农村党支部标准化建设实施方案
时间：2020-07-28 08:09:59 来源：天一资源网 本文已影响 人 
农村党支部标准化建设
实施方案
为深入贯彻落实《中共xx县县委办公室印发<关于加强城市基层党建工作的实施意见><关于加强全县党支部标准化建设的实施意见>的通知》（xx办[xx]xx号）文件要求，确保党支部标准化建设工作在全县农村扎实开展、有序推进、规范提升、取得实效，经研究，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展农村党支部标准化建设工作，必须以党章为根本遵循，以全面贯彻落实党的十九大精神为主线，以着力解决农村党支部建设中存在的突出问题为导向，从基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本阵地抓起，在抓规范、促提升上多谋划，在打基础、补短板上下功夫，真正发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的主体作用，确保把农村党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、主要内容
?（一）加强农村党支部书记队伍建设。坚持和落实“三有三带”标准，选优配强农村党支部书记。结合村级组织换届，着力培养选拔一批政治素质好、致富能力强、带富能力强的优秀人才担任农村党支部书记。村“两委”换届结束后，要及时开展农村党支部书记集中培训工作，着力提升农村党支部书记素质能力。推行农村党支部书记目标考核和县级备案管理制度，实行量化考评，探索建立完善不胜任村党支部书记的动态调整机制。
?（二）加强农村“两委”班子建设。按照素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的要求，推动以党支部为核心的村“两委”班子建设。持续推动村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。探索不合格村委会成员退出机制，完善罢免、辞职、职务终止程序。对村“两委”班子不团结、搞内耗的，及时予以调整，提升村“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力。
?（三）持续整顿软弱涣散农村党支部。坚持按照兰考“六步工作法”，每年以10%的比例倒排软弱涣散村党支部，区别情况，分类施治，台账推进，销号管理。采取县级党员领导分包、派驻整顿工作队、“一村一策”等办法，落实乡镇（街道）党（工）委主体责任，集中整顿农村软弱涣散党支部，加强督导检查，认真抓好整改落实。健全软弱涣散党支部动态监测和常态整顿机制，使每一个农村党支部都有新的提高。持续加强向软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，健全对第一书记的管理考核和激励保障机制，建立派出单位帮扶工作考核机制。
?（四）加强农村党员教育管理。认真落实《xx市发展党员质量管理体系》，全面推行通过党员推荐和群团组织推优确定入党积极分子、群众评议和党员评议确定发展对象，实行全程公示、全程纪实、全程责任追究的发展党员“双推双评三全程”制度，严格实行发展党员备案制、预审制，保证队伍源头质量。农村发展的党员与村“两委”班子成员三代以内近亲属关系的，村党支部必须出具证明材料，经村党支部书记、乡镇（街道）党（工）委书记签字后，报县委组织部审核备案。对隐瞒不报的，追究村党组织书记和相关人员责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委有计划地组织党员进行集中培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展农村党员红色“1+1”活动，实行“党员+普通农户”，推行农村党员积分制管理和无职党员“一编三定”，通过党员设岗定责、认岗领责、履岗尽责等措施，开展志愿服务、承诺践诺、创业带富等活动，充分发挥党员先锋模范作用。教育引导党员远离宗教，带头做好信教群众工作。建立健全老党员、困难党员关爱帮扶激励机制。
?（五）促进流动党员作用发挥。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要建立流动党员、退休党员等党支部，接收农村退伍军人党员、大学生党员、返乡创业党员及退休党员组织关系，统一教育管理。通过按月缴纳党费、按时参加组织生活、开展教育培训，强化党性教育；采用分配党内工作、组织志愿活动等措施，发挥先锋模范作用。对表现优秀的退伍军人党员、大学生党员、返乡创业党员，纳入农村后备干部选用视野，鼓励他们积极参与村级事务管理，为农村储备优秀后备人才。对流动党员，采取邮寄学习资料、定期思想汇报、建立微信群等措施强化日常教育管理。要利用春节、农忙返乡等时机，组织流动党员每半年至少参加1次组织生活。
?（六）充实加强农村干部后备力量。实施村级后备干部培养行动计划，重点从致富带头人、村民小组长、乡村医生教师、复转军人、外出务工返乡人员和回乡大中专毕业生中，培养选拔政治素质好、善于做群众工作、50周岁以下的村级后备干部人选，按每村2—3名建立村干部后备人选库。实行动态管理，注重实践锻炼，积极组织后备人选参与村级事务管理，促进综合素质能力提升。把加强村级后备干部队伍建设作为农村基层党建的基础性工程，纳入乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。
?（七）加强党的农村工作阵地建设。扩大党的组织和工作覆盖，加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域中建立党支部力度，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体，扩大农村新兴领域党的工作覆盖。推进工作阵地规范化建设，全面开展摸底排查，针对村级组织阵地基础设施落后、房屋破旧、功能不完善等情况，积极改造建设；按照标准统一、功能完善、便民服务、办公高效的原则，做到便民办公合理布局、硬件软件衔接配套、设备标识规范到位，统筹考虑党代表工作室、村警务室、矛盾调解化解室、村卫生室、农家书屋等各类村级服务平台，积极打造新时代红色讲习所、远程教育站点和党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心的“一所一站五中心”，切实把村级组织阵地打造成综合性党群服务中心，强化村级组织阵地作用发挥；持续抓好“逐村观摩、整乡推进”工作，开展农村“红色阵地”标准化建设活动，实现国旗飘扬、党徽闪亮、党员亮相、服务亮效的“一扬三亮”目标；规范提升农村党建档案资料，把政治引领、教育培训、文化活动、议事协调、便民服务等作用发挥情况作为评价村级组织阵地管理使用的基本指标。建立完善村级组织活动场所建设、管理、维护责任体系，加大资金投入，建立正常增长机制。
（八）严肃党内政治生活制度。规范农村党支部组织生活，提高组织生活质量，增强组织生活活力。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。全面落实“4+Ｘ”支部主题党日活动制度，原则上以每月的5日集中开展活动，每次主题党日要把学党章党规、交党费、重温入党誓词、开展民主议事等四项内容作为规定动作，“Ｘ”即组织党员结合村内不同时段的中心工作和村里的实际情况，开展结对帮扶、走访慰问、义务劳动、到红色教育基地接受党性教育等活动，使主题党日教育内容丰富、入脑入心。积极开展上党课、志愿服务、党性锻炼等活动，发挥先锋模范作用，展示党员良好形象。坚持和完善组织生活会、民主评议党员等制度，着力解决一些农村党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。
?（九）夯实基层各项基础制度。深化拓展“四议两公开”工作法，进一步明确村级事务决策范围，规范民主决策程序，加强配套制度建设，扩大农村基层民主。坚持农村干部周一至周日轮流坐班制度，对农村“两委”干部实行精细化管理。探索农村干部绩效考核管理，激发工作积极性。深化驻村帮扶制度，实现驻村帮扶全覆盖。完善农村网格化管理制度，形成横向到边、纵向到底、服务群众无缝隙的工作体系。坚持村级便民服务和矛盾调解化解制度，提升村党支部工作制度化水平。推行党务公开，实施阳光村务，健全以村党支部为领导核心的村务监督机制。
?（十）加大村级经费保障投入力度。将村“两委”干部工作报酬、村级组织办公经费、服务群众经费和其他必要支出纳入保障范围。持续增加经费投入，逐步提高村级组织运转经费保障水平，加大对贫困村村级经费倾斜支持力度，建立与财政保障能力同步提高的稳定增长机制。对村级组织运转经费实行“村财乡代管”，严格经费审批制度和支出范围。
?（十一）促进农村经济事业全面发展。深入实施乡村振兴战略，坚决打赢三大攻坚战，着力推进抓党建促脱贫攻坚，帮助各村理清发展思路，大力发展村级集体经济。加大政策扶持力度，鼓励支持各村因地制宜探索集体经济发展新路子，选好选准项目，重点支持贫困村、薄弱村、“空壳村”发展集体经济，增强自身“造血”功能。加强对发展集体经济工作的监督、管理和考核，加大农村集体经济组织合法权益保护力度，防止集体资产流失。持续开展农村环境卫生整治工作，改善农村人居环境、提高农民生活质量。
三、实施步骤
?（一）精心组织，安排部署（6月30日前）。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要及时召开动员部署会议，精心组织、安排部署本辖区农村党支部标准化建设工作。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要将动员部署情况以书面形式报送县委组织部。
?（二）组织实施，强力推进（7月1日—9月30日）。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要对照农村党支部标准化建设11项主要内容，以农村党支部为实施单位，细化标准、明确责任、制定措施、稳步推进。
?（三）整改落实，总结提升（10月1日—10月31日）。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要及时对农村党支部标准化建设开展情况进行梳理，总结先进经验，做好应用推广，要及时查找存在问题，建立台账，立行立改，长效推进。10月31日前，各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要将农村党支部标准化建设工作总结报送县委组织部。
四、组织领导
?（一）强化责任落实。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要把农村党支部标准化建设作为一项政治任务来抓，在抓好规范提升的基础上，进一步建立常态化、制度化、长效化机制。各乡镇（街道）党（工）委书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，专题研究部署，加强指导推动。农村党支部书记是直接责任人，要严格按照有关要求，抓好具体落实。强化县乡党委书记抓农村基层党建的主责主业意识，坚持抓基层党建述职评议考核制度，建立党（工）委书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单。
?（二）注重工作实效。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要紧密结合工作实际，把开展农村党支部标准化建设同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动农村党支部标准化建设顺利进行、取得实效。
?（三）严格督导检查。县委组织部将加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。对于落实责任不力、工作成效不明显的，要通报批评。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委班子成员要带头深入农村，对开展农村党支部标准化建设工作进行调研，指导帮助农村党支部落实好各项工作要求。
（四）强化舆论宣传。各乡镇（街道）党（工）委、xx县产业聚集区党工委要充分利用电视、广播电台、网络、微信公众号等传播媒介，总结农村党支部标准化建设的好典型好经验好做法，做好推广推介，以党建工作新成效引领农村经济社会事业全面发展。
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