剖析在落实全面从严治党责任方面存在地问题地原因|从严治党两个责任

　 精品文档

　剖析在落实全面从严治党责任方面存在的问题的原

　因

　各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，充分

　发挥党组织的领导核心作用，把落实全面从严治党责任作为

　应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认

　真抓在手上， 全面落实在行动上， 并且持之以恒， 卓有成效。

　欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注 pincai 网。

　剖析在落实全 面从严治党 责任方面 存在的问题 的原因

　“全面从严治党”是“全面建成小康社会、全面深化改革、

　全面推进依法治国”的基础与保障 , 起着根本性和决定性作

　用。当前 , 从严治党的新常态得到不断地强化与巩固 , 但仔细

　思考, 面上仍然存在一些问题 , 虽然不是普遍现象 , 还是必须

　引起足够地重视与警醒 :

　一、管党认识不够到位 , 导致“重发展、轻党建”的思

　想误区。推进全面从严治党的关键是各级党组织的“领头

　人”。囿于经济发展、社会稳定的各种压力 , 一些单位的党

　组织书记还有“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的认识误区 , 片面地认为从严治党是“软任务”、经济建设才

　是“硬指标” , 从严治党是务虚工作 , 不能直接产生经济效

　益, 因此 , 对如何落实从严治党要求主动思考不多 , 投入精力

　不足, 导致基层党组织凝聚力减弱、组织生活不够正常、干

　部管理过于人本、党员作用发挥不明等 , 形成“一手硬 , 一手

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　1 / 19

　精品文档

　软”的现象。

　二、功能定位不够准确 , 导致“重服务、轻教育”的重

　心偏差。建设基层服务型党组织是全面从严治党的重中之重 ,

　在服务型党组织建设过程中 , 发挥政治功能与服务功能从来

　都是一致的、统一的 , 只有强化政治功能 , 才能更好地发挥服

　务功能 , 只有强化服务功能 , 才能使政治功能发挥更充分更

　有力。但部分基层党组织把服务型党组织建设简单等同于为

　群众服务 , 工作满足于解决民生诉求 , 化解矛盾纠纷 , 忽视了

　党组织“做群众工作”的政治功能 , 导致少数群众政治素质

　和法制观念不强 , 不能正确看待改革发展进程中的矛盾和问

　题, 常以少数人利益替代或损害多数人利益 , 进而影响党群

　干群关系和社会和谐稳定。

　三、主体责任不够明晰 , 导致“重使用、轻管理”的宽

　软现象。敢管严管干部队伍是从严治党的核心 , 也是衡量各

　级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前 , 部分党

　组织在干部选拔管理中存在重选拔、轻管理 , 重使用、轻监

　督现象 , 对党员干部管理存在失之于宽 , 失之于软的情况 : 如

　平时对单位“一把手”管理比较重视 , 而对于副职、中层干

　部的监管力度偏弱 ; 干部绩效考核偏重结果 , 导致政绩观出

　现偏差 , 工作轻“平时” , 重“评时” , 滋长了“投机取巧、

　急功近利”等行为。由于没有做到真管真严、敢管敢严、长

　管长严 , 导致为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　2 / 19

　精品文档

　问题的发生。

　四、考核机制不够完善 , 导致“重有形、轻有效”的形

　式倾向。以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作是

　全面从严治党的题中之义。因此 , 如何考核党建工作改革创

　新的成效 , 就成了全面落实从严治党责任必须面对的问题。

　当前 , 党建工作考核内容偏虚 , 有时甚至将有没有成立领导

　小组、有没有下发专题文件、有没有开展相关活动等作为考

　核指标。考核是一种导向 , 直接决定着行动。于是 , 部分基层

　党组织在工作推进时过份追求创特色 , 培精品 , 过分偏重外

　在形式的创新 , 忽视了内容与成效 , 出现“形式大于内容”

　的现象 , 导致文牍主义、形式主义的问题。

　五、督查问责不够有力 , 导致“重结果、轻过程”的管

　理问题。督查问责是推进全面从严治党的重要抓手。各地围

　绕从严治党虽然建立健全了一系列党内规章制度 , 但在制度

　执行过程中还存在重布置、轻落实 , 重结果、轻过程的现象 ,

　特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、

　较真不够 , 导致制度执行过程中的偏差和问题得不到及时发

　现和纠正, “为官不为”与“为官不易”、二线干部作用难

　以发挥、党内政治生活不够正常等长期困扰基层党建和干部

　管理工作的难题还没有得到有效破解。

　分析形成上述问题的原因主要有以下几个方面 : 一是对

　各级党组织书记的思想教育不够 , 部分党组织书记没有充分

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　3 / 19

　精品文档

　认识全面从严治党的重要意义 , 没能确立“抓好党建是最大

　政绩”的观念 , 党要管党、从严治党的责任意识和务本能力

　不强, 缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。二是对基层

　党组织的功能属性定位不准 , 没有做到政治功能与服务功能

　“两手抓、两手硬” , 以致于基层党组织的战斗堡垒作用发

　挥不够 , 党组织的政治属性呈弱化的倾向。三是部分党组织

　在落实从严治党责任过程中 , 没有切实履行好选人用人管人

　上的主体责任 , 部分党组织书记缺乏敢于担当的使命意识和

　勇于负责的政治品格 , 对干部日常管理和监督 , 没有做到全

　面严、全程严、持续严。四是党建工作评价机制不够完善 ,

　过程指导不够到位 , 部分基层党组织抓党建工作缺乏严谨踏

　实的工作态度和求真务实的工作作风 , 没有做到善学善思、

　善始善终、善做善成 , 使从严治党缺少了工作效果的支撑。

　五是对制度建党的要求重视不够、理解不透、落实不力 , 制

　度落实刚性不够 , 过程督查标准不严 , 追查问责力度不大 , 党

　内监督覆盖不全 , 致使部分党组织书记在抓党建工作的过程

　中, 缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头和持之以恒、久久为功

　的“钉钉子”精神。

　针对上述存在问题 , 笔者以为推进全面从严治党 , 必须

　在强化责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、完善责任

　考核、严格责任追究等方面花功夫 , 其关键还在于抓实从严

　治党的过程 , 具体而言就是始终坚持做到以下“五抓”整改

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　4 / 19

　精品文档

　措施:

　一是始终坚持统筹抓、抓统筹。这是推进全面从严治党

　的基础。“统筹抓”就是要紧扣“围绕中心抓党建 , 抓好党

　建促发展”的总体思路 , 充分发挥各级党建工作领导小组总

　揽全局、统筹协调的作用 , 及时调整、充实党建工作领导小

　组, 明确职责任务 , 制定工作计划 , 召开联席会议 , 建立协调

　机制, 形成“党委领导、部门参与、齐抓共管”的统筹推进

　的格局。“抓统筹”就是工作推进时要统筹队伍、阵地、载

　体、制度建设 , 通过队伍联建、阵地联用、载体联创、经费

　联筹, 推动活动联办、难题联解 , 切实发挥基层党组织的作用 ;

　就是要统筹领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和

　党员队伍建设 , 为加快推进经济社会发展提供坚强组织保证 ;

　就是要统筹城乡党组织资源 , 推动政策向基层倾斜、资源向

　基层汇聚 , 实现优势互补 , 联动发展。

　二是始终坚持书记抓、抓书记。这是推进全面从严治党

　的根本。“书记抓”就是要引导各级党组织书记牢固树立

　“抓好党建是本职 , 不抓党建是失职 , 抓不好党建是不称

　职”的理念 , 以抓好党建为最大政绩 , 把党建工作牢牢记在

　心上、抓在手上 , 做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部

　署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。“抓书记”就

　是紧紧抓住各个层级、各个领域、各个类别党组织的带头人

　队伍 , 进一步明确书记管党“第一责任” , 不断建立并完善

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　5 / 19

　精品文档

　党组织书记的“两诺两议”、“双述双评”、“考核激励”

　等制度 , 做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核

　考党建、干部任用看党建 , 切实增强各级党组织书记抓党建

　工作的责任意识和政治自觉 , 形成“一心一意谋发展、聚精

　会神抓党建”的生动局面。

　三是始终坚持制度抓、抓制度。这是推进全面从严治党

　的关键。“制度抓”就是指以针对性和指导性为主要衡量标

　准, 在广泛听取意见建议的基础上 , 建立一套务实管用的工

　作推进机制 , 坚持以制度管权管事管人 , 突出制度的严肃性

　和权威性 , 增强制度的执行力 , 以“制度建设”严格管党的过程控制 , 使从严治党的责任在制度层面得到落实和保证。

　“抓制度”是指以“党建制度改革”为契机 , 全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体

　制机制改革 , 使党的组织制度更加完善 , 民主集中制有效落

　实, 党内生活严格规范 ; 使干部人事制度更加完善 , 各领域优

　秀干部充分涌现 ; 使人才发展体制机制更加完善 , 形成具有

　竞争力的人才优势 ; 使基层组织建设制度更加完善 , 基层组

　织体系更加严密 , 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范

　作用有效发挥。

　四是始终坚持重点抓、抓重点。这是推进全面从严治党

　的保证。“重点抓”就是要进一步强化各级党组织的“主业

　意识、主动意识和主角意识” , 将推进全面从严治党作为工

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　6 / 19

　精品文档

　作的重中之重 , 与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考

　核、同奖惩 , 真正做到“两手抓 , 两手硬”。“抓重点”首先

　是指要准确把握从严治党的重点 , 那就是从严管理干部。要

　让广大干部坚定理念信念 , 加强道德养成 , 规范权力行使 , 培

　育优良作风 , 自觉履行党章赋予的各项职责 , 严格按照党的原则和规矩办事。同时坚持以严的标准要求干部、以严的措

　施管理干部 , 以严的纪律约束干部 , 使干部心有所畏、言有所

　戒、行有所止。在重点抓好干部工作的同时 , 还要抓好人才

　工作和基层党组织、党员队伍建设 , 而这两块工作也各有重

　点。以基层党建为例 , 重点就是要“一手强政治功能 , 一手优

　服务功能” , 切实发挥党组织战斗堡垒作用 , 夯实党的执政

　基础。

　五是始终坚持典型抓、抓典型。这是推进全面从严治党

　的重要方法。“典型抓”是指要主动适应党的建设的新常态 ,

　在推进从严治党的过程中 , 根据领导班子和干部队伍、人才

　队伍、基层党组织和党员队伍建设的不同实际 , 加大工作创

　新创优的力度 , 做到有典型独创的思路、有典型独到的方法、

　有典型独特的抓手 , 从而达到“人无我有、人有我特、人特

　我新”的境界。“抓典型”是一种重要的领导方法和有效的工作方法 , 是指提炼党建工作的先进经验 , 培育党建工作的先进人物。具体而言 , 就是要在干部工作、人才工作和基层

　组织建设的工作实践中 , 遵循党建工作的科学性和规律性 ,

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　7 / 19

　精品文档

　把握党建工作的时代性和创造性 , 抓住典型的发现、培育、

　总结、宣传、推广和巩固等环节 , 发挥典型引路、典型示范、

　典型带动的作用 , 进而以点带面、推动全局 , 开创从严治党工

　作的新局面。

　剖析在落实全 面从严治党 责任方面 存在的问题 的原因

　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向

　全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和

　反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当

　前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

　一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从

　严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治

　党责任方面还存在着比较严重的问题。

　1. 管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现

　象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理

　解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副

　业”; 有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，

　短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难

　以看出效果 ; 有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境

　影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作

　思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露

　面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　8 / 19

　精品文档

　行政领导， 忘记了自己的党内职务和职责， 只看重行政职务，

　一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开

　会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落

　到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习

　惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就

　完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于

　依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”

　的现象。

　. 考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

　有

　的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合

　目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用

　不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层

　党建工作不同于上项目、 抓产业、 搞工程等工作， 无法物化，

　难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了

　没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客

　观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度

　上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重

　年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪

　检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党

　建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价

　机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　9 / 19

　精品文档

　也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果

　的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运

　用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待

　遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作

　用。

　. 敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基

　层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不

　硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥” ; 有的党务工作者怕

　执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地

　方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基

　层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思

　想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，

　存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对

　党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展

　活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏

　细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不

　提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

　加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链

　条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　10 / 19

　精品文档

　1. 增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要

　管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧

　迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组

　织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念， 强化第一责任人的唯一性， 增强主动意识、 主业意识、

　主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　. 健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量

　大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、

　取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”

　制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任

　体系、横向到边的齐抓共管体系、 定向到人的推进落实体系，

　积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落

　实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　. 狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落

　到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，

　找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建

　工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战

　线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实

　做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书

　记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、

　扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问

　题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　11 / 19

　精品文档

　一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　. 完善责任考核。

　考核是无形的“指挥棒”， 考核的导向，

　直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项

　指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为

　有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委 ( 党组) 书

　记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政

　绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群

　众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部

　门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全

　面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真

　挂钩、真运用。

　. 是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形

　式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、

　效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严

　重失职渎职， 造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党

　内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

　剖析在落实全 面从严治党 责任方面 存在的问题 的原因

　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要

　管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布

　局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责

　任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　12 / 19

　精品文档

　担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

　一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

　( 一) 落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要

　求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进

　并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康

　社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是

　“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工

　作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现

　“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先

　要坚持全面从严治党， 把自身建设搞好， 锻造坚强领导核心。

　当前，治党不严的问题还比较突出， 一些基层组织纪律松弛、

　软弱涣散，缺乏战斗力 ; 一些党员干部理想信念动摇、宗旨

　意识淡薄， 形式主义、 官僚主义、 享乐主义、 奢靡之风突出 ;

　跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问

　题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要

　的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不

　追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党

　委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，

　才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人

　民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目

　标。

　( 二) 落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　13 / 19

　精品文档

　习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗

　争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想

　腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋

　于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时

　有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐

　态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非

　常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用

　权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、

　权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相

　互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设

　和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存

　在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时

　候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求

　各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央

　对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧

　迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决

　打赢反腐败攻坚战。

　( 三) 落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规

　定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风

　建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化

　水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建

　设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　14 / 19

　精品文档

　就是党委的事。

　中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

　明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。

　习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政

　绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要

　求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

　二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

　去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央

　要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》 ，

　逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责

　任”的落实。但还存在五个方面问题。

　( 一) 压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上

　热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性

　和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、

　领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说

　不练、没有抓。

　( 二) “口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普

　遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很

　响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执

　行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，

　上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工

　作汇报，被动应付。

　( 三) 落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　15 / 19

　精品文档

　风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、

　表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上

　行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责

　任，上级文件发的少了， 有的同志就不知道怎么落实责任了。

　有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设

　责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

　( 四) 缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委

　向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭

　印象、 靠嘴说、 看材料”， 内容泛化， 缺乏针对性和有效性。

　考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发

　现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　( 五) 责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕

　影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗

　化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段

　常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪

　处分。

　三、落实主体责任要把握好几个重点

　( 一) 加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意

　识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观

　念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党

　员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　16 / 19

　精品文档

　部特别是党委 ( 党组) 书记的必修课，作为党委 ( 党组 ) 中心组

　学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任

　意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　( 二) 强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键

　是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集

　体责任、党委 ( 党组) 书记的第一责任、班子成员的“一岗双

　责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任

　担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一

　级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、

　尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出

　位置， 与经济建设、 改革发展稳定工作同步考虑、 同步部署、

　同步实施、 同步检查的要求才能实现， 班子履行好集体责任、

　班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

　( 三) 抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力

　点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要

　把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严

　三实”和“守纪律、 讲规矩”主题教育活动， 加强纪律执行，

　严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干

　部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分

　取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循

　吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推

　进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　17 / 19

　精品文档

　正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极

　领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩

　治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五

　要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，

　加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性

　空间”和“死角地带”。

　( 四) 建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导

　机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组

　织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党

　组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有

　人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按

　照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、

　听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下

　去，把责任压紧压实。

　( 五) 强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不

　下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责

　任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突

　出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实

　好主体责任， 谁就要受到追究， 谁就要受到处理。

　要坚持“一

　案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责

　任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒

　查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　18 / 19

　精品文档

　2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创

　19 / 19

相关关键词： 现在地方考生可以报考军队系统研究生吗，如果可以都有哪些专业？ 梦见在地里干活 梦见在地里刨花生是件好事吗 地理教案－在地图上辨认地面的高低起伏 在地图上辨认地面的高低起伏