扎实推进新形势下新型金融机构党建工作
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扎实推进新形势下新型金融机构的党建工作
作者：徐克俭
来源：《企业文化·下旬刊》2014年第01期
摘 要：国有企业是国民经济的重要支柱，市场经济条件下，党建工作是国有企业鲜明的政治优势和独特的竞争优势。国有新型金融机构是国有企业中的生力军和最活跃的要素。
关键词：国有企业；金融机构；管理
最近几年来，国家为加强创新型国家建设，从中央到地方，各级政府实施自主创新的力度不断加大，国有金融服务领域创新尤其明显，各类银行和非银行类新型金融机构不断涌现，如科技支行、科技小额贷款、科技保险、科技担保等，尤其是创业投资机构发展迅猛，为国家实施自主创新战略作出积极贡献。此类新型金融机构多为国有或国有控股企业，加强其党建工作，强化党组织在这些机构中的影响力、号召力、凝聚力，是党在新形势下强化基层组织建设的重要内容。但此类机构在党建工作开展遇到了很多新课题，部分党组织不再具有对经济资源的支配权、行政事务的处置权，发挥政治核心作用的方式发生变化；企业利益驱动机制的变化调整，改变着员工对党组织的依赖，党组织的凝聚力、号召力、推动力面临考验；市场化的经营理念和多变的舆论环境，使党员和员工的价值取向多样化，传统的思想政治工作的有效性面临挑战，部分机构党建工作出现偏虚、偏弱、偏边缘化现象，这些问题在一定程度上影响了党的大政方针在这些新经济组织的贯彻落实。
作为新型国有金融机构，其党建工作应该从哪里入手，怎样做才能既显亮点又出成效？江苏高科技投资集团是国有创业投资机构，在开展党建工作方面做了很多探索和创新，使党建工作紧密结合企业经营中心工作，实实在在做了很多融入管理、促进管理的工作，在促进和谐企业建设、保障企业又好又快发展中体现价值。
一、以服务发展为己任，真正找准工作定位
新党章32条明确提出，国有企业和集体企业中党的基层组织，要紧紧围绕企业生产经营开展工作，发挥政治核心作用。这为新形势下国有新型金融机构的党建工作指明了方向。结合江苏高投党建工作实践，我们认为，国有新型金融机构党建工作要从以下几个方面进行工作定位：
第一，要在引领企业发展目标上倡导共同理想。我们始终认为，企业党建工作必须要能够紧紧围绕企业改革发展的中心工作，正确把握方向，拓宽发展思路才有出路；必须有计划地搞好形势教育，让广大员工了解企业所处的行业情况、企业自身实际情况，改革发展的愿景，用发展目标去凝聚、引导、激励员工共同奋斗才有凝聚力。我们集团在工作实践中，始终注意围绕创投行业发展形势，围绕企业近期和中长期发展目标，讲形势、讲目标、讲党性、讲措施，把积极贯彻党的主张同传承企业理念结合起来，把责任、奉献意识融入到既定目标上来，在顺应企业发展中找准了定位，得到员工认同和支持。
第二，要在维护员工利益的同时倡导民主管理。企业党组织要注意健全员工利益表达和协调机制，切实维护和保障员工的合法权益和根本利益。新型金融机构员工多为高学历、高智商员工，党组织尤其是要在关心群众物质需求的同时，关心他们的政治需求、文化需求和精神需求，实现共同利益上的发展。我们集团党委始终坚持和完善以职代会为主要形式的民主管理制度，在投资管理、绩效考核、激励机制等与员工切实利益相关的各个方面，均积极探索和完善员工共同关心、共同参与、平等协商的企业管理机制。
第三，要在融入企业管理中倡导共同发展。党建工作必须在融入企业管理中才能有所作为，才能避免出现党建工作和经营管理“两张皮”现象。江苏高科技投资集团几年来始终坚持将党建工作和企业发展同步规划、同步推进，努力实现共同发展。企业的“热点”、“难点”，也是党建工作的覆盖点、探索点，党委注重发现企业管理中遇到的难题，及时了解员工想法，并着眼企业整体发展思路，开展凝心聚力和组织发动工作，激发和调动全体员工的积极性、创造性，为实现共同目标而奋斗，形成企业“创新学习、服务奉献、和谐共赢”的生动局面。
二、切实抓好党组织传统工作模式与现代企业管理制度的有机融合
一要将党组织传统工作模式和现代企业管理制度要求有机融合。
1.按照明确职责、统分结合、协调制衡、交叉衔接、运行有序的原则，实行“双向进入、交叉任职”，建立参与企业重大决策的领导体制。党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经营班子，董事会、监事会、经营班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。
2.规范参与程序。根据“三重一大”制度规定，制订党委会、董事会议事规则和工作制度，明确党组织参与决策的内容、规则和程序，按照集体研究、分别体现，双向反映、科学决策的要求，完善企业党组织参与决策的工作机制。
3.建立参与决策的衔接机制。企业党组织要参与事前、事中和落实决策的全过程。决策前， 党组织要同步参与调研论证，确保信息对称，同时充分了解员工意见，和企业其他高层管理人员沟通，并在党内形成决策建议案。决策中，党委成员以其在法人治理结构中的法定身份，充分反映党委的主张，使党的政策和党组织的意愿在决策时得到重视和体现。
二是将党管人才原则和董事会选用人才规则有效整合，保证人才强企战略顺利实施。
1.坚持把党管人才原则和机构中的董事会依法选择经营者、以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，采用内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业中高级管理者，完善聘任制和任期制。在企业党组织设置上要坚持“四同步”：党组织调整设置方案与企业改革方案同步考虑；党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排；党的工作机构与企业经营机构同步设立；党组织工作与企业经营管理工作同步开展。做到企业改革调整到哪里，党的工作就做到哪里。
2.进一步完善评价体系，强化激励机制。建立健全以品德、知识、能力、业绩为导向的考核评价体系，科学识才鉴才，坚持分层分类管理，完善人才选聘、评价、考核、使用、激励、约束及交流机制，进一步强化对骨干企业主要经营管理者的统管。加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励力度，坚持短期激励与中长期激励相结合，在不断完善年薪制的基础上，进一步研究探索激励约束机制的风险配套管理办法。
江苏高科技投资集制定了《绩效考核管理办法》，将其贯穿人力资源管理和企业经营管理全过程。绩效考核管理办法明确了考核委员会的人员组成、职责权限、关键考核指标（KPI）的确定以及考核程序的安排，可以全面评估工作业绩，量化奖惩和淘汰指标。经过多年实践，充分证明绩效考核对于落实岗位职责、奖优罚差、调动员工工作积极性、全面落实集团年度工作计划起到了很好的促进作用。保证了员工能上能下的“纵向流动”、能进能出的“横向流动”、岗变薪变与市场接轨的模式的实施，形成了优秀员工有成就感、平庸员工有压力感、落伍员工有危机感的良性竞争氛围。
3.借鉴人才资源管理的办法，创新党管人才的手段。重视人才的能动性和可开发性，加大对人才的开发培训力度，积极开发利用国内国际两种人才资源，不断提升人才素质。新型金融机构的党组织要努力营造适于各类人才成长和发挥作用的良好环境，通过多种形式和途径，在聚才、用才、育才、蓄才上下工夫，为企业又好又快发展、提高企业核心竞争力提供人才保证和智力支持。我们集团从组建之初就打破“干部”、“工人”界限，对中层管理人员，按照现代企业制度的要求合理设置机构和岗位，中层管理人员全部采用竞争上岗的方式产生，并根据绩效考核办法，量化考核、奖优罚差，形成了中层管理人员竞聘上岗、能上能下的目标考核体系和人事管理制度。
三是把思想政治工作拓展到主导和引领企业文化建设上来。
思想政治工作是党建工作的灵魂，企业文化建设是企业根深叶茂、基业长青的基石。新型金融机构中员工思维前卫且活跃，传统灌输式、说教式的工作方式难以奏效。因此党组织必须高度重视思想政治工作和企业文化建设创新工作，要把企业文化建设作为党建工作与经营管理工作相互融合的重要载体。要以人本管理为核心、以促进发展为宗旨、以创新学习为动力，培育和建设具有时代气息、健康向上、具有自身特色的企业文化，总结提炼出为广大员工所认同的企业精神、管理理念、经营宗旨、价值观念和行为准则。
我们集团党委在工作中注重突出企业发展的理念，并根据企业发展战略和市场定位，分阶段提出建设、提升企业文化的目标。先是根据行业特点提炼特色文化。集团的VI是把由“高投”两汉字拼音的首字母组成的金光闪闪的钥匙，意为作为风险投资机构中的标杆性企业，江苏高投是一把开启成功与财富之门的“金钥匙”。另外重过程、重操作、重细节，我们把创业投资的要求——“鹰”文化（站得高、看得准、抓得到）融入宣贯过程中。在企业文化宣贯中，尤其注重在员工心灵中的“内化”，始终注意企业文化与企业制度的结合，让引领先进生产力的现代理念、制度保证通过文化建设在企业中牢固树立，最终使企业形成“忠诚、勤勉、专业、协同”的文化和环境氛围。
三、在推进民主管理，增强服务功能，促进和谐企业建设中推进党建工作
企业党建工作的主要内容之一是推进民主管理，维护员工利益，充分发挥保障、服务和促进企业发展功能。
一要推进民主管理，切实维护员工利益。企业要建立健全平等协商的集体合同制度，坚持职工代表大会、企务公开和员工代表民主评议为基本形式的企业民主管理制。要采取多种形式保障党员权利，拓宽党内民主渠道。坚持和健全党员大会制度，实施党务公开，坚持组织生活制度化，每年定期召开党内征求意见座谈会，建立党内情况反馈和通报制度，重大事情和举措让党员先知道；党组织要成为党员之家，围绕党员需求，做好服务党员工作，既关心他们的思想工作，又要解决好他们的实际问题。
二要协调劳动关系，创造和谐发展氛围。建立员工群众利益表达和协调机制，拓宽反映员工意见的渠道，要经常通过座谈走访、内部公示、协商对话等形式，准确掌握员工需求，及时解决实际工作中的问题。要积极培育服务组织、开辟服务设施、组织服务队伍，提高服务水平和能力。结合爱国主义教育和革命传统教育，组织开展集体旅游、新春联欢、生日祝福等活动，进一步密切联系群众，不断扩大党的群众基础。
三要积极探索党组织在企业中的有效配置方式。必须区别不同类型的金融机构，实施党员分类管理，理顺党的组织关系。要注意研究这些机构尤其是混合所有制机构中不同产权制度、不同治理结构、不同企业特征的党组织及党的干部设置与配备问题，选好配强党的各级书记.适应企业再造和组织结构扁平化管理要求，按照科学、协调、精干、高效及有利于发挥作用的原则，设置企业党组织机构，因企制宜，不搞统一模式，不搞一刀切。从实际出发，研究企业党务部门设置一体化问题，尤其像创业投资这样人员较少的国有机构，可将党的宣传思想工作、组织工作、企业文化建设工作、党的纪检监察工作等与企业党办等有机融合，实现一人多岗，一专多能，保证党的工作有人管、能做好、出成效。
作者简介：徐克俭，江苏高科技投资集团董事、党委副书记、纪委书记。
单位简介：江苏高科技投资集团系中国最早设立的专业化创业投资机构之一。拥有国内规模最大、行业覆盖最全、专业分工最细的投资管理团队以及国家级博士后科研工作站。迄今组建46支股权投资基金，管理资本规模300多亿元，投资了500多家创新型企业，助推50家企业在境内外资本市场公开上市。先后获得“中国最具竞争力创投机构”、“中国最具影响的本土风险投资机构”等荣誉，多年稳居中国品牌创业投资机构最前列。
相关关键词： 扎实推进党建工作开展
