人社领域突出问题的专项整治，梳理出就业、社保、医保领域七大类问题，制定了整改措施和分工方案，明确了牵头领导、责任处室（单位）和完成时限。现正抓紧推进整改落实。

（二）严格经费管理。出台《贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，进一步细化了全局系统在经费管理、国内差旅、困公出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的工作规范；
坚持“三公经费”公开制度，严格控制因公出国（境）、会议、公务接待、公务用车运行维护费用支出，自觉接受上级部门和社会监督检查。

（三）严肃查办案件。畅通信访举报投诉渠道，注重从群众反映的情况及监督检查中发现问题线索，对违纪违法案件依纪依法严肃查处。今年受理信访49件，已办结48件，其中立案1件，给予3人政纪处分。积极配合市纪委查处了XX区人社局违纪违法案件，当事人已移送司法机关处理。建立了纪检监察机关查处典型案件通报机制，以案说法、以案说纪，举一反三，警钟长鸣。

下一步，我们将深入贯彻执行省委“两个意见”、市委“两个实施意见”，以长效机制建设为抓手，以落实市委提出的“八个方面”工作机制为核心，运用法治思维和法治方式解决问题，着力从教育、制度、监督等方面查找薄弱环节，按照“用制度管权、管事、管人”的思路，有针对性地健全完善规章制度，强化制度执行力和刚性约束，从体制机制上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞，推动全市人社系统党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化、常态化，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

人社局党风廉政建设工作经验材料

近年来，XX区人社局认真学习贯彻武委办〔XX〕5号、成武纪〔XX〕44号会议精神，紧紧围绕全区人力资源社会保障中心工作，深入推进党风廉政建设及反腐倡廉长效机制建设，达到了改进机关作风、增强服务意识、提高队伍素质的目的，为人社工作顺利开展提供了坚实保障。

一、增强廉政意识，加强队伍建设

一是强化思想作风教育。高度重视区管非领导职务干部在岗履职情况，党工委书记刘纯局长、纪检组长唐中荣及时召集全局区管非领导职务干部召开会议，专题学习传达相关文件精神，明确工作纪律要求，切实自查清理存在的问题，确保了思想作风得到强化。同时，进一步加强\"八项规定\"的宣传教育，引导全局干部职工不断更新和树立改革观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等，真正净化全局干部职工思想。

二是强化反腐倡廉教育。组织全局干部职工认真学习《廉政准则》，观看警示教育电教片，到区内警示教育基地参观等活动，增强了干部职工的理想信念和廉洁从政意识。结合政风行风评议等工作，对每名干部职工存在的腐败风险进行分析讨论，通过自己找、群众帮、领导点评，达到预防腐败的效果。同时，积极营造良好的廉政文化氛围，积极邀请县纪委领导开展廉政讲座，局党组成员上廉政党课，制作宣传栏，公开全体干部职工的廉政承诺，在办公桌上放置廉政桌签，使我局干部职工始终保持与时俱进、奋发向上的精神状态。

三是强化职业道德教育。定期组织干部职工进行职业道德教育，增强广大干部职工服务基层、服务企业、服务群众的责任感、光荣感和使命感。深入开展整治\"庸懒散\"专项活动，摈除干部队伍中存在的不进取、不务实、不作为、不自律等突出问题，积极营造开拓进取、求真务实的干部队伍形象。

二、健全完善制度，构筑长效机制

一是完善责任落实制度。进一步明确区管非领导职务干部的职责分工，对应分配协助局班子成员工作，有效调动积极性。组织围绕单位工作计划、工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调研工作，为领导出谋划策。同时，充分发挥非领导职务干部组织协调能力较强、工作经验丰富、综合协调能力较强的优势，积极搭建干事平台，努力创造区管非领导干部大有可为良好氛围。

二是完善廉政分析制度。针对人社工作实际，及时摸清不同时机、不同人员的思想动态，找准党风廉政建设上存在的薄弱环节，坚持每季度进行一次廉政建设形式分析会，不断增强廉政建设的针对性和有效性。今年，局党组召开党风廉政建设专题会XX多次，专题分析研究部署阶段性工作，为党风廉政建设工作提供了坚强保障。

三是完善廉政监督制度。注重加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督，从根本上堵塞各种死角和漏洞。通过加强对人社系统重点部位和关键环节的监督检查，如社会保险、公务员考录、事业单位招聘、军转安置、劳动执法、人事人才、促进就业等工作的监督检查，确保各项惠民措施落实到位；
通过加强对社保基金、专项资金的监督检查，确保资金使用效益和安全；
通过加强考风考纪的监督检查，确保招录考做到公开、公平、公正。

三、加强纪律约束，推进监督问责

一是落实\"一岗双责\"。坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，使党风廉政建设工作目标明确、工作到位、责任到人。一方面，突出责任目标分解。根据区委确立的党风廉政建设目标责任，认真梳理了党风廉政建设工作中存在的

重点、难点问题，分别明确了各个科室、单位的责任目标，逐层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。另一方面，突出责任目标落实，将党风廉政建设目标纳入全年工作计划和绩效考核，做到年初有方案、年中有检查、年末有总结。对不落实或没有正确履行党风廉政建设责任制有关规定者，严格追究相关责任，确保责任目标落到实处。

二是加强考核管理。根据区委组织部对区管非领导职务干部考核管理制度，对区管非领导职务干部管理纳入年度公务员目标考核，对表现突出，群众认可度高并且具备相应资格条件的按照区上有关规定转任到实职岗位。对表现较差，群众公认度不高，经考核评定为不称职的区管非领导职务干部，视情节予以教育整顿，必须严格遵守单位的工作纪律，有事有病不能上班的要履行请销假手续，对长期无故不上班、不承担所安排工作的干部，严格按《国家公务员暂行条例》和党章有关规定进行批评教育和提请组织纪律处分。

三是防控廉政风险。认真执行\"八项规定\"、党政机关厉行节约反对铺张浪费和廉政准则等制度，及时修订完善\"请销假、公车管理使用、严禁干部职工婚丧嫁娶大操大办、严禁公款旅游吃喝\"等XX项管理制度，全面防控廉政风险。严格就业社保资金、公务接待、公务支出管理，严格公车节假日报备和干部去向告示牌制度，坚持\"把权力关进制度的笼子里\"。定期不定期的对干部职工执行各种制度和作风纪律情况进行督促检查，不断提高党风廉政和作风建设的针对性，有力推进了全区人社系统干部职工的作风转变。

市人社局2011年党风廉政建设情况工作总结

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2011-08-04 【字体：大 中 小】

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2011年，市人力资源社会保障局深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照中纪委、自治区纪委、市纪委关于党风廉政建设工作总体部署，围绕加强教育、强化监督、建立廉政风险防范体系和行风建设“四条主线”，积极推进反腐倡廉建设，把党风廉政建设工作融入到日常管理工作之中，为人力资源的社会保障工作顺利开展提供了坚强保障，促进了社会保障事业的跨越式发展。

一、加强党员干部廉政教育，营造浓厚的廉政文化氛围

（一）加强廉政勤政教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工年度学习计划。组织党员干部认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记的讲话精神和中央纪委六次全会、十届自治区纪委六次全会、八届市纪委七次全会精神，学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《自治区纪委关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》等，增强了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。认真做好严肃换届纪律相关工作，分层次在中心组和支部组织学习关于严肃换届纪律的文件精神，制定了严肃换届纪律承诺书，向市委作出“五个贯穿始终”的承诺。不断创新学习教育形式，举办“周五讲堂”，开展“普通党员上党课”，组织“改进思想作风、提高党性修养”知识测试、党的基本知识和党纪政纪条规知识测试，举办局系统演讲比赛活动，邀请市检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座，组织干部到Xx监狱接受警示教育，观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——Xx巡回展”和“热血清风”反腐倡廉警示教育主题晚会，丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的机关廉政文化创建活动，举办庆祝建党90周年红歌演唱会，通过合唱、舞蹈、诗歌朗诵等形式，在全体党员干部中唱响积极向上的主旋律。在办公楼道、办公室张贴廉政漫画、廉政风险防范提示图和工作流程图，在办公桌上摆放廉政风险警示牌，在办公电脑里设置廉政风险警示语，做好事事、时时、处处渗透廉政教育，形成了浓厚的廉政文化氛围。

（二）扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育。制定印发了《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施方案》，按照学习深化、查摆整改、总结提升三个步骤扎实推进各项工作。将学习内容及时纳入中心组和干部职工理论学习安排，逐项落实学习任务。落实查摆整改阶段各项要求，通过设置意见箱、发放征求意见表、深入基层调查研究等形式，对照全市领导干部学习班提出的六个方面的问题，广泛听取上级部门、市直部门、“两代表一委员”以及服务对象对人力资源和社会保障工作、对局领导班子、班子成员的意见建议。通过领导点评、支部点评、民主测评、自评等形式，在系统和单位内部进一步查找单位、科室、干部在群众观念、作风方面存在的突出问题。以“做人社工作热心人，当为民服务贴心人”行风建设主题活动和“百企千户”评行风活动为主要载体，开展“大走访、大接访”。在活动中，市社保局组成调研组，深入大武口区长胜街道办事处潮湖村等三个自然村10户农户家中，重点对“10号”文件的办理情况及新农保参保缴费工作进行了调研；
市就业局深入企业，围绕“招工难和就业难“进行专题调研；
市医保中心围绕统筹城乡医保开展调研，机关养老保险科、工伤医疗保险科、工资科、事业科分别围绕乌兰矿职工家属养老保险问题、“老工伤”问题、事业单位实施绩效工资、人力资源市场工资指导价位、军转干部安置、事业单位岗位设置等问题进行深入调研，切实做到问民所需、问计于民。把开展活动的实际行动体现在为民排忧解难和为民办实事上，加大劳动监察力度，认真解决涉及群众利益的突出问题。实行首席办案监察员制度、劳动争议仲裁委员会例会制度、协调劳动关系三方会议联系会议制度，设立流动仲裁厅。在全区率先建立农民工工资清欠联系制度，建立辖区内建筑施工企业及施工工地基本信息库，对建筑领域企业与农民工签订劳动合同、工资支付等情况进行专项检查，与30家建筑企业签订了农民工工资清欠承诺书，向违反有关规定的建筑企业现场下达了《劳动保障责令改正决定书》。今年以来，共受理建筑企业农民工拖欠工资投诉案件102起，清理拖欠农民工工资752.72万元。今年共受理劳动人事争议仲裁案件71件，调解劳动人事争议45件，为劳动者讨回经济补偿219.3万元。通过大量工作，积极落实贷款缴纳养老保险、解决历史遗留问题、“老工伤”问题、医疗报销、就业服务等民生实事，在开展活动中推进了服务民生。

二、加强党风廉政制度建设，健全预防腐败长效机制

（一）认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责，实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。完善党委议事规则，进一步扩大党委会列席人员范围，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。在上半年党委召开的12次各类会议中，有11次都研究了相关党风廉政建设工作，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。印发《2011年党建、党风廉政建设工作安排》，对党风廉政建设作出具体部署。层层落实目标责任制，签订县（区）人力资源和社会保障局、局属单位、机关科室2011年重点工作目标责任书。党委书记与班子成员、直属总支（支部）书记之间、局党委与第二纪检组之间签订了党风廉政建设目标责任书，支部与党员干部之间签订了廉洁自律承诺书，分类分层下达目标任务，促进了市委、政府及市纪委决策部署和重点工作的全面落实。实行“三书两报告”制度和工作督办制度，通过静态告知和动态监督，使得任务更明确，责任更具体，重点更突出。将党风廉政工作纳入局目标责任体系，实行目标责任制考核，采取党建与业务工作“双百制”考核的办法，加大了党建和党风廉政建设工作在年度考核中所占比重，使得党风廉政建设同业务工作紧密结合，促进了党风廉政责任制度的落实。

（二）积极落实牵头任务。按照市委办公室《关于印发2011年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》精神和市纪委“责任分工函告书”的要求，制定《加强2011年社会保险基金和其他专项资金监管的实施方案》。从3月份起，分阶段对2010年度就业专项资金、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金进行专项检查。联合市审计局对医疗保险基金进行监督检查。完善社保经办机构内部控制制度和大额资金审批制度，建立社会保障监督委员会例会制度，对经办机构报送的月度和季度报表进行定期审核，对资金运行和使用情况进行定期检查，加强对社保资金日常收缴、支出的重点监控，保证资金安全有效使用。

（三）深化廉政风险防范管理。把执行规章制度、加强风险点监控作为今年的工作重点。将党务、政务公开作为加强对风险点监控、加强对权力运行过程监控的重要手段，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权、社保基金监管权“五权”，大力推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权、阳光人事。将需要公开的重点审批事项重新进行梳理，经分管领导和科室充分讨论研究后进一步面向社会公布，使得公开事项重点更突出、程序更简洁、政策依据更通俗明了，让群众看得见、看得懂。加强对重点部门和重点环节的监督检查，尤其是职业技能鉴定、专业技术职务评定、军转干部安置、公务员录用、事业单位工作人员招聘、各类考试以及社会保险补办手续等，防止发生超越法定权限、违反法定程序及行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。

（四）严格执行廉洁自律各项规定。人力资源和社会保障部门管钱管人，是社会关注、权力较为集中的部门。党委班子成员能够带头做到廉洁自律，重大事项主动向派驻纪检组、监察室报告，自觉接受监督，时刻牢记责任重于泰山，做到警钟长鸣，做到秉公办事。严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定，认真执行领导干部季度汇报制度、收入申报制度，如实汇报个人、配偶及子女住房、从业情况，为全体党员干部遵守党风廉政建设规定起到了表率作用。

三、重点推进党务政务公开，加强权力监督制约

把党务政务公开作为加强自身建设和管理创新的重要举措，以“抓内容、抓平台、抓机制、抓特色”为基本思路，全面推行党务、政务以及事业单位办事公开。

（一）积极稳妥地推进党务公开。局党委高度重视并加强对党务公开工作的领导，实行“党委统一领导、党总支（支部）和机关科室各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。明确局党委是局系统组织实行党务公开的责任主体，局党委书记是实行党务公开的第一责任人。成立了党务公开工作领导小组和办公室，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。把党务公开工作列入重要工作日程，要求局属各单位党组织切实增强开展工作的主动性和责任感。组织起草了《Xx市人力资源和社会保障局党务公开实施方案》，明确工作原则、公开内容、程序形式以及保障措施等。围绕“公开什么”进行全面梳理，拟定《党务公开目录》，在三级目录的基础上，进一步细化，建立了局党委四级目录，明确了公开内容、时限、范围、依据、责任领导、责任单位，力求做到既全面充实，又重点突出，可以同时适用于局党委及局属党总支、支部。加大投入，加强党务公开平台建设，在局办公大楼门厅内、办事大厅设置了LED电子显示屏、电子触摸屏、征求意见箱，在Xx人力资源和社会保障网设立党务公开栏目，主要用于公开向社会公布的内容。适宜党内公开的，通过定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开，或通过印发党内文件、简报等进行公开。积极探索建立党务公开的长效机制，本着务实管用的原则，制定了重要情况通报和报告制度、党务公开内容审核制度、依申请公开及党内情况查询制度、意见收集和处理回复制度、党务公开监督员制度、网络公开党务工作管理制度、党员群众列席党的工作会议制度、资料归档制度、责任追究、考核评价制度、考核细则等10项制度、1个细则，建立建立信息共享机制，健全党务公开的制度机制。加强对党务公开工作的监督检查和考核评价，把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任制，作为半年督查的重要内容，作为考核党组织及其主要负责人的一项重要内容，把党务公开的检查结果和领导干部工作实绩挂钩，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

（二）着力深化政务公开。结合深化廉政风险防范管理工作，不断完善阳光就业、阳光社保、阳光招考、阳光安置、阳光评审、阳光审批、阳光维权、阳光用人等阳光政务制度。将政务公开的重点放在办事公开，制订办事公开目录。做到“三公开”，即：局机关各科室和局属单位的重点经办业务、要害部位和风险等级较高的业务经办环节全部公开，群众关心、涉及群众切身利益的机关事业单位招考、职称评审、退休审批、工伤认定、社保基金使用、职业能力鉴定等事项全部公开，政策依据、程序、标准、时限、结果、责任单位、服务承诺、办事纪律、监督措施等内容全部公开，对把公开透明的要求贯穿于政务服务的全过程，方便群众办事，广泛接受群众监督。

（三）统筹党务、政务和事业单位办事公开，形成互动运行的良好局面。全面推进党务公开、政务公开、事业单位办事公开，把推行政务公开方面所取得的成功经验做法运用于党务公开工作中，积极探索党务、政务公开、事业单位办事公开有机结合和互动运行的办法。一方面在公开内容和形式上，党务公开要与政务公开综合起来一并考虑，在突出自身特点基础上，合并设置，分步实施。另一方面在开展党务公开的同时，立足于几年来政务公开工作的良好基础，对政务公开工作的内容和形式进行进一步规范和深化延伸，切实达到相互促进、相得益彰的良好效果。

四、强化效能行风建设，进一步塑造良好行业形象 坚持把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生，加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈，不断加大行风和效能建设力度。

（一）以主题活动为载体，促进行风建设见实效。针对去年行风评议名次下滑的情况，我们对系统行风效能建设进行了深刻的反思，召开党建和行风建设工作会议，印发《2011年效能建设的实施意见》、《2011年民主评议行风实施方案》，把推进政风行风建设作为年度重点工作，采取得力措施强力推进。在系统内开展了行风建设主题活动，通过“五查、五看、五提高、五专项”活动，要求局属单位和全体党员干部通过自查、他查、调研、听取服务对象的意见建议等形式，认真查找在行风和效能建设方面存在的问题，分析原因并提出整改措施。针对2010年民主评议政风行风群众意见建议，下达了整改责任通知，逐条分解落实责任领导、责任单位和科室。组织机关科室和直属经办机构，积极参与民主评议基层科所站队活动，解决好科所站队在服务意识、工作作风、工作质量和办事效率等方面存在的问题。实行工作重心下移，加强与基层经办机构和经办人员的联络，召开首次社会保险工作座谈会，邀请社区、乡镇负责人和社保经办人员参加，虚心听取他们对人力资源和社会保障工作的意见建议，与会代表围绕着普遍关注的解决企业社会保险历史遗留问题和企业退休人员社会化管理服务问题提出多项合理化建议。加大对基层的资金支持力度，自筹经费为每个乡镇、社区拨付1万元社保工作经费，争取财政经费为乡镇、社区购置了电脑、打字机等办公设备，加强业务经办机构硬件建设和服务平台建设。

（二）大力推进信息化建设，努力建设便捷、高效社保。加快推进信息化建设，建立信息快速交换机制和资源共享机制，开发建设城乡医疗保险经办管理信息化建设工程并投入使用；
建成医保经办机构、社区卫生机构信息网络系统，推进门诊统筹、大病统筹政策的落实；
开发工伤管理软件系统，实现信息化管理；
争取资金建成医保经办与街道民生保障中心、医疗机构、经办银行的网络系统。巩固和完善医疗保险市级统筹和“一卡通”管理工作，建立大武口区、惠农区社会保险服务中心，切实提高经办能力。实行养老保险转移全程代理，通过热线电话、QQ远程服务等及时解决乡镇新农保在经办过程中遇到的问题，将新农保业务网络全部延伸到乡镇一级，实行业务网上经办、待遇网上审核、养老金网上支付，实现新农保参保办理不出村的目标，发放率达100%。对90岁以上的高龄老人实行上门服务，申报、认证一次性完成，缩短了办理时限，极大地缓解群众办事“排长队”现象，提高了工作效率和经办能力。

（三）加强服务大厅建设，培树优质服务窗口。针对服务大厅临时聘用人员多、青年人多、业务不熟练等问题，市社保局率先提出“一岗精、二岗通、三岗懂”的岗位技能目标，加大政策、业务培训力度，采用“周六”集中学习、“周五讲堂”、邀请专家领导讲课、赴发达地区培训观摩等多种方式，快速提升经办人员业务水平。在服务大厅设立业务咨询引导台，专人负责业务咨询和业务经办引导。规范业务经办流程，科学划分经办权限，建立业务工作“流水线”，实行手续齐全即时办、资料不全指导办、特殊情况跟踪办，实行“一个大厅”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一次告知、两次办结”、“延时服务、预约服务”等特色服务。开展优质文明窗口、示范岗和服务标兵评选活动，引导各单位、科室、服务窗口和干部职工争创先进，使大家学有榜样、赶有目标，把开展创先争优活动的具体实践体现到提高效能、服务基层和服务群众当中。在局系统实行挂牌上岗，工作人员着正装上班，规范服务行为，服务大厅2010年获得全国人社系统优质服务窗口。

（四）完善制度，进一步加强机关效能建设。建立工作配合协调机制，在局领导之间推行AB岗位责任制，在职能相近的科室与科室、单位与科室之间推行工作协调配合制度，在一个科室业务繁忙或缺岗时，另一科室工作人员要及时补位协助共同做好工作。要求局领导对分管工作要精、对全面工作要通，中层干部对本职工作要专，对配合工作要熟，形成相互补台、密切配合的良好局面。加大对影响效能建设行为的监督查处力度。针对个别干部上班迟到现象、个别单位（科室）办事拖拉、效率不高的问题，重新修订考勤制度、考勤通报制度、宣传信息工作通报制度和重点工作督办通报制度，加大对重点工作完成情况、工作、考勤的日常考核通报力度，强化跟踪问效，促进了局系统干部职工工作效率的提升。购置电子指纹签到设备，严格干部职工上班纪律。强化依法行政，实施行政处罚听证制度，严格规范行使行政裁量权，提高部门依法行政能力。

我们坚持把反腐倡廉与业务工作、与保障和改善民生紧密结合，经过全体干部职工埋头苦干，各项工作取得明显成效，推进全民创业就业工作取得新实效，城镇新增就业持续增加，农村劳动力转移就业增长较快；
社会保险扩面任务超进度完成，医疗保险保障水平进一步提高，解决养老保险历史遗留问题的社会效益凸显，多年长期持续不断的群体性上访事件得到平稳化解，有力维护了社会稳定。

本文来自学习网(www.dawendou.com)，原文地址：http://www.dawendou.com/eay/summary/dzbgzzj/201108/55293.htm

市人社局2011年度党风廉政建设

工作总结

2011年我局深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省市纪委的部署和要求，坚持科学发展，严格执行党风廉政建设责任制，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现人力资源和社会保障“十二五”发展良好开局和推进科学发展，全面转型，建设幸福XX提供坚强保证。现将有关工作总结如下：

一、深入开展反腐倡廉学习教育，促进党员干部廉洁自律

㈠认真学习贯彻中纪委六次全会和省纪委十届五次全会、市纪委十二届六次全会精神。认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上重要讲话精神，深刻领会党中央关于反腐倡廉建设的指导思想、基本要求和重点

1 工作，以及省、市纪委全会精神，制定下发局年度党风廉政建设工作意见，并进行责任分解，明确任务，增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

㈡加强党员干部廉政勤政教育。坚持把反腐倡廉教育列入党组理论学习中心组学习重要内容，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，结合深入开展“创先争优”活动，集中开展“以人为本、执政为民”教育，引导和促进广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉实践以人为本、执政为民的理念；
加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，实行廉政承诺制和新任领导干部廉政谈话制度，坚持领导干部讲党课制度，大力推行新任领导干部廉政法规知识测试制度，深入推进机关廉政文化建设，确保教育经常化、制度化，不断提高教育的针对性和实效性，不断增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。

㈢扎实推进领导干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。引导党员干部加强党性修养和作风养成，牢记党的宗旨，坚持和发扬党的优良作风，增强责任意识、服务意识，打牢“以人为本、执政为民”的思想基础。认真贯彻落实省市关于加强作风建设的新要求，把实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。加强群众观点和群众立场教育，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，加强对党的群

2 众路线执行情况的监督检查，畅通群众反映问题、表达合理请诉求的渠道；
积极参加市委组织开展的“争当先锋促发展，快马扬鞭创佳绩”活动，不断完善岗位责任制，首位责任制、服务承诺制、限时办结制、为民服务全程代理制等制度，在提升工作效能中改进干部作风。围绕民生和群众关心的热点难点问题开展调查研究，认真解决涉及群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服作风不扎实、铺张浪费等问题，落实党政机关厉行节约的各项规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，接受群众监督。继续开展制止公款出国（境）旅游、公务接待经费管理和开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题、“小金库”各项专项治理工作。大力弘扬批评与自我批评的优良作风，克服好人主义，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，切实改进作风，加强效能建设，以良好的作风推动各项工作的落实。

二、贯彻执行《廉政准则》

我局在贯彻执行《廉政准则》工作中，主要围绕贯彻执行《廉政准则》8条禁止52个不准，抓住工作重点，坚持四个强化，全面贯彻落实党风廉政建设各项规定。

㈠强化组织领导。按照市委的工作部署，成立了贯彻落实《廉政准则》工作领导小组，制发《关于贯彻执行〈中

3 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施方案》，明确了各部门的工作任务、指导思想、学习内容、教育重点、活动安排，把《廉政准则》执行情况列为2010年、2011年党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，作为创先争优和干部考察、任用、奖惩的重要条件，扎实推进《廉政准则》贯彻落实。

㈡强化学习教育。组织学习《廉政准则》，对《廉政准则》8个方面的“禁止”和52个“不准”内容逐条逐项进行理解把握。结合工作，时刻提醒党员干部把《廉政准则》当作一面镜子，对照检查。在开展纪律教育学习月活动中，结合重点岗位开展廉政教育、先进典型教育、典型案例警示教育等形式多样的党性党风党纪教育，以我市发生的典型案例为反面题材，加强党员干部的廉政教育，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定。一是召开党委专题（扩大）学习会。组织召开局领导班子扩大学习会，薛飞英局长就《廉政准则》学习的目的、意义和指导思想作了重要讲话。同时，要求各单位结合工作情况进行认真分析，以改革的精神、创新的思想、发展的办法，积极探索反腐倡廉教育的新路子和党员干部教育的新途径。全系统150多人参加学习会。二是举办中层干部培训班。20

10、2011年，我局分别在市委党校和五桂山国防教育基地举办全系统“深化机关作风建设，提高执行力”培训班，局机关事业单位在编在册人员和派出机构中层干部近600

4 人次分批参加了培训。培训班安排了《学习—实践—再学习-再实践》、《加强人文关怀改善用工环境的指导意见》、《讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，加强公务员职业道德教育》和《如何提高执行力》、党风廉政教育等专题讲座，并邀请市纪委领导作廉政教育警示学习辅导，观看了党风廉政教育专题片。

㈢强化警示教育。为弘扬清风正气、继承和发扬革命先烈艰苦奋斗、勤劳俭朴的光荣传统和无私奉献的革命精神，2010年，市社保基金局党总支部、局机关、市人力资源管理办公室、市劳动人事仲裁院等支部组织本单位党员干部分批参观了由市纪委主办、孙XX故居纪念馆承办的《孙XX廉政思想及实践》展览， 200多名党员干部参加了活动。2011年，组织80多名党员干部到市劳教所开展交流学习。在开展警示教育时，组织党员干部参加《廉政准则》知识网上答题活动。充分利用电视显示屏、OA公告栏、QQ群、手机短信等宣传阵地，广泛宣传《廉政准则》的重要意义和基本精神，为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境，不断拓展廉政教育的传播渠道。全体党员深入学习《廉政准则》学习实用读本、《反腐倡廉教育读本》、《妻贪夫祸多》、《清风画语》等党内法规和学习实用读本，以及市纪委编印的《正反面典型教育材料》，两年共发放学习书籍和学习材料近1200册。两年来，组织党员干部观看廉政反腐教育录像《秉公用权廉洁

5 从政警示录》、《增强公仆意识，永做人民公仆》、《月季花开》、《远山的红叶》、《法槌下的疯狂》等电教片；
观看《广东省机关作风建设专题系列片》，局领导结合专题片曝光的机关作风问题，通报了人社部门个别窗口工作人员仪表不整、到岗不齐等问题，并提出了相应要求。同时，组织全体工作人员参加市纪委所作的专题讲座，并邀请市监察局领导为我局机关工作人员上辅导课，全体干部职工深受教育。

㈣强化制度建设。结合纪检监察工作对我局的要求，进一步完善相关配套制度，深化风险预警防控工作，从审查制度、创新制度、完善制度、执行制度上下功夫。两局合并后，迅速整合两局好的传统、作风、制度，形成人社局新的运作机制和制度，现已整合制定了20多项规范性制度。健全完善了政务公开、首问责任、服务承诺、日常礼仪、领导值班和投诉受理等6项服务制度，制定《市人社局关于落实党风廉政建设和反腐败工作方案》；
结合《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的实施，制定了《XX市人力资源和社会保障局领导干部定期接待群众来访实施办法》等三个文件、《XX市人力资源和社会保障局局长办公会议制度》、《中共XX市人力资源和社会保障局委员会自身建设规定》、《XX市人力资源和社会保障局领导班子及其成员党风廉政建设责任制》、《XX市人力资源和社会保障局行政处罚规范自由裁量权办法和实施

6 标准》、《XX市人力资源和社会保障局财务管理制度》、《劳动关系排查责任制倒追工作制度》、《关于加强出国（境）管理工作的通知》、《市人力资源社会保障局关于贯彻落实市纪委、监察局派驻纪检监察组工作意见及方案工作实施细则》等多项制度，并对《XX市人社局机关行政经费管理规定》、《XX市人社局行政问责制度》进行修订和完善，进一步规范了行政行为，提高行政效能和服务质量，为行政机关及其公务员依法履行职责提供强而有力的保证。同时，继续落实廉政建设责任制，明确规定分管局长就是分管廉政建设责任人。局主要领导与局属51个单位（科室）主要负责人签订了廉政建设责任书，明确规定对年度发生违纪违法问题的单位或干部职工，按照追溯原则，追究违纪违法问题发生当时单位和领导责任，单位不得评为先进单位，领导不得评为先进个人。

三、加强反腐倡廉制度建设，进一步推动从源头上防治腐败工作

局党委结合《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉具体实施办法及责任分工》，在狠抓对领导干部的廉洁从政教育的同时，着力解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，特别是治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内部信息谋取不正当利益，接受管理和服务对象的礼金、有价证券、支付凭证等

7 方面问题的情况等，主要抓了以下四方面工作：

㈠抓责任制落实。局主要领导积极履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守廉政建设各项规定，严于律已，严格管理，狠抓责任制的落实。按照“一岗双责”、“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，局主要领导与局机关科室、直属事业单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，以落实党风廉政建设责任制工作为切入点，积极完成市政府下达的人力资源社会保障各项目标任务，促进了党风廉政建设、综治管理、机关党建工作等任务的完成。

㈡抓规范行政权力运行。根据市规范行政权力运行工作有关要求，我局成立了规范行政权力运行工作领导小组，制定了工作方案，按先行学习、精心准备、主动作为、攻坚克难、不等不靠的要求，分步实施，做到机关干部职工全程参与，强力推进工作的落实。一是抓好基础，全面清理规范行政权力。集中时间、集中精力、集中人员组织各科室对所有行政权力运行过程中涉及的法律、法规、规章包括等行政文件进行梳理、核对、归类、压缩、合并、汇总，将不属于行政许可项目的特殊工种及伤病提前退休审批转入一般行政审批项目，实现全部行政许可事项网上审批。二是按照分类，全面分解行政职权目录。目前，我

8 局共有8项行政许可项目，不存在非法定机关实施行政许可、随意委托实施许可、以内设机构名义实施许可和为行政许可违法设置前置条件或其他不合理障碍的问题。三是全面实施规范人力资源社会保障行政处罚自由裁量权工作。根据《XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》的要求，结合实际，拟订了《XX市人力资源社会保障局行政处罚自由裁量权标准（初稿）》，送市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组审查。四是编制流程图，确保每一项职权有对应的行政流程图。将每一项权力按照行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等七个要素绘制出覆盖全过程的“权力流程图”，使权力的行使有固定的“路径”，防止出现偏差。五是组织培训，提高执行规范行政权力运行的意识。制定《规范行政权力运行工作学习培训方案》，安排1个月时间，专题学习培训。通过规范行政权力和学习培训，理清了工作职权、明确了岗位职责、规范了执法行为、提高了工作效率、增强了廉政意识。

㈢抓监督检查。一是加强对党员干部的监督。认真贯彻《廉洁准则》，落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人重大事项等制度。局14名副处级领导提交了书面述职述廉材料，对本人履行岗位职责和廉洁从政等方面的情况进行了自

9 我回顾和总结，重点查找了自身在履行职责、廉洁自律以及开展人力资源社会保障服务过程中存在的不足和问题，提出了今后努力方向。组织学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，让党员干部了解失职失责行为应当追究的责任。二是落实定期报告制度。按照市纪检监察工作要求，定期向派驻第一纪检监察组报告本单位贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和遵守国家法律、法规及规章制度情况，执行落实市委、市政府决策和部署情况，执行党风廉政建设责任制以及民主集中制等规定情况，并按要求形成书面材料，于每月15日前向派驻第一纪检监察组报告。三是落实监督检查制度。加强对社保基金、就业培训专项资金分配使用；
人才中介或职业介绍机构设立、举办人才或劳动力交流会、职业技能培训民办学校设立、企业实行特殊工时制审批、技能人才引进、特殊工种及伤病提前退休审批、定点医疗机构及定点零售药店审批、工伤定点机构审批等重要行政审批（许可）情况；
技师学院黄圃校区项目建设管理；
政府采购及资产处置等工作的监督检查，及时向派驻第一纪检监察组进行登记备案和告知。四是开展明察暗访工作。按照省、市关于开展作风建设工作要求，坚持明查与暗访相结合，面上指导与重点督查相结合，树立正面典型与剖析负面典型相结合，采取有效措施，加强对人力资源社会保障系统机关及工作人员作风和效能的监督检查，及时发现并督促纠正机关作风和效能建

10 设方面存在的问题和不足，确保市委、市政府的各项工作任务顺利完成，干部作风建设取得扎扎实实的效果。明察暗访小组到局属30个服务窗口检查依法行政、规章制度执行、服务质量、办事效率及承诺落实等情况，服务窗口工作情况良好。

㈣抓廉政风险防控。按照风险防控试点工作要求，我局采取有效措施，扎实推进社保基金惩防体系建设。强化对重点部位监管和对容易出现问题的“权力点”、“风险点”的监督，建立与地税、银行、财政三方对账机制，健全组织机构、业务运行、基金财务、信息系统控制等四个方面的内控制度，提高风险管理监控能力，达到廉政风险预警防控的目的。

经过认真疏理和自查，不存在利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内部信息谋取不正当利益，接受管理和服务对象的礼金、有价证券、支付凭证等方面问题的情况。

四、强化对权力运行的日常监督制约

㈠是落实定期报告制度。按照市纪检监察工作要求，定期向派驻第一纪检监察组报告本单位贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和遵守国家法律、法规及规章制度情况；
执行落实市委、市政府决策和部署情况；
执行党风廉政建设责任制以及民主集中制等规定情况。

11 ㈡落实监督检查制度。加强对社保基金、就业培训专项资金分配使用；
人才中介或职业介绍机构设立、举办人才或劳动力交流会、职业技能培训民办学校设立、企业实行特殊工时制审批、技能人才引进、特殊工种及伤病提前退休审批、定点医疗机构及定点零售药店审批、工伤定点机构审批等重要行政审批（许可）情况；
技师学院黄圃校区建设项目建设管理；
政府采购及资产处置等工作的监督检查，及时向派驻第一纪检监察组进行登记备案和告知。

㈢认真落实信访案件。积极妥善做好群众来信、来电和来访工作。凡是反映本系统单位或个人有关情况的，我局及时找被投诉单位或个人了解情况，调查、核实，本着有则改之，无则加勉的原则，对工作中个别单位或个别人员在工作方式方法方面存在欠妥情况的，要求限期整改，解决问题和化解矛盾，并书面回复信访案件。

近年来，在局党委的正确领导下，从未收到涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及有关领导干部廉洁自律方面的案件。我局干部职工牢固树立以人为本、依法办案，严格进行贪污腐败的专项检查和日常监督检查工作，重在提高服务质量，没有发现吃拿卡要的现象。

针对群众反映12333人力资源服务热线回答过于简单、无人接听、政策性不强等情况，我局及时组织相关人员进行培训，避免群众误解。

四、大力推进政风行风建设，不断提升公共服务水平

㈠继续开展优质服务窗口创建活动。督促指导基层服务窗口，抓好规范化、标准化建设，进一步提升管理服务水平。规范服务流程，改善服务态度，简化办理手续，创新服务网络运行模式，为群众提供规范、便捷、高效的服务。树立不同类型、不同层次的示范窗口，加大对优质服务窗口和示范窗口的宣传力度，发挥典型的示范作用，推进窗口单位和基层公共服务平台在思想、作风、管理服务上再上新台阶。

㈡认真抓好政风行风建设工作。按照“管行业必须管行风”的要求，督促指导系统认真参加“政风行风热线”、民主评议政风行风活动，查找存在问题，督促改进服务态度，搭建政府与群众的对话平台，认真受理群众请诉求，梳理群众反映的问题，切实解决工作人员在服务意识、工作作风、办事效率和依法行政方面存在的问题。扩大公共服务领域，提高服务质量和办事效率。要认识到干部职工的作风和言行在人民群众眼里代表党和政府形象，因此要坚决克服作风不正，行为不廉，能力不强，好大喜功，办事不公，作风粗暴，平庸懒散等现象，树立良好的社会评价、人社品牌。

㈢深入推行政务公开工作。认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推进电子政务，修订完善政务公开有关制度规定，不断扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。完善监督检查办法和考核评议标准，强化监督检查工作，

13 确保行政决策、行政权力运行过程和涉及群众利益的事项依法、及时向社会公开，方便群众，服务群众，打造“阳光人社”。

五、强化领导责任，确保党风廉政建设各项工作的落实 ㈠切实加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央新颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实加强领导，重视抓好党风廉政建设工作。按照市纪委十二届六次全会的要求，细化方案、制定措施、落实责任、严格检查和考核；
局党风廉政建设工作领导小组要发挥好组织协调和督促指导作用；
主要领导坚持对反腐倡廉工作亲自部署、过问、协调和督办；
领导班子其他成员要坚持“一岗双责”的要求，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作；
各级领导干部要发挥好表率、示范作用，不仅要模范遵守廉洁从政有关规定，还要管好班子、带好队伍；
纪检监察机构要承担起协助党组组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要职责，抓好责任分解、检查考核和责任追究工作。对达不到目标要求或发生重大问题的部门和单位，严肃追究有关领导责任并对单位实行“一票否决”。

㈡密切协调配合，加强检查考核。反腐倡廉建设是党建工作的重要内容，要整合资源和力量，形成合力。各有关部门要密切协调配合，积极主动开展工作。业务主管部门要发挥职能优势，对分管业务领域的党风廉政建设和牵

14 头主抓的任务，要制定切实可行的方案，积极组织实施，抓好责任落实。纪检监察机构要会同有关部门，加强督促指导和检查考核，及时掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题。

㈢严肃查处违纪违法案件，维护群众切身利益。紧紧围绕“以人为本、执政为民”谋划反腐倡廉工作，认真分析机关和系统反腐倡廉建设情况，摸清腐败现象和违法违纪问题易发多发的重点部位和关键环节，研究解决思想认识、工作思路方法与“以人为本、执政为民”理念不适应、不符合的问题，促进反腐倡廉工作理念、体制机制和方式方法创新。继续深化医疗保险制度改革、新型农村社会保险试点和被征地农民社会保险保障等工作，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查，加大劳动保障违法案件查处力度。

建立健全违纪违法案件及时揭露、发现、查处机制，加强信访举报排查分析工作，调查核实群众反映的问题，注意发现问题线索，严肃查处见利忘义、利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件和滥用职权、徇私舞弊，挤占挪用、骗取套取社保基金、就业资金的案件以及侵害群众利益的案件，认真受理、分类梳理、调查核实群众反映的问题和诉求，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为以及损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。

六、下一步工作计划

根据市委、市政府的工作要求，结合人力资源和社会保障工作的实际，我局将继续坚持以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，深化人力资源和社会保障制度改革，全面加强党的领导，坚持党的路线、方针、政策，大力加强基层党组织的建设和党风廉政建设，全面推进人力资源和社会保障各项工作的有序进行。

㈠抓党风廉政建设。要通过学习中纪委、省纪委的文件精神，抓好《廉政准则》和深化作风建设提高执行力工作，开展示范和警示教育，深刻剖析典型案例，筑牢拒腐防变的思想防线。落实党风廉政建设责任制，着重抓好班子内部的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作，完善内部审计监督制度。不断修正工作过程中存在的问题和不足，使《廉政准则》贯彻执行真正取得实效。

㈡抓班子建设。一是加强思想教育，努力提高党员干部的思想政治素质。自觉加强理论学习和修养，开展党性原则、组织纪律、群众观念、大局意识主题思想教育，强化宗旨意识。二是增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势，通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对党员干部理论思维的培养和锻

16 炼。三是创造性开展工作，增强总揽全局的能力。正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，结合我市人力资源社会保障工作实际，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

㈢抓作风建设。一是抓工作作风。人力资源社会保障部门工作多、任务重、责任大，要发扬真抓实干、狠抓落实的工作作风。建立领导干部抓落实责任制，当好抓落实的表率；
建立抓落实的工作台帐，将目标任务细化、责任体系具体化、工作进度表格化，确保各项工作落到实处；
建立定期督办、定期考核、定期通报，形成自加压力的激励机制，确保抓一件成一件、件件落实。二是抓机关作风。加强纪律建设，要按照机关作风、效能建设规定，不断加强学习，提高素质，始终保持良好的工作状态和严谨的工作作风，为基层、群众服务。三是抓工作效率。继续开展“青年文明号”创建活动，注重抓重点、破难点、造亮点，大力提高服务水平和工作效率，要结合业务发展的特点，认真梳理工作中存在的突出问题，制定出操作性更强的具体措施，务求破解人力资源和社会保障工作发展难题，全面完成今年的各项任务。

二○一一年十二月十八日

XXX人力资源和社会保障局2011年党风廉政建设

工作要点

各党支部：

2011年县人力资源和社会保障局党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕“XXX”工作要求，立足服务大局，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，进一步加强党风廉政建设责任制，强化监督制约，深化专项治理，努力推进反腐倡廉建设，为全县人力资源和社会保障事业发展提供有力保障。

一、切实做好党风廉政宣传教育工作，努力增强党员干部廉洁自律自觉性

1、加强党员干部廉政勤政教育。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，广泛开展廉政制 1

度宣传教育活动。创新教育形式，丰富教育内容，改进教育手段，增强教育效果。贴近党员干部思想和工作实际，充分利用网络平台等多种方式方法，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，增强教育的针对性和有效性。在全系统党员干部中形成争做带头学习，做讲政治、顾大局的表率；
带头创业，做谋发展、求创新的表率；
带头奉献，做护团结、促和谐的表率；
带头守纪，做强党性、树正气的表率。

2、深入推进党员干部作风建设。大力发扬党的光荣传 统和优良作风，引导党员干部加强党性修养锻炼，树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，着力提高服务的能力和水平。发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。切实改变会风、文风，营造“讲真话、抓重点、干实事、创实绩”的工作作风。

3、认真落实党风廉政建设责任制。始终把落实党风廉政建设责任制作为"龙头工程"来抓，坚持一岗双责，重

抓责任落实，把党风廉政建设工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。将党风廉政建设的任务分解到部门，细化到人头，增强责任制的可操作性。加强对落实责任制情况的检查考核，对检查考核中发现的问题，及时提醒、纠正，认真落实责任追究。

二、强化监督检查，规范权力运行

1、加强对重点部位和重要事项的监督。健全监督制约机制，把权力运行纳入规范化轨道，防止权力滥用和腐败滋生。落实对重要事项的监督措施，做好对重大决策制定、股室干部任免、重大项目安排和社保基金管理、大额资金使用、招标投标以及工程建设等事项的监督。

2、加强对党员领导干部的监督。认真贯彻执行党内监督条例，进一步强化党内民主监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，严格落实党员领导干部报告个人有关事项、干部考核和“三责联审”制度，推进党员领导干部廉政建设。不断创新监督方式方法，畅通群众监督渠道，促进党员领导干部自重、自省、自警、自励。

3、加强对人事考试、专家评审、职称评审、技能鉴定等工作的监督。坚持考风考纪巡视，重点检查公务员考

录、专业技术人员资格考试等人事考试制度是否完善，人员是否到位，试卷是否安全，防止发生试卷丢失、考题泄密等考场、考风考纪问题，确保考试安全。

4、加强社会监督。建立政（行）风建设监督员制度，定期听取他们的意见和建议，针对所反馈的管理方面的薄弱环节，督促有关方面健全制度，完善措施。主动接受新闻媒体的监督，针对所反映的情况，及时进行调查，反馈有关情况，抓好督查督办。

三、深入开展专项治理，切实维护人民群众利益

1、加强基金监督检查工作。主动开展五项社会保险、就业等专项基金检查，针对检查中发现的基金管理方面存在的问题和薄弱环节，提出健全制度和加强监管的意见。重点监督检查基金管理和经办人员依法履行职责的情况，确保基金安全运行。

2、健全和完善农民工工资支付保障制度。加大对拖欠职工工资特别是农民工工资的查处力度。建立健全部门联动机制，畅通投诉举报渠道，及时掌握企业拖欠农民工工资情况，加大执法检查力度，依法严惩恶意欠薪逃匿行为。加强应急处置工作，避免和及时处理因欠薪问题可能

引发的各种突发性事件，维护社会和谐稳定。

四、深化全国“优质服务窗口单位”成果，推进系统政（行）风建设。

1、巩固提升全国“优质服务窗口单位”成果。完善管理制度，严格依法办事，改进工作作风，提升经办水平，打造阳光社保。以《社会保险法》实施为契机，以新农保试点工作为重点，进一步健全城乡社会保障体系，实现社会保险制度全覆盖。建立社会保险市级统筹长效机制，规范业务经办流程，提高基金管理水平。

2、充分发挥行政监察职能作用，促进依法行政。加强对行政审批权、行政执法权行使情况的监督检查，督促各单位、股（室）、所（站）及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。围绕优化发展环境和群众关心的热点问题，加强工作效率、管理效益的监察，认真纠正办事推诱、效率低下的问题。加快推进局机关行政效能建设，继续推行《依法办事责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《首问负责制》、《公开公示制》、《信访举报登记制》、《考核评议和过错究责制》等制度，加大对行政不作为、乱作为问责力度。

3、积极推进政务公开工作。加强对《政府信息公开条例》贯彻落实情况的监督检查，确保各类事项和权力运行过程的公开透明。大力加强社会保障基层平台建设，全面推进“三集中、三到位”，将涉及群众办事的服务事项全部纳入人社网站。把加强部门内控机制建设与推进行政权力网上公开透明运行、完善网上电子监查系统建设有机结合起来，构建权力运行的监控体系。对政务公开、行政权力运行情况实时监控监察，保证行政行为依法、透明、廉洁高效运行。

4、规范纪检监察信访举报工作。坚持将信访举报工作作为联系沟通群众的主渠道，发挥信访工作防范预警作用。认真实施纪检信访目标管理，落实信访工作责任制。及时做好群众来信来访工作，积极协助有关单位、股（室）、站（所）帮助群众解决问题，化解矛盾。

人社局20xx年党风廉政建设工作报告

根据会议安排，现对20xx年全局党风廉政建设工作进行总结，对20xx年的工作进行安排。

一、20xx年工作回顾

20xx年，局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，全面贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行管党治党政治责任，层层传导压力，严格党内政治生活，持续正风肃纪，强化监督执纪，班子成员落实“一岗双责”的责任意识明显增强，干部职工的纪律规矩意识进一步强化，有力推动了全局党风廉政建和反腐败工作取得新成效。

(一)全面落实主体责任，层层传导责任压力

局党组先后召开xx次会议对党风廉政建设和作风建设进行专题学习、研究部署和督促检查，重点从讲政治、守纪律、改作风、强监督、严问责等方面明确责任要求，层层签订责任书，逐级传导压力。领导班子成员坚持以上率下、以身作则，带头加强监管，通过开展廉政风险点自查整改、廉政集体约谈、案例剖析座谈、观看警示教育片、“述责述廉”评议、签订廉政守纪承诺书等活动，全面落实党风廉政建设责任制，切实将党风廉政建设责任落实到科室和个人，全局形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

(二)严肃党内政治生活，强化党员教育管理

全局以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，狠抓党风廉政学习教育，制定印发《党组理论中心组201x年度理论学习安排意见和学习规则》，每月至少组织一次理论中心组集体学习，突出抓好十九大精神学习宣传，充分利用集体学习、党员大会、专题辅导等形式，筑牢廉政思想防线，先后开展党纪党规专题学习6次，举办《中国共产党问责条例》、预防职务犯罪、省十三次党代会、十九大精神等宣讲辅导5次，组织警示教育活动3次，全面落实领导干部报告个人有关事项、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，每逢重要节点开展集体提醒谈话，严明纪律作风要求，引导党员干部时刻绷紧“廉政”弦，自觉把讲规矩、守纪律贯穿于党性锻炼和业务工作的全过程。

(三)强化作风纪律约束，从严执纪监督问责

坚持问题导向，从整治管理松散、执行不力等问题入手，严明规矩纪律，修订完善制度，整肃工作作风，狠抓机关内部管理和督查问责。制定下发了《加强干部队伍作风建设强化内部管理若干制度》、《市人社局开展“明查暗访年”活动实施方案》、《关于开展“三纠三促”专项整治行动的实施方案》，认真落实监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，注重抓常抓细，扎实开展“三纠三促”专项整治行动，狠抓作风纪律和督查问责，及时对存在问题的人员进行谈话提醒和批评教育，并督促检查整改，及时通报违反中央八项规定精神的案例和损害群众利益的不正之风，时刻紧盯婚丧喜庆、公务接待、外出培训、差旅费报销等违纪易发高发环节，强化日常监督和提醒教育，警醒全局党员干部从中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，让干部职工熟知“危险”、不敢“冒险”、守住“红线”，营造干事成事的安全环境。

(四)坚持依法科学决策，规范行政权力运行

严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制度，及时修订《局党组议事规则》，明确工作职责，规范议事程序，先后召开7次党组会议研究班子成员分工调整、干部考核推荐、交流轮岗、约谈诫勉、意识形态等重要事项，多次邀请纪检派驻组成员列席会议监督班子决策情况。先后召开11次局务会研究社保重点改革、大额资金审批、重大行政决策等议题，广泛征求意见，集体研究决定，不断提升依法行政、依法履职的能力和水平。健全完善相关业务工作和单位管理制度，规范权力运行，强化监督制约，推行党务政务公开，力求信息公开透明，确保干部秉公用权，坚决杜绝徇私枉法。

(五)深化廉政风险防控，强化重点环节监督

围绕社保基金和人事考试“两个安全”，定期接收上级部门对社保基金进行审计和督查，完善税务、财政、人社三方监管机制，启用了“五险合一”信息系统、智慧眼人脸识别系统、社会保险财务A++系统、医疗保险智能监控系统等信息化手段，促进事后监督向事前、事中监督转变，最大限度压缩权力寻租的机会和空间。在各类人员招考和考务工作中，加强规范化、信息化建设，完成人事考试信息系统软硬件升级改造，严格工作程序，主动接受纪检、组织部门监督，加强考风考纪巡查，确保各类人事考试安全运行。在社保经办管理风险防控、农民工工资保证金收缴等方面，严格落实分级管理、分级审核、定期检查，规范各业务之间的信息传递、反馈、监控等流程，形成互相监督、相互制约工作机制。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局在落实全面从严治党中还存在一些不容忽视的问题。一是有的党支部管党治党责任意识不够强，抓党风廉政建设不够均衡，监督检查不经常、不彻底，跟踪问效抓落实的力度不够，个别同志缺乏担当精神、纪律规矩意识不强、心存侥幸缺乏敬畏，在管理服务方面存在不规范、态度不好和效率低下等问题。二是有的科室负责人落实从严治党责任与岗位职责结合不紧密，监督检查、抓早抓小的措施缺乏针对性，开展廉政约谈和“两述”评议工作不扎实、不细致，压力传导不够到位，有的党支部执行“双向落实”制度和党员红黄预警提醒制度不规范、不严肃，部分党员的党性观念不够强，在强化理论武装、提升履职能力、推进工作创新上还存在一定差距。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中重点研究加以解决。

二、20xx年主要工作任务

20xx年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，全市人力资源社会保障系统党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为根本目标，以贯彻落实党的十九大战略部署为工作主题，以扎实推进全面从严治党为主要任务，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，维护良好的党内政治生态，坚持不忘初心，牢记使命，按照市纪委十一届三次全会安排部署，压紧压实“两个责任”，持之以恒正风肃纪，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强人社干部队伍建设，为人力资源社会保障工作科学发展提供坚强保障。结合工作实际，现将我局党风廉政建设和反腐败工作安排如下：

(一)以党的政治建设为统领，全面落实从严治党要求

1.严明政治纪律和政治规矩。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习、深刻领会和准确把握党的十九大精神，提高政治站位，保持清醒头脑，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，确保政令畅通、令行禁止。坚持“严”字当头，督促各党支部和各科室把从严要求贯穿于党性锻炼和业务工作全过程，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。

2.严肃党内政治生活。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则，党员领导干部带头落实“三重一大”事项集体决策等制度，按照党内规则和程序办事，既要防止“一言堂”、“家长制”，又要防止久议不决、决而不行。规范和严格组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话等制度，加强对执行和落实党纪党规情况的监督检查，教育引导党员干部自觉践行理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范，让咬耳扯袖、红脸出汗、接受监督成为常态。

3.营造风清气正的政治生态。注重掌握全局系统政治生态和人员思想状态，加强动态分析研判，强化党员干部监督管理，弘扬忠诚老实、公道正派、表里如一、清正廉洁等价值观念，引导全体党员干部坚决贯彻上级党委决策部署，履职尽责担当使命任务。领导干部要带头抓管理抓监督，强化对选人用人情况的监督，严把政治关、廉洁关、品行关、作风关，突出政治标准，树立实干导向，严肃组织人事纪律，完善考核评价机制，坚决抵制和查纠选人用人上的不正之风，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。

(二)以思想教育为根基，拧紧理想信念总开关

1.深入抓好理论武装。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫见成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，扎实搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，组织“悟初心、守初心、践初心”专题研讨，筑牢党员干部理想信念和政治灵魂，切实把鲜明的人民立场、强烈的责任担当、求真务实的作风、勇于创新的精神贯穿到工作的全过程各方面。

2.经常开展党规党纪教育。深刻领会把握新时代党的纪律建设新要求，深入学习党章、廉洁自律准则、问责条例、党内监督条例、党务公开条例等系列党规党纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢底线思维、强化红线意识，始终做到严格自律、秉公用权。开展形式多样的纪律教育，发挥党风廉洁教育室和廉洁图书角的作用，坚持“严管”和“厚爱”相统一，综合运用正反典型开展教育，加强家风家教建设，既让党员干部学有榜样、行有示范，又让党员干部以案明纪、以案为鉴，警示党组织和党员干部汲取教训、防微杜渐。

(三)以履职尽责为主业，推动“主体责任”落实到位

1.健全完善责任体系。聚焦管党治党主体责任，严格落实党组书记负总责、分管领导分工负责、各科室负责人“一岗双责”的党风廉政建设责任体系，进一步完善“任务清单、问题清单、责任清单”，建立教育、提醒、监督并重的反腐倡廉工作机制，以上率下层层压紧夯实，落实提醒谈话、约谈记录、请示报告、专题调研等制度，并定期向局党组和主要领导汇报落实主体责任情况，形成全局抓党风廉政建设工作的整体合力。

2.加大监督执纪问责力度。要围绕抓落实、办实事、求实效，强化督促检查和执纪问责，加强对各科室、局属各单位落实重点工作的监督，综合运用日常督查、重点检查、跟踪问效等方式抓好监督落实，通过追责问责倒逼责任落实，结合“三纠三促”专项整治行动，重点查处空喊口号不办实事、虚以应付执行不力、做选择打折扣落不实等问题，正确运用“四种形态”， 认真落实廉政谈话、诫勉谈话、通报批评等制度，，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性的党员干部及时约谈提醒，传导责任压力，使党员干部职工感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。坚持“一案双查”，对违反作风纪律规定，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现腐败案件的科室和个人，既要追究主体责任、监督责任，还要严肃追究领导责任，对典型问题要在全局进行通报，并在考核奖惩上落实一票否决制。

(四)以纠正“四风”为重点，推动作风建设常态长效

1.深入贯彻落实中央八项规定精神。把贯彻落实好中央八项规定及其《实施细则》作为作风建设工作常态，严格对照标准落实规定要求，加强对清理办公用房、“三公”经费报销、精简会议文件等落实情况的监督检查，进一步规范财务管理，严肃财经纪律，落实好关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，不定期开展公务接待、差旅费报销、请销假报备、考察学习培训等事项的监督检查，严查办公用房清理不到位、公务接待超标、经费报销审核不严等问题，严查大操大办婚丧喜庆事宜和公职人员违规经商兼职取酬等违纪行为，持续巩固和拓展落实中央八项规定精神的成效，推进作风建设常态化、长效化。

2.坚决纠正形式主义和官僚主义。以开展“行政效能大提速”活动为抓手，从严查纠知行不一、只说不做之风，从严查纠报喜藏忧、弄虚作假之风，从严查纠不切实际、简单机械之风，从严查纠隐形变异、享乐奢靡之风，从严查纠特权思想和特权现象，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”、“用会议落实会议”、“表太多调门高、行动少落实差”等问题。开展“转变工作作风改善发展环境建设年”行动，大力倡导干在实处、走在前列，着力纠正党员干部爱惜羽毛、回避矛盾、慵懒无为、落实不力、效率低下等问题，在全局系统营造改革创新、务实高效、优质便民的良好政务环境。

(五)突出重点部位，持续保持惩治腐败的高压态势

1.深化廉洁风险防控。要紧盯就业社保、人事人才、劳动维权、收入分配等直接关系民生的重点岗位，严查损害群众利益、影响社会公正和违规操作等问题。围绕农民工讨薪维权、社保基金和人事考试“两个安全”，加强对农民工工资保证金收取、公务员考录、事业单位公开招聘、人事考试环境整治、社保基金和就业专项资金管理等关键环节的监督检查。要深入排查廉政风险点，注重从以往发生的案例中吸取教训、举一反三，查找症结，堵塞漏洞，结合权力运行中出现的新情况新问题，全面梳理权责清单，编制工作流程图，突出廉政风险防控重点，制定务实管用的防控措施。

2.严查群众身边的不正之风和腐败问题。持续推进“两查两保”专项行动，以行政执法监察、资金审批发放、惠民政策落实为重点，严查涉农领域和民生事业中的腐败问题，加强社保基金和就业资金的审计监督，严格落实财政经费管理规定，坚决杜绝专项资金“跑、冒、漏、滴”现象的发生。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，及时处理各类信访举报件，规范问题线索处置，坚决惩治违法违纪行为，发挥案件查处的威慑力，切实提高公信力。

党的十九大对全面从严治党做出了新部署，提出了新要求，我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委派驻纪检组的有力监督下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，凝心聚力，扎实工作，重整行装再出发，坚定不移推动全局系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，为我市人力资源和社会保障事业健康发展，全面率先建成小康社会提供坚强有力的政治保障!

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