十四五规划 讲话_精编2020在全州“十四五”规划编制工作会议上讲话.

　 5篇在全州“十四五”规划编制工作会议上的讲话

　同志们：

　经请示州委、州政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实 国家、省“十四五"规划编制工作会议精神，研究谋划全 州“十四五”规划编制相关工作，促进我州经济社会持续 健康发展。刚才，xx就“十四五"规划编制工作作了全面、 系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、有方法、 有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为抓实抓好 全州“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。

　一、认识是基础，务必重视再重视

　抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明 确好“是什么"和“为什么"的问题。

　（一）明确“是什么"的问题。何谓规划？规划就是 对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设 计未来整套行动的方案。“规”是起、“划”是落，中心 在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重 战略，重指导性和原则性。通俗讲，就是“定目标、立计 该PDF无法读取，请检查文件是否正确!

　植“创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，坚 持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。要 以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准 时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。

　（一） 调研分析要“深"。成熟的规划是建立在大量 调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划 编制的成败。各县（市）、各部门既要吃透上情，将国家 和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展 和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域生态"

　“三地共建、五业同优"等“十四五”规划的相关内容和 重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深 入研判国家、省“十三五"和“十四五”期间的宏观经济、 政策走向，科学提出全州国民经济和社会发展的总体战略 目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的 发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。要 根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证， 查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和 总体发展趋势。

　（二） 民主参与要“广”。“十四五"规划编制涉及 点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主 化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度 该PDF无法读取，请检查文件是否正确!

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　下步，我局将认真执行县政府“十四五"规划编制实施 方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大 调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士 和新的社会阶层人士积极建言献策，参与我县“十四五" 规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设 和发展落地落实。

　十四五规划编制推进会上的讲话

　刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五''规划 编制情况，XX市、XX县和市工业和信息化局、教育体育局、 交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府 召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了 大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。

　当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起 来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责 任的态度确保高质量完成规划编制。

　下面，我讲三点意见。

　一、全力冲刺目标任务，确保“十三五"规划圆满收 官

　全市“十三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、 民生福祉、资源环境X个方面X项主要指标，根据终期评 该PDF无法读取，请检查文件是否正确!

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　掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、 短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内 经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济 目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民 生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将 愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展 服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，

　“服务型政府”建设的任务更加繁重。特别是受逆全球化 浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循 环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和 挑战。

　第二，要牢牢把握XX的发展定位。习近平总书记两次 考察XX重要讲话精神，既深刻阐明了事关全省发展的方向 性、根本性、原则性问题，又进一步为新时代XX发展指明 了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。XX市贯 彻落实习近平总书记的重要讲话精神，主动服务和融入国 家发展战略，就是要围绕把XX打造成为“全省发展新增长 极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设 创新示范区、XX连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并 全力推进落实。实践证明，这一目标契合习近平总书记对 XX提出的“三大定位"要求，符合XX在全国全省发展大局 中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一 该PDF无法读取，请检查文件是否正确!

　链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间 的高效协同机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外 部冲击。

　二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为 中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促 升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划, 研究推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、 产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板， 特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害 防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交 通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和 可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应 急需求。

　三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人 的生命健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出 基本生活物资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求 的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队 伍建设等方面的规划建设，特别是要加大公共卫生服务保 障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。此外，要建 立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支 持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会 保障。

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　三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作

　“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学 编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键 性的作用。规划质量的高低取决于各县（市）和各有关部门 的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对 工作研究的深入程度。各县（市）各部门要切实扛起规划编 制的政治责任，科学编制引领XX高质量发展、经得起历史 检验的高水平五年规划。

　一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一 个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求 高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下 联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员 要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。

　各县（市）各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规 划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责, 把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保 规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。

　市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到 的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织 协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级 各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五” 规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一 该PDF无法读取，请检查文件是否正确!

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　大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相 统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与 国土空间规划的街接，规划项目都有空间保障予以落地。

　在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话

　州人民政府今天召开“十四五"规划编制工作调度会 议，听了州发改委和有关州直部门的汇报。总体来看，我 州“十三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但 有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变 化。比如GDP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历 史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国 经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也 是属于正常调整的。听了大家对“十四五"规划编制工作 和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的 工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的 意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因 为今天是第一次听汇报，“十四五"规划编制总体还处于 起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门 还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新 一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。

　现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时 间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲 几点意见。

　一要高度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可 持续高质量发展。做好“十四五”规划对我州发展具有几 个重要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十 四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划湘西未来发 展，所以有利于我州更好地融入国省发展战略，争取到更 多的项目、资金、优惠政策，推动湘西发展。二是有利于 认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项， 更好地扬长避短，推动湘西新一轮发展。“十三五”规划 执行以来，很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没 有完成，所以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对 于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升 级大有好处。三是有利于推动湘西特色发展。“十四五" 规划最重要的就是要结合湘西实际，把国省发展战略和湘 西实际相结合，对推动湘西特色发展、高质量发展。四是 有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治理 水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平 台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅 的忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预 见性、前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究 “十四五”规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理 水平。各级各部门要高度重视做好“十四五"规划工作， 做好这项管长远的战略性工作。做好规划，既是务虚、更 是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使“十四五''规 划为我州未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展 打下坚实的基础。

　二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智惹科学 编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不 是某个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以 科学调查研究为基础，把重点放在对“十三五"规划完成 和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。

　要研究好湘西的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、 最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。

　要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走 向。既要研究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要 研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会 坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲湘西话，不能讲 普通话，所以，湘西人要实现高速发展，既要讲好湘西话, 还要会讲普通话，要对接更加广阔的天地和舞台。二是广 泛听取意见。要听取人民群众的意见，要认真听取各板块 规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什 么。要听取各县市的意见，不能让州直单位的子规划和县 市的发展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要 听取实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要 多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院 的意见，要和你们的服务对象好好对接。要听取专业人士 的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个 定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比 如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作 为优势产业。比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制药、 文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我 们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再 比如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已 有面积是不是可以调整搞药材、搞油茶，同时，茶叶产业 市场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看 看专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都认真测 算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是 凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些 因素。在广泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规 划的基础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本 和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过 问。

　三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、 科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理 念，根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过 来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四五''规划 就没必要制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每 一天都在发生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年 前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展 规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想, 接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进，我们 可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区 的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位湘 西未来发展，这是做好“十四五''规划的第一思想基础。

　特别是一把手和“关键少数”要解放思想，跳出约束，站 在湘西州未来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一 样，一成不变就没有价值，凡是过去好的要继续坚持，凡 是时代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好这两个结合。

　四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施 和项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制 “十四五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和 各个部门要认真测算，不要摸脑壳定指标。“十三五"规 划的一些目标实现了， 一些没有实现，一方面是形势发生 变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确定得不精准, 这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事 求是，所有的目标就都是假的，特别是有些园区规划，必 须和国省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于 不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实 事求是，这是制定“十四五"规划的出发点，没有这个出 发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。一定要研究现 状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有 措施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、 具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规 划就无法变成成杲，就是一纸空文，这几个关键的要素一 定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项 目上去。

　五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规 合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这 个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短， 知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。

　比如住建、环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。

　比如自然资源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的 都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关联，大家 要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规 合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部 门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全 省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些 方面做到心中有数。

　六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更 多规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量, 尽锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训 指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识； 副州长要加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头 研究；各位副州长要明确自己分管领域哪些规划要编制， 对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目， 都要亲自过问，让“十四五”规划和州委州政府的思路切 合得更好更紧。

　7

　在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话

　今天的会议，主要任务是听取我省“十四五''规划编制 前期工作情况汇报，安排部署下一步工作。一会儿，xx省 长还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。“十四五”规 划编制工作意义重大。刚才，XX汇报了相关工作情况，总 体看，省发改委汇报准备充分，工作安排有序，各部门也 已启动相关工作，体现出领导重视、推进有力的态势。关 于下一步工作，我谈几点想法，供参考。

　一、要注重登高望远

　“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会 主义现代化迈进的关键时期。“十四五"规划是基本实现 社会主义现代化的第一个五年规划，是我省社会主义现代 化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是全省各族人民 共同的行动纲领和共同意志的体现。

　（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义 思想

　习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、 内涵丰富、思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。

　深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对于 我们做好规划编制工作意义重大。去年和前年召开的中央 经济工作会议都充分体现了习近平新时代中国特色社会主 义经济思想的精神实质。但客观地说，我们学习习近平新 时代中国特色社会主义思想的深度还远远不够，与学懂、 弄通、做实的要求相比还存在一定的差距。如，在经济新 常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我 们习惯于靠既有惯性思维来思考问题，对经济发展进入新 常态学习的不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经 济下行压力明显加大时才有所察觉、有所觉醒。再如，在 供给侧结构性改革方面，我们的学习也是过于简单化。

　“三去一降一补"对当前我国经济具有重要的指向性和针 对性，不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的主要 工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务， 需要我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给 侧结构性改革的各项决策部署和要求。可以说，编制“十 四五”规划的过程，也是深入学习领会和贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想的过程，没有这个基础，我 们就无法编好规划。

　（二） 要全面体现新青海精神

　“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略 性的工作，只有站得高、看得远，才能编好规划。省委十 三届四次全会总结凝练了 “登高望远、自信开放、团结奉 献、不懈奋斗”的新青海精神。登高望远是新青海精神的 灵魂。时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、 丰富、升华。党的十八大以来，青海的发展以改革、开放、 创新为主旋律。我省积极主动融入国家发展大局，与国家 战略实现同频共振，全省发展的质量和效益持续提高，开 辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车道。谋划好全 省“十四五”的发展，既要着眼提高站位，把认识、适应 和引领新常态作为重要前提，准确把握战略机遇期内涵的 深刻变化；又要着眼发展阶段性特征和未来支撑条件，把 未来全省的发展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局 和区域功能定位中作出科学谋划。

　（三） 要全面贯彻“一优两高"战略部署

　“一优两高”战略是省委继承和创新历届省委治青理政 方略，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想基础上，在新起点上落实习总书记“四个扎扎实实"重 大要求的生动实践，是青海改革开放四十年来在发展理论 方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对 于彰显青海绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜 全面建成小康、推进社会主义现代化建设具有十分重要的 现实意义。对此，省委十三届四次全会作了全方位的阐述。

　从各方的反响看，“一优两高”具有很强的社会基础、实 践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将“一优两高" 战略部署贯穿始终，立足青海生态保护优先的实际，发展 绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的 发展思想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追 求，全方位描绘未来一个时期青海前进发展的宏伟蓝图。

　这既是中央赋予青海的职责使命，也是全省各族人民的共 同心愿。

　二、要注重研究形势

　习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好 形势。省委省政府在传达中央经济工作会议重要精神时， 要求我们要把思想统一到中央对形势的判断上来。辩证地 看，“形”是现状，“势”是未来。“形”要求我们要把 基础和现状分析透。“势"则要求我们用前瞻性的眼光分 析未来一段时期的发展趋势。

　（一） 要研究大势

　要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的方向性。

　“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一 个时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或 一个季度，也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速 增长向中高速增长趋势变化的研究分析，进一步理清思路、 找准定位、明确方向。特别是要避免在高质量发展要求下, 盲目追求高速度增长，违背国情国力和省情省力实际。

　“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景下谋划全 省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经 济增速“换挡”新常态。

　（二） 要研究趋势

　要着力了解“外情"，强化规划编制工作的全局性。要 认真研究今后一段时期全省经济“往哪走”、“走到什么 程度"的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态 优先、绿色发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲 话中充分阐述了这一重要思想，这是大势所趋、责任所系、 发展所需、问题所迫、民心所向，也符合当今世界发展潮 流。要紧紧围绕这一目标，进一步提高政治站位，切实增 强推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉，充分借鉴省 外经验，结合省情特点，探索走出今后一个时期以绿色发 展为导向的高质量发展新路子。

　（三）要研究优势

　要着力把握“下情"，增强规划编制工作的针对性。省 情是不断发展变化的，对省情的认识也要随之更新，必须 与时俱进深化对省情的认识和把握。分析优势潜力和短板 不足，是为了更好地推进发展。青海的发展固然有劣势， 但辩证来看，有劣势就有优势，要充分认识到青海最大的 机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源，最 强的动力是改革、最佳的路径是开放、最宝贵的财富是精 神。我们要做的工作就是要把青海的发展优势看出来、找 出来、用起来，讲好青海故事。

　三、要注重问题引领

　研究问题才能破解问题。当前青海仍处于社会主义初阶 段的较低层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强 对生产力、生产关系和生产方式的研判。

　（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化

　现阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于我 省而言，必须搞清楚“新矛盾"在青海的具体和特殊表现, 主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。省发展改革委和 省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题研究，

　重点就是要解决我省“四化"同步的问题。我们必须紧抓 主要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的 问题。

　（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大 问题

　省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要 抓紧梳理，一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基 础上通过内外研究相结合的方式，提出解决矛盾和问题的 政策举措，以此达成我省未来一段时期发展的广泛共识。

　四、要注重突出重点

　习近平总书记亲临青海视察时作出“青海最大的价值在 生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态"的重要 指示，为我们厘清了思想认识、指明了前进方向，是我省 谋划“十四五”时期发展的重要遵循。目前，国家发改委 已安排部署各地抓紧开展“十四五”时期重大工程项目、 重大政策、重大改革举措“三个重大"的研究工作。对我 省而言，一方面，“三个重大"的研究要以“三个最大" 为切入点，使二者有机融合，确保国家公园体制试点、清 洁能源示范省、生态保护红线划定、以国家公园为主体的 自然保护地体系示范省建设等重点工作的顺利推进，力争 将“三个最大"政策化、项目化、具体化、实践化。另一 方面，各部门要紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向, 聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、难事、要事， 围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大 标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的 重大政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求, 研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举 措，为更好地将我省“十四五”发展需求体现在国家“十 四五''大盘子中提供有力支撑，进而为编制好全省“十四 五"规划奠定基础。

　五、要加强组织保障

　规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规 划。要充分认识“十四五"规划编制工作的重要性，抓紧 建立一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲 自审核把关，着力抓组织、抓研究、抓对接、抓协调、抓 贯彻、抓推进，全程主持并参与相关研究工作，确保研究 成果有新思路新目标新举措。在具体工作中，既要注重纵 向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工程 项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向， 不断增强在全国大局中的青海分量；又要注重横向加强与 相关厅局和地区的深入对接，充分调研论证，全面体现青 海面向社会主义现代化的现实发展要求。

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