XX街道有关民生实事项目合议制工作实施方案
时间：2020-09-18 09:51:43 来源：天一资源网 本文已影响 人 
XX街道关于
民生实事项目合议制工作的实 施 方 案
为推进街道民生实事项目决策和实施的民主化、科学化、法制化水平，保障民生实事项目有效开展，推进基层民主政治建设，更好地发挥人大代表的主体作用，根据《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》（市委办发﹝2018﹞67号）精神及县委有关要求，决定推行民生实事项目合议制工作。为保障合议制工作顺利开展，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进基层民主政治建设和街道公共服务科学化、均等化为主导，以加强和改善党的领导、规范人大职权行使、提升街道民生实事项目决策和实施的民主化科学化水平为主线，在街道民生实事项目的事前推荐、事中合议、事后监督三个环节中充分发挥代表的主体作用，使街道民生实事项目真正成为造福人民、群众满意的民心工程，让人民群众在共建共享中得到更多的获得感。
二、基本原则
街道民生实事项目，是指以街道办事处财政资金投入为主且负责实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目。
民生实事项目合议制，是指街道党工委、办事处在广泛征求吸收代表和广大人民群众意见建议的基础上，提出民生实事候选项目，经代表在民主协商合议会议上，以讨论、合议、投票等方式选择决定，由街道办事处组织实施，并接受代表、人民群众监督和评价的制度。
基本原则是充分发挥代表主体作用，扩大街道民生实事项目实施的民意基础，积极推进街道公共服务科学化、均等化。
其核心内容是民生实事项目由街道办事处、社会各界和代表推荐，由街道民主协商合议代表商议形成合议意见，实施过程接受代表监督，实施结果由街道民主协商合议会议专项评议。
三、合议代表的组成
民生实事项目合议代表由街道所有县人大代表，部分县党代表、政协委员、街道党工委班子成员、村（社区）主要负责人、企事业负责人、群众团体负责人、民主党派人士共60人左右组成。由街道人大工委提出建议名单，报街道党工委批准确定，代表任期5年。
四、方法和步骤
合议制工作按照项目筛选由街道办事处征集初选、项目立项由民生实事项目合议代表会商投票确定、实施过程由代表监督、实施结果向代表报告、项目绩效由代表评价的办法进行。整个合议制工作分项目征集初定、项目合议投票、项目监督评估三大环节。具体为以下六个阶段：
第一阶段：准备和启动。确定实施方案，建立组织机构。召开街道党工委、办事处和人大工委班子联席会议，研究讨论合议制工作的有关事宜，提出实施意见，确定具体实施方案，建立相应的民生实事项目合议制工作领导小组（以下简称领导小组）并下设办公室。
第二阶段：项目的征集。每年10月份开始，在领导小组的领导下，由领导小组办公室组织工作力量，充分发扬民主，广泛动员各方力量，通过代表联络站、召开座谈会、问卷调查、个别访谈、代表走访选民、媒体公布等形式，广泛征求代表和各村（社区）、机关、企事业单位负责人提出街道民生实事项目的意见和建议，并建立公众意见和建议采纳情况反馈机制。征集的项目必须是民生实事项目，建设年限一般在1年内。
第三阶段：项目的初定。公开征求意见结束后，由领导小组办公室将征求到的民生实事项目建议意见，根据项目的政策处理、建设资金、土地落实等要素条件进行分类、归并、剔除和筛选整合，形成一定数量的初步候选项目，提交街道办事处有关办公室逐一对项目所需经费进行初步核算，提出大致预算，形成比较详细的初步候选项目，并由街道党工委、办事处和人大工委班子联席会议研究审定，确定民生实事候选项目。
第四阶段：项目的会商。民生实事候选项目由街道办事处提交年初召开的合议会议。街道办事处要就民生实事候选项目的确定过程和每个候选项目的名称、内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等，在合议会议上作出说明，并书面印发与会人员。合议会议要安排必要的时间，便于合议代表充分合议。在合议时，如就民生实事候选项目提出询问，街道办事处相关办公室负责人应到场进行回答和说明。经合议后的民生实事候选项目，由合议代表以无记名差额投票方式进行票决，票决结果当场宣布，并向社会公开。民生实事候选项目得票数应超过全体合议代表半数，从高到低排列后，按照预定的应选数确定。
街道民生实事项目的合议办法（草案），由街道领导小组提交全体代表会议讨论通过。
第五阶段：项目的监督。街道办事处对已确定的民生实事项目进行责任分解，明确责任办公室、责任人和完成时限，形成项目建设落实计划书，按照计划书做好项目建设落实工作，并按月向街道人大工委递交项目月度进展情况。街道人大工委要按照计划书形成监督机制，落实每个项目的联系代表，明确联系责任，定期组织代表进行视察、专题督查。有关项目责任办公室应积极配合监督检查活动，如实提供相关数据和资料，及时向代表通报项目进展情况。
第六阶段：项目的评估。建立项目实施评估机制，组织以合议代表为主体、有关专业人士或第三方等参与的评估组织进行评估，并公开评估结果。街道办事处应当在年初的合议会议上就上一年度民生实事项目完成情况形成专项报告，并书面印发全体合议代表。同时组织合议代表对上一年度的民生实事项目完成情况进行满意度测评，测评结果由领导小组向全体代表报告，并报街道党工委，与年度综合考核相结合。对因故未能按期完成的民生实事项目，街道办事处应作出解释与说明，同时提出下一步全面完成该项目的计划。对已经完成的民生实事项目，要组织开展“回头看”等活动，确保民生实事项目发挥更大实效。
五、推行街道民生实事项目合议制的工作要求
一是统一认识，加强领导。街道成立民生实事项目合议制工作领导小组，负责民生实事合议制工作的领导和协调。领导小组办公室负责民生实事项目意见建议收集整理、讨论初选、提交初审，以及后续的项目计划书印发、协调监督检查等具体工作。街道人大工委要认真按照党工委的部署和要求，在合议制工作中加强与县人大常委会联系沟通，加强代表有关活动的组织开展，促进合议制工作按照科学化、民主化、规范化的要求顺利进行。街道办事处要在党工委领导和人大工委的监督下，认真组织实施相关工作，做好上下衔接和左右沟通工作，努力完成各项民生实事项目。
二是周密安排，精心组织。领导小组要坚持严格依法办事，充分发扬民主，切实按照合议制的程序要求，对实施过程中的各个环节要统筹考虑，周密安排，精心组织，确保合议制出成效。街道人大工委要切实做好合议代表的动员组织工作，广泛听取合议代表和社会各界的意见和建议；结合街道民生实事合议会议，积极组织对民生实事项目进行合议；要认真组织合议代表开展视察、评议等活动，监督并支持街道办事处切实做好工作。参照街道民生实事项目合议意见，街道办事处要积极做好民生实事项目的组织实施工作，保证民生实事项目落到实处，取得实效。
三是广泛动员，积极宣传。要切实扩大民生实事项目安排和实施的民意基础，广泛动员社会各界群众，使他们了解合议制的现实意义和基本做法，并认真听取他们对民生实事项目安排的意见和建议，形成人人关心、人人讨论、人人参与支持民生实事项目的社会环境。要加强宣传报道工作，积极报送合议制工作的实施进展情况，为推进合议制工作营造良好的社会舆论氛围。
附件：1.XX街道民生实事项目合议制工作领导小组；
2.XX街道民生实事项目征集办法；
3.2018年XX街道民生实事建议项目征集表。
附件1
XX街道民生实事项目
合议制工作领导小组
组 长：XXX（县委常委、党工委书记）
副组长：XXX（人大工委主任）
XXX（党工委副书记）
成 员：XXX（党工委委员、办事处副主任）
XXX（党工委委员）
XXX（党工委委员、纪工委书记）
XXX（党工委委员）
XXX（党工委委员、派出所所长）
XXX（党工委委员、人武部长）
XXX（党工委委员）
XXX（党工委委员）
XXX（副主任级组织员）
XXX（人大工委副主任）
领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，XXX、XXX同志兼任办公室副主任。办公室成员为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
附件2
XX街道民生实事项目
征 集 办 法
第一条 为广泛倾听和征集代表和人民群众的意见和建议，提高民生实事项目决策的民主化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》（市委办发﹝2018﹞67号）等有关规定，结合本街道实际，制定本办法。
第二条 民生实事项目的征集工作由街道民生实事项目合议制工作领导小组办公室负责实施。
第三条 民生实事项目的征集条件：
（一）必须是以街道办事处财政资金投入为主且负责实施的项目；
（二）必须是具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目；
（三）项目建设年限一般在1年内。
第四条 民生实事建议项目的征集原则：坚持统筹兼顾、突出重点；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后缓；可评可检、注重绩效等五条原则。
第五条 民生实事项目的征集要求：
(一)在实施条件上，应具有可操作性，一般要明确项目名称、项目背景、项目内容、实施主体、资金安排，并且出具项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，特殊情况也可简化处理。
(二)在项目布局上，应具有代表性、全局性，以及惠及面广，受益面大，社会效益较突出等特点。
(三)在资金安排上，应具有可行性，要充分考虑街道财力，量力而行，尽可能把有限的资金和资源优先支持发展民生经济。
(四)在建设周期上，应具有可控性，一般能够在当年度完成。
(五)在投资规模上，应具有规范性，要根据街道财政预算安排，严格按照每年度民生实事项目通告中投资规模要求进行征集。
第六条 民生实事项目的主要征集方式：
(一)社会征集：通过电视、报刊、政府门户网站、微信等媒体，以及各村社公开栏等多渠道，向社会公布进行征集。
(二)座谈征集：通过代表联络站，召开座谈会、恳谈会等形式进行征集。
(三)调研征集：通过调研、走访、问卷调查等形式征求意见。
第七条 民生实事项目的征集程序：
(一)发布通告：通过社会征集等方式向社会发布下一年度民生实事项目的征集通告。
(二)收集整理：在征集阶段结束后20日内，街道合议制工作领导小组办公室会同有关职能办公室，按照民生实事项目征集原则和要求，对征集的项目进行分类、筛选和整合，形成一定数量的初步候选项目。
(三)讨论初选：由街道办事处相关办公室逐一对整理后项目其所需经费进行初步核算，提出大致预算，形成比较详细的初步候选项目，并提交街道党工委、办事处和人大工委班子联席会议讨论，确定民生实事候选项目。
(四)项目会商：结合年初街道合议会议，对民生实事候选项目进行合议票决，票决结果当场宣布。民生实事候选项目得票数应超过全体合议代表半数，从高到低排列后，按照预定的应选数确定。
(五)项目公告：经确定民生实事项目应在相关媒体上公告，让群众知情，受群众监督。
第八条 本办法自2018年3月10日起实施，具体由街道民生实事项目合议制工作领导小组办公室负责解释。
附件3
2018年XX街道民生实事建议项目征集表
所在单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日
号
建议项目名称
项目内容及要求
建议人
联系方式
项目要求：1.在项目条件上，建议项目的各项要素比较成熟，具有可操作性，一般要明确项目名称、项目背景、项目内容、实施主体、资金安排，并且出具项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，特殊情况也可简化处理。2.在项目布局上，建议项目应具备全局性、普惠性，贴近民生，改善公共配套与公共服务，具有较大的覆盖面和受益面。3.在资金安排上，建议项目应具有可行性，充分考虑我街道财政实力，量力而行，尽力而为，以集中财力办好实事。4.在建设周期上，建议项目应具有可控性，原则上当年度能够完成或取得阶段性成效。5.本表请于11月30日前报送至党政办戴浏冰处。
相关关键词： 民生实事项目实施方案
