加强机关党建推行政效能建设
时间：2020-08-09 08:21:52 来源：天一资源网 本文已影响 人 
加强机关党建 推进行政效能建设
州人民政府法制办 陶 峰
机关以效能为本，效能以人为本。机关党的组织建设决定着机关的凝聚力、战斗力和创造力，机关党的作风建设影响着机关作风和干部作风，机关党员的综合素质与执行力关系到机关效能的提升和发展环境的优化。近年来，博州政府机关党组织坚持以科学发展观为统领，按照加强机关党建、提升机关效能的基本思路，以创先争优为目标，以热爱伟大祖国，建设美好家园主题教育活动、效能考评、创先争优年活动为载体，创新机制，注重实效，着力于构建机关党建规范化建设的长效机制，着力强化素质、制度、监督、实践四大基础环节，全面加强机关党的先进性建设和执政能力建设倾力打造能力班子、活力支部、先锋党员、高效机关，机关效能明显提升。
一、以强化理论武装和业务培训为先导，着力提升提高党员干部履职能力和服务发展本领
如何在新形势下发挥机关党组织的作用，切实推进机关效能建设，有力的保证和促进各项工作的正常顺利展开，博州政府机关党组织一直坚持以思想认识为先导，强化理论武装，发挥理论武装在机关效能建设中的引领作用。
加强政治理论学习，发挥机关党组织在思想武装工作方面的先导性。博州政府机关党员占大多数，党员对党的路线方政策理解把握是不是准确到位，对党的重要思想和创新理论理解认识深不深透，对开展效能建设、提高机关行政效率至关重要。在开展机关效能建设中，党总支注重发挥对机关党员的教育、管理监督和服务等职能，突出抓思想政治工作的优势，以三个代表重要思想和科学发展观为统领，把机关效能建设纳入机关党的建设的重要内容，作为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、加强党的执政能力建设的大事来抓，切实担负起组织者、实践者、推动者的角色，充分发挥党建工作的政治优势、组织优势和人才优势，运用各种载体，采取多种形式，通过党组织的支部学习、讨论、交流、评议，真抓实干，奋力推进，使广大党员干部在开展行政效能建设中，充分发挥共产党员的模范带头作用，扎实开展好理论武装、思想引导工作，确保效能建设扎实、有序推进。在此环节重点实施了一二三工程。一学即学先进、谈体会，二讲即开讲座、讲好课，“三个结合” 即结合学习中央精神、结合理解自治区、自治州决策部署、结合把握全州工作实际，引导广大党员干部机关效能建设活动真学、深学、精学，虚功实做，并综合运用简报、专栏、网络等有效的宣传形式和载体，积极营造氛围，使党员充分认识开展效能建设活动的重要性，确保学习抓落实，切实把开展效能建设活动的思想武装工作抓紧抓实。
加强专业知识学习，提高机关党组织在业务培训方面的针对性。机关工作人员是效能的体现者，是效能的主体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中。博州政府机关党组织切实提升行政效能、不断提高党员干部履职能力和服务发展的水平，完善和充实党员干部履职的专业技能和知识水平。在内容上，以实现全州一年快起步、三年翻一番、五年大变样的宏伟目标，严格落实行政效能建设的相关要求和规定，充实经济、管理、法律等新的知识和技能，积极引导广大党员自觉投身效能建设、争做效能标兵，通过各种有效制度引导广大党员加强专业知识学习，充分利用每周集体学习和办公室内网平台，突出加强政策理论、重要文件、重要会议精神的学习，着重在学深、学透、掌握实质、贯彻落实上下功夫，坚持用最新的政策理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。在形式上，除通过坚持和完善党支部三会一课、党员谈心交心、思想汇报等有效制度和以支部为单位组织开展加强机关行政效能建设大讨论外，还进一步通过完善强化学习培训、加强基层调研等方式和手段，不断增强专业技能和知识学习的有效性和针对性。措施上，我们一方面根据当前工作压力日益增大，学习任务日益繁重的实际，坚持每周例会，加大集中学习时段，严格学习标准，做到三保证、两到位、一统一（即：保证学习内容、时间、效果；情况反馈和督促检查到位；统一学习笔记），有力保证了学习任务的落实。学习活动在综合运用传统学习方式的基础上，坚持实际、实用、实效的原则，将领导领学、时政视频、看红色电影、培训汇报、读书推讲、双语学习、撰写心得、主题征文、考学测试、组织竞赛、参观考察、观摩交流、拓展训练等方式有机结合起来，大力倡导开放式、互动式、共享式学习；另一方面结合庆祝建党90周年和热爱伟大祖国，建设美好家园主题教育活动，积极组织干部职工开展了六史学习教育、新疆精神大讨论等活动，进一步增强了干部职工政治意识、大局意识和责任意识。通过努力，在政府机关形成了人人重视学习、崇尚学习、持续学习的浓厚氛围，促进了党员干部职工从多学、勤学向善学、用学转变，党员干部服务科学发展的能力进一步增强，不断提升履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作、服务博州经济发展的能力和本领。
完善工作制度，提高党员干部参与效能建设的自觉性。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是提高机关效能的基础工程。机关效能建设，是一项提升效能的长期工作，不是短期行为，不能只追求短期目标。因此，按照新形势、新任务的要求，对所有制度进行全面的梳理，在充分调研讨论的基础上，新建了首问负责、限时办结、A、B岗零缺位、服务承诺、效能告诫、过错责任追究、财务管理、兼职档案员管理等8项制度，修订了考勤、值班等5项制度。办公室按制度办事，用制度管人的体系进一步完善，规范化、制度化管理水平得到不断提高。
广大党员是直接参与机关效能建设的主体和主力军，如何发挥机关党组织联系群众的政治优势，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐从以下方面着手，深入开展为民服务实践活动，密切党同人民群众的血肉联系，找到机关提效能与群众得实惠的最佳结合点。
着力在体察民情上下功夫。效能建设不仅体现在日常的机关服务中，更体现在深入基层、掌握民情、了解民意、上门服务中。为加强机关各级党组织发挥广泛联系群众的优势，积极引导党员走出机关、走出办公室，深入基层、深入群众、深入村队，州政府机关党组织及时研究制定了《城乡联系共建结对帮扶工作计划》，通过召开党员群众座谈会、入户走访、调研和征求意见等形式，详细了解基层和群众的实际情况，帮助解决实际困难，并针对群众关心的热点问题，切实改进工作中的不足。?
着力在帮民致富上做文章。着眼于惠民富民的时代要求，发挥党员先锋队伍的知识技能和聪明才智，针对当前影响发展的具体问题和关键性问题，研究制定有针对性的帮扶措施，加大抓落实的力度，通过、提供致富信息、发展增收项目，指导帮助基层和群众，切实帮助基层、群众加快发展。
着力在服务质量上强措施。效能建设活动中，根据自身工作特点，始终抓住党员这个主体和关键，注重发挥党员的先锋模范作用，以带动效能建设的整体推进。?一是抓表率，促整体。坚持示范引路、典型带头、以点促面的做法，要求党员先行做榜样，通过设立党员示范岗等形式，发挥党员队伍在效能建设好活动中的带动力。二是抓典型，促后进。通过公开拦、简报、内网平台等载体，大张旗鼓地宣传典型，鞭策后进，大力营造出了一种人人议效能、议环境，事事抓效能、抓环境，处处创效能、创环境的良好氛围。三是抓载体，促形象。扎实开展以四个一形象工程（一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一声好走相送）为载体的宣传教育活动，力促机关形象的根本转变。在机关效能建设活动中，循序渐进，做好每个细节工作，从底线做起，从简化办事程序、提高办事效率等方面制定完善措施，逐渐把机关效能建设引向深入。
在开展效能建设中，综合发挥整体职能，注重将推进作风深入转变和作风效能建设紧密地结合起来，创新服务方法，促进效能建设的整体推进。
? 强化宗旨意识。提高服务质量和水平是效能建设的核心，群众满意和受益了，效能建设的成果也自然地体现了。州政府机关党组织从发挥自身政治优势，着力增强党员的服务意识入手，践行一岗双诺，深化创先争优。坚持以争创五个好先进党组织、争做五带头优秀共产党员统领机关党建各项工作，全力抓创建，着力强基础，党总支与各党支部和全体党员签订一岗双诺承诺书，制定《州政府机关党组织创先争优活动实施方案》，明确提出，在提升综合能力素质、提升行政效能、提高三服务水平、强化党性观念、强化城乡基层党组织互助、建立长效机制等六方面创先争优。通过加强领导、完善措施、狠抓落实，各项活动有计划、有步骤深入推进，并取得了一批积极成果。激发党建活力。从党建工作职能特点入手，积极探索主题鲜明、内容具体、便于操作实施的工作载体，用带全局性、统揽性的活动带动机关党建工作全面开展。近年来，先后开展的制度建设年、素质提升年、创先争优年等主题实践活动，对全面加强机关党建工作起到了重要的推动作用。结合庆祝建党90周年、热爱伟大祖国、建设美好家园、民族团结教育月等各类主题实践活动，把参观考察、户外徒步、拓展训练、联系共建、军民联谊、唱红歌、职工运动会等活动作为丰富党员组织生活的有效载体，进一步延伸了党建工作内涵，促进了干部职工的全面发展和和谐机关建设。在这些活动中，重视发挥党支部和党员的积极性、主动性、创造性，形成了总支搭台，各支部和全体党员唱戏的生动局面，激发了机关党建工作的活力，带动了机关精神文明建设、工青妇等工作全面开展。
强化机关作风建设。机关党员队伍作风的好坏是效能建设的关键，必须高度重视机关作风建设，持之以恒，常抓不懈。一是加强领导，统一思想，提升认识。州政府机关党组织在总结近年作风建设取得经验和成效的基础上，进行作风深入推进再动员、再宣传活动。群策群力，查找效能建设中的薄弱环节。重点自查党员个人在效能建设方面的不足，包括依法行政、办事效率、工作作风、廉政情况等，有针对性地制订本人加强效能建设的措施和目标。按照自治州廉政风险防范管理工作实施意见的安排部署，认真起草、讨论、修改办公室实施方案，制定了州人民政府办公室廉政风险防范管理工作实施方案和推进方案，明确了工作步骤和具体工作任务，办公室干部职工通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法及多种监督渠道和手段，深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责等方面可能出现腐败现象的风险点，共查找风险点288个，结合办公室岗位业务实际，制定相应防控措施283项，编制流程图34个。通过开展廉政风险防范管理工作，有效促进了惩防体系建设和《党内监督条例》的落实，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败体制建设。通过查找风险点，制定风险防范措施，在全体党员干部中形成了自律和他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。二是与素质提升年相结合。把广泛深入开展素质提升年活动作为强化机关作风建设载体，制定了《州人民政府办公室素质提升年活动具体工作方案》，加强业务能力建设，开展岗位练兵、行业比武等活动。根据不同岗位制定练兵细则，实行因岗练兵、分类竞赛，大力开展公文写作、政策业务工作知识竞赛、计算机操作等多种形式竞赛活动，有力地促进了干部职工队伍素质明显提升，服务质量明显提高，工作效率明显提速，为各项工作实现新突破奠定了坚实的基础。三是弘扬先进，鞭策后进，建立激励机制。总结和推广效能建设中的先进做法，提倡争先创优，对工作突出在党员年终考核或者优秀共产党员表彰时进行表彰奖励。
强化监督考核。监督考核是效能建设的实施保证。在机关效能建设中，州政府机关党组织对党员的监督考核力求全方位，全面深化治庸治懒治散专项督查，重点建立和完善四项工作：一是整合监督资源，成立了州政办绩效考核领导小组，以推行政务公开、党务公开、聘请监督员、设置意见箱、开通监督电话等方式，切实强化组织监督、社会监督、舆论监督，通过有效监督，促进效能提升。特别加大对检查中发现有违规苗头的党员采取组织谈话、个别谈心活动等有效形式，通过深入细致的思想工作，以教育为主、处罚为辅的原则，提高党员执行纪律的自觉性，使党员这支骨干队伍在效能建设的机关作风、服务质量和服务水平等方面走在前列，发挥表率和先锋作用。二是围绕转变机关作风、加强行政效能建设主题，制订完善党员效能建设考核细则，以效能考评为载体，全面开展了三对照三检查活动，重点在服务意识、工作质量、自我管理等方面扎实推进办公室效能考核工作。建立了四分法考核体系，即：分科室设置指标体系、分类别制定考核标准、分层次规范考核方式、分优劣运用考核结果。依据四分法考核体系和州政府内网平台，对干部职工德、能、勤、绩、廉等方面的考核指标进行量化，并大力推行工作日志网络化逐级点评制度，每周、每月的评鉴和考核，使干部职工时刻处于制度的管理和提醒之下，遵章守纪、勤奋工作成为每位干部职工的自觉行动。写工作日志、记感悟、月小结，促使干部职工每日、每周、每月都在审视自己，多想事、多干事。考核结果与年终考核、干部任用相挂钩，切实形成了奖优罚劣的激励竞争机制，激发了科室和干部职工比学赶超、争先创优的工作热情，营造了干事创业的良好氛围。州政府机关党组织还坚持以实际取人的用人导向，重视和关心干部的培养和成长。三是加大宣传扩大优良作风的工作力度。进一步加强对宣传工作的领导，精心策划，突出主题，严密组织，适时开展具有较大影响力的各类专题宣传活动充分利用简报、网络等形式，大力宣传工作成果及经验，开展了领导讲党课、廉政论文评选、学习先进人物、征集廉政格言警句等活动，将廉政文化与机关作风和效能建设有机相结，更好地激发党员干部投身效能建设的工作热情和集体荣誉感。同时州政府机关党组织向联系共建村——温泉县查乡苏木浩特浩尔村两委班子发放了宣传资料，组织共建村党员群众观看杨善洲先进事迹、专家解读胡锦涛总书记七一讲话视频，学习自治州十二五规划和自治州22项重大民生工程、民生政策所产生的巨大成效，宣传中央新疆工作座谈会召开以来自治州经济社会的新发展、新变化，以及湖北省新一轮对口援博工作的思路、措施和成效，深入开展访民情、解民忧、促稳定主题实践活动，并加强社会治安综合治理工作进行了实地指导。
，邮编：833400）
博尔塔拉蒙古自治州人民政府法制办公室
二○一二年六月二十五日
参考资料：
⒈奥曲尔州长在自治州人民政府廉政工作会议暨行政机关效能考评动员大会议上的讲话
⒉《关于加强行政机关效能推进服务型政府建设的意见
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相关关键词： 党建效能建设八项制度 党建效能建设 加强党建效能建设情况
