2020领导讲话张金泉总经理、邢德勇副总经理在2012年安全质量环保工作会上讲话|

　领导讲话

　第4期

　中国葛洲坝集团股份有限公司总经理办公室

　二〇一二年二月二十一日

　按：2012年2月13日，公司召开了2012年安全质量环保工作视频会议。会议由集团公司党委常委、纪委书记、工会主席、集团股份公司监事会主席刘炎华主持，公司领导张金泉、陈邦峰、邢德勇、崔大桥、江小兵出席会议。会上，张金泉总经理、邢德勇副总经理分别作了重要讲话，对2012年安全质量环保工作提出要求。刘炎华主席主持会议时强调：要以“三零”为目标，以如临深渊、如履薄冰，对国家、企业和职工高度负责的态度，落实安全质量环保主体责任，有效防范风险，切实落实措施，进一步加强安全生产、质量、环保工作，为建设具有国际竞争力的世界一流企业做出更大的贡献！

　现将张金泉、邢德勇两位领导的讲话印发给你们，请结合本单位的实际，认真组织学习贯彻。

　在2012年安全质量环保工作会上的讲话

　张金泉

　（2012年2月13日）

　同志们：

　一年一度的安全质量环保工作会非常重要。今年年初公司首先召开了职代会和工作会，之后又紧接着召开各系统的专题会，今天这个会是专题会的第一个会，可见其重要程度。安全质量环保工作是“一把手”的工作。我理解的“一把手”是一个责任体系。凡是安全质量环保方面出现问题，或者造成影响、造成损失的，追究的不仅是某一个人的责任，要追究的是一个责任体系，公司的党政“一把手”、分管安全质量环保的领导及其他领导、安全质量环保部门的领导以及工程技术负责人、技术人员等都要承担相应的责任。安全工作从中央到地方，是责任追究最严厉的，而且是最到位的。我之所以一开始就讲责任，就是要让大家认识到安全质量环保工作的重要性，安全质量环保工作是实实在在的“一把手”工程，不能停留在口头上。

　我们今天召开的是大型的视频会议，公司有关领导及职能部门负责人、各子（分）公司第一责任人、主管责任人等都在主会场参加了会议，各子（分）公司安全质量环保战线的其他干部职工也在分会场参加了会议，会议规模大，参会人数多，影响面广。会议的主要目的是总结过去一年的安全质量环保工作，肯定所取得的成绩，分析存在的问题，安排布置新一年的安全质量环保工作。刚才，邢德勇副总经理就公司2011年安全质量环保工作情况以及2012年安全质量环保工作要求作了很重要的讲话；安全质量环保部杨学谦副主任系统地总结了公司2011年安全质量环保工作，对做好2012年的工作提出了目标、要求和具体措施。会上表彰了2011年度安全、质量、环保工作的先进单位与个人，以及优质工程、优秀QC成果、“安康杯”竞赛优胜单位，我代表公司与9个代表单位签订了2012年安全生产、质量、环境保护与节能减排责任书，还有5个单位进行了交流发言，会议内容是非常丰富的。

　过去的一年，通过我们在安全质量环保战线上全体干部职工的努力，取得的成绩是非常突出的，也是来之不易的。在刚刚结束的湖北省2012年安全生产工作会上，集团公司作为“安全生产红旗单位”受到表彰。正是有安全质量环保工作所取得的成绩，才有公司2012年职代会上所总结的九大跨越，才有各项指标实现历史性的突破。在此，我代表公司党委、公司，向各位代表，并通过你们向辛苦工作在安全质量环保战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　公司“两会”已经召开，2012年目标已经确定，任务非常艰巨。要实现2012年目标，全面完成各项重点工作任务，需要安全质量环保提供一个好的环境。下面我就如何做好今年的安全质量环保工作提四点要求：

　一、提高认识，确保目标实现

　第一，抓好安全质量环保工作是落实国务院指示精神的现实需要。安全质量环保工作是非常重要的工作。年初温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。这些都充分表明党中央、国务院对安全质量工作的高度重视。同时，国家和行业也加大了对安全、质量、环保的监管及追责力度，去年底对“7·23”特别重大铁路交通事故进行调查，给予54名责任人相应的党纪、政纪处分，对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚；去年8月，国务院南水北调办公室发出通报，对水利水电第十一工程局等24个单位的工程质量进行责任追究。在这种形势下，我们必须增强做好公司安全质量环保工作的紧迫感和责任感。

　第二，抓好安全质量环保工作是提升企业管理的迫切需要。总结过去一年的工作，取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题。安全质量环保工作无处不有，无处不在，稍有不慎，就可能会出现问题。

　第三，抓好安全质量环保工作是实现企业快速发展的根本保障。公司提出的“大强富”目标是建立在安全质量环保工作基础之上的，我们不能以牺牲安全质量环保为代价来追求“大强富”目标。抓好安全质量环保工作与企业快速发展，二者相辅相成，是辩证的关系。安全质量环保出现问题需要投入很大的人力、物力和财力去处理，会消耗企业的利益和效益。安全质量环保实际也是一种效益，做好了效益也就体现了。因此，做好安全质量环保工作是公司快速发展的需要。

　二、严格管理，有效防范风险

　一是要从严执行制度。公司已经出台的安全质量环保规章制度是很多的，我们必须要做到有章可循，有章可依。有章不循比言而无信更坏事。执行制度必须严格，不能打折扣。

　二是要从严防范风险。安全质量环保工作就是一个风险源，抓不好、做不好就会给公司带来负面影响，使公司蒙受损失，有些甚至是灭顶之灾，所以必须要有风险防范意识。

　三是要从严加强管控。过程控制非常重要。安全质量环保工作无处不有，无处不在，责任很重，压力很大。我们的安全质量环保部门要把全年的重点单位（项目）、重点领域、重点部位及关键点的安全质量环保情况了如指掌，加强过程监控，防止出现问题。

　三、健全机制，严肃责任追究

　只有机制健全，责任到人，责权相应，失责必究，问责必严，才能确保安全质量环保管理体系的有效运行。

　第一，要进一步强化安全生产主体责任。主体责任就是“一把手”责任，是个系统责任。我们都必须认识到这一点。

　第二，要进一步强化工作考核和责任追究。要加强过程监控，实行阶段性责任考核。出现问题要严肃追究责任，只有严厉才能不出问题。我们要按“三零”目标来抓安全质量环保工作，实现这个目标是很难的，但是我们必须朝着这个方向去努力。

　四、加强建设，提高人员素质

　安全质量环保管理人员的个人素质很重要。俗话说，工欲善其事，必先利其器。要想做好一件事，首先是做这个事的人很重要，如果这个人自身不行，那么这工作也就做不好。所以安全质量环保管理人员不仅要掌握安全质量环保专业知识，也要懂生产经营。那么，如何抓好这方面的工作？

　一是加强各类培训教育。培训工作非常重要。安全质量环保工作的管理水平、管理手段在日新月异地更新，发展非常快，再加上公司生产经营的面在不断扩大，从原来传统的承包建筑业，发展到投资业、房地产等行业，投资业又涉及多个板块。投资业和在建工程的安全质量环保管理是不一样的，行业有自身的特点，这对我们确确实实是一个考验。我们要想在“三大主业、八大板块”的安全质量环保方面有对应的高素质管理人才，就需要我们加强对现有管理人员的培训和培养。

　二是加强安全质量文化建设。文化建设就是要形成强大的舆论，安全质量环保工作必须警钟长鸣。无论走到哪个生产岗位、作业现场，都要宣传安全质量环保，要在公司上下营造良好的安全质量环保文化氛围，而且还要进行一些阶段性的强化教育。比如在每年一度的“安全生产月”、“质量月”及“六·五”世界环境日开展宣传活动，这就是一种强化，就是一种文化建设。

　三是加强企业标准化建设。标准是检验与衡量企业生产和管理水平的尺度，安全质量环保也有一个标准化问题，也需要对标。“三大主业、八大板块”分别有不同的侧重点和要求，必须进行对标。“标准化工地”、“标准化车间”、“标准化班组”都是标准化管理的范畴，一定要不断完善安全质量环保管理长效机制。

　同志们，今年是公司发展征途中极为关键的一年，是“葛洲坝”品牌价值评估定位的重要一年。做好今年的安全质量环保管理工作，为公司的建设和发展保驾护航，责任重大，意义重大。希望公司各级领导、广大员工，特别是安全质量环保监督管理工作战线上的同志们，要进一步抓好安全质量环保工作，创新管理上台阶，狠抓落实出实效，保增长、调结构、强管理、促稳定，为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗！

　谢谢大家！

　落实责任 夯实基础 强化监管

　推动安全质量环保工作再上台阶

　——在2012年安全质量环保工作会上的讲话

　邢德勇

　（2012年2月13日）

　同志们：

　大家下午好！今天，我们在这里召开2012年安全质量环保工作会，目的是认真总结2011年公司安全质量环保工作，分析公司当前安全质量环保工作的形势，做好2012年工作。同时也是以人为本，深入学习贯彻科学发展观，全面落实公司职代会和2012年工作会精神的重要会议。我认为有三个会议很重要，一是公司的“两会”，即职代会和工作会；二是廉政建设会；三是安全质量环保工作会。这些会议都是公司的根本，都是保证公司安全、质量、形象和经济效益的重要会议。

　刚才，杨学谦同志作了工作报告，全面、客观地总结了2011年公司安全、质量、环保工作，认真剖析了存在的问题和不足，对2012年工作进行了详细布置，提出了具体的要求。2012年安全质量环保各项工作任务和目标已经明确，请各单位认真贯彻落实。今天会上还对2011年度公司安全、质量、环保先进单位及个人进行了通报表彰，5家单位结合实际，在会上作了经验交流，还有一些做得好的单位，公司已经把他们好的经验和做法汇编成册发给了大家，请各单位认真组织学习，努力提高本单位安全、质量、环保工作管理水平。

　下面，我讲三点意见：

　一、2011年安全、质量、环保工作总体情况

　2011年公司安全、质量、环保工作成绩显著，各项指标总体受控，圆满完成了各项目标和工作任务。年度质量指标上了一个新台阶，工程创优成效显著，共荣获12项省部级及以上优质工程奖。环保工作稳步推进，年度目标任务圆满完成。与公司签订责任书的30家子（分）公司，经年底考核，有59％以上的单位被评为公司安全质量环保模范或先进单位。

　为了表彰先进、鼓舞斗志，按照公司有关文件规定，经公司研究决定，拿出两百多万元对2011年安全质量模范（先进）单位及个人给予奖励，这也充分体现了公司对安全质量环保工作的重视和支持。我谨在此向今天获得表彰的单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持安全质量环保工作的各位领导，和勤恳工作、默默奉献在安全质量环保战线上的同志们以及公司广大员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　二、2012年安全、质量、环保工作面临的形势和任务

　（一）要充分认清安全生产的艰巨性、复杂性和紧迫性。切实抓好公司的安全生产工作，是保证我们各项任务完成的重要一环。国务院办公厅2011年10月1日印发的《安全生产“十二五”规划》指出，安全生产“十二五”目标是各类事故死亡总人数下降10%以上，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上，职业危害申报率达80%以上。2011年11月26日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》指出，我国目前还处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题还比较突出。2011年全国各类事故总量和死亡人数同比“双降”，虽然公司各项指标控制在监控范围内，但安全生产事故率和死亡率同比“双升”。因此，我们必须清醒地认识到，公司的安全生产形势依然十分严峻，请各单位“一把手”要高度重视。

　（二）要充分认识公司快速发展带来的安全质量环保风险。近年来，随着公司生产经营规模的迅速扩大，安全质量环保管理资源却相对匮乏，管理水平、保障能力相对滞后，增加了公司生产经营中潜在的风险。

　在建筑施工方面，公司国际、国内在建项目快速增加，水电、非水电建设齐头并进，监管力量跟不上发展需要。同时，对于一些非水电行业和领域的认识和适应以及资源配置还需要一个过程，各级领导及员工对新行业、新领域的安全质量环保风险辨识能力和规避、防控风险的能力还有待进一步加强。

　在投资建设项目及营运方面，公司作为投资建设单位，承担着投资建设项目的安全、质量、环保责任。易普力公司所属的6家民用爆炸物品生产单位及运输、销售等单位，属于高危行业，在任何情况下，必须始终把防范安全风险放在第一位；水泥公司所属的13家水泥子公司，涉及到非煤矿山安全生产、环保等高风险；电力投资公司所属的4座水电站及五公司管理的2座水电站，大坝、机组安全运行及防洪度汛任务繁重；投资在建的四川内遂高速公路、新疆斯木塔斯水电站都在紧张地施工，安全、质量、环保方面都应该严格把关。

　在第三产业及城管方面，公司所属单位的客运、旅游、水运、游船、宾馆、夜明珠物配中心以及棚户区危房等方面所面临的交通安全、火灾风险也绝不能掉以轻心，不能出现任何闪失。

　（三）要充分认识在建工程大量使用社会劳务资源带来的安全、质量风险。一是使用外协队伍把关不严，监管不力，以包代管、只用不管等现象依然存在，由此产生的问题和投诉也比较多，请各单位一定要高度重视；二是对外协队伍缺乏必须的培训教育，加之人员流动性大，无资质、无证上岗现象普遍存在，易导致安全事故和质量问题的发生；三是外协队的安全质量管理人员配备不到位，素质和技能不能满足工程需要，导致安全质量失去了最基础的保障。

　（四）要充分认识事故处理不当或迟报、瞒报事故所带来的风险。国家及社会、媒体对安全质量事故和环境事件的关注程度越来越高，一旦发生事故或事件，事故单位要及时逐级上报。2011年12月30日，最高人民法院印发了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，明确了对生产安全事故处理的13种情形，原则上不得适用缓刑，请大家务必高度注意。会后各级领导和管理人员要认真研读文件，若发生事故，务必要按规定、按程序及时逐级上报，妥善处理好，绝不能掉以轻心、麻木不仁。

　（五）要充分认识国际工程项目安全质量环保形势异常复杂的风险。国际工程事关国家形象。由于国际工程所在国政治、经济、文化、社会环境的不同，对安全、质量、环保的要求也各不一样。国际工程安全形势比国内复杂，安全防护措施更加严格，安全监管难度更大。根据商务部等五部委2011年12月13日联合下发的《关于加强境外中资企业安全生产管理的通知》，境外的安全事故有上升趋势。境外的安全工作依然非常重要，请公司安全质量环保部针对国际工程特点，按照特殊要求、特殊制度来规范管理，切不可以掉以轻心。

　（六）要充分认识特殊时期、关键时期和特殊阶段对公司生产经营带来的风险。今年三月是全国“两会”召开的时期，十月是党的十八大召开的时期，今年又是我们企业改革重组后的重要一年，公司很多优秀的干部被抽调到中能建集团去了，在这种形势之下，如何进一步提高基层人员的安全质量环保素质显得尤为重要。

　我们要冷静地分析当前公司安全质量环保工作所面临的严峻形势和诸多风险，时刻保持清醒头脑，切实增强责任意识、危机意识和忧患意识，沉着应对新的挑战，以更高的标准、更严的要求，努力抓好安全质量环保工作。

　三、落实“一把手”责任，夯实基础，强化过程监管，促进安全、质量、环保工作再上新的台阶

　（一）落实责任，强化安全质量环保考核奖惩力度

　要抓好2012年公司安全质量环保工作，各单位“一把手”必须高度重视，切实履行“一把手”工作职责，做到“三个到位”：

　一是学习到位。要认真学习党中央对安全生产工作的各种方针文件、国家《安全生产“十二五”规划》、公司的各项规章制度以及1月14日至15日召开的“2012年全国安全生产工作会”和2月9日召开的“湖北省安全生产工作会”会议精神等上级文件。同时也要认真学习今天会上与张金泉总经理签订的安全质量环保责任书，责任书对目标指标、工作任务及要求规定得很清楚，请各单位“一把手”和分管安全质量环保的领导认真学习并做好学习记录，也可以分期在报纸上发表交流。

　二是工作到位。去年，住房和城乡建设部印发的《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》规定，建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%；项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。还规定，对未执行带班制度的企业和人员，按有关规定进行处理；发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。同志们，这是衡量各级领导安全质量环保工作到位的最基本的要求，是法规要求的底线，也是加强公司安全质量环保工作的有效保障，2012年各级领导要履职到位，按要求带队进行安全质量环保检查，并将巡查报告上报公司备案。也请公司安全质量环保部和生产经营部制定出检查计划，对一些重点工程和我们认为纵向未到底的项目进行检查，上半年和下半年要各组织一次检查。

　三是奖惩到位。各单位要进一步健全完善安全质量环保考核奖惩机制，切实落实考核结果与收入分配挂钩制度，对做得好的单位和个人，要给予表彰和奖励。要继续坚持安全质量环保“一票”否决制度。前面讲的分包、转包也要实行“一票”否决，因为分包、转包后安全质量环保管理就根本无法到位。管理跟不上，问题将非常严重。要严格事故责任追究，严肃事故处理，对发生事故的单位及责任人，要依法依规追究责任，一律从重、从严、从快处理。

　（二）夯实基础，提升安全质量环保管理水平

　抓安全质量环保工作，必须要夯实基础，各单位要抓实、抓牢、抓好以下五项基础工作：

　一是抓好教育培训工作。各单位要认真策划2012年安全质量环保教育培训工作，要将安全质量环保教育培训纳入本单位职工教育培训计划，保证培训经费的落实，并将培训的重点放在生产一线的管理人员和作业人员，培训内容要有针对性和实用性。

　二是抓好风险管理工作。各单位要组织开展好危险源和环境因素的辨识、评价和控制工作，在此基础上做好本单位的安全质量环保风险评估和管理。一方面，要评价确定本单位2012年安全质量环保重点监控项目和单位，并研究制定监控的方式方法；另一方面，要评估确定本单位2012年安全质量环保重大风险，找准本单位安全质量环保管理的关键点和薄弱环节，并制订安全质量环保重大风险管理策略和解决方案。

　三是抓好“三工”活动。“三工”活动是最基础、最重要的安全活动，这个传统做法是非常好的。我们很多单位已经坚持了很多年，效果明显；但有的单位还不知道“三工”活动是什么。下一步，我们将认真检查“三工”活动的开展情况。“三工”活动不仅仅适用于安全，还涉及当班时的质量、环境等状况，请各单位一定要把“三工”活动坚持下去。

　四是抓好标准化建设。各单位务必高度重视安全生产标准化建设工作。国家将实行安全标准化分级考核评价制度，评价结果将作为企业信用评级的重要参考依据。各单位要大力推进安全生产标准化的创建，推动岗位达标、专业达标和企业达标。

　五是抓好信息化工作。2012年安全质量环保管理信息系统必须覆盖所有单位和项目部。要充分利用信息平台来分析安全质量环保所存在的问题，及时提出整改意见，杜绝安全质量环保事故（事件）的发生。

　（三）强化监管，推动安全质量环保工作再上台阶

　“推动安全质量环保工作上台阶”，这绝不是一句空话。今年公司制订的年度安全生产主要监控指标，比历年都要严格，希望大家理解和支持，用心去把它做好。为了确保此项目标的实现，各级领导务必高度重度安全质量环保工作，必须下狠功夫、花大力气做到“六个强化”：

　一是强化体系建设。要确保“一把手”思想到位，确保组织机构到位，确保人员配置到位，确保资源投入到位。

　二是强化隐患排查治理。要加大隐患排查治理的力度，隐患排查的范围要覆盖公司生产经营的各个领域。今年要严密排查治理爆破、高处临边、高边坡开挖、洞室开挖、水上（下）施工、高处作业、多层交叉作业，起重作业，大型设备安装、拆除及转移等危险作业的安全隐患。要防止隐患治理不彻底，确保隐患排查治理取得实效。

　三是强化外协队伍管理。一要从源头上把好关，从技术方案、保证体系等方面严格审查外协队的资质和能力；二要及时与审查合格并录用的外协队伍签订合同及安全质量环保责任书，收取安全质量风险抵押金；三要帮助外协队伍提高安全质量环保工作技能和水平；四要采取有效的措施和手段，严格管理，坚决杜绝以包代管、只用不管、层层分包和转包等违法违规行为。

　四是强化重点项目监管。一要强化国际工程项目和铁路项目的监管。各单位要策划、实施好项目的巡查工作，帮助、指导他们解决安全质量环保问题；二要强化投资项目的安全质量环保监管，要从立项、可行性研究、设计、项目实施及开工、施工、竣工验收、项目后评价、生产运营等8个阶段进行全过程监管，确保投资项目的建设质量。

　五是强化应急救援管理。一要进一步完善应急管理机构，配备专兼职应急管理人员；二要继续加强应急预案的编制和修订完善工作，着力抓好重点岗位和重大危险源应急预案编制；三要进一步加强基层应急队伍的建设，配备必要的装备，提升应急装备能力；四要加强应急知识的教育培训，重点抓好新入场员工、转岗、复岗和特种作业人员应急知识的培训；五要加强应急演练，提高应急救援的能力。

　六是强化安全健康监管。随着经济的发展和社会的进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。各单位要切实加强员工的心理援助和职业病的防治工作，建立员工健康档案，保障员工安全健康权益。

　同志们，安全、质量、环保工作事关公司的生产经营、信誉、形象和市场，事关公司的生存发展。安全是天，质量是命，环保是信誉，我们要牢记所担负的责任和使命，坚定信心，锐意进取，扎实工作，确保今年的安全质量环保工作再上新台阶，为公司实现“保增长、调结构、强管理、促稳定”做出更大的贡献！

　谢谢大家！

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