临沭县安全生产工作汇报 社区安全生产工作汇报
时间：2018-07-23 22:57:07 来源：天一资源网 本文已影响 人 
临沭县人民政府
（2017年9月12日）
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在市安监局的大力指导支持下，全县安全生产工作坚持以科学发展、安全发展为统领，紧紧围绕“大快严”行动这一主线，紧抓督查考核、严格执法两个重点，推进“化工安全生产转型升级”行动、“两个体系”建设、安全班组建设三项工作，提升学习创新、安全监管、职业防护、应急管理四种能力，全力做好安全生产各项工作，全县安全生产持续稳定向好。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化制度建设，推动全县安全生产工作持续深化。县委县政府始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，将安全发展理念贯穿到政策制定、基础设施建设、产业布局全过程。县委常委会、县政府常务会先后多次召开会议听取安全生产工作汇报，专题研究安全生产治本之策。县政府领导班子成员对分管领域的安全生产工作亲自调度、亲自安排，并每月到所包镇街开展督导检查，督促基层落实防范措施，协调解决工作中的矛盾问题。县安委会办公室采取“四不两直”等方式开展督查、暗访，并将暗访情况编辑成警示教育视频。同时，对各专委会每月召开会议情况、县领导包镇街带队督查安全生产情况、隐患排查治理和重大隐患整改情况每月进行通报，并制作了工作看板，上墙公示，让各专委会的工作开展情况一目了然，心中有数。目前安委会工作情况已通报3期。今年以来，县委召开3次常委会，县政府召开5次常务会议专题研究安全生产工作，县安委会先后25次召开会议安排部署安全生产工作，印发通知文件59个，迎接上级督导检查7次，编发简报信息8期。
（二）注重统筹推进，抓好化工产业安全生产转型升级。省市化工产业安全生产转型升级专项行动部署会议结束后，我县召开了高规格的化工安全转型升级专题会议，印发了行动方案，成立了领导小组。活动开展以来，全县共计检查企业59家次，查出隐患995条，目前已整改731条。对化工行业的安全生产违法行为立案查处12起，处罚金额17.3万元。开展“三评级一评价”回头看活动，对安全评级为“差”的12家化工企业全部限期停产整顿。
（三）保持“打非治违”高压态势，完善隐患排查治理闭环管理机制。今年以来，我县持续不断地开展安全生产“大快严”、百日攻坚、化工产业安全生产转型升级、安全生产大检查等活动，对排查出的安全隐患全部建立台账，明确安全隐患的整改责任人、措施、资金、时限、预案等相关信息，实行“闭环管理”。采取政府购买服务的方式，聘请第三方中介机构对化工、冶金、有色、机械、涉爆粉尘行业企业进行了“专家查隐患”。截至目前，全县各级各行业监管部门共组织检查组367个，出动执法人员1853人次，排查企业1676家，查出隐患1981条，督促整改完成1794条，下达各类执法文书623份，处罚金额151万元。挂牌督办7处重大隐患，目前已整改销号7处。
（四）强化企业主体责任落实，稳步推进“双体系”建设的“两进四化”工作。县安监局制定印发了《关于推进安全生产“双体系”建设“两进四化”活动的通知》，决定先行在危化、工贸、矿山等行业推进“双体系”建设工作，实现“双体系”建设进班组、进岗位。最终实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化的“四化”目的，全县已在4个镇街召开现场会，全力推进“双体系”建设的“两进四化”工作，并被市安委会《安全生产简报》刊发。今年以来，已有3家非煤矿山企业、14家危化品生产企业、27家金属冶炼企业、19家涉氨制冷企业达到三级及以上安全标准化，其中11家企业达到二级标准化。共统计上报安全生产风险点12517处，其中一级34处，二级303处，三级1840处，四级10340处。全县共有160家企业开展了安全生产“两个体系”建设。
（五）抓好宣教培训，提高全民安全生产意识。全县各级各部门充分利用社会媒体和自身宣传阵地，组织开展了形式多样的宣传活动，市群众性安全生产活动得到社会各界的认同、各级的重视和广大职工的参与。今年6月份“安全生产月”活动，县安监、公安、交警、消防、交通、教体、住建、质监等30余个安委会成员单位，开展了“落实企业主体责任”咨询日活动，现场设置30个咨询点，展出宣传展板230块，发放宣传手册3500册，出动宣传车20辆，发放宣传单15000份。今年以来，全县各级各部门共培训9000人次，人员覆盖领导干部、安全管理人员、应急救援队伍、特种作业人员、一线工作人员等，采取全员参加、封闭培训、专家授课方式，确保培训实效。
二、安全生产形势及分析
据市安委会办公室通报统计，今年我县1—7月份生产安全形势相对平稳。但道路交通事故、火灾事故仍时有发生，造成一定的社会影响和财产损失。造成交通事故的主要原因是行人交通安全意识差，电动车、三轮车不按交通规则行驶，机动车驾驶员酒后驾驶和超速行驶等，事故主要集中在城区路口和村村通与国道、省道的交汇处；造成火灾事故的主要原因是夏季气温较高，企业消防安全意识淡薄、消防基础设施薄弱，电气线路老化，超负荷运行，职工群众自救互救能力较差，事故主要集中在个体商户等“九小场所”和个别中小微企业。近期中央环保督查组在我省督查刚刚结束，全县很多企业即将复工，给安全生产工作带来很大的隐患
（一）安全发展认识不到位。个别镇街和部门主要负责同志对安全生产工作的极端重要性认识不足，倾注的精力不够，错误地认为抓安全生产会影响经济发展，有意或无意忽视安全生产工作，不能正确把握安全生产与经济发展的关系，不能正确处理眼前利益与长远利益的关系，不能正确对待社会效益与经济效益的关系，在思想上存在误区，导致安全责任制度执行不够，措施保障不够。加之近几年来我县安全生产总体平稳，导致个别乡镇和部门抓安全的劲头小了、思想上的弦松了、监管的标准降了，产生了安全生产是小题大做、安全隐患是危言耸听的思想，畏难情绪、厌战思想、侥幸心理十分严重。
（二）部门安全监管不到位。一些部门对自身的安全生产职责不清、责任不明，有利可图的、易于管理的争着去管，情况复杂点、基础薄弱些、难度大点的就不愿去管，以至在安全监管中出现推诿、扯皮，在隐患排查治理中出现死角和盲区。
（三）企业主体责任落实不到位。个别企业两眼盯在效益上，对存在的重大隐患熟视无睹、麻木不仁、整改不力。部分企业安全投入不足、职责意识淡薄，现场管理混乱，违章指挥、违章作业的现象仍然时有发生。特别是对一线员工的全员培训和安全教育监督力度还不够，特种作业人员无证上岗的现象还比较普遍。
（四）安全措施落实不到位。个别镇街和单位的工作停留在表面上，仅仅满足于以制度落实制度，以文件落实文件，以会议落实会议，初看上去制度健全规范、措施一套一套，但稍一深究，没有几项是落到了实处，工作作风不扎实。
三、下步工作打算
（一）以严苛的条件，强化源头防控。严格安全准入，强化源头防控是预防事故发生的重要环节。一是高标准建设化工园区。我们坚持高于省市标准、严于省市标准的思路，聘请中国石油和化学工业规划院完成了化工园区总体发展规划、产业发展规划和详细规划，进一步规范产业布局。扎实做好园区内 4 个行政村居的搬迁工作，目前园区入驻化工企业 40 家，预计 2020 年实现危险化学品生产企业全部进园入区。二是强化源头管控。按照市委市政府“升级壮大一批、关闭淘汰一批、重组整合一批、搬迁转移一批”的要求，从严控制化工产业市场准入。对5 个在建危险化学品项目，年内一律暂停试车。三是持续推进“两进四化”。按照“双体系”建设的要求，制定了“两进四化”实施方案，让企业把内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备查找出来，逐一制定可防可控的安全措施，最终实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化、隐患治理闭环化。
（二）以严厉的手段，深化隐患治理。在深入开展的化工产业安全生产大排查快整治严执法行动中，始终牢牢坚持企业自查和第三方服务相结合、属地负责和部门督导相结合、专家检查和执法处罚相结合，铁腕整治，继续整改治理事故隐患，依法处罚违法违规企业。一是隐患排查精准。按照“专业的事由专业的人来做”的思路，通过政府购买服务、聘请专家等形式，继续加强危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，对关键装置、重点部位、高危工艺实行专业化、精准化隐患排查，提高安全监管效能。二是隐患整治彻底。对检查发现的问题，严格落实隐患整改和重大隐患挂牌督办制度，采取现场指导、限期整改、停产整顿、关闭取缔等多种手段，督促企业落实整改措施，防止企业带“病”生产，设备带“病”运行。三是执法处罚从严。对发现的非法违法行为实行“零容忍”，依法取缔非法违规企业；对安全、环保和总评为“差”的家企业，采取断电断水等断然措施。
（三）以严格的要求，强化责任落实。健全和落实安全生产责任制，是推动化工产业安全生产转型升级的关键。一是严格落实企业主体责任。县安委会印发了《关于进一步完善化工产业安全生产责任体系的意见》，明确企业法人代表为化工产业安全生产转型升级第一责任人，对本单位的安全生产转型升级负总责。推行化工产业安全生产岗位管理实名制，以“网格化、实名制”系统为切入点，按照“全面覆盖、便于管理”的要求，将全县划分为三级网格单元，将化工企业全部纳入网格化实名制管理、逐一明确责任，确保企业全面履行主体责任。二是切实落实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，将安全发展理念贯穿到化工产业政策甄别、基础设施建设、重大园区规划布局全过程。县委常委会、县政府常务会议定期听取化工产业安全生产转型升级工作情况汇报，调度工作情况，研究解决重大问题。三是夯实部门监管职责。严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，印发了《落实全省化工产业安全生产转型升级专项行动和八项断然措施工作方案》，健全完善化工产业安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实化工产业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。通过目标考评、督查通报、约谈督导、联席会议、联合执法等制度、机制，形成了各司其职、相互配合、齐抓共管的强大合力。
