农村土地流转调查 [农村土地流转自查报告]

　农村土地流转自查报告

　第一篇：

　根据《*农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室 关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的 通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地 流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土 地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下：一、 基本情况

　我镇共有人口 *人，*户，***

　二、 检查结果

　1、 我镇土地流转期限一般为 1-2年，没有超过二轮土 地延包期限的情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都 是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。

　2、 我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口 头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过 镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，近年 来，各村都能够按照统一要求，使用统一的合同文本，指导 流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。3、 经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、 有偿”原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也 都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采 取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循"

　阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循

　"依法、自愿、

　第二篇：农民专业合作社和农村土地流转半年工作自查 报告

　农民专业合作社和农村土地流转半年工作自查报告

　一、农民专业合作社建设完成情况。

　目前，全市在工商部门登记注册合作社 34个，其中：竹

　产业19个、养殖业4个、粮食加工业1个、旅游服务业1 个、石斛中药材 2个、其他7个。分布在全市16个乡镇的 96个村中，注册资本1117.9万元、注册会员2297人，带动 农户4.1万多户，占全市农户总户数的 67%各镇乡街道依托自身产业优势，均培育出各具特色的农民专业合作社，基 本形成了覆盖竹产业、粮食、蔬菜、中药材、畜牧业等主导 产业的合作，极大地带动和促进了全市农业和农村经济社会 的发展。在现有的 34个农民专业合作社中，运行情况好且 比较规范的有4个，分别是长期的生猪营销农民专业合作社、 复兴竹原料农民专业合作社、天台鸟骨鸡养殖农民专业合作 社、旺隆兴农竹业营销农民专业合作社；运行情况比较好的 有17个农民专业合作社，主要是竹业、农资和沼气农民专 业合作社；运行情况较差的有 11个农民专业合作社；未开展工作的有2个农民专业合作社。已注册的合作社中，社员 总数在10人以下的合作社有 7个，占合作社总数的20.6 %, 10-50人的合作社有 21个，占总数的61.7 %, 50-100人以 上的合作社有2个，占总数的5.8%,100以上的3个，占总数 的8.8%。目前，全市注册村级合作社有 2个，乡级合作社有32个。

　今年已建农民专业合作社 6个，其中竹原料专业合作社 5个，蔬菜专业作社1个，完成计划13个的46%今年我市 开展了农民专业合作社示范社的建设，分别将长期镇生猪营 销农民专业合作社和复兴竹原料专业合作社作为示范社建 设示范点。长期镇生猪营销农民专业合作社， 社员人数较多，且经过申请入会，社员入股可多可少，合作社内部管理较为 完善，合作社制定统一的生产规范，在为社员提供产前产中 和产后服务的同时，并为社员提供技术培训服务，建立了综 合信息服务平台，在经营过程中首先让利于社员，为社员组 织优质低价的生产资资料，以高出市场价格收购社员的产 品，对非社员购买生产资料和销售畜产品均按市价格进行经 营，合作社的利润主要来自于非社员的经营收入，合作社经 营人员实行按劳分配，经营利润主要二次返利和按股分红， 合作社的运行完全符合《农民专业合作社法》，是我市农民 专业合作社的发展方向；复兴镇竹原料专业合作社，入会社 员95%是种竹大户的农民，入会社员人人入股，社员的竹原 料全部交由合作社销售，合作社为社员提供产前产中和产后 服务，建立了规范的成员账户和各类规章制度，合作社利润 实行股金分红和主要二次返利，，财务会计制度等现已较为 完善，合作社的总体运作基本都符合《农民专业合社法》的 有关要求。今年我市针对不同的群体开展了多次《农民专业合作社法》的培训工作，在更多更广的范围内宣传《农 民专业合作社法》，同时，今年我站还开展了多次农民专业 合作社的调研，找准存在的问题，为市领导决策提供依据。二、农村土地流转工作情况

　、我市土地流转的基本情况

　从全市调查的情况看，我市农村土地流转，在农户间流 转居多，以转包方式为主的耕地流转户最多。据统计，全市20XX年5月30日，乡村户数62315户，乡村人口 227596人。

　我市农村土地流转统计表明：农村土地流转总户数为 6425户，流转农村土地总面积为 65085.24亩，占全市农村土地

　面积的3.49%。其特点是：按土地流向分类：主要体现在本村

　集体经济组织内部农户之间流转为主。 在农户间流转有5000

　户，占全市流转户 77.82%，流转土地面积 23595.96亩，占 农村土地流转面积的 36.32%;流向专业大户1425户，占全 市流转户22.18%，流转农村土地面积 41364.78亩，占农村 土地流转面积的63.68%。按流转形式分类：是以转包方式为 主。转包3126户，占全市流转户 48.65%，转包面积 22221.86

　亩；转让1081户，占全市流转户16.82%，转让面积3988亩; 租赁1334户，占全市流转户20.76%,租赁面积34727.27亩; 互换708户，占全市流转户11.02%，互换面积1614.87亩； 拍卖12户，占全市流转户0.53%，拍卖面积2251.8亩；其 他164户，占全市流转户 2.55%,其他方式流转土地面积 156.94亩。按土地类型分类：耕地的流转户最多。耕地流转 4861户，占全市流转户 75.64%,流转耕地面积11634亩；林 地流转1349户，占全市流转户的20.99%,流转面积29119亩; 四荒地流转210户，占全市流转户3.26%,流转面积24160.9 亩;水面5户,流转面积46亩。按管理情况分类：口头协议 流转的户数最多。 口头协议4612户，占全市流转户71.18%，流转农村土地面积 36970.84亩，占流转土地面积 56.91%。

　签订合同1813户，占全市流转户 28.82%，流转土地27989.9 亩。其中在公证处公证的 1037户，占全市流转户 16.14%，在合同管理机关监证的 776户，占全市流转户的12.68%，农 户自发流转和村组织流转是我市土地流转的主要做法。土地 流转的方向主要有五个方面，一是流向外来耕作户；二是流 向专业承包户；三是流向农业企业；四是流向一般农户；五 是流向其他单位或企业。、试点工作开展情况

　1、宣传贯彻《农村土地承包经营权流转管理办法》、

　《农村土地承包法》、中共遵义市委遵义市人民政府关于

　《农村土地承包法》、中共遵义市委

　遵义市人民政府关于

　加快土地承包经营权流转促进农业规模化经营的意见。

　2、 帮助复兴镇和元厚镇建立了土地流转工作机构，为 农村土地流转工作顺利开展打下了基础。3、 摸清两个试点村的基本情况。复兴镇凯旋村共有农

　户825户，人口 2843人，耕地面积 3217亩，其中：田 2522 亩，土 695亩；现已签订土地流转合同的农户105户，流转土地面积 224.5，占全村耕地 面积的14.72%。

　元厚镇米粮村全村 538户，20XX人，耕地面积1737亩， 其中：田1410亩，土 327亩；现已签订土地流转合同的农 户44户，流转土地面积118.81亩。在流转的形式上，主要是以出租的方式进行流转。流转 土地价格一年 400元/亩。农户土地租出后给老板打工，每 天工资30-40元，提高了土地的利用率，增加了农民收入。4、 指导签订规范的土地流转合同。

　兀厚镇米粮村流转土地 44户，共签订土地流转44份。

　其中：民营企业家李复生租土地 117.31亩，板桥的曾和梅

　的1.5亩种草养兔。

　复兴镇凯旋村流转土地农户105户，凯旋村与农户签

　订105份土地流转合同。村又将流转来的土地分别与四川

　宜宾林海集团租用土地 105.86亩，栽培竹荪。市农业局租

　用土地47.4亩，栽培玉米，复兴镇政府租用土地 39.24亩

　栽培莲藕，纳溪枇杷发展有限公司租用土地 32亩进行蔬菜

　种植。

　5?试点工作取得的效果：民营企业家李复生租土地

　117.31亩，种优质蔬菜10亩，收入30000元。木瓜各10亩 左右。用90多亩土地种玉米，养殖母猪 30头，今年上半年出售子猪100头，收入35000元，现有子猪120头。曾和养

　殖长毛兔和商品兔现有 100只。四川宜宾林海集团租用 土地105.86亩，栽培竹荪、木耳，已收获鲜木耳5000多斤， 目前竹荪长势良好还没有到收获的季节。市农业局租用土地 47.4亩，栽培玉米，复兴镇政府租用土地 39.24亩栽培莲藕， 纳溪枇杷发展有限公司租用土地 32亩，现转租给柳汉鹏进行蔬菜种植。

　第三篇：关于农村土地流转的调研报告

　关于农村土地流转情况的调研报告

　近年来，。市。县一直把搞好土地有序流转作为促进农 业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落 实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办 法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配臵、促进农 业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农 村土地有序流转，取得了较好成效。截止 20XX年末，全县农村土地流转面积达 3000公顷，涉及1000个农户，分别占 承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋势，强 化政府服务职能，规范农村土地流转，引导发展规模经营， 任然是当前值得探讨的重要课题。该县几年来致力于土地规 模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优 化配臵和合理利用，发挥了规模效益。 一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业 合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。

　二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使 一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打 工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活 跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了 农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规 范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司 +流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促 进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用 和推广。土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经 济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展，山区 外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土 地使用分散、闲臵、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一 问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生 产适度规模化经营的主要障碍，在市、县两级政府和各级农 业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极 的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多问题亟待完善一、 对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把 土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方 式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效 手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念， 不愿离开自己那块有限收入的土地。二、 土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实 施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全 依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权 让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的 纠纷现象。三、 土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经 济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志 的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。完善土地流转工作不容忽视，以下建议供大家参考：

　一、加大宣传，统一思想。

　要在干部群众中多形式，多渠道地宣传贯彻《土地承包 法》，和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系 列文件精神，通过政策宣传和细致的思想解释，让每一个农民了解农村土 地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意 识和参与意识。要充分认识规范土地流转，可以有效地解决 农村人口变化引发的土地调整的需求。更为重要的是用市场 手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法，从根 本上解决人地矛盾，使农村土地关系的稳定由政策、法律强 制逐步过渡为农民的习惯。同时，又要充分认识到规范土地 流转是一个经常性工作，把规范土地流转工作纳入经常化、 规范化轨道。二、转变观念，明确思路。

　乡村一级要从过去“管”、“要”向服务引导转变，认 真搞好谋划。

　以产业推动抓流转。以加快农业产业化为契机，紧紧围 绕本地主导产业，建立有地方特色的产业带，在尊重农民意 愿的前提下，鼓励和引导农民的承包土地向主导产业和规模 基地方向发展；规范建制抓流转。引导签订规范的土地流转合同，是避 免土地纠纷，确保土地流转健康有序发展的重要保证。今后 凡涉及到土地流转的农户，在土地所有权性质不变的前提下 都要依法引导签订规范的土地流转书面合同，建档保管，以 解决农户土地流转的后顾之忧，建立稳定的流转关系，促进 有序流转。培育大户抓流转。把培训规模经营大户作为带动土地流 转的关键来抓，形成以示范辐射大户，大户带动土地流转， 土地流转吸引大户、孕育大户的良性循环。鼓励干部向农民 租田搞示范，通过“做给农民看，教会农民干”的引导方式， 带动农民自愿转租承包耕地。并且政府要拿出一定专项资金用于扶持大户发展适度 规模经营，主要用于农业基础设施建设；要按照功能全多样 化、布局科学、服务多样的要求加快农村城市化建设进程， 为农村劳动力转移提供更大就业空间。三、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有 序流转。首先，规范土地流转基本操作规程，实行程序化操 作。在乡农业综合服务站的指导下，受理农民委托土地流转 申请书，发布土地流转信息，召集农户自主流转见面，对达 成协议的农民，指导和帮助按要求签订合同。其次，建立土 地租金评估制度。目前，土地使用权的租金多是流转双方自 由协商或基层组织协调确定，缺乏科学评估依据。建议建立 农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依 据；土地流转后的评估，主要是监督土地使用情况，防止土 地肥力、地力被破坏。再次，建立土地流转合同管理制度。

　流转双方要在平等互利的基础上，签订书面土地流转合同， 明确流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、 义务；涉及承包土地田块变动的，要及时办理承包权证变更 手续；有条件的，还可到公证部门办理公证手续。农村基层 组织和承包合同管理部门要加强对流转合同的审查、监督，对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和规范化的管理。

　四、制定配套措施，完善法律政策，为土地合理流转提 供坚强的政策支持和法律保障。

　制定鼓励土地流转的相关优惠政策。在优惠的对象上实 行双向优惠，既鼓励土地转出方，又鼓励土地转入方；在优 惠的内容上实行综合优惠，不光在经济上优惠，在流转方享受集体 公益事业服务方面都给予适当照顾；在优惠的手段上实行配 套优惠，包括在资金、技术、税费等方面给予适当支持：在 优惠的取向上实行重点优惠。 即对“四荒”开发性经营项目、具有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目以及实 行集约化、规模化经营的项目进行重点扶持。深化农村社会管理体制配套改革。大力培育农村劳动力 市场，加快农村劳动力转移，为农村土地流转创造条件。加 大农村户籍制度改革力度，改变农民的“恋土”观念、为农 民“退一进二闯三”创造条件，减少农民对土地的直接依赖。

　加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医 疗等社会保障体系，消除农民离土的后顾之忧。完善法律。通过立法，进一步明确农民的土地产权；明 确允许农民拥有土地的抵押权；开拓有关农村土地规模经营 的保险业务等。附注：

　四、调研人： 指导老师： 调研时间： 调研地点：

　第四篇：关于农村土地流转问题的调查报告

　关于农村土地流转问题的调查报告

　我们“中国农业大学赴鄱阳小分队”在 7月13号顺利

　抵达鄱阳县，开始了我们内容充实的暑期实践活动。

　在鄱阳县农业局的安排下，我们前往了三庙前乡万安 村，走村访户，发放问卷，收集信息，从各个角度分析研究 了当地的土地流转问题。万安村所属的江西省属于中部地区，人民普遍生活水平 较低，是一个以农业为主要导向的农业大省。江西省地处平 原地带，水域充足，气候适宜，很适合种植农作物，因此耕 地较多，很适合我们在这里研究土地流转问题。另外其所属 的鄱阳县又因为内有中国最大的淡水湖鄱阳湖，水产资源很 丰富，成为了全国第二大水产县。鄱阳县根据自己独特的地 理优势，水田多，水域多，且气候适宜的特点，发展了土地 耕作与水产养殖两者兼并，协调发展的特色农业生产方式。

　另外鄱阳县还花大力气建设开发了鄱阳湖湿地公园，这一引 得游人纷至沓来的旅游景点，并与周边县市着手建设“环鄱 阳湖生态经济开发区”，取得了很好的收益效果。在县政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了稳步的提升。

　我们深入村民家中，与村民促膝长谈；还前往了村政府，与 村支书，村领导热切交谈，对当地的农村发展现状有了一个 初步的了解。万安村靠近鄱阳镇，因此相对比较富裕繁华， 村民的生活水平和文化素质都比较高。但由于人口众多，耕 地面积却不是很充足，因此有一半以上的青年劳动力选择了 外出打工，补贴家用。我们还了解到，当地有好几个百万富 翁，他们都是在外拼搏了数十个年头， 开厂经商，衣锦还乡，又将挣来的钱用来发展家乡，邀请更多的本地人去他们所经 营的厂子打工。青壮年劳动力流失较严重，是万安村的普遍 现象，因此在家里务农的大多都是上了岁数的老人，或者不 愿出门的中年妇女，亦或是身体不便，只得留在家里务农的 残障者。在我们回收上来的问卷中，我们发现了一个很明显的问 题，“家里既没有流入也没有流出土地的人”很少，我们甚 至没能完成10份问卷的量；而家里有流入土地与家里流出 土地的村民相当之多。我们了解到，当地土地流转现象其实 相当的严重。一个重大的原因就是当地劳动力的过多流失， 为了处置闲置的土地。很多村民就选择了转让土地给想要种植更多物的村民。

　这样一来，既能提高土地的利用率，不会使得土地撂荒，又

　能收的租金，充作另一份收入。

　问卷中还反映了另一个现象，就是会签订文字合同的村 民几乎不存在。在村民们看来，他们选择的合同对象都是熟 人，邻居，亲友，他们有充分的理由相信对方不会违约，因 此口头合同足以。他们反而觉得签订文字合同是对对方不信 任的表现，而且文字合同又繁琐，对于文化程度不是很高的 村民也是一种障碍。因此，他们只是不约而同地选择了用口 头协商。另一个值得反思的问题在于，他们中很少会有人去登记 流转合同。在《土地承包法》中第三十八条规定了，“对土 地承包经营权采取互换、转让方式流转的，应当向县级以上 地方人民政府申请登记。”登记的主要目的在于将土地承包 经营权变动的事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的 权利人，避免日后发生的各种纠纷。大部分村民都表示，他 们不登记是因为他们根本不知道要登记，这也放映了当地的 村干部在宣传土地转让事项的过程中有疏忽，没能让村民了 解到完整的转让过程。因此加强基层土地转让制度的宣传力 度，对于完善土地转让政策有积极的作用。另外还有少数部 分人表示，他们也是知道要登记的，但是他们不知道要去哪 里登记，不知道应该如何登记，他们同时也很害怕麻烦，因 此也就选择了不去登记。而不登记的结果有可能会导致各类 转让纠纷的发生，在发生纠纷后，受害方又难以获得应得的 司法保护，这对于维持社会的稳定与保护公民的合法权益是很不利的当然可喜的一点我们还是要看到的，就是很少村民表示 他们曾经因为土地流转问题而发生过纠纷。转让的当事人双 方因为都是熟人，而且村风淳朴，即使遇到了一些问题，他 们也能够在村政府的调解下，化解纠纷。在我们统计后发现，大多数村民选择的流转方式都是转 包或者出租，少数村民选择的是委托代耕。流转租金的支付 方式要么是分年度以现金支付，要么是一次性全部用现金支 付，很少有人会选择用粮食等食物支付。另外就是大部分的 土地转让之后用途跟之前保持的都是一样，没有浪费或者用 他用的。土地流转问题作为当今一个很重要的问题，关系到社会 的稳定和农村的建设发展，因此对其的关注很有必要。土地 流转政策首先是家庭承包经营制度的延伸和发展 ?，其主要形式有代耕代种，这是指暂时无力或不愿经营承包地的农 户，经

　自行协商临时把承包地交由别人代耕代种，原承包合同 关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。转包、转让 以此种方式流转土地的主体一方是农户或农民集体组织 .。出租、反租倒包.出租是指农户或集体组织将土地的使用权 有偿让与他人的行为。反租倒包是指乡镇政府或村组组织先 从农户或集体组织那里租赁土地，然后进行转租并从中谋利 的行为。互换：单个或者一部分承包户主动或在集体组织指 导下与本集体中的其他承包户自愿调整地块，使承包地连片 集中的行为。农村土地经营模式自新中国成立至今经历了数个相应 的历史阶段，并发展为现在的农村家庭承包经营体制。“耕 者有其田”这是第一个阶段。它是以政权的力量将土地的地 主所有变为广大农民所有，从而结束了中国 20XX多年来的圭寸建土地所有制，形成了个体所有个体经营的新的农村土地 制度。自耕农制度转变为农村土地集体所有制，这是第二个 阶段。1979年农村土地的家庭承包经营制度的全面推行是中 国农村土地制度变迁的第三个阶段。该制度使集体土地的所 有权与使用权相分离，农民在承包土地的同时上缴一定的物 资和税收，农民在承包经营期内有较强的自主性，可以根据 自身的实际情况对所种植农作物进行一定的调整。土地流转政策是当今中国惠及农民的一大新的举措，反 映了农民的能动性的增加，农民能一定意义上成为土地的主 人了。这样既使得土地利用率不断增高， 撂荒现象不断减少，又迎合了村民的切身利益，实在是为一石二鸟之举。但其的 推进与实施中，还是存在有一些问题的，只有从农民自身出 发，去理解问题的所在，不断完善制度，才能使得农民成为 真正的受益人。第五篇：农村土地流转的调查报告

　经过改革开放二十余年的洗礼 ，目前农村经济已进入不

　断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践 ，农

　村经济已逐步出现这样一个明显特点 ：土地活则经济活，土

　地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。

　我县作为一个欠发达的内陆山区农业县 ，如何紧紧把握

　农崐村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方 式和途径，促进农村土地规范、高效流转 ，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生 产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这 一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的 调查。一、我县土地流转的基本特点和成效憗

　据不完全统计，我县土地的流转面积达 7.62万亩,其中

　耕地1.8万亩，山林3.5万亩，果园2.2万亩，水面0.12万亩。

　调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在 209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄 茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的 54%,其中土地流转较好的坪村镇共流转土地 1532亩。综观我县

　土地流转情况，主要具有三个明显的特点：

　1、流转的面积逐步扩大。从 1995年实行第二轮土地承

　包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。 1995年全县

　土地流转面积不到2.1万亩，今年已达7.62万亩，增长了 3.5 倍。特别是近两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流 转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转崐面积达 20亩 以上的就有370余宗。2、流转的形式不断丰富。据调查 ，我县农村土地流转主

　要有五种形式：一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、 朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签 订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属崐于这种形式。

　二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户 的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子 镇政府租赁该镇新店村、楼落村农户的 200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户 ，用来集中连片开发无籽西

　瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股,与他人或单位 进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、 粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的 9户农户以 118亩稻田入股,实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分 户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾 ，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新 发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土 地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以 150元/亩的租金,承包了该村120亩土地，经整理后崐以 2.5万元/年的 租金,发包给本村3户农户，规划用于建崐立鸡、 鸭、猪、羊、 鱼综合养殖场。憘五是对外招租，憗即村崐组集体将集中连 片的低产田，或将集体原来统一经营或承崐包的山林、果园、 水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将 两块分别为300亩和500亩的荒地发包崐给两名洪江籍的农 户,承包期20年，承包者带资金和技术落户团河 ，发展板栗和 脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转 中也占有一定的比例。3、土地跨区域流转逐渐增多。随着农村经济的发展 ，土

　地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土 地资源,从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大 ，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计 ，全县跨

　区域流转的土地已达 1.9万亩，占全县流转土地的 25.2%。仅 团河镇就对外招租 1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就 到坪村承包了稻田 20亩,在国道边发展草莓；若水镇的胡清 在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展 脆蜜桃。我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十 分明显和积极的。一是推动了农村产业结构调整。不少能人 租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物 而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化 ，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、 葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵” ，为推动全县农村产业结构

　调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前崐等 6户农户承包

　耕地84亩,全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等 ，带

　动了当地农民调整产业结构 ，加快了全镇产业结构调整的步 伐。在他们的带动下，全镇有120多户农崐户参与承包土地 300多亩,用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。憘二是促 进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地 的巨大潜能，同时又进一步解放了劳动力。据不完全统计 ，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地崐以流转的形式处理后 纷纷外出经商、开店、打工 ，从而有效解决了目前农村劳力 过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。崐憘三是提高了土地使用 价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者 实现了市场化、规模化的生产 ，崐改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小崐打小闹的不良布局 ，使土

　地的潜能得到了大幅度的释放。崐如坪村镇农户张崇华承包 了 32亩耕地，用来种植无籽西瓜，崐今年产值达2.8万元，而 32亩耕地用于种植水稻总收入仅 1.崐4万元,只有种植无籽西瓜的50% ?

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