河北省纪委全会工作报告

　河北省纪委全会工作报告

　　中共河北省第七届纪律检查委员会第七次全体会议决议

　　(XX年1月28日中国共产党河北省第七届纪律检查委员会第七次全体会议通过)中国共产党河北省第七届纪律检查委员会第七次全体会议，于XX年1月27日至28日在石家庄召开。出席会议的省纪委委员49人，列席214人。省纪委常委会主持了会议。

　　会议认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照十七届中央纪委第六次全会和省委的部署要求，总结了XX年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了XX年工作任务。全会审议通过了省委常委、省纪委书记臧胜业代表省纪委常委会所作的《坚持以人为本、执政为民，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进全省党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

　　省委书记张云川出席全会第二次大会并作了重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协和省法院、省检察院的领导同志出席了会议，有关方面的负责同志参加了会议。

　　全会认真学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话。一致认为，胡锦涛同志的讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务；深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。

　　全会还认真学习了张云川同志在省纪委七届七次全会上的重要讲话。一致认为，张云川同志的讲话，站在政治和全局的高度，紧密结合河北实际，强调要强化以人为本、执政为民的理念，认真落实党风廉政建设责任制，全面抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，努力把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作的各个方面。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于深刻理解、全面贯彻胡锦涛同志重要讲话和十七届中央纪委第六次全会精神，深入推进全省反腐倡廉建设，具有十分重要的指导作用。全省各级党组织和广大党员干部特别是纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会认为，过去的一年，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，加快科学发展、富民强省进程，努力保持经济平稳较快发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入推进反腐倡廉建设。在省委、省政府领导下，各级党委、

　　政府和纪检监察机关坚持反腐倡廉战略方针，围绕中心、服务大局，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和省委《实施办法》，突出重点，整体推进，求真务实，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全省经济社会发展提供了有力保证。全会提出，XX年，全省各级党委、政府和纪检监察机关要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照十七届中央纪委第六次全会

　和省委的部署要求，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

　　第一，强化监督检查，保证中央、省委重大决策部署的贯彻落实。把认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧紧围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”，加强对环首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区、工业聚集区和大型企业集团建设四个战略重点落实情况的监督检查，加强对宏观调控、推进城镇化和“三农”工作、经济结构战略性调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对我省对口援疆工作情况的监督检查。严明党的政治纪律，加强对地方党委换届情况的监督检查。

　　第二，加强反腐倡廉教育，深化领导干部作风建设和廉洁自律工作。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，扎实推进正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。继续抓好《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》的落实。加强廉政文化建设。进一步加强群众观点和群众立场教育，改进群众工作方式方法，健全群众工作制度。认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。扎实推进农村、企业、高等学校、城市社区等基层党风廉政建设。

　　第三，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。完善查处案件组织协调机制，严格依纪依法、安全文明办案，注重发挥查办案件的治本功能。

　　第四，加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。继续抓好治理中小学校教育

　　乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、纠正损害农民利益的不正之风、治理公路“三乱”等工作。深入开展民主评议，推动政风行风建设。进一步加强机关效能建设，继续强化对行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项办理情况的监督检查，治庸、治懒、治散。加强行政服务中心(窗口)建设和管理。加强网上审批、电子监察建设。加强行政执法过错责任追究工作，严肃查处不作为、乱作为问题。

　　第五，以行政权力运行监控机制建设为重点，加强对权力运行的制约和监督。深入推进行政权力运行监控机制建设，在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫。深入推进国有企业、高等学校、公共企事业单位权力运行监控机制建设。深入推进党务、政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。继续做好巡视工作，完善巡视工作制度，注重巡视成果运用。

　　第六，深化改革和制度创新，加大治本抓源头力度。加强反腐倡廉制度建设，强化对制度落实情况的监督检查，认真开展制度廉洁性评估工作。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。加强对社会领域预防腐败工作研究。

　　第七，深入推进专项治理工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理。继续深入开展专项资金综合治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。认真开展公务用车问题专项治理。建立和完善防治“小金库”的长效机制。

　　全会要求，各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央、中央纪委和省委的部署要求，认真履行职责，狠抓任务落实，确保反腐倡廉各项任务顺利完成。要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，努力形成推进反腐倡廉工作的整体合力。以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，充分发挥行政监察机关的职能作用。各级纪检监察机关要巩固学习实践活动和主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，扎实推进学习型机关建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

　　全会号召，全省各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部要振奋精神，开拓创新，恪尽职守，真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施“十二五”规划、加快富民强省进程作出新的更大贡献。

　　1月29日，新华社全文播发王岐山同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告。

　　报告题目是《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》，报告全面总结了XX年的工作，深刻阐述了十八届中央纪委的工作体会，强调要深入贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　报告从从严治党，依规治党，加强党的纪律建设；深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新；深入落实主体责任，强化责任追究；深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正四风；持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法；落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍等七个方面，部署了XX年党风廉政建设和反腐败的主要任务。

　　以下为王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告全文：

　　依法治国依规治党

　　坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会

　　第五次全体会议上的工作报告

　　王岐山

　　我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署XX年任务。明天上午，习近平总书记将发表重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、一年来工作回顾

　　XX年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。以习近平同志为总书记的党中央，旗臶鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，中央政治局、中央政治局常委会多次专题研究部署。全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检察院党组，各省区市和新疆生产建设兵团党委、中央各部委、国家机关各部门党组，认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，抓好任务部署和工作落实。中央纪委组织编辑、学习宣传《习近平关于党风廉政建设和

　　反腐败斗争论述摘编》。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面巩固发展，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志，彰显了从严治党的鲜明态度，深得党心民心。

　　坚持立行立改，推进纪律检查体制改革

　　制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第36条，立足本届任期，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立行立改，以一项项具体改革，推动整体工作发展。

　　聚焦中心任务，深化“三转”，强化监督执纪问责。中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，再次进行机构调整，增设纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，监督执纪力量大为增强。省级纪委也相应完成内设机构人员调整，把力量聚焦到监督执纪问责上。

　　全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题。中央纪委巩固清理议事协调机构成果，不再参加新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前，省区市一级共参与4619个议事协调机构，平均每个纪委参与144个，

　　其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多，既造成职责不清、职能发散、主业荒疏，又造成文山会海、滋生“四风”。清理后，省级纪委参与的议事协调机构减至460个，平均14个，精简比例达90%以上。地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业。

　　推动落实党风廉政建设主体责任。中央纪委负责同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研，多次主持召开专题座谈会，约谈省区市、中央国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委书记，分赴各地督查指导，狠抓主体责任落实。各省区市党委、中央各部委、国家机关各部门党组切实落实抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，认真执行向中央报告履行主体责任情况制度，建立健全落实主体责任工作机制。对一些地方和部门党组织，因领导核心作用弱化、责任缺失，造成严重后果的，实施责任追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件，依据党章规定，追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。

　　深化派驻机构改革，实现统一名称和管理。落实十八届三中全会关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理的要求，制定实施加强中央纪委派驻机构建设的意见，在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活

　　存量，实施单独派驻和归口派驻，探索实现全面派驻的有效途径。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，统称派驻纪检组。明确派驻机构监督对象，纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作，监督责任和执纪能力进一步增强。

　　推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。制定下级纪委向上级纪委报告工作的具体制度，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，在8个地区和部门开展试点。研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委领导。

　　严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”

　　严明政治纪律、组织纪律，坚决维护党的团结统一。落实习近平总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。

　　坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果。各级纪检监察机关在党的群众路线教育实践活动中聚焦“四风”，针对习近平总书记批评的种种表现，加强执纪监督。坚持一个节点一个节点抓，由浅入深、循序渐进，巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游和领导干部出入私人会所、

　　聚焦主业创新机制重典惩腐重手治乱

　　为全面推进“六区”建设提供坚强的纪律保障

　　——在县纪委第十三届四次全会上的工作报告

　　姚天国

　　同志们：

　　我代表县纪委常委会向全会报告工作，请予审议；也请列席会议的同志提出意见和建议。

　　这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十八届中纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委四届四次全会精神，总结回顾XX年度全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署XX年主要工作任务。刚才，县委沈书记作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

　　一、XX年工作回顾

　　XX年，在市纪委和县委的坚强领导下，县纪委紧紧围绕全县经济社会发展大局，切实履行《党章》赋予的职责，加强监督检查，构建惩防体系，整治不正之风，查处腐败行为，优化发展环境，打造纪检“铁军”，以强有力的手段着力解决影响改革发展、损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的纪律保证。

　　廉政责任得到落实。认真履行协助县委抓好党风廉政建设的政治责任，加强组织协调，细化责任目标，创新督办考核，严格责任追究，使党风廉政建设责任制得到了较好的贯彻落实，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局与工作合力。一年来，共实施责任追究33人，诫勉谈话41人次，12名党员干部受到党政纪处分；对2名拟提拔干部、3个拟表彰单位、2名拟表彰个人实施了否决。

　　教育预防有声有色。坚持警钟长鸣，多形式、多途径开展廉政宣传警示教育，构建干部“精神家园”。以案进行警示，在全县干部大会上对县纪委查处的49起典型违纪违法案件进行了通报，用“身边的事，教育身边的人”，筑牢思想防线；开展家庭助廉活动，组织各乡镇、县直单位党政“一把手”配偶150余人，分批到县看守所现场接受警示教育，筑牢家庭防线；组织各级党政一把手240人集中观看警示教育片《偏离坐标的人生》和《贪欲之害》，促使党员干部敬畏党纪法规，坚守廉政底线；坚持重大节日廉政短信提醒，在县电视台开展廉政公益广告展播活动，举办财政杯廉政书画大赛，传播廉洁理念，弘扬新风正气。

　　监督检查强劲有力。紧紧围绕县委、政府重大决策部署的贯彻实施、重点项目和中心工作的推进，加强监督检查，严查违纪行为，整改突出问题，创优发展环境。一年来，先后牵头组织实施了工程建设、水利项目、土地征用、移民项目、中介服务、通信行业等重点领域突出问题专项治理，共对63个工程建设项目、275个政府采购项目、26个土地招拍挂项目、各类强农惠农资金和民生项目开展了专项监督检查，实现了对近30亿元各类专项资金管理使用的全程跟踪监督，一批突出问题得到有效整治。积极推行行政审批“三集中三到位”，清理行政审批和政务服务事项，推行网上审批，加强电子监察。坚持明察暗访，对损害经济发展环境的行为实施责任追究，立案查处损害发展环境的党员领导干部3件3人。

　　整风肃纪掷地有声。以中央“八项规定”和县委“五项规定”执行情况的监督检查为重点，以明察暗访为主要举措，重手整顿干部作风。组织专班，对公车私驾、公款吃喝、午餐饮酒、带彩打牌、政务运转、津补贴发放等开展明察暗访、督导检查60余次，下发处理通报9期，被通报批评单位66个，查处典型案例3起，给予党政纪处分4人；对10个乡镇、40个重点县直单位“三公经费”管理使用情况进行了全面监督检查，下发通报2期，通报批评单位16个。起到了严明纪律、端正风气和警示教育的作用。

　　聚焦民生纠风治乱。针对社会和群众关注的热点焦点问题，以《百姓问政》为载体，创新监督模式，整治政风行风。成功举办2期百姓问政活动，12个部门的主要领导集中接受了电视问政。

　　曝光问题24类59个，被问责受到立案查处2人。县纪委邀请人大代表、政协委员、特邀监察员，组成专班进行督促，使问题得到全面解决。电视问政效果明显，成为老百姓街头巷尾谈论的话题。认真组织开展政风行风民主评议，9个被评单位整改问题60多个，政风行风大为好转。开展发展环境专项监督检查，查处涉企乱收费问题8起，纠正违规收费137万元，协税20余万元。开展了纠医专项整治活动，对两个公办医院违规收费57万元的问题进行了查处；对明察暗访发现的3个乡镇在福利院管理和低保救助中存在问题的10名干部进行了追究问责，其中对5名干部实行了诫勉谈话，对5名干部进行了党政纪处分；对在纠风行动中发现的2名乡镇兽医干部因套取能繁母猪补贴的问题给予了党政纪处分。

　　惩治腐败凝聚民心。县纪委切实履行反腐败牵头协调职责，加强与公检法司和审计、财政等部门的工作协调，整合办案力量和信息资源，严肃查办了一批侵害群众利益、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件。一年来，纪检监察机关共受理群众信访举报146件次，初核125件；共立案97件，同比上升130%，查案数量位居全市第一；结案60件，处分60人，其中大要案37件，处分正科级干部12人，副科级干部6人，开除党籍17人，移送司法机关7人，严肃了党纪国法，维护了群众利益，教育警示了干部。在坚决惩治腐败的同时，为一批受到错告诬告的干部澄清了是非，保护了大家的干事热情。

　　履职能力明显提升。按照中央、省、市纪委转方式、转作风、转职能的要求，全面梳理职能，明确职责定位，着力抓好主业。以“五比五创”为载体深入开展了“创五好班子，建一流队伍”活动，努力构建一个“讲团结、负责任、干事业、守纪律”的纪检监察队伍。严格执行纪检监察机关的各项管理制度和纪律规定，加强自身监督，确保干部队伍自身正、自身硬、自身净，维护和树立了纪检监察机关良好形象。纪工委运行趋于规范，成效明显。一年来，纪工委共组织开展各类监督巡查活动80余次；办理信访举报42件，立案24件；下发监察建议书4份、信访建议书45份，实现了工作重心的下移，监督关口的前移。

　　一年来，我县的反腐倡廉建设虽然取得了一定的成效，但与上级党委、纪委的要求相比，与人民群众的期盼相比还有许多差距与不足，反腐倡廉建设的形势依然严峻：一些重点领域和关键环节违纪违法问题仍呈易发多发态势；一些损害群众利益的突出问题时有发生，少数干部违纪违法案件情节严重，性质恶劣；国家公职人员中吃喝玩乐、上班打牌、公车私用、奢侈浪费、吃拿卡要和不作为乱作为等问题仍大量存在。腐败问题仍是人民群众关注的焦点，仍是影响改革发展、影响党和政府形象的难点，对此我们必须要有一个清醒的认识，并高度重视，认真解决。

　　二、XX年主要任务

　　XX年，党中央提出了以加大反腐败力度为突破口，确保新一轮改革全面顺利推进的总体思路，全国各地、从上到下，将掀起新一轮的更大的“反腐风暴”，利剑高悬、铁腕反腐，整风肃纪、纯洁队伍将成为各级党委和纪检监察机关今后一段时期的工作重点。党中央和省、市级党委、纪委都提出了一系列新的加强反腐倡廉建设的意见、思路和措施。习近平总书记提出，要用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；中纪委王岐山书记提出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，强化执纪监督，提高履职能力，坚决纠正“四风”，严厉惩治腐败，取信于民于党，保障改革发展。省委李鸿忠书记提出，党风廉政建设和反腐败工作是天大的事，更是天大的势，大势不可挡，大道不可违，必须大题大作，大事大为。市委周霁书记在市纪委全会上提出，要持之以恒狠抓作风建设，高压态势严厉惩治腐败，用严明的政治组织纪律保障发展。开年伊始，县委常委会就专题听取、研究、部署全县的党风廉政建设。县委沈书记指出，纪检监察机关要聚焦主业，重手整治作风，惩治腐败，强化纪律，全力保障县委提出的“六区”建设目标顺利实施。全县纪检监察机关和各级纪检监察机构、广大纪检监察干部任务艰巨，使命光荣。

　　XX年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，在

　　市纪委、县委的决策部署、坚强领导下，坚持党要管党、从严治党的方针和“力度统一论”，按照各级纪委转职能、转方式、转作风的“三转”要求，聚焦作风建设、案件查办、监督检查、教育预防和协调党风廉政建设责任制的落实五大主责主业，持之以恒狠抓作风建设，重手纠正“四风”；继续保持高压惩治腐败，重典惩腐治乱；切实履行监督检查职责，保障改革发展；加快体制机制制度创新，构建惩防体系；用硬的措施督促各级党组织践行好党风廉政建设的主体责任，用铁的纪律打造人民满意的纪检“铁军”，围绕中心，服务大局，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，为县委提出的“六区”建设目标顺利实施提供有力的政治和纪律保证。

　　坚持党要管党，从严治党，全面落实廉政责任

　　习近平总书记在中央纪委全会上反复指出和强调，要落实各级党组织的党风廉政建设的主体责任和各级纪委的监督责任，“决不能让制度成为纸老虎、稻草人，决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象”。各级党组织特别是党政主要领导，必须树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，我们今天在座的各位乡镇党委书记、乡镇长，县直单位各局局长、书记，都是第一责任人，都要切实履行起第一责任人的政治责任，做到守土有责，守土尽责，其他领导班子成员实行“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内党风廉政建设负领导责任，确保分管范围内不出问题。县纪委和各纪工委、乡镇纪委要承担起监督责任，履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，按照责任制追究的有关制度，加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追究完整链条，对党员干部、国家公职人员，特别是对领导干部中发生的重大腐败案件、违反八项规定、顶风而上的问题实行“一案双查”，既要追究违纪违法当事人的责任，又要追究相关领导的责任，在评先表模、干部提拔任用上纪委要坚决实施“否决”，对责任制考核成绩排序后三位的单位主要负责人予以约谈并实施重点监管，对落实主体责任不力、工作退后、影响较坏的责令引咎辞职或建议县委予以组织处理。

　　加强对乡镇纪委和县直各单位党风廉政建设工作的领导、指导和监督检查。党的十八届三中全会做出了改革纪委领导体制机制的决定。下级纪委接受同级党委和上级纪委的双重领导，必须定期向上级纪委报告工作、述职述廉、接受约谈。在案件查办上，将实行以上级纪委领导为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。在干部管理上，各级纪委书记、副书记的提名、考察、交流、轮岗以上级纪委会同党委组织部门为主，我们将和县委组织部门共同研究制定对乡镇纪委书记、副书记的选拔任用、交流轮岗办法；乡镇纪委书记在新一年工作分工上，要专职专用，必须保证有充分的精力抓反腐倡廉和纪检监察工作，必须消除办案空白乡镇；县直没有专职纪检干部的单位，必须明确一名领导班子成员主抓党风廉政建设和纪检监察工作。

　　坚持抓早抓小，持之以恒，铁面重手整治“四风”

　　习近平总书记指出：“在作风问题上，大问题要抓，小问题也要抓。小洞不补，大洞吃苦”。中央抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点，从月饼、贺卡、烟花爆竹抓起，这些看似很小的问题，其实是滋生腐败的土壤。中央为什么要抓公款送月饼的问题？一盒月饼暗藏很多玄机，从最初单纯的送月饼，逐步演变为月饼盒里装酒、甚至装手表、装金元宝，成为中秋节贿赂领导干部的主要手段。XX年全国纪检监察机关共查处违反八项规定的问题万起，处理3万多人。中纪委王岐山书记指出，作风建设就要从小事抓起，积小胜为大胜，以党风政风带动社风民风，让全党和人民群众感到变化，看到希望，树立信心。

　　去年以来，我们在作风建设上开展了一些监督检查、明察暗访，处理了一些人和事，但和我们当前存在的突出问题来看，处理和监督检查力度还远远不够。刚才沈书记着重讲了干部作风建设问题，明确指出当前干部作风中存在的“人情泛滥”、玩性太重、表里不一、吃拿卡要、公私不分、铺张浪费等六大问题，真是一针见血，有些问题在一些单位和干部中还非常严重。从我们去年开展的“三公经费”专项监督检查中发现的情况看，奢侈浪费问题在有些单位还非常严重，有的单位接待费用触目惊心！有个别单位一年光泡脚、唱歌花的钱就报销好几万，简直让人愤怒。这中间难道没有腐

　　败问题？去年我们只是约谈、教育、批评、通报了一些问题，对有关领导、人员没有追究问责，今年如果再发现类似问题一定严惩不贷。年前，县纪委起草了三公经费管理办法和关于加强财经和人事管理的八项规定，县委、县政府将陆续讨论审定后出台；同时正在起草、制定关于规范党员干部红白喜事庆典活动的规定、关于党员干部带头执行殡葬改革的意见、关于建立作风建设明察暗访长效机制和处分办法等一系列制度。要把监督惩戒问责作为改进作风的有力保障，紧盯公款吃喝、奢侈浪费、公车私用私驾、工作日午餐饮酒、酒后驾车、带彩打牌、公款高消费娱乐、公款旅游、违规配车、违规购置高档办公设备、违规建设楼堂馆所装修房屋等问题不放，常年组织专班明察暗访，多渠道接受群众举报、收集线索，从一个小事一个小事抓起，一个问题一个问题治理，一个阶段一个阶段推进，做到一月一通报，一批一曝光，该通报的就要点名道姓曝光，该实施诫勉谈话就要板起脸来、放下情面、拉下面孔批评，该追责处分的，决不心慈手软，决不搞下不为例，使纪律真正成为带电的“高压线”。

　　坚持有腐必反，违纪必究，高压重典惩治腐败

　　严惩腐败分子是党心民心所向。从XX县纪检监察机关去年查处的案件情况看，当前以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要、擅自处理国有资产、失职渎职、侵害群众利益等腐败问题仍呈高发态势，严重影响了党和政府的现象，影响了改革发展。新的一年，纪检监察机关将继续保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎苍蝇”一起打，保持利剑高悬，整合办案力量，紧盯重点领域，严肃查办一批滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和工程建设、土地征用、矿产资源开发、房地产开发、企业改制等腐败高发领域，以及项目审批、规费征收等行使行政审批权、自由裁量权等关键环节，以及各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金管理和集体资产处置、干部任用中发现的腐败案件，特别是侵害群众切身利益、发生在群众身边的腐败案件。在案件线索上，进一步拓宽渠道。建好XX县纪委门户网站《清风房陵网》，加强网络涉腐涉纪舆情收集、研判和处置，提升网络监督的正能量。完善举报有奖、反馈回告、保护证人和举报人等相关制度，调动群众举报的积极性。在办案理念上，坚持快查快结、抓早抓小，坚持缩短周期、降低成本、提高效率、确保安全。在反腐败协调上，进一步健全反腐败领导体制和组织协调机制，细化协作方式、手段、程序，明确责任，落实公检法司、审计、财政、银行、通信等成员单位协作配合的具体方法措施，形成分工明确、各负其责、协作有序、齐抓共管的反腐败良好局面；在案件查办数量、质量和影响力上，必须有新的突破，不断提升案件查办的震慑力、警示力和影响力，实现政治效果、社会效果、法纪效果的“三统一”。

　　坚持强化监督，完善机制，促进规范权力运行

　　反腐败必须强化监督，管住权力。腐败现象的产生主要源于权力失去了制约和监督，而权力又集中在各级“一把手”手中，集中在重要的职能部门手中。中央提出了“要把权力关进制度的笼子里”，中纪委王岐山书记指出，要制定相关机制适当分解“一把手”的权力；要按照“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的要求，进一步健全权力运行制约和监督体系，重点加强对各级“一把手”的监督。新的一年，纪工委要切实发挥这方面的监督作用，重点加强对涉及经济、社会发展和民生民计的重要职能部门的监督检查，建立健全规范“一把手”权力运行的有效机制，督促各单位“一把手”严格执行“三重一大”领导班子集体决策制度和“一把手”“四不一末”制度，即一把手不直接分管财务、人事、工程建设和采购，集体决策时“一把手”末位表态，真正实行“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的机制，使各级“一把手”切实做到规范用权、廉洁从政，确保权力安全、正确运行。对各单位中层岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批、自由裁量权、现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，并加强监督检查。同时，乡镇纪委加大对村支部书记这个最基层“一把手”的监督。近几年村干部腐败案件一直处于高发频发态势，严重影响了党和政府的形象，侵害了群众的切身利益。要积极宣传贯彻省纪委出台的《村支部书记腐败风险防控办法》，完善农村“三资”监管，健全村纪检小组、民主理财小组，并真正发挥监督作用，预防和减少村干部腐败行为发生，维护农民利益，保持农村稳定。

　　坚持围绕中心，服务大局，确保政令决策畅通

　　纪检监察机关要紧紧围绕党的各项方针政策和县委县政府确定的全年总体工作目标、重大决策部署和中心工作、重点项目的贯彻落实、推进实施，切实履行起监督检查职责，为实现县委县政府经济社会发展的各项决策部署提供政治和纪律保障。要围绕新一年县委“三大目标，五件大事，十大项目”，加大对经济发展环境、重点项目建设、民生项目资金和惠民政策落实等方面执行情况的监督检查。重点加强对涉及经济、社会发展和民生民计的重要职能部门的监督检查，对工作拖拉、推诿扯皮和不作为、乱作为问题及时进行查处，坚决纠正违背科学发展规律、破坏经济发展环境和各类违纪违法行为，确保权力运行、资金使用、项目建设和干部成长四个安全。

　　要严明党的政治纪律。政治纪律是我们党最重要的纪律。纪检监察机关要把严明党的政治纪律放在首位，强化监督和查处，决不允许在贯彻执行中央、省、市和县委县政府决策部署上打折扣，坚决整治一批“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”、“当面一套、背后一套”、“欺上瞒下、弄虚作假”、“执行不力、讨价还价”和破坏发展环境、影响XX县形象、恶意诋毁各级领导、传播散布谣言的人和事，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，保障政令畅通，推进工作落实。

　　坚持落实“三转”，严管队伍，打造纪检监察“铁军”

　　纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。打铁必须自身硬，建设一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求。习近平总书记指出，“纪检干部是查别人的，谁查你们？灯下黑的问题要探索解决”。因此，“正人先正己”、“打铁还需自身硬”，这是纪检监察机关和纪检干部必须要牢固树立的一种理念。县纪委常委会一班人要以更高的标准、更严的纪律要求自己，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，带头落实各项规定，要用“钢”班子带出“铁”队伍，为全县党员干部作出表率。纪检监察干部要做到“四个不准”：不准发表与党的路线方针政策和县委决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关案件，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露秘密。要耐得住清贫，守得住寂寞，经得住诱惑。自身一身正气，方能压得住歪风邪气。

　　要坚定不移转职能、转方式、转作风。要突出作风建设、案件查办、监督检查、教育预防和协调党风廉政建设责任制的落实五大主业主责，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要加强主力军、“尖刀队”建设，在机构设置上，把党风廉政建设室与纠风室合并为党风政风监督室，新增设一个案件检查室，配齐配强人员力量，集中精力抓好惩治腐败、纪律建设和作风建设主业。要加快创新，用新办法、新机制解决新问题。探索实施反腐倡廉新闻发布会、新闻发言人制度，让全社会进一步了解纪检监察工作动态、职能职责、办案环节，增强对纪检监察机关的信心，加强对纪检监察机关和干部的监督，打造一支人民群众真正满意的纪检监察“铁军”。

　　同志们，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，认真履职、严格执纪、务求实效，认真落实县委、县政府的决策部署，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的工作环境和昂扬向上的干事环境，为XX县加快“六区”建设、迈进全省山区县经济发展第一方阵提供强有力的政治和纪律保障！

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