分组讨论参考提纲

　 结合十九大精神和改革发展趋势，放眼全国、全行业，我局的生产经营管理、改革发展与一流企业相比还有哪些差距和不足？谈谈你的认识。

　习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”。中华民族伟大复兴的中国梦离不开强大企业的支撑。而强大企业的本质就是党的十九大报告提出的“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这一重要论断，为新时代我国企业发展指明了方向和目标。中央企业作为我国国有企业的领头羊，更要在这一过程中发挥引领作用，加快自身改革发展，走向世界经济舞台中央，成为中国企业参与全球竞争的主力兵团。一般认为，世界一流企业有三个标准：一是进入世界500强。二是进入世界同行业前20名。三是必须拥有自主核心技术、知名品牌或国际标准。满足其中一个标准就可以认为该企业是世界级企业；满足两个条件，可认为其为世界级优秀企业；如果同时满足这三个条件，才能够认定该企业为世界一流企业。总体上来看，目前中央企业中有近一半已经进入世界500强企业名单，成为世界级企业；中央企业在500强50个行业中有18个行业进入同行业前三，其中有5个行业中央企业位于行业世界第一（炼油、公用设施、网络通讯设备、工程与建筑和邮件包裹及货物包装运输），已经成为世界级优秀企业；有17家中央企业在2016年进入世界品牌500强，已经跻身世界一流企业。纵观“世界一流建筑企业”，他们普遍具备的特征有：主业突出，公司治理良好，拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌，具有较强的国际化经营能力和水平，在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。局第三次党代会上提出的“建设一流现代化企业集团”目标，需要一流的人才队伍、一流的组织结构、一流的企业文化、一流的市场营销、一流的科技创新、一流的生产组织、一流的质量安全、一流的党建工作，各方面都要达到一流水平，缺一不可。我们认为我局主要差距与不足有以下三点：一是创新能力不足，一流的核心竞争力优势不明显。主要表现为现阶段我局科研开发能力不足，专利缺乏，核心竞争力不强，差异化竞争能力缺失，高精尖新项目业绩与先进同行有较大差距，导致在建筑业高端市场准入门槛难以突破，低端市场同质化竞争激烈，差异化竞争又不足，创新驱动与企业发展还没有真正实现深度融合，自主创新还没有成为企业发展最主要的源动力，创新驱动的动力不足。二是管理效率不高，一流的现代化管理体系未形成。一流的现代化企业首先要有一流的管理效率，我局现阶段主要表现在先进的管理理念落实难，基层项目部执行力不到位，企业粗放式管理惯性仍难刹车，各级管理流程复杂、效率低下，全局信息化建设的“孤岛”现象难以打破，企业管理中的条条块块到处存在，企业管理协同性仍然不高，企业市场反应和整体效益达不到一流的水平、达不到现代化。三是人员素质不强，不适应一流现代化企业的要求。当今世界的竞争主要是人才的竞争，我局现阶段的情况是缺乏高端营销、科技、金融、国际人才，中层骨干力量整体素质有降低趋势，底层劳务队伍力量仍然零散，全要素生产率不高，资金、资本投入高和效益、效率产出低，人才引进、培养、激励机制不灵活，三项制度改革不到位，岗位能上能下、人员能进能出、工资能高能低的改革见效不明显，前些年的收入红利已经不再占优，岗位空间缺乏流动性，对高端人才吸引力不够，许多骨干中坚人才流向局外单位。党的十九大报告指出，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”。中央企业在未来要进一步在体制机制上优化自身结构，提高发展质量和效益，在将企业主业做大、做强的同时做精、做专，积极向世界一流迈进。通过主业的良好发展带动产业链和上下游实体经济繁荣。利用混合所有制改革进一步刺激企业活力，发掘企业优势，提升企业经营水平。中央企业要有所为有所不为，建立同非国有企业繁荣互利、共赢共生的局面，实现资源更加有效配置，提升整个国家经济和市场的繁荣程度而在新时代建设世界一流企业过程中，中央企业应当结合自身特点和地位，着力做好以下四方面的工作。

　坚持党的领导，发扬优良传统。中央企业自诞生以来，便被赋予了非常特殊的任务和使命，承担了大量战略责任。党的领导有助于中央企业在管理机制和体制上更加自觉地将经济收益和社会收益综合考虑，发挥应有作用。中央企业要全面落实管党治党责任，真正使党建工作严起来、实起来、硬起来，将党的领导这一制度特征转化为中央企业独特的制度优势。明确战略定位，发挥独特优势。当今中国，中央企业发展基础水平高，更要主动“走出去”，积极参与全球竞争，分享全球市场，创造全球红利，做中国企业参与全球经济的引领者。中央企业的发展繁荣同我国社会主义建设密切相关，这也使得中央企业的经营具有着眼于长期收获和长远发展的特点。未来中央企业应当进一步发挥经营长期化这一特征，配合响应国家战略，分享长期战略红利，积极成为世界范围的资源配置主体。这是中央企业未来发展的必由之路和独特优势，也是中国建设社会主义现代化国家对中央企业的必然要求。

　深化改革新理念，促进共同繁荣。党的十九大报告指出，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”。中央企业在未来要进一步在体制机制上优化自身结构，提高发展质量和效益，在将企业主业做大、做强的同时做精、做专，积极向世界一流迈进。通过主业的良好发展带动产业链和上下游实体经济繁荣。利用混合所有制改革进一步刺激企业活力，发掘企业优势，提升企业经营水平。中央企业要有所为有所不为，建立同非国有企业繁荣互利、共赢共生的局面，实现资源更加有效配置，提升整个国家经济和市场的繁荣程度。推进创新驱动，加强产业融合。当前，信息技术产业和先进制造业等高知识密度、高附加值产业蓬勃发展，愈发成为经济发展的增长动力源泉。新一轮产业革命的到来对中国实现跨越式发展提供了难得的历史战略机遇。同世界一流企业相比，中央企业在研发投入上还有明显短板和差距，因此中央企业更要大力推行创新驱动战略，加大科技研发投入，促进企业掌握核心技术和工艺，增强企业核心竞争力，进一步提升发展动力。当前，我国企业在国际竞争中面对的是实力雄厚、规模庞大、经验丰富的西方大型跨国公司，为了在激烈的国际经济竞争中形成新优势，在产业链、价值链中占据中高端，需要立足培育适应具有全球竞争力的世界一流企业这一目标，重构国企改革动力体系　党的十九大报告提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。报告将深化国有企业改革，与发展混合所有制经济、培育具有全球竞争力的世界一流企业联系起来，为新时代国有企业改革提供了新的指导。

　培育具有全球竞争力的世界一流企业，需发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。20世纪80年代末、90年代初，一场大规模的市场化浪潮席卷全球，市场经济体制在全球范围内运行。面对经济全球化，我们要坚定市场化改革方向，根据社会主义市场经济改革的要求，转变政府职能，界定政府与市场的边界，进一步完善中国特色社会主义市场经济模式的运行机制和效能，进而做到“市场机制有效，宏观调控有度”，“看不见的手”和“看得见的手”辩证统一。

　培育具有全球竞争力的世界一流企业，需形成国有企业与非国有企业合作共赢新局面。目前，我国具有强大而厚实的社会资本，要加大国有企业混合所有制改革力度，国企与民企相互参股，形成公有制经济与非公有制经济协同有序发展的良好经济体系。中国特色社会主义现代化经济体系，必须充分发挥多元包容、混合一体促进社会生产力发展的制度优势，促进国企、民企协同发展，提高整体竞争力。

　培育具有全球竞争力的世界一流企业，需坚持供给侧结构性改革这条主线。当前，以制造业为主的企业供给体系质量全面提升，这是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的标志。应继续去产能、去杠杆、去库存，通过“补短板”，做加法，来进一步发挥和释放“长板”优势。在新一轮产业革命中占据有利地位，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手里，培育一批具有国际话语权和影响力的领军企业。

　培育具有全球竞争力的世界一流企业，需形成科学合理的新产业体系。围绕“建设制造强国”谋篇布局，通过促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域积极培育新增长点，重塑和发展具有国际标准和国际竞争力的传统产业和现代服务业，培育若干世界级的先进制造业集群。

　此外，还应不断深化科技体制改革，形成现代公司治理结构。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，强化知识产权创造、保护、运用，培养造就一大批具有世界一流水平的科技领军人才和高水平创新团队，不断增强我国经济创新力和竞争力。在微观主体层面，应形成现代公司治理结构。企业不仅要变革落后的管理方式、生产方式、消费方式和分配方式，与新的现代经济体系最大限度地融合，更重要的是建立现代企业制度。[CGTN中国国际电视台记者]党的十九大提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业，请问国资委，为了实现这个目标，会采取哪些新的举措？[彭华岗]谢谢记者朋友对这个问题的关注。培育具有全球竞争力的世界一流企业是十九大提出的明确要求，是实现两个一百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的必然要求。我们知道，企业强则国家强，国家强也需要企业强。在这个过程中，国有企业理所当然要承担起这个使命。但是我们也知道，培育世界一流企业不仅仅是一个规模的问题，企业的产品和技术、管理和团队、文化和品牌等等各方面综合素质的提高，绝对不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照国企改革“1+N”顶层设计，扎扎实实把各方面的工作做到位。要在以下几方面下更大的功夫：一是在推进供给侧结构性改革方面下功夫。总书记讲，国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军，这方面国有企业应该聚焦实体经济，进一步提高质量效益，要瞄准国际标准，提高发展水平，进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。要进一步压缩过剩产能，处置低效无效资产，着力培养一批战略性新兴产业，打造一批国内外的知名品牌。二是在转换企业经营机制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革。同时，要积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有企业尽快转换经营机制。三是在创新引领发展上下功夫。总书记讲，要从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，我们要落实“三个转变”的要求，推动国有企业技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，在创新中拓展企业的发展空间。四是在进一步提高企业的国际化经营水平上下功夫。我们坚持走出去、引进来相结合，以“一带一路”建设为重点，国有企业在国际经营方面迈出了很重要的一步。下一步，关键是要提高配置国际资源的能力，打造国际合作竞争新优势。五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的机制来吸引人才，另一方面要以好的平台来培养使用人才。特别是着力培养一批、造就一批优秀的企业家，更好地发挥他们的作用。这里需要强调的是，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，我们要进一步坚持党对国有企业的领导，落实管党治党责任，把全面从严治党向纵深推进，为我们培育世界一流企业提供坚强的政治保障。从国有企业现在的状况来看，经过40多年的发展，特别是十八大以来的五年，我们涌现出一批具有较强竞争力的国有企业。我们相信，经过不懈的努力，打造世界一流企业的目标是可以实现的，对此我们也充满信心。谢谢。

　党的十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这一论断不仅为国有大企业的发展指明了方向与目标，也为培育世界一流企业明确了方法与途径。

　一、培育世界一流企业是新时代/list/guoneicj.shtml中国经济发展的内在要求　世界一流企业是全球企业群体中最优秀的企业，具有竞争力强、市场价值大、国际化水平高、社会影响力广等特征。世界一流企业在全球经济发展中发挥着引领、支撑和融合作用，是否具有一批世界一流企业，已成为衡量一国经济强弱的一个重要指标。培育一批具有全球竞争力的世界一流企业是新时代中国经济发展的内在要求，是我国经济从富起来到强起来的重要标志，也是我国大企业集团适应新时代、引领新时代的战略目标。

　新时代中国经济发展需要有一批管理水平高、产品品质优、生产效率高、经营业绩好的世界一流企业。/list/guojicj.shtml国际经济竞争说到底是大企业之间的竞争。一个国家要在激烈的国际经济竞争中拥有一席之地，就必须依靠高素质、高效能、竞争力强的大企业。我国作为全球第二大经济体，经济实力虽已显著上升，但企业品质不优、效益不好、竞争力不强的问题始终存在，并已成为我国经济迈向高质量发展的重要障碍，在国际市场上也正面临着越来越严峻的挑战。因此，新时代中国经济的发展，必须在坚持质量第一、效益优先的主题下，把培育一批具有全球竞争力的世界一流企业作为“领头羊”，带动我国供给体系质量的整体提升。

　新时代中国经济发展需要有一批引领社会发展、持续创新和创造行业价值的世界一流企业。新时代中国经济要培育新增长点、形成新动能，必须以创新为战略支撑，让创新成为引领发展的第一动力。世界一流企业是具有持续创新能力的企业，能够凭借大规模优势、人才优势和风险抵御优势，推动产业和企业不断/archives,001967.shtml转型升级，持续创新和创造产业与企业价值。世界一流企业也是引领社会发展的企业，能够通过不断开发整合和应用先进技术，改变人类生产生活方式，引领全球经济社会发展潮流。因此，新时代中国经济的发展，必须以建设创新型经济为重任，培育一批具有持续创新力的世界一流企业，抓住新一轮/qqhy/400116601.shtml工业革命和新技术浪潮，引导和带动我国经济创新发展。新时代中国经济发展需要有一批主导全球产业链、具有全球资源整合力和控制力的世界一流企业。新时代中国经济要实现更高质量、更有效率发展，必须积极提升大企业的国际化水平，充分利用好国内国际两个市场、两种资源。未来，中国企业“走出去”须紧扣两个导向：一是吸纳更多海外高端技术、管理、人才、品牌、渠道等生产要素为我所用，推动国内各门类产业向中高端发展；二是围绕“/concept/conceptdetail/conceptDetail_ydyl2.shtml一带一路”建设，积极发挥我国的技术优势和产业优势，实现更大范围的国际产能合作。因此，新时代中国经济的发展，必须以建设开放型经济强国为要求，培育一批能够主导全球产业链的世界一流企业，逐步实现我国从全球产业链的参与者向主导者的转变。

　二、培育世界一流企业是国有大企业集团发展的历史使命　经过近四十年的快速发展，我国企业整体实力已显著增强。世界500强企业数量仅次于美国，占到五分之一多。一批大企业不仅规模达到了世界级，技术、管理、国际化水平等也都走在了世界前列，尤其是在高铁、通讯、互联网、装备制造、工程建筑等领域，已培育出一批具有自主知识产权、自主品牌和较强竞争力的优势企业，具备了成为具有全球竞争力的世界一流企业的基础条件。在这些企业中，国有大企业集团特别是中央企业，占了绝大部分。将这些国有大企业培育成为世界一流企业应成为新时代中国经济发展的一项重要任务。

　培育一批国有大企业成为世界一流企业，是国有大企业的功能与使命所决定的。伴随着我国经济发展的阶段性变化，国有大企业的功能与使命也在不断调整，从过去主导国民经济到现在服务于国家战略目标。在新时代我国日益走近世界舞台中央、经济实力日益强起来的大环境下，在我国经济增长动力转换、发展方式转变的迫切要求下，国有大企业不仅要在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力，更要发挥推动技术进步和经济转型升级的引领作用，要在我国开创对外经济新格局中发挥更大的作用。

　培育一批国有大企业成为世界一流企业，是国有大企业的特征和性质所决定的。国有大企业是我国大企业群体中的龙头企业和主体力量，在国民经济基础性和支柱性产业中处于优势地位，产业控制力和辐射力大，是我国推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要力量。国有大企业的业务规模巨大、创新资源丰富、地域分布广泛，把一批国有大企业培育成为世界一流企业，可以有效引导和带动我国经济结构优化、产业创新升级与区域协调发展。

　培育一批国有大企业成为世界一流企业，是当前我国跨国公司群体中国有大企业占主体的现状所决定的。以中央企业为代表的国有大企业是我国企业“走出去”的先锋队和主力军，是当前我国跨国公司群体的主体。一些国有大企业“走出去”时间长、区域分布广、产业领域宽、实行形式多，已积累了丰富的海外运作经验，培养了一批国际化人才，初步具备了进行全球业务整合、管理整合、文化整合的能力，具备了高度参与国际竞争的能力。这些国有大企业有基础、有条件率先成为世界一流企业。

　三、培育世界一流企业必须坚持深化国有企业改革　培育具有全球竞争力的世界一流企业必须摒弃所有制偏见，让所有具有优势的企业都能够朝着世界一流企业的目标发展，让所有资本都能够服务于世界一流企业的培育。与世界一流企业相比，我国国有大企业集团还存在很大差距，要将其培育成为具有全球竞争力的世界一流企业，必须坚持深化国资/subject/33/国企改革，以发展混合所有制经济为途径，使一批国有大企业尽快成为目标商业化、股权多元化、治理法治化的/global/zygs.shtml全球市场主体。

　国有大企业要培育成为世界一流企业，必须坚持深化国资国企改革。进一步理清政府与企业间的权责关系，加快对国有大企业的分类改革和分类管理。对处于竞争领域的商业类国企，要彻底实现市场化，以资本收益为单一目标。推进商业类国企集团层面的股权多元化改革，形成有效制衡的股权结构。建立国企治理的商业化机制，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行与监督体系。建立更加市场化的企业领导人管理体制，推进经营管理层实行市场化选聘和契约化管理。

　国有大企业要培育成为世界一流企业，必须以混合所有制改革为重要途径。发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口，也是培育世界一流企业的重要途径。尽管目前国企混合比例已比较高，但转变机制的实质性/concept/conceptdetail/conceptDetail_hg.shtml混改并不多，混合效应也不显著。要把国有大企业培育成为世界一流企业，必须推进真混改，改体制、转机制，从根本上激发企业活力。一是要积极推进国有大企业集团层面的混改，有效解决长期存在的“一股独大”“一大众散”的问题。二是要加快国资监管机构“管资本”的实施进度，尽快实现以出资额为限履行出资人职责。三是要完善混合所有制企业的现代企业制度建设，切实转变企业经营机制，使其与市场经济更加融合。

　国有大企业要培育成为世界一流企业，必须提升三个能力，夯实一个基础。要成为世界一流企业，关键还是企业自身要练好内功，要提升能力、夯实基础。一是提升研发创新能力，为企业提质增效、持续发展提供内在动力。二是提升集团管控和协同能力，使企业能够有效整合利用全球优质资源。三是提升风险防控能力，尤其要加强海外经营的政治、法律、环保和社会等风险的认识与防范。最后，在迈向世界一流企业过程中，国有大企业要特别重视人才基础，要形成一套符合全球标准、具有全球水准的选人、用人和管人机制，让全球优秀人才能为己所用。坚持公有制与非公有制经济共同发展，是我国经济体制改革的重要内容。但在我国经济发展过程中，两者各行其道，没有实现有机的融合，协同效应较弱。混合所有制改革，能够消除公有制以及非公有制之间的障壁，让国企和非公企业从产权上有机结合，而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作，真正成为一家人，做到风险共担、收益共享。实行国企混合所有制改革，有利于国企进一步做大做强，扩大国有经济控制力和影响力。研究表明，资本管理在企业的各个管理环节中至关重要，比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益，而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变，从资产管理向资本管理转移，通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围，为国有资本创造更多价值。国有经济的控制力和影响力，不在于国有资本绝对数值的多少，而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面，在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。对于国有资本来说，百分百的股权比例具有控制权，百分之五十一的股权比例也具有控制权，占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权，显然，后者具有更大的覆盖面和影响力。摆脱政府的行政束缚，按照市场化模式经营。目前，我国有些国企是各级政府的附庸，承担政府投融资职能，有些甚至沦为政府的小金库，这些企业为了执行政府意图，不按市场规律行事，扰乱市场秩序，妨碍市场经济发展。混合所有制改革，通过股权多元化，完善法人治理结构，有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。

　实行国企混合所有制改革，有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断，消除不合理的行业壁垒，使非公资本获取平等的发展机会，促进社会公平公正。尤其在航空、电信、能源、公用事业领域，通过混合所有制方式适度对非公企业开放，可以有效调动非公企业积极性，搞活市场，消除权力寻租和腐败。

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