[十四五规划热点]湖南十四五铁路规划
时间：2020-07-30 20:35:16 来源：天一资源网 本文已影响 人 
十四五民生领域规划八大热点
“十四五”时期是我国经济社会发展的关键时期，是巩固第一个“一百年”目标和开启第二个“一百年”目标的重要阶段，经济社会发展面临许多新形势和新任务，社会保障的改革与发展依然面临不小压力。
“为政之道,民生为本”，改善民生作为党和政府工作的出发点与落脚点，历来是我国国民经济和社会发展五年规划的重要内容。为此，中智科博总结了“十四五”时期的民生领域的八大热点。
热点一：六稳六保
六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。2018年7月，中央首次提出“六稳”，当时，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。
“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2020年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。二是经济主体陷入危机。三是金融风险加大。四是内外经济失衡。鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好“六稳”的基础上，提出了“六保”的新任务，形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
热点二：社会保障接轨衔接
目前，我国医保异地结算工作得到持续推进，取得一定成效，但养老、公积金等领域的统筹稍显滞后。随着区域一体化及都市圈战略的推进，有望在社会保障接轨衔接方面迈出更大步伐。如2019年2月国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出加快都市圈范围内的社会保障接轨衔接，包括建设涵盖各类社会保障信息的统一平台，加强异地居住退休人员养老保险信息交换，推动工伤认定政策统一、结果互认，提高住房公积金统筹层次等；长三角地区也提出将进一步做好养老保险待遇资格协助认证、工伤认定和劳动能力鉴定合作、社会保险关系转移接续等社保互联互通工作。“十四五”时期我国的区域一体化战略将进入高质量发展时期，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域及主要都市圈范围内的地区而言，社保接轨衔接、互联互通将是“十四五”规划不可缺少的内容。
热点三：公共服务和兜底保障
这是五年规划的关注点，也将是“十四五”规划的分析重点，相关目标将会更高，措施将更具体，考核将更严格。
当前我国已基本建成覆盖全民的基本公共服务制度，各级各类基本公共服务设施持续改善，但仍然存在发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。根据2018年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》所设定的目标，到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立；到2035年，基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升。因此，公共服务的标准化、均等化仍将贯穿“十四五”和“十五五”时期，“十四五”时期将主要解决基本公共服务标准化的问题。
热点四：公共卫生体系建设
完善公共卫生体系 推进健康中国建设。新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。公共卫生事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定，因此，完善公共卫生体系是当前工作的重中之重。健全法律法规是推进公共卫生安全的必要前提，强化公共卫生法治保障，才能保障公共卫生安全。加快公共卫生基本法的研究，优化重大突发公共卫生事件应急机制，完善主动预防型的应急响应体系。
加强公共卫生安全教育。全球范围内公共卫生安全问题频发，带来的风险极大，且极易酿成世界性问题。我们必须在全社会加强公共卫生安全教育，塑造良好的生态观念，形成和谐的生态系统，养成健康文明的生活方式，尽力维护公共卫生安全，保护人类社会的健康安全。启发学生正确处理个人与他人、社会与自然之间的关系，最大限度预防公共卫生问题的发生。
热点五：教育现代化发展
增强文化自信，提高各层次的教育素质，是当前的热点问题。如何立足新时代，推动中学、高校等教育体制改革，减少家庭教育负担？如何提高我国传统文化的产业化，加大开放发展也是“十四五”规划的重点。《中国教育现代化2035》强调“坚持优先发展”，要求进一步完善教育现代化投入支撑体系。
本次疫情期间大规模的在线教育，是对我国近年来大力发展在线教育、教育信息化建设成果的深刻考验。2012年“大规模在线开放课程”(MOOC)从国外引入后，在线教育虽然已形成一定基础，但本次疫情下的大规模在线教育并非常规在线教育，所有课程长期的在线教学、教师的在线教学准备不足，学生家庭网络条件不等，都给在线教育带来了严峻挑战。本次实践引导疫情后进一步有针对性的建设，推动我国教育现代化。
热点六：5G时代智慧养老，建设养老服务圈
养老服务关系千家万户，是重大的民生工程，党的十九大作出了重大决策部署，国家和省相继出台了一系列法律法规和政策措施，对养老服务规范发展提出了更高要求。据了解，我市老龄化率19.43%，超过全国平均水平，处于中度老龄化社会，养老问题日益突出。做好养老服务工作形势紧迫、任重道远。
抓紧完成城市区养老服务设施网格化布局，实现了县城区域街道全覆盖。力促养老机构发展，给予养老服务项目土地、规划、报批建设、税务减免、资金补贴等方面政策支持。建立完善了社区和居家养老政策框架体系，“十四五”期间完成城市区内15分钟养老服务圈布局。
热点七：职业技能提升
2019年政府工作报告指出，“当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显……必须把就业摆在更加突出位置”，职业技能提升是实施就业优先政策，实现更高质量、更充分就业的重要举措。近日中国国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》，明确2019年至2021年将持续开展职业技能提升行动，强调地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程。2021年作为“十四五”规划的起始年，承担着完成“技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上”的目标任务，必将要对职业技能提升做出部署，明确技能劳动者占就业人员总量的比例等指标任务，提出增加培训供给、完善培训补贴政策等的具体举措。
热点八：各地区经济转型和结构性矛盾
这是“十四五”规划编制与实施的主线和重点，也是各城市、各地区高质量发展的前提。要聚焦这些痛点和焦点问题，高效推进各项经济与民生工作。“十四五”时期，各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划的重点。
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