村两委换届选举工作会上讲话
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在全街道村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议上的讲话（2017年12月17日）
同志们：村和城市社区“两委“换届工作即将全面展开，根据市、区党委的部署要求，今天我们在这里召开动员部署会议，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党章党规和相关法律规定，对新一届村和城市社区“两委”换届选举工作进行动员部署。村和城市社区“两委”换届选举，是加强城乡基层组织、基层政权建设的基础性工作，是城乡基层政治生活中的一件大事。党的十九大将“加强基层组织建设”作为新时代党的建设的一项重要任务，习总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，表明了中央持之以恒抓基层打基础的坚定决心。11月28日，省委、省政府召开全省村和城市社区“两委”换届选举工作部署会议，12月8日市委、市政府召开全市村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议，12月9日，区委、区政府专门召开会议，对新一届村和城市社区“两委”换届选举工作进行动员部署。区委常委、组织部长xxx主持会议，区政府副区长xxx传达全市村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议精神，区委副书记xx讲话,区委xx书记出席了会议。会议精神主要体现在xx同志的讲话中：一是提高政治站位，充分认识抓好这次村和城市社区“两委”换届选举工作的重要意义；二是坚持严字当头，稳妥有序推进村和城市社区“两委”换届选举各项工作；三是强化责任落实，确保村和城市社区“两委”换届选举工作圆满完成。对于省、市、区委会议精神，我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区党委、政府的决策部署要求上来，扎实做好村和城市社区“两委”换届选举的各项工作。下面，根据街道党工委研究意见，我讲三个方面的问题。一、提高政治站位，切实增强做好村和城市社区“两委”换届选举工作的责任感和使命感（一）做好村和城市社区“两委”换届选举工作，是贯彻落实党的十九大精神、推动全面从严治党向基层延伸的客观需要。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，指出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这次“两委”换届选举，是加强党的基层组织建设的基础工程，是优化班子结构、强化整体功能、提升组织力的有利契机，是学习贯彻十九大精神，团结群众、动员群众、教育群众、引导群众的有效途径。我们要全面贯彻落实新时代党的建设各项部署要求，扎实做好“两委”换届选举工作，确保党的十九大精神落地生根，推动从严治党向纵深发展、向基层延伸。（二）做好村和城市社区“两委”换届选举工作，是巩固党在基层执政根基、加强和创新基层社会治理的内在要求。党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着农村改革的不断深化和新型城镇化的快速推进，基层群众的组织形式、利益诉求日益多样，如何有效化解矛盾、满足群众诉求，对基层党组织提出了新的更高要求。我们要把“两委”换届选举，作为加强和创新基层社会治理的重要实践，通过党组织的政治引领、有效组织，扩大群众有序政治参与，组织带动各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，使党组织真正成为基层党员群众的主心骨，进一步夯实党的执政根基。（三）做好村和城市社区“两委”换届选举工作，是决胜全面建成小康社会、建设“幸福新山城”的重要保证。党的十九大强调，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。近年来，全街道上下齐心协力抓发展，在招商引资、重点项目建设、美丽乡村建设、党建民生等重点工作取得大发展、大跨越，人民生产生活水平显著提高。但我们也要清醒地认识到，我们依然存在着发展不平衡不充分，一些村干部的整体素质服务能力与新形势新任务要求还有差距的问题，急需选配一批想干事、会干事、能干事的基层干部，特别是选优配强党组织书记。我们要以“两委”换届选举为契机，进一步明确选人标准，树立正确导向，真正把那些政治素质好、发展本领大、奉献精神强、能力过硬、群众信任的人选进“两委”班子，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山城”提供坚强组织保证。二、严格标准程序，扎实有序推进村和城市社区“两委”换届选举各项工作按照上级统一部署，这次村和城市社区“两委”换届选举工作，从今年12月份开始，到明年4月底基本结束。关于村和城市“两委”换届选举的指导思想、总体目标和程序步骤等，街道还要根据上级部署要求，制定印发《实施方案》，各管区、村居要结合实际，科学组织、统筹安排、抓好落实，依法依规推进各项工作。（一）坚持早谋划，扎实做好选前准备。换届选举是否顺利、能不能达到预期效果，前期准备至关重要。之前，按照上级安排部署，我们开展了村和城市社区“两委”换届专项考察等工作，对换届工作进行积极准备。下一步，要进一步突出重点，扎实做好各项准备工作。一要科学制定工作方案。街道党工委将严格执行党章党规和相关法律法规，按照上级部署要求，结合街道实际，认真研究制定具体实施办法，细化操作规程。合理安排时间，明确工作进度、实施步骤和具体要求，把任务时限具体到天、责任明确到人。二要深入搞好舆论宣传。要大张旗鼓地宣传“两委”换届选举的重要意义、政策法规和典型经验，宣传人选标准条件和换届纪律要求，宣传各地违反换届纪律的典型案例，把广大党员群众的思想统一到党的十九大精神上来，统一到党工委、办事处的部署要求上来，把行动引导到依法行使民主权利、有序参与换届选举上来，营造人人关心换届、人人支持换届、人人监督换届的良好舆论环境。三要着力突破重点难点。要巩固好软弱涣散党组织整顿工作成果，“两委”换届选举启动前，街道要再组织一轮深入排查，对重点难点村居进行再梳理，把可能影响选举的重点人员、干扰选举的不良苗头以及可能引发矛盾问题的情况摸清楚，制定好工作预案。四要压实帮包工作责任。要全面落实村和城市社区“两委”换届选举领导干部联系点制度，全体科级干部要根据所确定的联系点，靠上指导“两委”换届选举工作。街道党工委将选派工作组，对重点难点村进行全面帮扶整顿，一村一策、精准施治。对选情复杂、竞争激烈，可能出现外部势力操纵和干扰破坏选举的，要提前拉好“警戒线”，必要时街道纪委、派出所提前介入、敲打警示、依法办事。（二）坚持高标准，树立鲜明用人导向。这次村和城市社区“两委”换届选举，省委、省政府明确了村和城市社区“两委”成员，特别是党组组书记的标准条件，对农村干部的要求是“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”，对城市社区干部的要求是“政治素质强、服务本领强、协调能力强、担当意识强”。一要突出政治标准。这次“两委”换届选举，一定要按照省、市提出的新要求，严格突出政治标准，要把能坚持原则、党性强、觉悟高人，选进村和城市社区“两委”班子，绝不能抛开政治标准和要求，简单笼统地提“能人”“强人”。二要突出干事导向。我们要旗帜鲜明地树立干事导向，真正把一些敢于担当、敢于攻坚克难、善于干事、谋事的优秀人才选进班子，一定要把能够担当重任，能攻坚克难，能破解复杂问题的人选出来，坚决摒弃那些只做表面文章、当老好人，不愿干事、不会干事、不能干事、不愿得罪人的人选进村居“两委”班子。三要突出群众公认。在换届中，我们坚决做到“重票不唯票”，坚持以服务群众为中心，选上来的干部一定要有公心、心中有群众，做到一切为群众、为群众一切，决不能把一些为了个人谋私利、为家族谋利益的人选进来，特别是在村情选情调查摸底、候选人推荐提名等环节，要注重听取党员群众意见和社会各界的反映，客观准确全面地作出判断，即使有些干部票数多，但不能为群众办事、做事，我们街道党工委也坚决不用。四要突出政绩选人。坚持以政绩论英雄，选上来的村干部要具有强烈的事业心，能够干事创业，做到真抓真干，真正能为群众干一些实实在在的好事，能够带领群众发家致富，带领群众一同奔小康。五要严格资格审查。省里明确要求，要加强对村党组织成员候选人资格条件审查，街道党工委要承担主体责任，街道纪委、信访、派出所、审计、司法等部门要强化责任意识，分兵把口、密切配合，坚持标准、严格审查，坚决把不符合条件的人员挡在门外，坚决防止“村霸”“村痞”等不符合条件的人进入村居“两委”班子。（三）要做到强化功能，选优配强班子成员。一要拓宽选人视野。要广揽优秀人才，真正把那些致富能手、新型经营主体负责人、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军人等群体，纳入选人用人视野。要积极为他们参选营造氛围、搭建平台、创造条件，需要强调的是，新渠道必须以严格标准条件为前提，不能迁就照顾，降格以求。本村确定无合适党组织书记人选的，可以通过以机关事业单位选派、跨村任职等方式安排优秀人才到村任职。二要优化班子结构。大力推进党组织书记依法兼任村民委员会主任，村“两委”成员交叉任职、依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人，努力提高“一人兼”和交叉任职比例。要加大年轻干部选拔力度，实现班子结构和功能优化升级。三要重视培养选拔使用妇女干部。在《山东省村民委员会选举办法》中作了两项刚性规定：一是直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例；二是候选人中应当至少有一名妇女：没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。在正式选举时，为了确保妇女当选，《选举办法》还进一步作了详细规定。我们要严格落实相关要求，保证村民委员会中有妇女成员。（四）要做到依法依规，严格规范工作程序。村“两委”换届选举工作法律性、政策性强，规定动作多，一个环节操作不当，就有可能影响整体质量，影响基层和谐稳定。一要严格程序步骤。要把严格依法依规操作作为一条政治纪律来执行，做到执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少，让每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要抓实重点环节。对群众关注、容易引起争议的环节步骤，要切实加强监管，坚决堵住漏洞。要规范选民登记，确保符合条件的选民应登尽登，不遗漏、不出错、不重复。要规范参选行为，所有参选活动必须在党组织领导下有组织地开展， 让党员群众在公开公平的舞台上、在面对面的比较中分优劣、选贤能。要规范写票投票，对选举会议流程、会场布置、选票填写等作出统一规范，铲除滋生拉票贿选的土壤。三要做好教育引导。要引导党员群众珍惜民主权利，明白选什么样的人、不选什么样的人，积极参加选民登记、投票选举等活动，自觉抵制拉票贿选等违纪违法行为。要注重发挥党员群众的监督作用，重大事项、重要情况及时公开，积极回应社会关心关切，让“两委”换届选举全过程在监督下操作、在阳光下运行。（五）要做到从严从实，严肃换届工作纪律。换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受，也直接关系到换届选举工作质量和成效。一要严格纪律要求。我们从一开始就把纪律规矩挺在前面，广泛地宣传“十严禁”等纪律要求，让换届纪律家喻户晓、深入人心。换届选举前，村党组织要召开专题组织生活会，教育党员认真学习、带头遵守党章党规和换届纪律要求。街道党工委将组织党员、换届工作人员、候选人开展换届承诺，对候选人和有意参选人员进行“明纪警示谈话”，教育他们规范自身言行、强化自我约束。要强化过程监督，特别是在推选选举委员会、选民资格认定、提名候选人、选举大会等法定步骤和关键环节，要做到全程监控、责任人全程签字确认，确保各项工作有据可查、经得起检验。二要妥善化解信访矛盾。要建立信访快速反应处置机制，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。要健全完善来访、信访、电话和网络“四位一体”的举报平台，公开政策咨询和来信来访处理方式，畅通党员群众反映问题渠道。我们要密切关注舆情动态，特别要加强网络舆情监测，对有可能发酵升级的负面舆情，第一时间与街道换届办取得联系，第一时间汇报并调查核实，把不良影响控制在最小范围，防止恶意炒作。三要强化查处问责。对违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为，实行“零容忍”，对以不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的坚决宣布无效，绝不让投机钻营、触犯法纪的人有机可乘、逃脱惩处。对利用宗教、宗族和黑恶势力干扰破坏选举的，要严厉打击、绝不手软。三、压实责任主体，强化督导检查，确保村和城市社区“两委”换届选举工作圆满完成做好村和城市社区“两委”换届选举工作，加强党的领导是重要保障和关键所在。全街道各级党组织要狠抓落实责任、勇于担当作为，牢牢把握工作的主导权，确保换届选举积极稳妥推进、顺利圆满完成。（一）要压实主体责任。街道党工委成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我担任领导小组组长，作为换届选举工作的“直接责任人”，全程参与换届选举工作；全体科级干部要根据所联系帮包的管区和村居，靠上指导村“两委”换届选举工作。各管区、各有关部门要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众的意愿相统一，落实到实处；对因重视不够、领导不力、信访问严重造成不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。（二）要形成工作合力。街道换届选举工作领导小组，要充分发挥其在组织领导、政策指导、统筹协调等方面的作用。街道组织办要负责牵头抓，并负责抓好村党组织换届选举工作。民政办要充分发挥职能作用，重点指导好村委会换届选举，做好有关选举政策、法规的解释工作。街道纪委、派出所、法庭等部门要履行好严肃查处拉票贿选、打击破坏选举违纪违法行为、受理审理破坏换届选举案件的责任。街道经管站、审计所等部门要做好村干部经济责任离任审计。其他领导小组成员单位也要各司其职、配套联动，履行好部门职责，切实形成工作合力。（三）要加强督查指导。这次换届，市、区将派出督导组，对换届工作开展、严肃换届纪律等情况进行督促检查。街道也将里设将立指导组，深入到各村居进行督导检查，要坚持原则、敢于较真，该点的问题一定要点透。对指导组反馈的问题，各管区、村居要认真对待、举一反三、扎实整改。对问题整改不重视、不及时、不到位的，要严格追责问责。要注重分类指导，各包村科级干部和各管区书记要根据所联系的村班子建设状况，与办事处一同研究制定切实可行的工作计划和选举方案，坚持因村制宜，区别对待，一村一策、一村一案，有计划、有步骤地实施换届选举，确保村“两委”换届选举工作圆满完成。同志们，做好村和城市社区“两委”换届选举工作任务艰巨、责任重大。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成换届选举任务，为全面建成小康社会、加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山城”提供坚强组织保证。
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