2020年全市退役士兵安置工作会议上讲话
时间：2021-04-14 06:11:36 来源：天一资源网 本文已影响 人 
在全市退役士兵安置工作会议上的讲话
同志们：
刚才我们共同收听收看了全省退役士兵安置工作电视电话会议，应该说×、×都已经讲的很全面、很具体了。结合×实际，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，2019 年退伍士兵安置任务完成圆满 去年的退伍士兵安置工作我们做的总体不错，刚才我在典型发言当中也已经向全省做了汇报。去年的工作总体上来说可以用 4 句话 16 个字概括，那就是“领导重视、部门配合、程序规范、多方满意”。
一是领导重视。各级、各部门把退役士兵安置工作作为一项政治任务，摆在突出位置，列入重要议事日程。市县两级对退役士兵安置都提出了明确的要求，累计拨付×多万元，保证了各项工作的有效落实。
二是部门配合。相关部门各司其责，密切协作，形成了安置工作合力。政府目标办把退役士兵安置列入县（市）、区目标考核；
政府督查室加大了对退役士兵安置的督查力度；
民政、编办、人社等部门合理编制安置计划；
财政部门保证了安置经费的足额到位；
教育部门积极整合培训资源，搭建退役士兵职业教育和技能培训的平台；
纪检监察部门进行了全方位的监督检查，维护了退役士兵安置工作的廉洁高效。
三是程序规范。年初，市政府印发了《关于做好冬季退役士兵接收安置工作的通知》，对 2020 年退役士兵，安置对象、原则、程序、责任、奖惩等都作了具体规定，在安置过
程中，各个方面严格按程序宣传、按程序培训、按程序安置、按程序公开，安置工作有条不紊，全面维护了退役士兵的合法权益。
四是多方满意。由于领导重视、部门配合、措施得力，去年的安置工作，达到了军队满意、政府满意、社会满意、退役士兵和家庭满意的效果。
目前，我市退役士兵安置工作虽然取得了很多成绩，但也存在不少困难与问题。一是重点安置对象的岗位落实还有许多现实困难；
二是部分单位对这项工作还不够重视，存在设置障碍，推诿扯皮，拖延安排上岗的现象；
三是少数安置对象的工资、福利待遇没有得到有效的保障，存在隐性失业的问题；
四是个别单位还存在部门和地方保护主义，只接收本系统的子弟，不愿意承担社会责任。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真地加以解决。
二、强化措施，扎实做好今年的退役士兵安置工作 退役士兵安置工作，关系到国防建设的稳固，关系到军政军民的团结，更关系到改革发展稳定的大局。2020 年是深入推进退役安置方式转变之年，义务兵退役安置方式由政府指令性安置为主转变为政府扶持就业为主，能不能顺利实现这个重大转变，将极大地考验我们的能力和水平。
一是要认真做好政策宣传，提高落实政策的自觉性。新修订的《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》已经实施两年多了。期间，国务院、中央军委相继下发了职业教育、技能培训、教育资助等一系列文件，民政部也组织编印了安置政策释义和安置政策 100 问，省、市也相继出台了
相关的配套政策。刚才×就 4 条政策专门做了明确解读。但从实际情况看，大部分群众，包括退役士兵本人和家属，对这些政策的理解也不是很清楚，政策的社会普及率还比较低。因此，我们要进一步加大安置政策的宣传力度，提高政策的知晓率。这几年， 我们采取了进村入户向退役士兵及其家长发放公开信和政策宣传册等形式，都起到了很好的效果，要继续坚持这个有效做法。不仅如此，我们还要充分发挥网络、广播、电视、报纸等媒体的作用，切实把安置政策宣传好。只有政策宣传到位了，群众理解了，才能有利于政策的落实，才能有利于矛盾和问题的解决，才能实现群众看得见的公平，进而赢得群众的理解和支持。
二是要扎实做好教育培训，提高退役士兵就业竞争力。做好退役士兵职业教育和技能培训工作，是实现退役士兵就业的基本途径。我们市（县）两级党委政府要高度重视，为退役士兵培训创造条件。各级民政部门要发挥牵头作用，按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的原则，做好组织协调工作。要充分利用我们×院校多、师资力量雄厚的优势，健全规章制度，创新体制机制，借力推进退役士兵免费教育培训工作，提高退役士兵就业竞争力。人社、教育、财政等部门，要通过政府购买服务等方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求，一定要确保退役 1 年内的自主就业士兵能够免费参加教育培训。要把促进稳定就业作为退役士兵教育培训工作的出发点，建立健全退役士兵教育培训目标考核体系，增强教育培训机构能力建设，切实提高培训的质量。要鼓励职业教育、技能培训机构和有
条件的企业承担教育培训任务，积极开展退役士兵创业培训，扶持退役士兵创业。教育部门要落实退役士兵高考加分和大学生士兵复学优待等优惠政策，提供自主就业退役士兵入学深造的机会。退役士兵教育资助和培训补贴制度，体现了党和政府对退役士兵的关心关爱，也是一项民生工程，市县两级政府和涉及到的有关部门要把这项政策用实用好，决不能摆形式搞应付。要按照“士兵点菜，政府买单”的要求，不能硬性规定退役士兵学什么不学什么，县里组织不了的培训科目，可以申请来市里培训。目前，个别县（市）不按培训的要求和时限，随意设定培训科目，任意缩短培训时间，这既不严肃，也不负责，必须坚决予以纠正。
三是要大力扶持自主就业，提高退役士兵创业积极性。以创业带动就业，是实现退役士兵就业安置转型的关键之举。市、县两级要不断研究和完善扶持创业的具体政策，最大限度地让利于退役士兵。鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵自主创业，对退役士兵从事个体经营或者领办项目，要按照优惠政策，依法扣减营业税、城建维护税、教育费附加和个人所得税。今年 3 月份，市人社局、市民政局共同组织了退役士兵专场招聘会，引起了很大反响，应该说效果很好，省、市等多家媒体都进行了报道，我们要好好总结经验，继续坚持这些好的办法措施、提供好的平台。
三、明确责任，确保安置任务圆满完成 做好退役士兵的安置工作是法律赋予我们的责任和义务。各级、各部门、各单位一定要带着感情抓安置，带着责任抓安置，带着良心抓安置，尽最大努力将退役士兵安置好，
实现今年的安置目标。
一要提高认识。退役士兵安置和军队建设息息相关，关系到现役士兵能否安心服役，关系到军队可持续发展，关系到军政军民的团结。刚才省军区郝高潮副司令员介绍安置形势时也讲到，目前人民军队面临多样化的任务，而且任务越来越重，把这些为国防建设作出贡献的退役军人安置好，是我们各级党委政府的国家担当。要切实加强对退役士兵安置工作的领导，要把退役士兵安置工作纳入重要议事日程和党政“一把手”的政绩评价体系，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上认真落实、组织上强力支持、经费上足额保障，确保退役士兵安置工作顺利开展。
二要明确责任。各级、各部门、各单位要不讲条件、不讲价钱，不折不扣完成好退役安置这项政治任务。财政支付工资的各类工勤辅助岗位有空缺时，要首先用于接收符合岗位条件的退役士兵。在招录（聘）公务员、事业单位人员时，编办、人社等部门要安排一定比例用于招录（聘）符合条件的退役士兵。国有、国有控股和国有资本占主导的企业，在新招录职工时要拿出 5％的工作岗位，在符合条件的退役士兵之间公开竞争，择优招录。刚才，×讲了这是今年退役士兵安置工作的一项明确政策。严禁以劳务派遣等形式代替接收安置，切实保障安置退役士兵的待遇落实到位。
三要跟踪问效。省政府下发了《〈退役士兵安置条例〉实施办法》，明确对不履行国防义务，拒绝接收退役士兵的单位领导要取消各种评先资格，单位不能评为文明单位，是文明单位的要取消文明单位称号。我市总工会在审核五一劳
动奖章和劳动模范资格时，就把所在单位是否完成退役士兵安置任务作为一项硬指标，这点就非常好。请问一个连国防义务都不愿意承担的单位或个人，怎么能够起到引领带头作用？同时，我们也要对接收安置退役士兵成绩突出的单位，按照有关规定予以表彰和奖励，对工作消极懈怠的，完不成任务的依法依规予以处理。
同志们，贯彻落实《退役士兵安置条例》，深入推进退役士兵安置制度改革，全方位做好退役士兵安置工作，对于巩固国防、稳定大局、服务经济，都具有重要意义。各县（市）、区，各部门、各单位要站在战略和全局的高度，充分认识退役士兵安置工作的重大意义，以高度负责的精神，认真履行职责，加强组织协调，以实际行动为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定大局服务，为促进幸福经济区强市建设，作出我们应有的贡献。
以下内容供参考：
退役士兵安置 工作总结 报告
20XX 年 XX 县退役士兵安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各部门的密切配合和大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市退役士兵安置相关法律法规和政策。结合本县实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行新政策中建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，同时，积极稳妥做好老政策中“双考”安置和自谋业相结合的安置办法，妥善安置退役士兵。截止 7 月中旬，圆满完成了 xxxx 年退役士兵安置任务。现将安置工作总结如下:
一、退役士兵接收安置基本情况
今年，我县共接收退役士兵 172 人，自主就业的 123 人(含城镇退役士兵 2 人)，发放自主就业一次性经济补助 144.72 万元。因患精神病五级伤残 1 人(按自谋职业补助标准给予一次性经济补助，县人民政府不负责安排工作)。由县人民政府安排工作的 xxxx 人(其中:转业士官 15 人、二等功 4 人)。参加“双考”安置的 29 人。实际安置工作岗位26个(其中:安置在中央驻曲单位2人、省驻曲单位 1人、市属单位 2 人、我县事业单位 21 人)，占应安置总数的 54.17%。申请办理自谋职业的 22 人，占应安置总数的 45.83%，发放自谋职业一
次性经济补助 178.2 万元。对 33 名退役士兵发放待安置期间生活补助费 2.9 万元。
二、加强组织领导
今年是实施新老政策衔接的关键年，为确保安置改革稳妥推进。一是成立组织机构，明确工作职责。县委、县政府高度重视退役士兵的安置工作，切实加强领导，由县委常委、副县长任组长;县委常委、县人武部政委、县政府办公室副主任、县人力资源和社会保障局局长、县民政局局长任副组长;县委编办专职副主任、县发展和改革局局长、县教育局局长、县公安局副政委、县监察局局长、县财政局局长、县工商局局长、县国税局局长、县地税局局长、县民政局副局长为成员的XX 县退役士兵安置工作领导小组，领导小组办公室设在县民政局，负责办理退役士兵接收和安置的日常工作。二是出台政策，为拓宽安置渠道提供保障。结合我县实际，县政府下达了《XX 县人民政府关于下达 xxxx 年退役士兵接收安置计划的通知》(会政发〔xxxx〕31号)，确定了我县的安置岗位，为全县退役士兵安置工作提供政策依据和组织保障。
三、安置办法
(一)自主就业安置。根据《退役士兵安置条例》以及省、市相关规定:已选择了自主就业的退役士兵，政府不安排工作，且不能参加全省统一组织的“双考”安置，县安置办将严格按照自主就业的相关
文件规定给予经济补助，按照部队发放的士兵服现役每满 1 年发给4500 元的退役金基本标准的 80%比例计发。
(二)人民政府安排工作。符合新老政策规定由县人民政府安排工作的人员，包括新政策中安置对象为:士官服现役满 12 年的;服役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;因战致残被评定为 5 级至 8 级残疾等级;是烈士子女的。老政策中安置对象为:平时因公、因病被评定为 5 级至 6 级残疾等级的。符合县人民政府安排工作的人员，统一参加全省组织的文化考试，按照文化考试分数从高到低排序对公布的安置岗位依次选择符合个人条件的岗位。
(三)考试考核安置。“双考”安置对象为:从城镇(非农业户口)青年中征集入伍或者 xxxx 年从高校应届毕业生中征集入伍以及从高校在校大学生中征集入伍且不复学的士兵;农村入伍在服役期间因公致残被评定为 7 级、8 级残疾等级的士兵;农村入伍的女兵。符合“双考”安置条件的退役士兵，退役时未选择自主就业的，按照有关规定，采取“双考”安置和自谋职业相结合的办法进行安置。参加全省统一组织的文化考试，并根据退役士兵服役期限、伤残等级、技术等级、立功受奖情况等进行实绩考核，按“双考”总成绩从高到低排序对公布的安置岗位依次选择符合个人条件的岗位。在“双考”安置中未被录取安置的退役士兵，可在 xxxx 年 7 月 20 日前实行“双向选择”，由本人与企业单位联系工作，在接收单位同意的基础上，经接收单位主要领导签署意见盖上单位公章，并按相关程序报批同意后，可按本人联系的单位安置。对“双考”安置中未被录取安置或在规定时间内
未联系到接收单位的退役士兵，按照规定一律按自谋职业办理，不再保留安置资格。
(四)自谋职业安置。根据有关规定，对符合城镇安置条件自谋职业的退役士兵，给予一次性经济补助，今年，我县城镇退役士兵自谋职业金按两年义务兵 55000 元为基数，服役期每增加 1 年补助 11000元的标准给予补助。自谋职业的退役士兵，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔xxxx〕10 号)精神，享受相关优惠政策。
四、具体做法
一是认真做好退役士兵接收报到工作。退役士兵接收报到工作既是一项严肃的思想政治工作，也是一项重要的服务性工作，这项工作做得如何，对于稳定退役士兵思想情绪和妥善安置都起着十分重要的作用，为了做好这项工作，我们从去年 11 月初开始悬挂横幅、张帖标语、制作了“XX 县退役士兵接收安置流程”、制定了接收、报到、培训、档案登记管理等相关表格，建立了台账。营造浓厚的接待气氛，热情主动与他们亲切交谈，了解他们在部队的特长、爱好、身体状况，每天做好退役士兵的报到，档案接收，预备役登记，户籍关系等手续办理，同时，我们主动向退役士兵宣讲国家的安置政策，发放“XX 县退役士兵接收安置流程”。为优质高效完成 xxxx 年我县退役士兵安置、教育培训、推荐就业等工作打下扎实的基础。
二是做好各项数据的上报工作。每月月初按时、准确、有效向市局上报退役士兵安置的各项数据。
三是认真抓好教育培训。积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训，通过宣传动员，今年春季，我县共有 16 人报名参加1 年以上学历教育培训，培训期间，县民政局每人每年补助生活费XXXXX 元;4 月 15 日至 25 日，委托县委党校举办 XX 县退役士兵职业技能培训班，县民政局副局长、县安置办副主任 XXX 同志作了《在全县退役士兵培训班上的讲话》，对 44 名退役士兵免费进行了专业技能培训。通过培训，使这些退役士兵学到了一计之长，增强了就业能力和参与市场竞争的信心。
四是积极宣传安置政策。5 月 8 日，召开了相关安置政策培训会，会上县民政局局长、县安置办主任 XXX 同志介绍了当前退役士兵的安置形势和今年的安置政策，主要是自主就业的退役士兵安置政策、自谋职业退役士兵安置政策、安排工作政策、技能培训政策、学历教育政策。安置办工作人员指导符合参加考试安置的 48 名退役士兵统一进行了网络报名。
五是设置安置岗位。为依法保障退役士兵能够妥善安置，县安置办牢固树立了“以兵为本、为兵服务”的理念，主动向县委、县政府领导请示汇报，积极加强与县直各单位和部门的协调沟通，拓宽安置路子，创新安置办法。向县人民政府写了《关于 xxxx 年度退役士兵安置工作计划的请示》，得到了县委、县政府的高度重视，确定了我
县的安置岗位，对符合人民政府安排工作的，设置岗位 xxxx 个，符合“双考”安置工作的，设置岗位 7 个。我县共设置安置岗位 26 个(其中，市政府下达我县安置岗位 5 个，我县设置岗位 21 个)。
六是认真组织实绩考核。在实绩考核前，县安置办工作人员以认真负责的态度，通过查阅档案和证书、证章、喜报、立功受奖通知书、服役年限、伤残等级、职业资格证书等有关证件进行审核，印制了《XX 县 xxxx 年城镇退役士兵安置实绩考核成绩登记表》。5 月 27 日下午，由 XX 县退役士兵安置工作领导小组成员单位组成的考核组，严格按照《XX 省城镇退役士兵安置考试考核办法(试行)》的规定，逐一对参加“双考”安置的退役士兵进行了考核，并由参加实绩考核的领导小组成员在《实绩考核成绩登记表》上签字，并将考核成绩向社会进行了为期 7 天的公示。
七是做好退役士兵考试服务工作。6 月 1 日组织退役士兵到 XX参加全省统一的文化考试，提前一天到达考点，确认考场，并统一乘车、统一食宿，切实为参加考试的退役士兵提供良好的生活保证。6月 15 日，县安置办对由县人政府安排工作的退役士兵文化考试成绩和“双考”安置的退役士兵文化考试成绩、实绩考核成绩进行核实统计，并将成绩及排名情况向社会进行了为期 7 天的公示。
八是召开退役士兵岗位选择会。6 月 23 日，在 XX 县民政局会议室召开了 XX 县 xxxx 年退役士兵安置岗位选择会，参加会议的有 XX 县退役士兵安置工作领导小组成员单位领导、选岗的退役士兵及家属。
选岗严格按照政策规定办理，先由县人民政府安排工作的退役士兵选择岗位，再由“双考”安置的退役士兵选择岗位，并在《XX 县 xxxx年退役士兵安置岗位选择表》上现场签字确认所选的岗位，再由参加岗位选择会领导小组成员在《岗位选择表》上签字。
xxxx 年退役士兵安置工作在纪检监察部门的全程监督之下，在安置领导小组的共同努力和全体退役士兵积极配合下，使安置工作进展顺利。整个安置过程全面、合理，充分体现了公平、公正、公开原则。
五、下步工作打算
今年是安置工作的政策调整和改革关键之年，面对繁重任务和挑战，我们将以更加饱满的热情和更大的干劲投入到退役士兵安置工作中，继续认真贯彻执行中央、省、市退役士兵安置政策。进一步更新观念，抓住机遇，与时俱进，不断创新，努力开创我县退役士兵安置工作的新局面。
根本没有值得诟病的东西。
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