在全县“双提升”工作推进会上讲话

同志们：

今天会议的主要目的是，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，以“双提升”工作为导向，全面推进“平安×”建设，为全县经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的政务环境，切实提升我县群众的安全感和对政法机关的满意度。刚才，各政法机关和×镇主要负责人分别对下半年工作作了承诺，非常具体，也符合实际，×书记对下半年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、高度重视，牢记使命，主动适应新形势下“双提升”工作的新要求

人民群众的安全感和对政法机关的满意度是政法机关工作成效最客观、最直接的反应，更是推进×各项社会经济指标向好发展的重要保障。各级各部门务必要引起高度重视，牢记为人民服务的宗旨，确保“双提升”工作稳步推进。

一是思想上要有紧迫感。从大范围来看，当前国际关系错综复杂，一些不法分子和敌对势力俯视耽耽，意图利用各种方法和手段对我国进行分化，且力度越来越大，方法越来越多，让人防不胜防。加之国内正处于产业结构调整的关键时期，经济发展下行压力增大，社会矛盾日益突出。从小范围来讲，目前正是×发展实现后发赶超的黄金时期，一些涉及民生的项目特别是在脱贫攻坚时期间遗留的矛盾纠纷和乡村振兴工作中出现的新矛盾、新问题可能会越积越多，越积越深，社会治安管控将会面临巨大压力。我们要充分做好心理准备，思想上时刻保持警惕性和预见性，不但要主动适应新矛盾、新要求，还要有新担当、新作为。

二是工作上要有使命感。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定，促进社会公平正义保障人民安居乐业”。社会发展离不开社会稳定这个大局，保一方平安是政法工作的重中之重，更是政法干部的首要职责。“双提升”工作要紧扣新时代新使命，各级各部门要切实提高政治站位，主动作为，牢固树立人民群众利益无小事的思想，要把增强人民群众的获得感、安全感和幸福感作为我们的工作方向和工作目标。

三是行动上要有责任感。确保人民群众的人身和财产安全是党和人民对政法机关工作的基本要求。要按照“忠诚、干净、担当”的原则，进一步打牢执法为民的思想基础，恪尽职守、敢于担当，在求真务实上狠下功夫；

要主动深入基层、深入群众调查研究，了解情况，找准矛盾焦点，着力解决问题；

要深入困难多的地方破解难题，深入情况复杂的地方化解矛盾，切忌在工作中流于形式，走走过场，把人民群众的安全当儿戏。刚才作了承诺发言的部门和乡镇，要按照“谁承诺、谁负责”的原则，切实把“双提升”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，县电视台、和外宣中心要把各单位的承诺内容向全县人民公开，县纪委监委、督查部门要对公开内容适时提醒、监督，对不能兑现承诺的单位要严肃追究单位主要领导责任。

二、提高站位，奋力作为，切实提升人民群众“安全感”

要提升人民群众的安全感，就要多管齐下、多措并举，做到把政法工作和人民群众利益有机结合，才能让人民群众实实在在地获得保障，真真切切地感受到安全。

一要坚持“打击”与“教育”相结合。打击只是手段，教育才是目的。对影响人民群众利益的违法犯罪行为要坚决打击，绝不姑息。要以×、命案防控、流动人口整治、传销打击、校园环境整治等专项整治行动为载体，找准严打整治专项斗争的切入点和着力点，打出声威、打出气势，对典型、重特大和社会关注度高的案件依法进行曝光，在全县范围内起到有力的震慑和教育作用。

二要坚持“治理”与“防控”相结合。要持续深入开展社会治安重点区域整治行动和治安问题排查整治行动，强化治安巡逻、隐患排查、应急处置和矛盾纠纷调处工作，发现苗头要及时消化、及时处理，要推进社会治安防控体系信息化、现代化建设，有效整合“雪亮工程”和“天网工程”网络资源，将科技信息监控与警力监管有效结合，实现资源互通共享，确保治理有效，防控有力，防范于未然。

三要坚持“宣传”与“引导”相结合。要通过各种行之有效的宣传方式，将党的法律法规、政策方针带到群众中去，将政法机关在保民生、促和谐等方面的重大成果、便民利民新举措、帮扶助困新亮点、治安整治新动态亮出来，将人民群众关心的热点难点问题进行深入调查研究，掌握实情，最大程度满足人民群众的合理诉求，让人民群众感受到政法“正能量”，共同宣传政法“好声音”，引导人民群众积极参与“双提升”工作，为×法治建设建言献策。

三、筑牢基础，强化内力，有效提升人民群众“满意度”

习近平总书记指出：“政策好不好，就看老百姓是哭还是笑”。人民群众对政法机关的满意度，就是看服务是否到位、措施是否有力、方法是否有效，说到底，就是看我们的行政行为是否符合人民群众的要求，是不是以群众的利益为根本出发点。刚才，×书记在工作安排中提到我县上半年“双提升”工作群众满意度位次下滑比较严重，这值得深思，更是警示。有为才有位，只能切实把工作做实做牢，人民群众的满意度才会自然提升。

一要落实好常态化工作机制。县级成立了“双提升”工作领导小组，各乡镇和部门会后也要相应成立工作领导小组，要把人民群众满意度作为一项常态化工作来抓好落实，层层压实责任，建立起“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的长效机制。同时要按照分工，经常深入包保领域了解民意，听取民声，解决实际问题，促进群众满意度提升。

二要抓好政法队伍作风建设。一方面要严肃查处干警违法违纪行为，以近期开展的营商环境整治“百日攻坚行动”为契机，大力整治政法机关和政法干警“慵懒散”和“不作为、乱作为”等问题，发现一个查处一个，绝不手软，不能让“一颗耗子屎打坏一锅汤”；

另一方面要强化干警服务能力建设，要有针对性地开展岗位大练兵活动，使干警服务更加贴近人民群众的生产生活需求，要将服务内容、服务标准、服务程序公开、透明，要让服务窗口亮起来，更要把政法干部队伍的精气神提起来。

三要抓好政法干警素质建设。要不断增强民警执法素质和执法能力，按照习近平总书记“坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向”的重要指示精神，不断加大对政法干警的教育培训力度，将思想建设、技能训练、业务提升进行有效结合，进一步提升政法干警的综合素质，培养一支政治素质高、业务能力强的政法干警队伍。

四要抓好工作问责追责机制。县综治办要建立考核长效机制，确保工作层层落实，县督查局要同步跟进督查，对工作落实不力的单位和个人要及时提醒、及时通报。国庆长假后省市就要启动测评工作，时间紧、任务重，各级各部门要做好测评准备工作，在测评中，如果哪个乡镇、哪个部门出了问题，对工作造成了不良影响，县纪委监委要根据中央、省、市出台的相关责任追究办法，一追到底、一查到底，严肃处理。

同志们，当前正是脱贫攻坚成效巩固和大力实施乡村振兴战略的关键时期，也是贯彻落实县委×届×全会精神的重要阶段，迫切需要一个平安、稳定的社会环境。“双提升”工作是人民群众对政法机关工作的有效检验，是党委、政府和政法机关密切党群、干群和警民关系，践行执政为民、执法为民的真实写照，更是建设“平安×”的现实需求。各级各部门尤其是政法机关要主动作为、勇担重任，确保为×经济社会发展提供一个和谐稳定的社会环境，为早日把我县建设成大×都市圈的后花园、大西南的康养园、中国的有机食品园、世界的锌硒茶园而努力奋斗!

在全县双创工作推进会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，紧急召开这次双创工作推进会议，主要目的是分析研判市对县双创考核情况，安排部署创建工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确任务、夯实责任，全力推进当前创建工作重点，确保决胜全年。刚才，文明同志通报了我县当前双创工作的进展情况，可以说成绩总结的很客观，问题症结找的很精准，对下一阶段的工作作出了具体安排，我完全同意。一会儿X常委还将做重点强调，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，清醒认识创建工作面临的严峻形势 统一思想是做好各项工作的重要前提和保证。在今年2月20日召开的全县社会事业口工作会上，我们对社会事业各工作部门的全年工作进行了安排部署，特别是对涉及面广、节奏性强、考核复杂的双创工作进行了重点强调，统一了大家的思想，明确了年度目标任务和时间节点。为进一步加快双创工作推进力度，提振大家对创建工作的热情和士气，3月10号，县委、县政府又召开了双创工作专项会议，会上对X年的创建工作进行了客观总结，表彰了先进，签订了X年双创工作目标责任书，X常委做了重要讲话，对创建工作的年度工作进行了再动员、再部署、再落实。时隔半个月，我们又把大家召集起来，共商双创工作如何快速推进，这充分说明了县委、县政府对双创工作的高度重视，加快双创工作攻坚拔寨、奋力实现追赶超越已刻不容缓！这主要基于三方面因素考虑：一是市对县双创考核的倒逼需要。从全市的双创创建情况来看，我县是第一个通过省级卫生县城的县，但在国家卫生县城的创建上，我们却是全省最后一批，落后于全市其他县区；
在市对县的双创考核上，我县连续多年位居全市靠前位次，但受多种因素影响，去年我县创建工作欠账较多，特别是创森任务欠账较大，加之县城市政实施、城乡结合部、农贸市场、五小行业等治理的痼疾依然不同程度存在，致使在X年的市对县年度双创考评中，我县排名居于全市倒数第一，创历史最低，这值得大家重视和反思。当前一季度即将结束，创森工作4月底前将迎接省级检查，7月底前要接受国家验收，时间紧、任务重、压力大。前不久市上对我县的创森工作进行了督查，指出了很多问题和不足，这些难题都迫切需要在座的各位在下一步的工作中研究对策，夯实举措，狠抓落实，力争在较短的时间里立竿见影，确保按进度完成各项任务。二是加快城镇化建设的形势需要。县城面貌是一个县的名片，县城环境越好，文明程度越高，越能凝聚人心、聚集人气，增强县域综合竞争实力，形成招商引资、加快发展的洼地效应，构成又好又快发展的重要资本。双创正是完善县城功能、提高县城品位、加快城镇化进程的有效途径和重要抓手，是提升县城吸引力、增强县城辐射力和促进县城又好又快发展的强大动力。当前，我县城镇化建设已步入到全面推进阶段，片区开发、道路交通、绿化亮化、市政设施、城市公园、两场建设、房屋风貌等凡是涉及城镇建设的项目迅速上马，城乡面貌发生了显著变化，而加快创建工作步伐，无疑是助推城镇建设又快又好发展的助推器，符合“五大”发展理念的要求，也是建设美丽富裕新X的重要举措。三是满足人民群众对美好生活的现实需要。我县双创工作自启动以来，省级卫生县城、省级园林县城、省级生态园林县城先后通过验收命名，国家卫生县城也进入等待命名期，通过创建工作的持续开展，城镇基础设施不断加强、环境卫生明显改善，县城面貌发生了翻天覆地的改变，群众满意度和幸福感不断提高。这些成绩的取得是各级各部门持之以恒、共同努力的结果。然而，创建工作是一项长期持久的工作，创建任务繁琐复杂，既有硬指标，也有软指标（档案资料和要求等），加之去年我县通过了省级生态园林县城命名和国家卫生县城的验收，少数部门和干部有松懈厌战情绪，认为可以松松劲、歇歇脚，个别部门甚至错误的认为创森是市上的事情，与我们无关！凡此种种，造成了对新一轮的创建工作存在等待观望思想，积极主动的工作意识不够。如一直以来固定的周五大扫除活动逐渐成为形式，占道经营、流动摊贩、车辆停放、建筑工地等管理难题比较突出，致使市容环境脏乱差反弹趋势有所抬头，这与群众对双创工作的期待背道而驰。因此，全县各级各部门、各片区要清醒认识到创建工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以群众对双创工作的期盼为出发点，以建设城镇靓、环境优为落脚点，以奋力完成市对县考核任务、实现争先进位为目标，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，弛而不息的抓好各项创建，确保双创工作在短期内实现新的突破。

二、突出重点，扎实推进当前创建工作任务

谋事贵在务实，贵在实干。面对当前创建工作的严峻形势和任务，大家务必把思想高度统一起来，把智慧高度集中起来，把力量高度凝聚起来，不折不扣地贯彻落实好县委、县政府的决策部署，全力确保创建目标的顺利实现。

（一）工作重点必须再突出。县住建局要落实好创国园的牵头作用，按照春季绿化建设任务，扎实开展城区绿化，对城区树池绿化实行全覆盖；
积极开展园林镇、园林村、园林单位、园林示范小区建设；
强力推进绿化进万家、见缝插绿、拆迁透绿及立体绿化步伐；
加快市政基础设施建设步伐，全年路灯亮化率要达到98%以上；
要强化绿化管护，及时做好缺枝断垄的补植补栽。县城建监察大队要严格开展市容环境整治，重点对车辆停放、流动摊贩、出店经营及违章建筑工地等要严肃查处。保洁公司要加大城区清扫及保洁力度，并积极探索城区保洁市场化运作模式，确保城市保洁工作运转高效、成效显著。县卫计局要做好创国卫巩固提升，结合爱国卫生月，迅速启动健康县城的创建步伐，并积极做好宣传引导，着力营造全县广大群众参与支持的良好氛围。要强化病媒生物防制、控烟、健康教育等工作力度，分路段、分片区扎实开展五小行业专项整治。县市场监管局要加大餐饮行业的专项整治力度，对小餐饮、小作坊、食品摊贩的门头匾牌、生产经营和环境卫生进行严格监管；
要健全完善餐厨垃圾消纳机制，提升餐厨垃圾规范化管理水平；
要做好农贸市场的规范管理，营造良好的市场经营环境。县环保局要加强大气污染、噪声污染、建筑工地扬尘整治工作，深入开展城镇环境连片整治，合理配置镇村环卫设施。县交通局要规范洗修车市场，强化车站保洁，同时对县级公路沿线绿化加强管护，及时补植补造。县教体局要强化对学生行为的养成教育，积极组织开展各类文明行为宣传教育活动，提升学生的行为自觉能力。县交警大队要加强交通秩序的综合整治工作，严管重罚，保证县城交通秩序井然有序；
要进一步加快区域停车位的合理配置，做好公共停车位“僵尸车”的管理，4月底前城区停车位有偿使用机制要全面启动。县水利局要确保X湖面干净整洁，加强对县城自来水厂、县城污水处理厂及其周边环境的日常管理。县经贸局要扎实开展废旧物资回收等专项整治行动，做好城区所有迁出的废旧物资回收站管理工作。县公安局要扎实开展建成区禁放烟花爆竹、流浪犬及宠物管理专项整治。各镇要扎实开展镇村环境卫生整治工作，加强环卫设施投入，推行垃圾村收集、镇集中处理长效机制，确保镇村环境卫生干净整洁；
要加强集镇绿化建设，及时完成集镇背景林及小精品建设任务。城区双创各责任片区要加大片区巡查力度，组织各责任单位扎实开展周五义务大扫除工作；
X镇各社区要积极开展双创相关活动，积极行使城区双创主体责任。

（二）创森步伐必须再提速。市、县同创森林城市今年将迎接国家验收，4月初省林业厅将对创森工作进行复查，各级各部门要高度重视，涉及绿化建设任务的单位要按照县委、县政府下达的春季绿化任务加快建设进度。县农林科技局要牵头抓总做好各项迎验工作，要强化和省市衔接，加快珍惜植物园建设进度，积极开展城周绿化。要对照创森指标体系一项一项来落实，认真排查迎验线路、点位存在的问题，及时完善资料，聘请市级专家强化资料的指导工作，同时要对各单位的创森工作加强检查指导。县住建局要做好城区绿化及管护工作；
各片区要组织责任单位强化创森氛围营造；
X镇、X镇、X镇、X镇要做好本辖区的创森迎验节点准备工作，完善宣传牌、爱绿护绿牌，制定责任牌，落实专人对创森迎验节点进行管护，同时要强化迎验路线的环境卫生，及时增添环卫设施。

（三）宣传发动必须再强化。要保持强度、创新形式。进一步发挥电视、网站、微信等媒体平台的宣传作用，采取手机短信、流动宣传和电视广告等灵活多样的方式，确保宣传工作始终占据黄金时段、黄金路段，持续保持宣传的强劲势头。要扩大范围、突出重点。将宣传工作覆盖到广大农村，特别是X镇辖区内的家家户户；
覆盖到中小学生、流动人口、个体商贩等重点人群，全方位、深层次开展好宣传工作，不断提高居民的文明卫生素质。要大胆曝光、树立典型。创新方法，让摄像机、摄像头、照相机大胆说话，在电视台、政府网站曝光阻碍创建进程的反面典型，大力宣传正面先进，树立标杆、弘扬正气，以先进带后进，为创建工作提供强有力的舆论支持。要因地制宜、协同并进。各部门要围绕创建，扎实做好职责范围内的宣传发动。县住建局要做好建筑工地围墙、广场周边等户外广告宣传；
县交通局、交警大队要做好公交车等车体宣传；
各片区要组织单位、商户及时更换LED标语，更换过期、破损宣传专栏；
X镇要组织六个社区开展面对面宣传，引导广大干部群众投身双创事业，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。

三、夯实责任，全力确保年度创建目标圆满完成

一要进一步明确工作责任。全县各级、各部门、各责任片区要把创建工作摆在更加突出的重要位置，强化责任担当，加大力量投入，强力强势推进。对内来说，要特别强调部门之间的相互配合，相关单位和部门要服从指挥部的统一指挥，牵头部门要大胆做好牵头抓总工作，配合部门必须全力支持。对外来说，要特别强调与上级主管部门的汇报沟通。各相关部门要经常保持与上级主管部门的联系，及时掌握创建工作新要求、新动态，最大程度地争取上级支持，确保形成合力共创的创建合力，共同完成创建任务。

二要进一步加快工作节奏。要坚持“马上就办、事不过夜”的工作节奏，所有工作都一定要讲效率，坚决做到“快”字当头、“干”字当先，始终坚持能快就不能慢。年初，双创指挥部印发的每一项重点任务，要一律按照“时限管理、层级管理、结果评判、从重追责”的工作要求，倒排工作进度，确定按时限保质保量的完成任务。各级、各部门、各片区要切实转变工作方式，把工作的重心放在一线，把更多的精力投入到一线，及时发现问题、解决问题。

X进一步加大督查督办。按照双创工作考核办法等有关规定，双创办要“坚持一周一检查、半月一通报、一月一汇报的工作机制”，牵头部门和责任片区每周要向指挥部汇报一次工作开展进度，双创指挥部每半个月要进行一次工作推进情况通报，县政府每月听取一次情况汇报，及时研究解决问题。要坚持“一督查、二曝光、三问责”的督查问责机制，凡是未完成工作进度的，坚决实行责任倒查；
凡是因责任不落实、措施不力，影响创建工作的，县监察局要及时上手，严肃问责处理。

同志们，一季度即将过去，今年的创建工作时间紧、任务重、压力大，我们一定要以“起步就是冲刺、开局就是决战”的精神状态，进一步深化认识、正视问题，坚定信心、攻坚克难，以更加务实的作风和更加高效的工作，全面完成我县创建工作目标任务！

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