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    县农村基层党组织执政能力建设情况调研报告 党的建设调研报告

    时间:2020-07-16 13:56:51 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

     县农村基层党组织执政能力建设情况的调

     研报告

     县农村基层党组织执政能力

     建设情况的调研报告

     中共**县委

     根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组 织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力 建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及 12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查, 初步掌握了我县农村基

     层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。爱思范文

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     一、我县农村基层党组织执政能力的现状

     **县是一个拥有 98万人口的农业大县,下辖 16个乡 镇,现有农民党员 2万名,全县共有1909个基层党支部, 其中农村支部1002个。近几年来,县委坚持以经济建设为 中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层 党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。

     以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进 一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质 得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚 强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。 但是, 经过这次调研,我们发现:随着农村改革和发展向深层次的 推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴 露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政 能力。村干部岗位吸引力下降,优秀的“两委”班子难产生。

     经过这次调查我们发现,我县现有村干部 4900人,且大多

     是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人, 35岁以下的只占三分之一左右,36—50岁的占到60%以上,个别地方的 村支部书记已达 64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干 部队伍的青黄不接。一方面,由于全县农村集体经济普遍薄 弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现, 工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的“能 人”,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外 出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面,村干 部的“官位”不大,工作量却不轻。上面千条线,下边一根 针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要 做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能 力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造 成了“能人不愿当干部,当干部的没能人”的现如,即使有 些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部 书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出 打工经商,基本上是“矬子里面选将军, 选来选去难称心”据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出 打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党 员轮流坐庄当干部,“不是张三就是王五,谁当干部都不服”, 甚至相互拆台,搞对立。由于党员干部难培养、难选拔,致 使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较 差,严重影响了农村基层党组织的创造力、 战斗力和凝聚力。部分农村基层干部素质不高,不能有效落实党在农村的 各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不 高。一方面表现在思想保守, 观念陈旧,缺乏开拓进取精神。

     面对各种新情况、新问题束手无策,对党的基本路线贯彻不 力,对广大党员教育、培训不力,对发展经济引导、服务不 力,工作放不开手脚,迈不开步子。另一方面表现在畏难情 绪严重,工作主动性差,不安心农村基层工作。面对当前农 村工作出现的矛盾和困难, 有的基层干部认为“回天无术”,思想上产生动摇;有的犹豫观望,“做一天和尚撞一天钟”; 有的牢骚满腹,怨天尤人,动不动就向党委政府施压,提出“撂挑子”。二是工作能力较弱。据调查了解,全县的农村 干部中初中以下文化程度的占 60%以上,高中以上文化程度 的占不到三分之一。相当一部分农村干部或者因文化水平的 问题,或者因工作繁重缠身,或者因忙于挣钱致富,真正能 够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多,能够学深 学透,灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧,思路狭窄,缺乏创新,眼界不开阔,工作效率不高。表 现之一是工作方法落后,工作抓不住重点。部分基层干部习 惯于靠行政推动来开展工作,知识老化,经验老化,管理老 化。我们这次在与村干部座谈时发现有的农村干部连产业 化、wto、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂,在生 产指导上,习惯当“传声筒”,“照葫芦画瓢”;表现之二 是带领群众致富的能力弱。有的村干部无一技之长,发展经 济的技术和能力还不如一般群众,根本就谈不上带领群众闹 市场,为群众提供服务;有的虽有能力,但缺乏带领群众共 同致富的思想,只顾自己,不管他人,对群众的困难不闻不 问,只向群众要钱要粮。在调查中,我们发现为数不少的村 支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以 及上级交办的工作,而没有把增加村集体收入、带领群众致 富放在重要的位置。三是工作作风不过硬。有少数村干部脱 离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办 事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、 土地和集体工副业项目承包上,不能一碗水端平,搞优亲厚 友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利, 在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上,为自己捞取好处,对群 众则不给好处不办事,给了好处乱办事,吃拿卡要,失去了 群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴,伤害了群众感 情。极少数干部为政不廉、腐化堕落,放松学习,个人私欲

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