对于抓党建促脱贫调研报告

【篇一】

一、xx村基本情况

xx村位于xx县腹地，陡岭子水库库区金钱河畔，距xx县城70公里，版图面积6.7平方公里，下辖4个村民小组350户1090人，其中贫困户159户479人，贫困发生率44.3%。xx年农民人均纯收入6538元。xx村党支部现有党员26人，村支两委委员4人，后备干部1人。由于该村处于库区、淹没区、移民区和地质灾害区，地理位置不佳，道路交通不便，加之土地稀缺贫瘠，人力资源匮乏，导致贫困发生率较高，截至xx年初，仍有32户104人没有脱贫。面对贫困面积广，脱贫难度大等困难，村支两委坚持“发展有所呼、党建有所应”的工作理念，立足该村发展实际，着眼新时期扶贫工作要求，创新工作思路，整合发展资源，把基层党建与精准扶贫工作有效结合起来，充分发挥了村党支部在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用，为精准扶贫工作提供了坚强有力的组织保障。

二、党建引领促脱贫攻坚

xx村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照党建引领产业发展，产业发展助推脱贫攻坚的思路，积极探索“支部引领、支书带头、党员带富、能人带动”的抓党建促脱贫攻坚新路子，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。

1.支部堡垒作用强。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，xx村党支部在精准扶贫工作中充分发挥了战斗堡垒作用。一是选优配强村支两委班子。着眼于xx年村支两委换届工作，通过认真考察，成功吸纳1名在外自主创业的90后党员回村工作，为优化村委班子奠定良好基础。二是扎实开展各项党务活动。以“支部主题党日”活动为载体，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，村级“四议两公开”、村民代表会议制度等民主治理机制不断完善。三是强化思想理论武装。成立新时代农民美好生活讲习所，组织村委班子深入村组农户、田间地头，宣讲党的十九大精神，增强乡村振兴信心。四是加大村企合作力度。通过“走出去，引进来”的方法，成功引进丰神林果有限公司，发展种植业，全力打造千亩花椒产业园。联合神农蜂语生物产业有限公司，积极探索“龙头企业＋专业合作社＋基地（蜂农）”的经营模式，帮助蜂农脱贫致富。成立金钱河旅游扶贫投资开发公司，投资1000余万，大力发展乡村旅游产业。

2.党员带动产业兴。精准扶贫，产业先行。只有立足产业扶贫，脱贫才能持续稳定。xx村党支部原书记董家国，退休后带头在村里发展桑蚕产业，熟练掌握桑蚕养殖技术，年增收3万余元，他还成立了桑蚕养殖合作社，义务为村民传授养蚕技术，带动贫困户脱贫。xx年全村共养蚕98张，蚕茧产量6989斤，为11户贫困户实现增收69884元。支部委员曹树国是村里有名的养鸡大户，他牵头成立养鸡专业合作社，采取“委托代养、利润共享”模式，带动23户缺劳力、缺技术、缺场地以及呆弱病残等特殊贫困户脱贫。党员王祥林成立林农蜜蜂养殖专业合作社，带动10户贫困户发展蜜蜂养殖产业。截至目前，全村共注册成立各类产业专业合作社12个，带动25户贫困户77人脱贫，党员先锋模范作用发挥明显。

3.固本强基惠民生。xx村适应经济社会发展变化，以改革创新精神加强党的建设，坚持抓基层打基础、抓队伍促团结、抓创新增活力，把党支部的工作重心向服务发展、服务民生、服务群众转移，以重大项目为抓手，着力改善村民生活水平，提升群众满意度。一是着力解决群众出行不便问题。按照二级公路建设标准，投资387万元，改扩建通村公路830米。二是积极推进易地搬迁安置房建设。xx年新建鱼塘安置房项目，共计3单元18套住房，加上原有安置房5套，全村共安置贫困户23户74人。三是不断完善农业基础设施。xx年新修机耕道4.7公里，方便村民生产生活。四是持续壮大光伏扶贫项目。新建120kw光伏项目，联网发电后每年可增加村集体收入10万元。

三、存在的主要问题

通过走访调研，总体感觉基层党组织战斗堡垒作用发挥明显，呈现出重点突出、特色鲜明的良好态势，但也还存在一些问题需要引起注意。

1.党员队伍结构不优。xx村党支部现有党员26名，其中60岁以上老党员11名，占党员总数的42%，由于老党员行动不便，缺少生机和活力，难以适应农村发展的需要，直接影响了村级党组织的战斗力和村集体经济的发展。

2.党员管理手段匮乏。xx村党支部常年外出务工党员15人，占党员总数的58%，在家部分老党员因身体原因行动不便，加之党组织缺乏有效的党员管理手段，导致这部分党员长期不能正常参加组织生活，党员意识和组织观念日趋下降。

3.发展党员难度较大。在社会思潮和价值取向多元化的影响下，优秀年轻人思想上缺少为人民服务的意识，不积极向党组织靠拢。近三年来，xx村没有纳新党员，xx年通过耐心细致的思想工作，才确立两位入党积极分子。

4.贫困党员干部帮扶机制待加强。由于受到精准扶贫政策限制，少数家庭生活确实困难的村干部无法纳入扶贫对象，不能享受精准扶贫政策，加之村干部待遇保障水平不高，或多或少影响村干部集中精力工作。

四、对策建议

针对xx村党支部存在的问题，要加强党员队伍建设管理水平，积极探索党员管理新方法，全面提高农村党员队伍素质。

1.注重发展党员质量。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，把他们吸收进党组织中来，使这部分党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。

2.创新党员管理手段。针对外出务工党员难管理问题，探索建立电子信息管理，通过建立qq群，微信群，定期推送党建知识和村级发展规划，使他们及时了解村级发展，积极参与组织生活，为村级发展出谋划策。针对老党员行动不便问题，要积极主动上门服务，把党的xx政策宣传到位，让老党员发挥余热。

3.完善困难干部帮扶机制。对家庭生活十分困难却又无法享受精准扶贫帮扶政策的党员干部，要确保七·一期间、年终慰问等各项党内关怀措施落实到位，同时探索建立困难干部帮扶机制，解决后顾之忧，使其全身心投入到精准扶贫各项工作当中。

xx村党支部在党建促脱贫工作中充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，特点鲜明，成绩突出，作用显著，党支部存在的主要问题和面临的困难也是具有普遍性。村支两委一班人勤勤恳恳为群众办实事，谋出路，求发展，克服种种困难，一心只为脱贫；

市政府办公室驻xx村工作队及办公室全体党员干部，为xx村早日脱贫出列，村民早日过上美好生活，真情融入，真心帮扶。我们坚信，只要树立“发展有所呼、党建有所应”的工作理念，立足村级发展实际，着眼新时期精准扶贫工作要求，坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的工作思路，创新思路，整合资源，把基层党建工作与精准扶贫工作深度融合，充分发挥出基层党组织在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用，党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用，xx村一定能够如期实现脱贫目标。

【篇二】

一、主要做法

（一）明确责任，抓好党建制度落实。我市坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，通过党建知识过关考试、建立四级党建责任区、落实“两述三评一考”制度等方式，强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责，并将各乡镇贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中，以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。同时，在换届和干部调配过程中，选优配强乡镇党政正职，选拔一批优秀的本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术干部进班子。

（二）集中摸排，充分发挥“第一书记”作用。我市对77个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配，出台了软弱涣散党组织整顿工作方案，对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿，对不胜任现职的党组织书记给予调换，并从县级及以上机关单位选派了77名第一书记到贫困村任职。今年6月18日至20日，我市对77个贫困村党组织书记和选派的“第一书记”进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训，让他们找准发展思路，积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子，抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“破穷障”，实现脱贫致富奔小康。同时，为了切实负起工作责任，各乡镇与“第一书记”签订驻村工作目标责任状，层层传导压力，使其“肩上有任务，心中有责任”，确保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一书记”因工作实绩突出而被提拔使用。

（三）党员带头，创业致富做示范。我市按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目，引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，向他们传授致富技术、提供信息服务。同时，整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源，为后备干部搭建好干事创业的平台，带头发展特色种植业、养殖业、服务业，鼓励支持领办专业合作社，提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。

（四）加大投入，强化党组织建设基础保障。我市坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处，把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。通过出台《农村党组织书记专职化管理工作方案》，将村主职干部的待遇提高到了乡镇副科级干部的标准，副职干部报酬也纳入市财政保障，确保不低于当地农村居民人均可支配收入的要求。随着扶贫工作的不断深入，大量的扶贫资金也在向基层倾斜，市财政每年为第一书记安排不低于1万元工作经费，从扶贫资金中专项安排帮扶经费2600万元，村级组织年均办公经费不低于2万元，77个贫困村均建有办公活动场所。

二、存在的问题及对策建议

1、转变干部思想认识，是抓党建促脱贫的力量源泉。在基层干部队伍中，部分乡镇领导干部没有认识到抓党建促脱贫工作的重要性，思想上具有“重计生、综治，轻党建、扶贫”情况，干部队伍精力和干部个人精力没有倾斜到党建扶贫工作中来。“轻党建扶贫”思想已经不适应新时期的发展要求，不转变过来，有碍于三农问题的解决，有碍于同步小康目标的实现。要转变基层干部队伍思想，一是要进一步优化目标绩效考核制度，提高党建扶贫在目标绩效考核中的比重；

二是要使党建扶贫宣传工作向基层延伸，在基层形成“大扶贫”氛围。

2、加强村级组织建设，是抓党建促脱贫的力量基础。抓党建促脱贫工作开展的好坏，最终实践还是在村级组织，但是在村级组织中，存在村干部、党员示范户、致富带头人发展信心不足及村干部年纪大、水平不够用问题，制约了党建扶贫工作的开展。要解决好这些问题，需要从三方面入手：一是加强村干部、党员示范户、致富带头人的思想引导和教育，帮他们找回发展信心，激发发展愿望；

二是要切实抓好“示范带头”工作，把一些想干、能干的农户打造成“示范户”，“示范户”赚钱了，大家的顾虑也就打消了，也会跟着干；

三是要通过提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出务工青年在家乡挑起村干部的重任，带领群众发展致富。

3、壮大农村集体经济，是抓党建促脱贫的根本途径。在积极探索农村集体经济的多种实现形式的同时，也要结合各地实际因地制宜突出特色。一是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产结构，不断壮大农村集体经济实力。二是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。

【篇三】

一、基本情况

xx镇现辖33个村、9个社区，人口13949户、52696人，其中农业人口5782户、25295人，有1个党委辖43个支部，党员1528人。全镇3个建档立卡贫困村均在xx年通过脱贫退出验收，在全国扶贫开发系统标注退出。截至xx年底，有贫困人口175户686人，贫困发生率2.34%。xx年计划脱贫120户524人，全镇贫困发生率降至0.55%，剩余55户162人2020年全部脱贫退出。

二、主要经验做法

近年来，xx镇充分发挥党的政治优势、组织优势，着力发挥基层党组织引领带动、思想发动、典型驱动、组织推动、协同联动作用和党员的先锋模范作用，紧紧围绕脱贫攻坚大局，创新党建引领脱贫模式，聚焦聚力，力促精准扶贫工作深入扎实开展，实现了脱贫攻坚与农村基层党建“双促进”。

（一）夯实基层组织，筑牢“桥头堡”。坚持把建强村级组织班子作为抓党建促脱贫攻坚的有力抓手，对33个村班子运行和村支部书记履职情况进行集中分析研判，对228名村“两委”成员进行了任职资格联审，优化调整村干部10名，从未就业高校毕业生中选聘村文书4名，村级班子带领脱贫攻坚的战斗力、凝聚力进一步增强。坚持把软弱涣散党组织整顿作为提升党支部组织力的重要抓手，严格对照标准查问题，近两年从严从实整顿软弱涣散基层党组织9个。全面推行“四议两公开”“3+5”工作法，不断规范议事决策程序，由村党组织主导，为贫困群众和经济合作组织牵线搭桥，发展壮大产业，提升村党组织领导农村经济工作的能力。大力推行“三链”建设，采取“党组织+”模式，组建产业联合支部1个，设置产业党小组2个。围绕“强组织、增活力、促发展”的目标，充分发挥社会力量的自身优势，通过共建党组织班子、共创活动载体，建立村企结对、村村结对、能人帮扶、党群互帮四项机制，将全镇6个党建强、发展强的非公企业与6个后进村进行结对，有效增强了后进村和贫困户自身发展的能力。

（二）锻造骨干队伍，建强“主力军”。实行了镇村两级党员干部包干脱贫、精准帮扶责任制、定期现场观摩评比，配强和锻造了扶贫队伍，实施了党建“六项工程”推动全镇干部、精兵强将和一切可用人才、资源向扶贫一线集聚。积极发动和调集驻村帮扶队、合作社、技术培训、劳务输转、妇联、团委、企业、能人大户等“社会八梁”力量，围绕“两不愁、三保障”，关注帮扶最困难的29名特困人群，确保没有一个掉队。全面推行“党员+”扶贫带动模式，实施党员致富带富“1321”工程，即每个有劳动能力的党员掌握1项致富技能，每个行政村都有3名以上党员致富能手，每个有帮带能力的党员结对帮扶2户建档立卡贫困户，每个片至少创建1个党员创业带动示范区，确保党员始终走在前、作表率。以充分发挥党员服务保障脱贫攻坚作用为切入点，加强对农村党员的实用技术培训，分层次、分领域举办各类专题培训7期268人次，党员掌握一技之长带领贫困群众脱贫致富。结合脱贫攻坚“十查十清零”行动，引导农村广大党员带头落实拆危治乱、危房改造等政策措施，当好脱贫攻坚“排头兵”，充分发挥广大党员在村级事务中的帯头作用，推进美丽乡村建设。

（三）壮大集体经济，凝聚“向心力”。围绕全镇产业发展实际，为33个行政村全部建立村集体经济公用账号，通过财政扶贫资金入股龙头企业分红、深化“三变”改革带动，使9个村集体经济消除“空壳”，入股分红总收入达46万元。按照“党建引领、产业连片、互惠互利、整体脱贫”的思路，探索推行“一圈三带”党建引领产业发展模式，着力把组织优势转化为产业发展优势，把组织活力转化为脱贫攻坚动力。依托龙头企业和村级农业专业合作社，引导村“两委”、能人大户组建和规范运行专业合作社74个。主导村级党组织领建专业合作组织，定产业规划、定经营主体，管集体资产、管教育培训、管收益分配，形成规模化抱团发展利益连接体，进一步凝聚片区内脱贫攻坚的强大合力。

（四）发挥组织优势，激发“内生力”。坚持“富口袋”和“富脑袋”相结合，依托新时代文明实践站举办扶贫夜校78场次，受众群众达2600多人次，向广大群众多角度宣传宣讲扶贫政策、传授生产技术、教会脱贫方法、提升农民素质，真正发挥思想引领、精神激励作用，为打嬴脱贫攻坚战凝聚强大力量。坚持各类培训资源向贫困人口倾斜，多方联动搭建人才发展平台，依托陇南佰度等培训学校培训家政服务员139名、初级焊工82名，餐厅服务员100名，创业致富带头人86人，有效增强了贫困群众自我“造血”功能，为脱贫攻坚不断注入“源头活水”。

三、存在的主要困难和问题

xx的抓党建促脱贫攻坚工作实践充分证明，提升基层党组织引领脱贫攻坚能力是坚决打赢脱贫攻坚战的重要保证。通过调研，我们认识到，在新的形势下，抓党建促脱贫攻坚工作仍存在一些深层次的问题，亟待我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。综合问卷调查和座谈情况，经过我们调研组研究讨论认为，当前抓党建促脱贫攻坚工作中存在的主要困难和问题体现在以下几个方面：

一是村级组织引领作用发挥不够。一些支部仍然处于一般性应对上级工作安排的状态，主动作为不够，谋划整体发展和改革创新意识较弱；

部分村党员干部抓基层党建按部就班，结合实际创新推动脱贫攻坚力度不够，基层组织负责人“双带”能力不强、处理复杂问题能力弱，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。

二是村级集体经济比较薄弱。部分村对发展村级集体经济重要性认识不足，思路不活，办法不多，不能做大做强；

部分村缺乏统筹协调，尚未把发展集体经济与脱贫攻坚、农村产权制度改革、“三变”改革等结合起来，自身化解能力不足，畏难情绪严重；

个别合作组织空有其名，可持续性不强。

三是村级组织后备力量储备不够充足。随着经济社会的快速发展，对村干部的能力素质要求越来越高，但是村上有知识、有文化的中青年大都外出务工经商，导致村级组织后备力量不足，村干部存在“难选、难当、难管、难留”的问题，年轻党员发展资源缺乏，基层党组织选人育人渠道受到一定限制。

四是有些制度落实不够规范和严格。从全镇来看，大部分村都能够认真落实“三会一课”、“四议两公开”、“主题党日”等基本党建制度，但仍有少部分村党支部落实党建基本制度不够扎实，对党建工作标准化、规范化认识不到位，要求不严、标准不高，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。

四、解决困难和问题的xx路径

习近平总书记指出：“党的根基在基层，打赢脱贫攻坚战，关键要看基层党组织的战斗力”，还强调“脱贫是强有力的党的基层组织战斗力来加以引领的”。提升基层组织引领脱贫攻坚的能力，是一把决战脱贫攻坚的“金钥匙”。下一步，xx镇将坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，着力强化党对农村工作的领导，积极推动基层党组织和党员在坚决打赢脱贫攻坚战中当好组织者、推动者、先行者，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，切实把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，走出一条坚持抓党建促脱贫攻坚的“xx路径”。

（一）突出党的领导,把牢脱贫攻坚“定盘星”。一是坚持以先进理论武装头脑，扎实开展农村基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训工作，依托党员冬训、主题党日活动等载体，广泛开展宣讲活动，系统学习宣传习近平扶贫思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，精准实施农村党组织分类定级管理，建立镇党委脱贫攻坚重点工作“周安排周部署”工作机制，落实领导班子成员、包片领导每周到所联系村调研制度，党建办每周对参与精准扶贫工作情况进行通报；

三是强化领导包保责任，对工作进展不快、效果不明显的驻村帮扶工作队进行约谈时，由第一书记、驻村帮扶工作队长一并作出说明。建立第一书记脱贫攻坚述职工作制度，每半年组织一次述职活动，晒成绩、比进度，现场进行考核评分。四是完善进村入户工作机制，对第一书记进行台账管理，实现第一书记入户走访辖区贫困户全覆盖。出台驻村帮扶的补充规定，进一步严明工作纪律，加强队伍管理，严格落实驻村帮扶痕迹化管理，切实做到真驻实帮，确保专下来、沉下去、住下来、动起来。

（二）打造过硬队伍，培养为民富民“领头雁”。一是突出基层党组织的政治引领功能，继续将村级组织权力规范运行工作作为破解基层党建难题特别是“四不”问题的抓手，巩固提升“五推进”工程质量，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的领导力、凝聚力、掌控力。二是实施农村发展党员“源泉”工程，坚持把政治标准放在首位，加大从致富能手、复退军人、返乡创业就业人员中发展党员力度，丰富拓展实境课堂、专家辅导、行为清单、卡片辅助、积分考核等党员教育管理手段，全面打造走在前列的党员先锋队伍。三是通过政策宣传、选聘下派、组织引导、前景引领等途径，将优秀人才吸引到农村广阔天地，回引培优强村富民“田秀才”。四是创新开展农村党员“双带三评”活动，通过群众测评、党员互评、党组织考评的方式，在全镇建立“双带”能人信息库，命名“双带”示范户，由农村党员领办创业项目，带头创业致富、带领群众致富。实施“党旗引领民富”工程，通过无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员提案等形式，切实发挥党员致富表率作用。

（三）创新组织设置，找准产业发展“金钥匙”。一是把农村创新型党组织创建工作与“三变”改革紧密结合，打造四阁山万亩退耕还林特色产业经济圈、青林寺高家油房乡村旅游经济带、上下川土地流转油牡丹种植经济带、贾胡杨河集中贫困地区重点扶持经济带为主的“一圈三带”党建引领示范群，以线带面、整体推进，努力提高抓党建促脱贫攻坚整体水平。二是全面制定村党组织“村级经济增长行动计划”，重点围绕置业、合作、盘活三大举措，通过建设生产经营性用房发展物业经济、成立“三大合作组织”发展现代农业、投资优质项目，提高村集体资产经营效益，做大做强村集体经济，为村党组织服务群众提供坚强物质保障。三是大力推广“1+5”工作法，围绕“一村一品”“一社一策”，“一域一景”积极把党支部建在新型农业产业链上，打造“党组织+合作社+农户”“党组织+电子商务+农户”“党组织+合作社+乡村旅游+农户”等运行模式，把一家一户小规模生产连接起来，形成上联行业、下联农户新格局。

（四）激发内生动力，共建幸福美好“新家园”。营造崇尚劳动、致富光荣的社会氛围，做到扶贫与扶志、扶智相结合，发挥好各村新时代文明实践站扶贫夜校学习教育职能，深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展读红书、忆红史、观红影等活动，大力宣传普及文明礼仪、道德法治，引导农民群众移风易俗、除旧布新。持续开展星级文明户、文明家庭等评比创建活动，用身边事感染带动身边人，使文明有礼、崇德向善成为农民群众的行动自觉。

坚决打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段一项重要的政治任务。习近平总书记强调，越是在脱贫攻坚战的关键时刻，越是要更加注重加强和改善党的领导。近年来，我市坚持基层党建与脱贫攻坚相融合，把党的组织优势转变为扶贫发展优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

一、主要经验做法

我市763个村有扶贫开发任务，2014年初，全市（含寿县，2016年划归淮南市管辖）建档立卡贫困人口184185人，贫困村162个。建档立卡四年来，通过党建与扶贫有机结合，多措并举、多方帮扶，共出列贫困村107个，脱贫124461人，贫困发生率由2014年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了显著成效。具体做法如下：

（一）发挥组织优势，增强领导力。建立领导包乡、单位包村、干部联户制度，强化党建领航扶贫开发责任体系。市级领导干部、市直单位负责人深入帮扶乡（镇）、村，调研指导扶贫工作；
市扶贫办充分发挥职能作用，加强指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作；
县区党政主要领导认真抓好扶贫工作落实，做好扶贫对象核准、路径选择、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排等工作，层层压实扶贫责任。

（二）打造过硬队伍，增强凝聚力。一是2017年4月向全市112个未出列贫困村选派由县处级干部任脱贫攻坚第一书记（扶贫工作队长），向50个已出列贫困村及有扶贫开发任务的601个非贫困村派驻由科级干部任队长的扶贫工作队，共派驻驻村扶贫工作队763支，选派人员2280人，全市162个贫困村、4.22万户贫困户实现了市、县、乡、村4级干部联系帮扶全覆盖。二是建立驻村干部学习、考勤、请销假、工作例会和纪律约束等制度，强化对贫困村驻村帮扶工作队的管理，建立选派帮扶管理信息系统，实行选派帮扶干部日报制，按照“查岗情况半月报”、“工作情况双月报”要求，督促工作队成员沉在村里、扎实工作。三是围绕抓党建促脱贫攻坚这一主题加强培训，累计培训各级领导干部32360人次、村党组织书记1992人次，为每个贫困村都培养了一批能够发挥示范指导作用和带动农业特色产业发展的技术型干部。四是加大专职扶贫人才队伍建设。全市投入近2000万元，为有扶贫任务的763个村选聘专职扶贫专干，作为村级组织后备力量，切实解决“专干不专”问题，在全省率先实现了扶贫专干专职化全覆盖。

（三）夯实基层组织基础，增强号召力。一是加大对软弱涣散党组织的整顿力度。每年倒排一批党建弱、经济差、发展慢的后进村，采取“一村一策”办法进行整顿。2016年以来，先后整顿软弱涣散村党组织105个。二是打造“党建+”扶贫模式。充分发挥党组织和党员在产业发展中的引领带动作用，积极探索党建脱贫有机融合新路子。通过“村党支部+产业型党小组”“党员致富带头人+专业合作社+贫困户”等模式，把党组织建在产业链上、把党员致富带头人聚在产业链上。深化“双培双带”先锋工程，支持农村党员创办领办致富项目，推动党员带头致富、带领致富。全市建成“双培双带”示范基地910个，培育“双培双带”示范户3607户，7877名党员发挥了“双带”作用，带动1.76万户农户增收。三是发展集体经济。积极开展“盘活村级‘三资’、壮大集体经济”专项行动，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进村级集体经济发展。自2015年以来，市县两级共投入1.19亿元，扶持村级集体经济发展。目前，全市年集体经营性收益2万元以上的村达791个，占95.4%。

（四）加强体制机制建设，增强战斗力。建立扶贫工作日常监督检查机制，市委、市政府与各县区签订年度脱贫攻坚目标责任书，对市、县、乡党政主要负责同志走访贫困户提出量化要求，定期抽查走访记录，并作为年度考核的重要依据。出台《淮南市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，市委、市政府主要领导带头暗访，推动全市暗访工作常态化。实行“双责任、双考核、双问责”，即考核县区与考核市直部门、帮扶单位同步进行，对市直部门和帮扶单位与县区乡镇同奖同罚，把党建扶贫工作实绩作为干部选拔任用、评优表彰、晋升职级的重要标准。建立健全扶贫项目监管体系，对扶贫工程项目的审批、实施、资金使用、验收等各个环节实行严格监管，管好用好扶贫资金，确保扶贫工程质量和项目资金安全。

二、存在的主要困难和问题

我市通过抓党建促扶贫的实践探索，找准了一条基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在具体实践中，也还存在一些困难和问题。

（一）党建与扶贫契合度不够，影响合力作用发挥。实际工作中，一些地方党建工作与扶贫工作一定程度上存在着“两张皮”现象，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。有的村党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金、壮大集体经济等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，村党组织“要做的”与群众“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显。

（二）少数贫困村党组织力量薄弱，引领脱贫攻坚能力不强。目前，全市贫困村党组织成员平均年龄偏大，文化程度偏低，体力精力和思想观念跟不上上级有关工作要求，“双带”能力（“带头致富，带领群众共同致富”）不强、处理复杂问题能力弱，在对接项目资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，与脱贫攻坚的要求、广大群众的期盼之间仍有一定的差距。个别村“两委”班子缺乏凝聚力向心力，说话没人听，办事没人跟，被动应付上级布置的各项工作，致使基层党组织难以在脱贫攻坚中有效发挥战斗堡垒作用。

（三）部分贫困户主体意识不强，村党组织激发脱贫攻坚内生动力不够。有些贫困户接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势的发展。村党组织在宣传、动员贫困户脱贫方面措施不多，导致部分贫困户在缺乏自我发展能力的同时还缺乏自我发展的内生动力。一些贫困户自力更生意识薄弱，对国家扶贫政策的支持、基层干部的结对帮扶认为理所当然，“等靠要”、“怕脱贫”、“不想脱贫”思想依然存在。省第三方监测评估时就发现潘集区部分脱贫户在回答家庭收入时，故意降低收入以期继续获得帮扶。这些问题的存在一定程度上增加了扶贫工作难度，影响了脱贫攻坚进程。

（四）村级集体经济薄弱，扶贫产业竞争力不强。一方面，由于贫困村自身条件的限制和创业能人的缺乏，“龙头企业”难以引进，村级集体经济依然薄弱，有的村无资产、无资源、无资金，发展村级集体经济面临的困难多，大部分村集体经济收入也普遍比较少；
另一方面，贫困村主导产业培育难，农民收入增长缓慢。由于投入有限，农户分散经营，贫困村富民产业培育规模不大、竞争力不强，农民培训的科技含量和覆盖率还远远不够。近年来，种植业、养殖业、食品加工业等优势产业虽然有一定程度的发展壮大，但企业数量少、生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱，企业活力和经济效益不高，贫困群众增收效果不明显。

三、我市抓党建促脱贫的现实路径

（一）强化责任落实，实现党建工作与扶贫工作“双推进”。要找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点，把基层党建与扶贫开发的目标任务融合在一起，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。要建立党政同责，部门联动的工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，定责任、定目标、定时限，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的扶贫工作大格局。

（二）优化组织，激发党建扶贫新活力。一是要加强基层党组织书记、党务工作者和党员队伍建设，打造一支服务意识强、服务能力突出的工作队伍，留下一支“永远不走的工作队”。二是要推进党群服务中心建设，搭建服务内容多元、资源有效整合的服务平台，提升基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。三是要大力实施“双培双带”先锋工程，组织农村党员带头致富、带头脱贫，大力实施困难党员帮扶行动，从项目、资金、技术、信息等方面加大对农村党员的支持力度，引导农村党员增强党的意识、服务意识、宗旨意识，提升其能力素质，鼓励其率先创业发展，示范带动广大群众共同脱贫、共同致富。四是要抓实村级集体经济发展。鼓励村党组织领办创办各类合作社，将更多的贫困户纳入其中，提高其脱贫致富的本领，增强其自我发展的动力。

（三）激发贫困群众内生动力，提高群众参与意识和能力。贫困不仅仅体现为缺吃少穿、收入低下，相当程度上也体现为思想、智力、发展能力的贫困。党的十九大报告指出，要坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。具体来说，一是要强化思想扶贫。引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，鼓励他们靠自身努力，通过辛勤劳动、发展产业脱贫致富，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。二是要强化智力扶贫。一方面要对有劳动能力的贫困人口加强基本文化素质特别是科技知识、市场知识、劳动技能等方面的培训，提高他们自主摆脱贫困的能力，实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫；
另一方面要对贫困家庭的子女加大教育资助力度，不让贫困家庭孩子输在起跑线上，确保他们应读尽读，阻断贫困的代际传递。三是要善于学习借鉴外地做法、总结推广本地经验。比如有针对性地宣传推广安庆市潜山县“黄铺模式”，以及我市寿县的青峰模式、魏岗模式、张祠模式等，充分发挥榜样示范引领作用，完善正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

（四）推进资产收益扶贫，构建产业扶贫利益联结机制。积极探索推进资产收益扶贫工作，围绕“资源变资产，资金变股金，贫困户变股东”以及“政府投钱建项目、贫困群众得实惠”的发展思路，创新财政涉农资金供给和使用机制，引入社会资本参与扶贫项目，促进资金使用效益提升，探索经营性资产入股收益、生产经营收益、非经营性资产入股收益等不同形式的资产收益扶贫新模式。比如利用市级农业发展项目资金建设村食用菌种植示范基地，将财政投入资金折合成股份，量化分配给贫困户和村集体，实现合作企业租金保底分红和经济效益核算分红，从而让财政资金起到杠杆作用和“酵母”效应，增加贫困户财产性收入，拓宽贫困村集体收入来源，发展壮大贫困村集体经济。

相关关键词： 高中英语 作文 大全 英语 初中