[县委书记在全县科级领导干部集中约谈会上讲话]行甲县委书记简历
时间：2020-07-30 05:17:26 来源：天一资源网 本文已影响 人 
县委书记在全县科级领导干部集中约谈会上的讲话
同志们：
结合今年党风廉政建设工作安排，今天召集各镇、各街道、区直各单位党政正职领导进行集中约谈。下面，我就各级党委如何落实党风廉政建设主体责任工作，以及全区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、扶贫领域监督执纪问责工作讲几点意见。
一、强化责任担当，确保全面从严治党主体责任落地生根。
（一）要充分认识落实主体责任的极端重要性
第一，落实主体责任是党的性质决定的。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。各级党组织尤其是主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、局中人、明白人、带头人。第二，落实主体责任是法定职责所赋予的。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，不断强化党风廉政建设主体责任，并将党委落实党风廉政建设责任制主体责任的要求，写入了十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在新修订的《中国共产党纪律处分条例》，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》时，强调“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事”。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体”，要求“各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导”。可以预见，落实主体责任已经成为我们党今后抓党风廉政建设的一个新常态。第三，落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就要越严格。各级党委要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。落实主体责任绝不是一句口号，从严治党也不是一种姿态，希望大家深刻领会中央的意图，切实把思想认识统一到中央的精神上来，统一到中央的决策部署上来。
（二）要以敢于担当的精神落实主体责任
主体责任提出以后，如何把这项责任真正落实下去？我以为，关键在狠抓落实，根本在敢于担当。有权必有责，勇于担当、尽职尽责，是党员干部的立身之本。要真正把主体责任落实下去，我认为，需要重点做好以下四个方面的工作：
一要层层分解责任。形成横向到边、纵向到底的责任链条，是落实主体责任的重要基础。严格落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各镇党委、街道党工委、县直单位党组负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，切实守好自己的门、站好自己的岗。坚持以上率下、上下联动，各级党组织在抓好本级本部门主体责任落实的同时，采取有效措施，把责任压力传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，防止出现“边际效应递减”“沙滩流水不到头”等现象。建立落实好对下约谈制度，各级党组织主要领导每年至少约谈班子成员1至2次，班子成员至少约谈分管工作部门负责人2次，并根据需要随时约谈。这次会议结束后，你们回去也要层层约谈，层层传递压力，切实把主体责任扛起来。
二要狠抓责任落实。反腐倡廉实践表明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题；哪里的主体责任落实到位，哪里的党风廉政建设就有新进展。因此，落实主体责任，不能只挂帅不出征，不能只是表表态度、传达传达文件精神，必须狠抓责任落实。权力和责任是一致的，权力就是责任，责任就是担当，决不能光有权力，没有责任。党赋予我们这个权力，同样也要求我们担当起这份责任。大家业务工作很忙，但是不能业务一忙，党的建设、党风廉政建设都不抓了，甚至用业务会代替党建会，用业务工作部署代替党的工作部署。要党建、业务两手抓，两手都要硬。你们是党组织的主要负责同志，你们的认识到位、行动到位、工作抓到位，出现的问题也就会少一些。现在我们总讲，抓党风廉政建设是本职，不抓是失职。我想，还要强化“抓不好是渎职”这种意识。给我们这个党内职务，绝不是一份荣誉，而是一份实实在在、沉甸甸的责任，我们要真正把它扛在肩上。
三要强化责任追究。坐而论道，不如强化问责。比如，湖南衡阳人大代表贿选案，童名谦在换届的时候没有负起党委书记应有的责任，以至于酿成特大贿选案，而受到党纪国法的制裁。曾经跟他一起搭档的市长到了怀化当了市委书记，最后也被追究失职渎职责任。这个事实表明，一个单位的党组织主要负责同志如果没有很好的担负起党风廉政建设的主体责任，而且出了问题，就要进行责任追究。今后，各镇党委书记、街道党工委书记、区直单位党组书记绝不能当“甩手掌柜”，必须切实担起责任，切实加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况，种好自己的“责任田”。下一步，县委将加大问责力度，严格执行“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；四风问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。另外，各镇（街道）、区直各单位对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移送的，也要严肃问责。这个问题，我在这里强调了，如果有哪个地方、哪个部门、哪个同志仍不当回事，工作浮在表面、应付了事的，将立即启动追责问责，绝没有商量的余地。你们回去后也要找班子成员进行约谈，督促落实好“一岗双责”，强化抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，一定要把这个政治责任牢牢担起来、落到实处。
二、全力攻坚冲刺，确保扶贫领域腐败和作风问题专项整治取得实效
自从开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，我县各镇、各街道和区直各单位迅速行动，落实主体责任，层层传导责任压力，逐步形成上下联动，担当履职，整体推进的格局。各镇纪委、街道纪工委、区直单位纪检组认真贯彻落实上级纪委的部署要求，多措并举，持续发力，以“零容忍”态度查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护了群众利益。开展专项工作以来，我县各级纪检监察机关立案86件，给予党纪政纪处分84人，移送司法机关14人。其中，查处新农合基金违纪案62件；查处违反中央八项规定精神问题16件，给予党纪政纪处分6人；查处民生资金使用管理违纪问题4件，给予党纪政纪处分1人；严肃追究落实党风廉政建设“两个责任”不力问题4件，问责4人。全县实名通报曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件12期28件。在专项工作宣传方面，我区通过开展“小手拉大手”、公开大接访、文艺晚会、大篷车、专场电影等活动，发放宣传手册、宣传卡片、宣传小扇子，致群众一封信等宣传方式，切实提升群众对专项工作的知晓率，取得了阶段性成效。
我在专项工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要是：一是一些镇、街道、县直单位对专项工作认识还不够到位，落实专项工作的态度不够坚决，长期“零”纪律审查，至今还有两个街道专项案件仍为“零”；二是大多数县直单位还没有打开局面，特别是涉农部门开展对民生资金和民生项目查访核验工作相对滞后，一定程度上影响了全区专项工作进程；三是问责追责的力度还不够大，发生在群众身边的“四风”和腐败问题还时有发生；四是专项工作整体发展不够平衡，专项工作宣传和六类问题案件查处还没有做到全覆盖，各镇开展专项工作公开大接访活动推进速度不够迅速，至今还有8个镇没有开展公开大接访，等等。对于以上存在的问题和工作短板，各镇、各街道、县直各单位一定要认真正视、高度重视，切实把自己摆进去，查找差距和不足，进一步增强紧迫感和责任感，强化措施，对症下药，持之以恒抓好专项工作，把全面从严治党不断向基层延伸，让广大群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。一要继续强化组织领导。把专项工作列为当前各镇、各街道、区直各单位的“一号工程”，层层传递压力，上下拧紧发条，合力向“明显成效”冲刺。二要巩固提升宣传效果。各镇、各街道要认真对前阶段专项工作宣传情况进行自查自纠，及时更新破损的宣传标语横额、展板等，要采取有效措施，落实行政村、自然村屯都要有专项工作宣传牌、宣传横幅、宣传栏或宣传标语，切实提高群众对专项工作的知晓率，真正做到舆论宣传声势大、全覆盖。三要提高案件结案进度。各镇、各街道主动跟进专项案件查办进度，切实提高专项案件审理质量，增强办案的时效意识，保证自办案件在6月25日前结案率达到100%。四要加大典型案件通报曝光力度。除继续通过文件和纪检监察网站通报曝光外，乡镇查处的案件要通报曝光至各村、站所、学校、医院等；区直部门查办的案件在本部门、本系统进行曝光通报，持续释放执纪必严的强烈信号。五要认真做好专项工作相关台账材料。各镇、街道、县直单位要落实专人负责，确保专项工作达到预期目标。在这里，我强调一下，市考评组近期将对全区专项工作进行现场考评，如果在考评中因哪个镇街道县直单位的专项工作台账出了问题，实地检查专项工作落实情况及成效成果出了问题的，县委将严肃追究相关镇街道区直单位主体责任，请在座的各位领导一定要引起高度重视。六要健全监管机制制度。建立完善查处和防范基层腐败问题的长效机制，全面梳理现有的民生资金监督、分配、管理、使用的制度，查找机制制度漏洞，对出现的普遍性问题，特别是针对问题比较集中领域和环节，强化制度建设，形成有效的监管制度体系，做好源头防控。同志们，专项工作开展到现在，可以说时间紧、任务重、责任大。希望大家切实增强紧迫感、责任感和使命感，咬紧牙关，振奋精神，保持定力，克难攻坚，确保专项工作取得明显成效。
三、狠抓工作重点，深入开展扶贫领域监督执纪问责
扶贫领域的腐败问题损害了群众切身利益，影响党和政府的形象，侵蚀党的执政基础。习近平总书记在河北阜平考察时严肃指出，“我非常不满意，甚至愤怒的是扶贫款项被截留和挪作他用”。总书记在听取中央巡视组工作汇报时强调，“贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大”。王岐山同志多次强调，查处扶贫领域腐败问题是纪委监督执纪问责的重要内容，凡是敢向扶贫资金伸手就绝不客气，对强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用的必须严肃查处。这几年，我们在查办案件、监督检查、专项调研和巡视中发现，扶贫资金已成为一些人眼中的“唐僧肉”，将黑手伸向扶贫资金。贪污挪用、虚报冒领者有之；吃拿卡要、雁过拔毛者有之；克扣私分、挥霍浪费者有之；优亲厚友、显失公平者有之。这些消极腐败现象损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，割裂了党和政府与人民群众的感情，群众对此深恶痛绝。各镇、街道，县直各部门务必牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的政治责任感和使命感，为我县打赢脱贫攻坚战、实现扶贫开发工作目标提供坚强纪律保障，真正把扶贫开发、脱贫攻坚的成效落实到基层，让群众有实实在在的获得感。
（一）要强化宣传教育，延伸监督触角。聚焦扶贫领域，将廉政教育触角向扶贫、发改、民政、住建、农业等主责部门和乡镇、村、屯延伸，通过搭建会议强调、群众参与、媒体传播、网络公开、发送短信等五大宣传平台，充分利用各种宣传资源，在全区范围进行全方位、多维度、无缝隙地宣传造势，真正做到横向到边、纵向到底，家喻户晓、深入人心，提升扶贫干部队伍以及广大基层党员干部廉洁自律意识，牢筑拒腐思想防线。
（二）要突出问题导向，深挖案源线索。从目前掌握的情况来看，扶贫资金管理使用还存在很多漏洞，扶贫资金“跑冒滴漏”问题突出，主要是重争取、轻落实、轻监管，部门与部门之间沟通协调不够，跟踪管理、督导检查、考核验收等环节抓得不细、不严、不实，资金能否切实落到实处难以保证，一些违规违纪违法问题还时有发生。所以，各镇、街道，区直各单位要坚持问题导向，深挖案源线索，让伸向扶贫资金的“黑手”无所遁形。适时组织分析研判，主动出击，深入村屯、社区一线，深入到群众身边，盯紧重点领域、重点环节、重点岗位，深入仔细查找扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目建设等方面存在的具体问题，掌握问题线索。继续通过开展公开大接访活动和巡查调研等有效措施，深入挖掘扶贫领域问题线索。
（三）要突出纪律审查，强化立规挺矩。突出抓好扶贫领域的“四风”和腐败问题的查处。扶贫领域的腐败本质是对人民的犯罪，这种行为，不仅党纪国法不容，在道德上更为人所不齿。各镇、街道、县直单位对扶贫领域侵害群众利益的问题，要以零容忍的态度，发现一起、查处一起，绝不能姑息手软、养痈遗患。要突出重点，哪个领域、哪个环节、哪个问题突出就集中查处整治哪个，特别是要突出发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底扶贫等重大领域，扶贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节，以及贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友、挥霍浪费等重点问题，全面开展监督执纪问责，对扶贫领域违纪违法问题，从先、从严、从快、从重查处。区级层面上，要继续整合办案力量，县纪委监委要与公安、检察院、法院和审计等部门协同作战，集中力量突破，提高办案效率。各镇、街道、县直单位查办案件也要有一个新的突破，党（工）委书记、党组书记不能把查办案件的担子撂给纪委，要切实担负起主体责任，重要问题线索要亲自研判，重要案件要亲自组织查处，不能当甩手掌柜，实现查办案件数量和质量“双提升”。
（四）要突出通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。持续加大典型案件通报曝光力度，实行一案一通报，运用好专项工作典型案例，增强教育的针对性和有效性。推动曝光常态化，是发挥查办案件治本功能的重要一环，有利于进一步营造“不敢腐”的氛围，使党员干部在专项工作中受到教育警醒。要继续用好这个有力武器，进一步加大力度，把扶贫领域的违纪违规典型问题从侵害群众利益的“四风”和腐败问题中分离出来，单独进行公开通报曝光，扩大执纪审查的震慑效果，使纪律处分的震慑直击广大干部内心，充分发挥查处案件的警示、震慑、教育作用，“以案明纪”，用身边的事，教育身边的人，促使那些仍抱有侥幸心理和闯关思想的干部自觉终止违规行为，及时、及早纠正错误，避免在错误的道路上越滑越远。
四、坚持率先垂范，坚决严守党纪国法底线
生命底线是健康，工作底线是安全，政治底线是廉政，在座的各位领导同志必须时刻绷紧反腐倡廉这根弦。任何一个地方、一个部门，无论是“一把手”腐败，还是普通干部违法违纪，都会严重损害党和政府的形象，损害党群干群关系。近年来，我区发生在群众身边的“四风”和腐败问题时有发生，所产生的负面影响是十分严重。在这里，我想趁这个机会对大家敲敲警钟。
（一）要筑牢思想防线。我们走上领导岗位，一定要加强廉洁自律，从严要求自己，正确处理公与私的关系，要始终把党和人民利益放在第一位，克己奉公、一心为民。特别在座的都是党政一把手，管理的人、财、物都比较多，随时都面临各种考验。虽然领导干部也有个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。始终坚持公正廉洁干事，不该碰的坚决不碰，不该干的坚决不干，真正做到清白做人、干净做事，努力在群众中树立起良好的形象和威望，赢得老百姓的认可和信任。
（二）要常怀敬畏之心。在座的各位领导同志一定要牢记“有所畏才能有所为”，始终对人民群众、党纪国法、权位名利、工作事业常怀敬畏之心。要敬畏党纪，严格遵守各项廉洁自律规定，以一身正气来赢得自己的威信。用党纪国法严格要求自己，约束自己的一言一行，不以善小而不为，不以恶小而为之。要敬畏权力，该做的事才做，不该做的事绝不做；该去的地方才去，不该去的地方绝不去；该讲的话才讲，不该讲的话绝不讲。同时还要管好自己身边的干部职工，管好自己的家属，要求他们模范遵守党纪国法。
（三）要加强自身修养。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬；身正，不令而行；身不正，虽令也不从；在座的各位领导都要切实加强自身修养，时时刻刻以正面典型教育自己，以反面教材警醒自己，时时刻刻不放松对自己的严格要求，时时刻刻做到慎始慎终、慎独自处。在实际工作中，带头勤于学习，提高党性修养，增强政治纪律和组织纪律观念；带头践行中央八项规定，净化生活圈、社交圈，反对贪图享受、低级趣味，培育健康的生活情趣，提倡健康的生活方式，彰显高尚的人格魅力，营造清廉公正的形象。
最后，我再强调一点，各镇、各街道、县直各单位主要领导要全力支持纪检监察机关聚焦主责主业，履行监督责任,推动纪检监察机关实现“三转”，落实派驻机构全覆盖。在人员配备、经费预算、干部任用等方面高看一眼、厚爱三分，旗帜鲜明地为纪委查办案件排除干扰、当好后盾。另外，各镇纪委要想方设法，主动推进镇纪委办案谈话室标准化规范化建设。同志们，扎实推进专项工作和扶贫领域监督执纪问责，是落实全面从严治党主体责任的一次实际检验，希望各镇、各街道、县直各单位真正把责任扛起来，确保措施到位、效果到位，推动专项工作6月底取得明显成效、加强扶贫领域监督执纪问责取得明显成效，为我区打赢脱贫攻坚战、加快实现“两个建成”目标提供有力保障。
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