局工会改革实施方案
时间：2020-10-26 22:40:52 来源：天一资源网 本文已影响 人 
为全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实市委“三基建设”关于群团改革部署，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》，立足工会组织基本定位，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，以切实解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离职工群众的突出问题为导向，结合我局工会实际，制定本实施方案。
一、优化完善组织体系
坚持“面向基层、面向职工、面向实践”要求，兼顾“精简、统一、效能”原则，调整优化健全完善工会组织体系，切实打牢联系职工、服务职工、凝聚职工的组织基础。
（一）突出强化工会小组功能。切实加强最基层的工会组织建设，按现有科站室和人员分布划分工会小组。按照“重心下移、全面覆盖”的工会组织格局，统筹协调工作资源，帮助解决工会小组长履行职责中的困难和问题。
（二）建立联动机制。工会要与局有关群团组织或科站室形成联动工作机制。多沟通，多协调，形成合力。
二、优化充实工作力量
坚持“德才兼备、精干高效、活力充沛”要求，建立有进有出的工会干部管理使用制度，切实增强工会组织活力和工作力量。
（一）配强局工会领导班子。按照工会委员会的设置方案，将有爱心，有耐心，有能力，热爱工会工作的人员推荐为领导班子候选人。
（二）充实加强基层工作力量。有的工会小组长因到龄退休，工会小组暂时由科站长承担。要按照规定尽快改选到位。
（三）提高一般干部职工在工委委员会中的比例。充分体现广泛性和代表性，一般干部职工在工会委员会委员中占40%以上。
三、优化完善运行机制
以干部职工为主要工作对象，围绕局中心工作，建立健全围绕职工开展工作的运行机制，发挥优势、供需对路、精准服务，切实提升工会工作科学化、规范化、制度化水平。
（一）切实加强组织覆盖、工作覆盖。保证公益岗、临时工作人员100%入会，加强对其组织帮助，保证其合法正当权益。
（二）进一步完善工作机制。在走访慰问、活动组织、权益维护、培训教育方面，要进一步完成机制，形成制度。做到规范化、科学化。
xxxx工会委员会
2019年11月30日
咸宁工会改革方案
咸工文[2017]6号
报批的请示
市委：
根据《湖北省群团改革方案》、《湖北省总工会改革方案》、《湖北省总工会关于加快市县工会改革的指导意见》和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神， 结合咸宁实际，制订《咸宁市总工会改革方案》（讨论稿），现报送市委审批。
妥否，
请批准。
2017年6月6日
咸宁市总工会改革实施方案
根据党中央、省委和市委关于推进党的群团改革任务要求,按照全国总工会、省总工会改革总体部署和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，结合咸宁工会工作实际，制订咸宁市总工会改革实施方案。
一、主要目标
坚持讲政治、强服务、转作风、活基层的改革思路，突出保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，改革市总工会机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，着力解决脱离职工群众的突出问题，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，引导全市广大职工群众听党话、跟党走，为打造“香城泉都”，建设中国中部“绿心”和国际生态城市建功立业。
二、改革措施
（一）建立健全工会组织体系
1、优化整合机关部门设置。围绕优化职能、突出主业、提高效率的目标，适应省总工会整合优化机关职能和机构设置的变化，对机关部室及部分直属事业单位进行改革调整：撤销组织宣教部，突出工会组织建设和指导基层工作职能，设立组织基层部；
整合工会宣教工作、互联网建设和网络舆情、信息工作职能，设立宣教网络部；
撤销女职工生活保障部，整合女职工部、法律部、生活保障部、民管部职能，设立权益保障部；
撤销财务部，整合经济事业发展部、财务部、办公室部分职能，设立财务资产管理部。根据工作需要，设立市私营企业工会联合会，作为市总工会驻会单位。办公室、经费审查委员会办公室和经济技术劳动保护部职能和机构不变。
改革后，市总工会机关内设机构为：办公室、组织基层部、宣教网络部、权益保障部、财务资产管理部、经济技术劳动保护部、经费审查委员会办公室、市私营企业工会联合会。
直属二级事业单位，咸宁市总工会职工服务中心，湖北省九宫山工人疗养院。
2、加强市直产业（行业）和机关、事业单位工会建设。按照广泛性、代表性和群众性的要求，推进市直产业（行业）建立工会委员会，提升产业（行业）工会工作的覆盖完整性。完善党政机关工会组织，加强学校、医院及科研院所等事业单位工会组织建设。工会主席由领导班子成员兼任，并配备专兼职工会干部。职工200人以上的企业、事业单位工会,设专职工会主席，并配备专职工会干部。咸宁高新技术产业园区作为国家高新技术产业开发区，按照（鄂办发[2012]53号）文件规定成立总工会，并配备2至3名专职工会干部。
3、强化乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设。突出工会重点领域，企业100家以上、职工5000人以上的乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立总工会，其它乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立工会联合会。工会主席由党(工)委副书记兼任，总工会至少配备1名专职工会干部，工会联合会至少配备1名兼职工会干部。
（二）加强工会干部队伍建设
4、优化领导班子结构。落实领导班子“专兼挂”要求，现有领导职数不变，增设挂职副主席2名，其中制造业企业工会主席1名，法律工作者1名，设兼职副主席2名，其中市人社局副职1名（已配备），劳动模范1名，使领导班子专职成员不超过50%。增强工会组织广泛性和代表性，提高基层工会工作者、先进模范人物、一线职工在工会代表大会、委员会、常委会中的比例，市工会代表大会中提高到65%以上，市总工会全委会委员中提高到35%以上，常委会委员中提高到20%以上。
5、改进机关干部选配管理方式。推行机关工作队伍专职干部、挂职干部和志愿者的“2+1”选配管理方式。挂职干部主要从基层群团组织、社会组织和机关企事业单位工作人员中择优选配，按现行规定管理。兼职干部重点从各行各业思想素质好、工作能力强、热心群众工作的人员中选用。挂职、兼职人员在机关工作人员的比例不低于30%,机关到外单位挂职人员的比例常年保持在10%左右。推动机关干部与党政机关和企事业单位干部双向交流，拓宽机关干部培养通道。
6.充实基层工作力量。为每个街道(乡镇)和省级开发区(工业园)选配1名工会协理员,在职工人数超过5000人的区域性、行业性工会联合配备1名社会化工会工作者。推行工会主导、社工承担、义工(志愿者)配合的”三工”模式,发展壮大基层工会的职业化、社会化力量。
（三）创新职工建功立业载体
7、开展职工劳动竞赛和职业技能竞赛活动。围绕“绿色崛起”战略，主动服务市委市政府中心工作和重点项目，广泛开展劳动竞赛、职业技能大赛，引导广大职工积极投身咸宁经济建设主战场，在建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸宁的伟大实践中展现新作为。
8、大力培育和选树“香城工匠”。按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》,努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的咸宁产业工人队伍。通过举办职业技能大赛、评选技术能手、创建劳模(职工)创新工作室、建设“职工创业就业培训”让工匠精神成为广大职工成长成才的风向标。
9、大力开展素质提升工程。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，引导广大职工爱党爱国，坚定“四个自信”。以 “职工道德大讲堂”、劳模巡回演讲、媒体推介为载体，广泛宣传“劳动模范”、“香城工匠”、“最美一线职工”、“职业道德标兵”和“创业明星”等先模人物的典型事迹，不断扩大劳模先进人物的社会影响力，弘扬主旋律，传播正能量。
10、大力实施“连心暖心”工程。积极实施“一线工作法”，大力推行工会干部联系职工、与职工“在一起”，为职工群众办好事办实事参与研究制定涉及职工切身利益的政策措施、法律制度等相关工作。完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制。积极参与人大执法检查和政协专项视察活动。加强劳动法律监督工作，推动企业保障职工权益状况纳入政府诚信平台。指导基层建立健全职工代表大会、厂务公开、职工董事（监事）、集体协商和集体合同等制度，大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度。做好供给侧改革中职工队伍稳定和服务工作。
12、强化网络平台建设。跟进“智慧咸宁”建设步伐，推动平台内网系统、职工服务网系统、公众微信系统有效运行，提高工会工作信息化水平。全市形成市级主导，县（市、区）为主体，向乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）和企事业单位拓展的“互联网+”服务职工体系。强化工会领导干部的用网意识，提高工会干部的用网能力。
13、强化工会资产服务职工功能。坚持公益性、服务性原则，进一步加强和规范工人文化宫、职工疗养院等工会事业单位管理，不断完善和提升工会事业单位服务职工的效能。争取政府对工人文化宫等公益类事业单位的支持，将工人文化宫建设纳入全市经济社会发展规划，形成可持续发展的保障机制。充分发挥职工疗养院作用，加大资金投入，增强疗休养功能，更好地服务职工群众。
（五）建立以职工为导向的工作机制
15、建立健全常态化联系机制。推动基层完善会员代表大会、会员代表常任制、会务公开制等制度。在拟开展阶段性重点工作、重大项目和制定重要文件前，通过多种方式广泛听取基层工会、职工群众意见建议，建立第三方评估机制，增强工会工作的科学性和实效性。
16、完善“劳模评选管理”机制。坚持公开、公平、公正原则，拓宽先进模范人物选树的渠道，让更多一线职工拥有人生出彩的机会。在劳动模范、五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号、“香城工匠”等领域评选中，提高非公企业、基层单位和一线职工的比例，增强社会公信力和美誉度。加强劳模管理和服务，建立密切联系服务劳模的长态化机制。抓住重大节日、重要节点，在新闻媒体黄金时段、党报党刊重要版面，宣传劳动劳模精神，奏响“劳动伟大、劳模光荣”的时代强音。
17、推行项目化服务。按照“目标化、项目化、特色化、活动化”工作思路，大力推行工作绩效化管理，落实主体责任制。以职工需求为导向推出服务职工实事项目清单，扩大实事项目的覆盖面和受益面。建立工作效果评价制度，真正让群众来考核评价工作成效、评价工会工作。创新工会帮扶困难职工、农民工形式，运用工会专项资金、政府财政配套资金与社会募集资金，做实“四季服务”项目。聚焦城市困难职工解困脱困，做实精准服务项目，做实普惠服务项目。
（六）夯实基层工会工作基础
18.加大经费倾斜力度。完善工会经费对下补助机制。调整经费分成比例，基层工会经费留成从50%调增至60%。改进对基层工会经费补助机制，市总工会对下级工会的经费补助实行项目管理，同时优化支出结构，加大向街道（乡镇）、开发区（工业园区）和基层工会倾斜力度。支持有条件的基层工会使用留成经费，对规模以上非公有制企业的兼职工会主席给予工作津贴。全面推行县级基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式，做实基层工会账户。市总工会在工会相关工作经费中安排专门经费，用于农民工入会和服务工作。
19、加强工会经费监督管理。进一步加大工会经费税务代收和财政划拨工作力度。按照有关规定，单列并做实基层工会帐户。持续开展项目绩效管理，确保资金使用规范有效。强化工会经费使用的审计监督，逐步推进信息公开，自觉接受社会监督。
（七）切实加强党对工会工作的领导
20、履行党组主体责任。充分发挥市总工会党组领导核心作用，坚决贯彻党的意志和主张，确保党中央、省委和市委、省总的重大决策部署落地落实，确保工会工作的正确政治方向，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党、依规治党的要求，加强党的建设，推行“一岗双责”和党建工作述职制度，营造风清气正的政治生态。
21.落实双重领导体制。坚持工会受同级党委和上级工会双重领导的制度。建立健全向市委和省总请示、汇报重要工作制度，市委常委会每年听取一次工会工作汇报和专题研究工会工作制度。坚持和完善工会与政府联席会议制度。规范工会领导干部协管制度，工会组织换届选举时，同级党组织推荐班子人选应与上一级工会充分协商，取得一致意见。尊重工会组织民主选举结果，保持领导干部任期内稳定，确因工作需要调动任期未满的领导干部时，同级党组织要事先征得上一级工会的同意，并同步酝酿和推荐替补人选。
22、落实党建带工建制度。坚持“党建带工建、工建促党建”的工作原则，推动把工会工作纳入同级党委党建工作总体布局，纳入工作目标考核，逐步提高考核比重。做好非公有制经济组织、社会组织中的党建和工建工作，形成共建互促、整体推进的良好局面。
三、组织实施
（一）加强组织领导。在市委领导下，市总工会成立成立改革领导小组，建立先模人物公开选树、机关干部挂联基层、工会干部“专兼挂”、区域性行业性工会建会、基层工会主席直选和工会经费补助等机制，推动工会改革方案有效实施。
（二）积极推进改革。围绕方案制定、动员部署、组织实施、总结完善各阶段工作，明确时间表、路线图和责任分工，加强宣传引导，抓好专项改革，推动各项改革措施落细落小落实。
（三）抓好督促检查。市总工会以上率下，带动全市工会改革，大力宣传引导，深化思想认识，营造良好环境，加强指导，加强督查，确保圆满完成改革任务。
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