高等教育管理文化由“校本”向“人本”转型的研究
时间：2020-02-25 07:50:04 来源：天一资源网 本文已影响 人 
高等教育管理文化由“校本”向“人本”转型的研究
王炎斌
[摘要]文章从论述高等教育人本化管理的内涵着手，指出现行高校管理中存在的行政色彩浓重、管理方式简单、评价机制呆板等问题，认为应该从制度建设、文化营造和评价方式改革等方面着手，构建高等教育的人本化管理文化。
[关键词]高等教育管理以人为本
[作者简介]王炎斌（1955-），男，江苏南通人，南通职业大学党委书记，主要研究方向为高等教育管理。（江苏南通226007）
[课题项目]本文系江苏省教育科学“十一五”规划2009年度立项课题“高职院校‘开放式’实践教学体系构建研究”（项目负责人：王海岳；项目编号：137）和2009年度南通市哲学社会科学研究资助基金课题“南通高职教育与区域经济社会发展转型研究”（项目负责人：管德明；项目编号：09BNT018）的部分研究成果。
[中图分类号]G647
[文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2010)36-0036-02
科学发展观的核心是“以人为本”。从“校本”向“人本”转变，切实做到以人为中心，突出入的发展，重视创新能力的培养，满足师生全面、协调和可持续发展的需要，实现教育的社会功能与个体价值的和谐统一，是当前高等教育内涵发展的必由之路。
一、高等教育人本化管理的科学内涵
“以人为本”就是把人作为考虑一切问题的出发点和归宿，强调将人的发展作为一切发展的价值判断的标准核心和终极目标。高校管理以人为本，就是在教育、教学、科研和行政等管理实践中以人为中心，“把人看成是教育管理活动的中心和主旋律”D，按照人的本性及其发展特点和规律想问题、谋发展，一切为了人、尊重人、塑造人，充分调动人的主观能动性，激发其创新精神，同时要最大限度地满足人的合理需要，为个人的全面、健康、充分发展创造条件。
1．人本化管理是高等教育的本质回归。马克思曾指出“人是人的最高本质”“人的根本就是人本身”。人的自然属性、社会属性和精神属性构成人性的完整结构。国际教育发展委员会指出：人生下来就是“早熟”的，“他带着一堆潜能来到这个世界”，教育要帮助人做“自己潜能的主人”，这样才能显示人的尊严，并由“未完成的人”成为“充分出生的人”③。发现人的天赋、开发人的潜能、实现个性解放被认为是当代最成功的教育。然而，长期以来人们大多是从与政治、经济、社会的相互关系去认识高等教育的功能和目的的，忽视了高等教育对实现受教育者作为“人性”的人的潜能、人的尊严和人的价值的意义。正如勒德尔所言，“学校像是社会机会的分配机构，像是调节劳动市场平衡的储备装置，像是赞成社会不平等制度的合法机构（在社会统治阶层看来作为个人能力差异的结果的这种不平等制度似乎是合理合法的），像是行使象征性权力和根据年长一代的经济利益驯化年青一代的场所。学校教育成了人力资本的投资，成了以功绩换取社会地位的文化资本的积累。对弱者来说则须慢慢学会放弃这类社会地位，造就现代工业社会极端官僚化的组织所需的专业人员，让社会下层学会资本主义工业企业对雇员要求的伦理道德”。现阶段我国的高等教育依然未能摆脱把受教育者“当做工具在塑造，而不是被当做目的来培养”的传统束缚，受教育者也主要是为了谋生而不是个体的全面发展。“教育过程在这里成为一种堂而皇之的‘包装”。高等教育人本化管理是高等教育本质回归的要求。
2．实施人本化管理是反思高等教育发展的要求。衡量高等教育发展水平的标准不是简单的数量增加和规模扩展，更重要的是教育质量的提高、专业和课程结构的优化、办学的社会效益和经济效益的社会认可度等学校的内涵建设。近年来我国高等教育快速扩张所引发的两个主要问题值得我们反思。一是偏离了高等教育的核心价值追求，不恰当地追求校本利益最大化，忽视了大学精神的培育和“全人”教育，轻视了学生及其家长作为高等教育核心利益相关者的根本的、长远的利益，学校成了培养“工具型人才”的“流水线”；二是学校的人才培养模式、专业和课程结构与经济社会发展的需求脱节。教师偏重于传统理论知识的传授，而对学生道德素养、职业品格、创新能力、实践能力的培养既没有在思想上给予足够的重视，又没有扎实有效的措施保证。人才市场上的大学生就业难和企业适用的优秀人才难觅的结构性矛盾日益突出，接受高等教育的个人收益相对降低。上述现象的出现固然有社会竞争的因素，但也折射出高校扩招后的“消化不良”、质量严重滑坡的不争事实。因此，从人的全面发展角度重新审视我们的高等教育，围绕人的全面发展来构建相应的管理模式，是高等教育改革的当务之急。
2．实施人本化管理是完善高校治理结构的要求。“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校治理结构也要求我们实行人本化管理。长期以来，对“党委领导、校长负责”讨论较多，但仅此还远远不够。高校是高层次人才的聚集地，必须最大限度地激发教授和学术组织的热情和活力，确立教师的管理主体地位，建立起有利于教师发展、有利于学术发展积淀、有利于学术自由的管理运行机制，从而建立起更加科学、民主的校内管理新体系。为此，高校人本化管理的内涵还应包括尊重教师特别是教授学术权力的主体地位，充分发挥教授在学术管理领域的决策权。尤其在专业建设方面，专业方向的凝练、资源的分配、团队的建设等学术事务都需要本专业的教授来做出分析、判断和筹划。
二、高等教育人本化管理中存在的问题
由于管理的“文化堕距”和现行管理体制的制约，现阶段我国高校的管理实践与以人为本的教育理念之间存在着较大的反差。具体表现在以下几个方面：
1．行政化色彩浓重。改革开放以来，我国的高等教育理念发生了可喜的变化，但长期计划经济体制条件下形成的陈旧落后观念依然浓重，管理责权利的高度集中、事务型的管理方法、职称评定和干部任用上的重资历和学历等现象都在一定程度上或隐或现地支配着管理者的行为，将管理简单地看做是监控、约束和支配，师生对学校决策的知情权、参与权还没有得到很好的体现。这种高等教育“官本位”的意识是与“
王炎斌
[摘要]文章从论述高等教育人本化管理的内涵着手，指出现行高校管理中存在的行政色彩浓重、管理方式简单、评价机制呆板等问题，认为应该从制度建设、文化营造和评价方式改革等方面着手，构建高等教育的人本化管理文化。
[关键词]高等教育管理以人为本
[作者简介]王炎斌（1955-），男，江苏南通人，南通职业大学党委书记，主要研究方向为高等教育管理。（江苏南通226007）
[课题项目]本文系江苏省教育科学“十一五”规划2009年度立项课题“高职院校‘开放式’实践教学体系构建研究”（项目负责人：王海岳；项目编号：137）和2009年度南通市哲学社会科学研究资助基金课题“南通高职教育与区域经济社会发展转型研究”（项目负责人：管德明；项目编号：09BNT018）的部分研究成果。
[中图分类号]G647
[文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2010)36-0036-02
科学发展观的核心是“以人为本”。从“校本”向“人本”转变，切实做到以人为中心，突出入的发展，重视创新能力的培养，满足师生全面、协调和可持续发展的需要，实现教育的社会功能与个体价值的和谐统一，是当前高等教育内涵发展的必由之路。
一、高等教育人本化管理的科学内涵
“以人为本”就是把人作为考虑一切问题的出发点和归宿，强调将人的发展作为一切发展的价值判断的标准核心和终极目标。高校管理以人为本，就是在教育、教学、科研和行政等管理实践中以人为中心，“把人看成是教育管理活动的中心和主旋律”D，按照人的本性及其发展特点和规律想问题、谋发展，一切为了人、尊重人、塑造人，充分调动人的主观能动性，激发其创新精神，同时要最大限度地满足人的合理需要，为个人的全面、健康、充分发展创造条件。
1．人本化管理是高等教育的本质回归。马克思曾指出“人是人的最高本质”“人的根本就是人本身”。人的自然属性、社会属性和精神属性构成人性的完整结构。国际教育发展委员会指出：人生下来就是“早熟”的，“他带着一堆潜能来到这个世界”，教育要帮助人做“自己潜能的主人”，这样才能显示人的尊严，并由“未完成的人”成为“充分出生的人”③。发现人的天赋、开发人的潜能、实现个性解放被认为是当代最成功的教育。然而，长期以来人们大多是从与政治、经济、社会的相互关系去认识高等教育的功能和目的的，忽视了高等教育对实现受教育者作为“人性”的人的潜能、人的尊严和人的价值的意义。正如勒德尔所言，“学校像是社会机会的分配机构，像是调节劳动市场平衡的储备装置，像是赞成社会不平等制度的合法机构（在社会统治阶层看来作为个人能力差异的结果的这种不平等制度似乎是合理合法的），像是行使象征性权力和根据年长一代的经济利益驯化年青一代的场所。学校教育成了人力资本的投资，成了以功绩换取社会地位的文化资本的积累。对弱者来说则须慢慢学会放弃这类社会地位，造就现代工业社会极端官僚化的组织所需的专业人员，让社会下层学会资本主义工业企业对雇员要求的伦理道德”。现阶段我国的高等教育依然未能摆脱把受教育者“当做工具在塑造，而不是被当做目的来培养”的传统束缚，受教育者也主要是为了谋生而不是个体的全面发展。“教育过程在这里成为一种堂而皇之的‘包装”。高等教育人本化管理是高等教育本质回归的要求。
2．实施人本化管理是反思高等教育发展的要求。衡量高等教育发展水平的标准不是简单的数量增加和规模扩展，更重要的是教育质量的提高、专业和课程结构的优化、办学的社会效益和经济效益的社会认可度等学校的内涵建设。近年来我国高等教育快速扩张所引发的两个主要问题值得我们反思。一是偏离了高等教育的核心价值追求，不恰当地追求校本利益最大化，忽视了大学精神的培育和“全人”教育，轻视了学生及其家长作为高等教育核心利益相关者的根本的、长远的利益，学校成了培养“工具型人才”的“流水线”；二是学校的人才培养模式、专业和课程结构与经济社会发展的需求脱节。教师偏重于传统理论知识的传授，而对学生道德素养、职业品格、创新能力、实践能力的培养既没有在思想上给予足够的重视，又没有扎实有效的措施保证。人才市场上的大学生就业难和企业适用的优秀人才难觅的结构性矛盾日益突出，接受高等教育的个人收益相对降低。上述现象的出现固然有社会竞争的因素，但也折射出高校扩招后的“消化不良”、质量严重滑坡的不争事实。因此，从人的全面发展角度重新审视我们的高等教育，围绕人的全面发展来构建相应的管理模式，是高等教育改革的当务之急。
2．实施人本化管理是完善高校治理结构的要求。“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校治理结构也要求我们实行人本化管理。长期以来，对“党委领导、校长负责”讨论较多，但仅此还远远不够。高校是高层次人才的聚集地，必须最大限度地激发教授和学术组织的热情和活力，确立教师的管理主体地位，建立起有利于教师发展、有利于学术发展积淀、有利于学术自由的管理运行机制，从而建立起更加科学、民主的校内管理新体系。为此，高校人本化管理的内涵还应包括尊重教师特别是教授学术权力的主体地位，充分发挥教授在学术管理领域的决策权。尤其在专业建设方面，专业方向的凝练、资源的分配、团队的建设等学术事务都需要本专业的教授来做出分析、判断和筹划。
二、高等教育人本化管理中存在的问题
由于管理的“文化堕距”和现行管理体制的制约，现阶段我国高校的管理实践与以人为本的教育理念之间存在着较大的反差。具体表现在以下几个方面：
1．行政化色彩浓重。改革开放以来，我国的高等教育理念发生了可喜的变化，但长期计划经济体制条件下形成的陈旧落后观念依然浓重，管理责权利的高度集中、事务型的管理方法、职称评定和干部任用上的重资历和学历等现象都在一定程度上或隐或现地支配着管理者的行为，将管理简单地看做是监控、约束和支配，师生对学校决策的知情权、参与权还没有得到很好的体现。这种高等教育“官本位”的意识是与“
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