乡镇应急管理工作情况汇报..
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乡镇应急管理工作情况汇报
2011年，乡镇应急管理工作在县委、县政府的正确领导及市应急办的具体指导下，我县加强组织领导，真抓实干，认真贯彻落实区、市的有关文件精神，整合资源、统筹规划，突出重点、全面推进，切实加强应急管理工作，取得较大进展。根据崇左市人民政府办公室《关于对全市2011年度应急管理绩效考评工作进行检查的通知》（崇政办电〔2011〕324号）的精神，结合我县工作实际，现将情况汇报如下。
一、应急管理体系建设基本情况
（一）预案体系建设不断得到完善。一是制定全县应急预案。2010年，我县加强对全县1个总体应急预案和20个专项应急预案、60个部门应急预案进行修订，并比较系统以文件形式下发到各乡（镇）、县直各部门，形成工作制度。2011年，我县不断总结经验，在梳理更新原有预案的同时不断完善预案管理体系，对总体预案和各类专项应急预案进行增补、修订，完成率为100%。使各类专项应急预案在新时期、新形势下提高应对突发事件的处置能力。二是制定基层应急预案。我县辖区13个乡（镇）124个行政村，241所中小学校、幼儿园及规模以上企业根据各自职责全部制订各项应急预案，并根据实际情况进行补充和完善。同时，我县在开展的各种重大活动或会议期间都能制定相应的应急预案，确保能在发生事故时及时启动应急预案。三是强化专项应急演练，提高应急处置能力。2011年，我县共举行应急演练89次，（其中县直50次，乡镇39次），参演人数达53311人次，出动车辆41辆次，投入资金68500元。其中，开展全县性应急演练三次：一是开展天等县首次地质灾害应急演练。7月8日，在县政府麻成邦副县长，县应急办沈阳主任带队下，组织县直地质灾害应急分队前往进结镇天南村天南屯开展天等县首次地质灾害应急演练，参演人员102人，演练所在地200多名村民观摩了演练。参演人员在演练中仅用5分钟就撤离了模拟的险情危险区，演练取得成功。二是2月18日以来，县消防大队深入县人民医院、国税局、地税局、石油公司等30多个单位进行实战灭火救援演练，共出动消防车60多辆次，投入警力420人次。三是开展抗洪抢险应急演练。7月12 日，县水利局出动15人2艘冲锋舟，在派钦湖进行以安装、操作冲锋舟及模拟水上搜救、在水上进行编队练习为主要内容的冲锋舟应急演练。通过应急演练，使应急分队应对抗洪抢险的能力得到提高，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，并从演练中发现问题与不足。我县通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、地震疏散应、重大气象灾害、水上搜救、森林消防等应急演练，不断提高应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等，同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,开展自救和自我保护能力。
（二）组织体系建设不断得到加强。根据上级文件精神和人员变动情况，今年我县及时调整了突发公共事件应急管理委员会成员，作为全县突发公共事件的指挥平台，办公室设在县政府应急办，作为日常办事机构。明确由县长黄国夫同志为应急委主任，县委常委、常务副县长许宋汤同志为常务副主任，副主任由相关的副县长担任，办公室主任由县政府办主任兼任，常务副主任由政府办副主任、应急办主任劳超智担任，副主任由应急办专职副主任龙化声担任，并指定县应急办一名干部负责应急办的日常事务。组建了全县应急管理办公机构，设有应急办主任1名，专职副主任1名，兼职办事员1名，办公室1间。同时及时整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用，建设我县应急指挥中心和县综合应急救援大队，制定了相应工作目标，工作职责及人员的组成，明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能。相关设备和设施建设已得到进一步完善。13个乡（镇）也相应成立了乡（镇）应急委员会及其办事机构，并明确一名领导负责应急管理工作，统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处置、善后服务工作。明确乡镇、街道、村、社区和企业事业单位的基层应急管理职责，建立村屯应急信息员，确保每个村（屯）都有一至两名以上应急信息员负责信息报告和传递。
（三）保障体系建设进一步加快，确保应急工作顺利运转。为保障应急队伍的建设、管理和运行，县政府明确了应急队伍建设的基本政策，要求相关部门细化内容，出台专项配套措施。一是落实应急救援队伍建设经费。县政府明确要求将综合应急救援队伍、专业应急队伍建设经费和应急办日常工作经费，从2011年起正常纳入县级财政年度预算；应急队伍筹建（装备添置）和工作经费，由县财政部门会有关部门测算后提出具体方案报县政府批准后追加列支，确保应急队伍基地建设、装备配备、应急演练、应急救援、教育培训等费用。二是加强应急队伍建设。建立了天等县综合应急队伍，下设18个应急小分队。三是积极研究相关保障政策。县政府已责成人力资源和社会保障、交通运输、公安交警大队等有关部门，对应急救援队员医疗、工伤、抚恤、保险等保障措施，应急车辆执行应急救援任务时轻微违规免予处罚等制定政策规定并推动落实。四是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度，建立应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。五是做好物资储备保障。目前我县18个专项应急指挥机构都根据职能作用储备相应救援物资，并落实存放地点和专人负责保管，确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。
（四）加强应急工作，提高工作效率。为了把应急管理工作真正落到实处，及时、准确地处置突发公共事件，我县采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源，加快应急指挥平台建设，提高应急管理工作的科技水平。在全县范围内大力开展对可能引发突发事件的重点情报信息的收集、研制和报送工作。县政府和各乡（镇）政府、县应急委常设的18个专项应急指挥机构、县应急办等单位落实专兼职值班员1－2名每天坚持24小时有人值班制度，并坚持领导带班制度，值班员做好当天值班的值班记录，对事件办理情况做好交接，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息，确保了突发公共事件发现得早、处置得及时，有效保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。建立了应急值守、领导带班、信息报告、值守记录、交接班等制度。三是在应急预案的基础上，逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化，建立健全应急处置突发机制，确保信息报送及时和报送内容准确完整。平时切实做好排查和防范工作，争取工作主动，公共事件一旦发生，县分管领导作为责任人都能够亲自到现场指挥协调，各职能小组上下联动，密切配合，履行好各自职责，确保及时妥善处置事件，将损害减到最低。
（五）加强应急处置能力建设。一是加强预警预报工作。加快制定装备建设标准和装备配备。目前，我县正在按照标准逐步配齐配足天等县综合应急救援大队装备设备，进一步提升县综合应急救援队装备水平。二是加强应急应急响应，确保在发生各类灾害事件或灾害时迅速启动相关预案，迅速开展先期处置。
（六）深入广泛宣传，营造良好氛围。2011年，我县结合“防灾减灾日”及宣传周，开展了一系列宣传活动。一是组织开展群众性科普宣传活动。5月7日起，在各乡（镇）街道主要路口、县城主要路口及交通要道悬挂防震减灾宣传横幅标语，活动期间，全县共悬挂防震减灾宣传横幅标语49条；5月9日，在龙茗镇街上开展发放科普知识宣传单，当天共发放宣传单1000多份；5月11－14日在县城中小学校、街道开展一次防灾减灾科普知识板报巡展活动，18个专项应急指挥机构根据自己职能特点各出版一版板报，由县应急办组织人员统一开展巡展活动；同时还组织协调移动通信编发宣传防灾减灾公益短信。二是开展中小学校防灾减灾主题活动。5月12日，由县应急办牵头，在县华隆中学举行防灾减灾知识竞赛；同时在全县范围内开展一次中小学校防灾减灾主题活动，编写100道适合中小学生防灾减灾安全自救互救知识竞赛题目，全县150多所中小学幼儿园，共4.3万多人参加了活动。通过活动，向中小学生普及防灾减灾的知识，增强广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。三是做好防灾减灾宣传周的宣传报道。今日天等、天等电视台等县新闻媒体，充分利用开设的栏目，积极做好防灾减灾宣传活动的宣传报道，开展防灾减灾热点问题的专题访谈，加强舆论引导，共同营造防灾减灾舆论氛围。
二、存在的主要问题
我县应急管理工作虽然正常、扎实开展，取得了较好的成绩，但也存在着一些问题，主要是部分应急预案内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强，不能准确有效地指导工作；群众安全和灾害防范意识不够强；应急救援力量相对薄弱，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应急工作的成效；应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。
三、下一步工作
当前，我县公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全县经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
（一）进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。
（二）加强基层综合应急队伍建设。要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、住建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（三）抓应急保障基础性工作。加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。
（三）加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村（居）委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委会要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。
（四）抓组织领导工作
要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。
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相关关键词： 乡镇应急管理工作要点
