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    务实创新真抓实干

    时间:2020-08-17 12:27:10 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

      务实创新 真抓实干

     在新起点上续写鄱阳国税事业新篇章

     ──曹曙明同志在全县国税工作会议上的讲话

     (2014年1月26日)

     同志们:

     这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、全省和全市国税工作会议、县委十三届六次全会精神,总结2013年工作,部署2014年任务,进一步统一思想,明确目标,凝聚力量,再接再厉,以创新的理念、实干的精神,在新起点上续写鄱阳国税事业新篇章。下面,我代表县局党组讲三个方面的意见。

     一、攻坚克难,2013年工作取得了显著成绩

     刚刚过去的2013年,是充满挑战的一年。一年来,我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下,创新理念,转变作风,健全机制,强化管理,各项工作取得了较为显著的成绩。县局已连续四届荣获“江西省文明单位”,机关党委被县委命名为基层党建示范点、连续四年被评为“先进基层党组织”,办税服务厅被省局评为“四星级办税服务厅”。

     (一)税收收入稳定增长。2013年,面对经济不够景气、税源增长乏力等前所未有的形势和压力,我们始终坚定信心、沉着应对,始终坚持组织收入原则和纪律不动摇,充分调动全体干部职工的积极性,千方百计做大总量、挖掘增量、提升质量,组织收入工作迎难而上。加强税收分析预测、计划执行、重点监控、任务考核、税源培植等各个环节的管理,努力做到“上下齐动、内外联动”,以月保季、以季保年,确保了收入任务的完成,实现了税收收入与经济的协调增长。全年完成市局计划口径收入2.83亿元,占年计划的100.9%,增长16.2%,其中完成地方财政口径收入2.33亿元,增长14.5%。收入核算股收入调度工作扎实有效,税源管理科、珠湖分局和田畈街分局组织收入成效大。

     (二)服务发展成效明显。我们积极策应县委、县政府“工业发展年”决策部署,印发助推“工业发展年”若干税收优惠政策,编印招商引资税收指引,加强同工业园区、商务和重点税源企业等单位的沟通协调。开展重点税源企业大走访,收集意见建议20余条,现场解决问题40余个。抓好资源综合利用、高新技术企业、小微企业和出口退税等政策的落实,免收750余户次小微企业发票工本费1.6万元,全年免抵退税额2052.84万元,增长88.2%,其中免抵调库税额548.01万元,增长56.6%,较好地促进了各类经济主体发展。扎实做好“营改增”试点工作,货物运输行业税收管理的做法得到了省局业务处室和市局的肯定。税政股认真把好政策关,洪门口分局、谢家滩分局服务工作做得细。

     (三)税收征管稳步提升。我们在加强开业登记管理的同时,着力加强注销登记管理,对2010年以来共671户注销登记户进行了逐户核查,给予1个部门、4人次通报批评,2人次批评教育。按照管住、管好的要求开展个体户税收清理,扩税基、调税负,全年新增办证户219户,调增双定户150户。加强税收数据和征管质量考核,截止10月份综合排名全市第二。抓好网络发票推行,确保了推行面达100%,得到市局通报表扬。加强企业所得税管理,入库企业所得税3495.87万元,增长2.59%。积极开展综合治税工作,全年入库建筑耗材等行业增值税2712.33万元。着力加强评查工作,对出口供货、粮食加工等26户企业开展了专项评估,入库税款160.1万元,全年查结纳税户38户,查补入库税款、滞纳金和罚款610.92万元。坚持每周业务例会制度,加强了税收征管资料的管理。征管股着力夯实基础工作,稽查局、纳税评估科的税收贡献持续提升。

     (四)纳税服务持续优化。我们紧紧围绕创建星级办税服务厅和税收宣传月等活动载体,不断创新服务手段,完善服务举措,提升服务实效。认真落实限时服务、首问责任和承诺服务等制度,开辟重点企业和特殊群体“绿色通道”。不断拓展网上办税功能,推进财税库银横向联网和POS机刷卡缴税,截止10月份电子缴税比例达82.4%。切实维护纳税人合法权益,全年受理12366纳税人服务热线转办单6件,调查处理和及时回复率均达100%。积极开展创优发展环境评比活动,综合得分位居全县行政执法单位前列。办税服务厅优化服务增进征纳和谐,信息中心较好保障了网络安全运行。

     (五)队伍建设不断加强。我们坚持抓班子带队伍,注重发挥班子和班子成员的表率作用。认真落实党组中心组学习制度、党组议事规则和局长办公会制度,“三重一大”事项集体讨论决定。坚持“年纪大的同志干力所能及的事、年富力强的同志干关键重要的事、年纪轻的同志干有利于成长的事”,统筹使用好各年龄段的干部。配合市局通过竞岗方式选拔了2名副科级中层干部,对在任全部6名副科级中层干部进行了交流。积极组织参加省、市局举办的各类培训和技能竞赛,有2位同志荣获“江西省国税系统税收执法岗位业务能手”。开展长期不在岗人员调查摸底,树立正确导向,强化监督管理。把对干部职工的人文关怀落到实处,不定期组织谈心走访,成立“学雷锋志愿者服务队”,开展兴趣小组活动,完善生活困难、因病住院、生日祝福等慰问制度,积极营造风清气正、心平气顺的良好环境。人教股、机关党办加强机关秩序管理,工会致力丰富干部职工生活。

     (六)勤廉建设扎实开展。我们认真贯彻落实中央八项规定和省局、市局具体规定,并结合实际制定落实了县局具体规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。积极开展廉政教育活动,不定期发送廉政警示短信,组织党员干部到芝山烈士纪念塔重温入党誓词。扎实开展了利用中介机构谋取不正当利益、“红包”问题专项治理、正风肃纪专项整治、三清三察三审等一系列整治活动,做到边查边改、自查自纠。修订完善公务用车、公务接待、公务卡使用等管理制度,车辆运行费、公务接待费均有不同程度的下降。积极配合市局的综合监督检查,对7个部门开展了重点检查,强化了整改问效。监察室监督检查作用持续加强,办公室多措并举保工作运转。

     2013年,我们克服困难,奋力进取,实现了国税工作的创新发展和稳步前进。但也必须清醒地看到,我们的工作中还存在一些不容忽视的问题,主要有:税收收入规模和质量有待进一步提升,税收执法风险意识有待进一步增强,税收管理总体上仍然比较粗放,干部综合素质还不能更好适应新形势新任务新要求等。这些问题和不足务必引起我们高度重视,在新的一年切实加以解决和改进。

     二、顺应时代,积极投身推进税收现代化

     党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。在2013年12月召开的全国税务工作会议上,王军局长从贯彻中央全面深化改革精神的高度,坚持解放思想、改革创新,明确提出了到2020年实现税收现代化的目标任务,为税收事业的改革发展描绘了新蓝图、新愿景。围绕这一目标任务,系统阐述了税收现代化的主要内容是六个体系,即:税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系;明确指出了实现税收现代化的根本途径是六个创新,即:创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化。在全省国税工作会议上,张贻奏局长提出,推进税收现代化要增强理解力以解放思想,激发创造力以开拓创新,强化统筹力以大胆实践,提升执行力以真抓实干,加大约束力以改进作风。在全市国税工作会议上,张成局长要求,要准确把握税收现代化的目标任务、重点难点、方法路径和动力支撑,以改革创新精神迈出推进税收现代化的新步伐。我们要切实把推进税收现代化与服务科学发展、创新税收管理、提升队伍素质、转变工作作风紧密结合在一起,实现共促互进。

     一是必须找准推进税收现代化与服务科学发展的着力点。当前,由于受经济总量偏小等因素影响,我县国税收入总量仍处在低位徘徊,经济税源紧缺的状况短期内难以实现根本改变,组织收入形势不容乐观。这就要求我们必须牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,更加自觉地把国税工作放在全县经济社会发展大局中去谋划,紧紧围绕县委县政府的发展战略和决策部署去推进工作,牢牢把握服务科学发展的着力点,增强本领,提高能力,充分发挥税收筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能作用,努力在服务科学发展、提升国税站位中有更大提升。

     二是必须找准推进税收现代化与创新税收管理的结合点。改革创新是税收事业发展进步的不竭动力。近年来,随着纳税户数的持续增加和涉税事项的日趋复杂,税收管理难度不断加大。而我们的征管方式还比较粗放,制度落实还不够到位,税源管理还存在薄弱环节,加上极少数干部依法治税的理念还不够牢固,执法程序还不够规范,由此带来了较大的管理和执法风险。这就要求我们必须更新管理理念,转变管理方式,落实管理措施,强化管理监督,努力在创新税收管理、提升管理质效上有更大提升。

     三是必须找准推进税收现代化与提升队伍素质的切入点。国税兴衰,系于人才。近年来,虽然我们高度重视干部队伍建设,较好地激发了干部职工干事创业的热情,但仍存在有的干部进取精神不足、业务能力不强、知识结构老化,跟不上税收形势发展等问题。这就要求我们必须持续实施人才兴税战略,围绕提高能力素质和激发活力动力,树立正确导向,完善激励机制,充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性,努力在造就一支高素质专业化干部队伍上有更大提升。

     四是必须找准推进税收现代化与转变工作作风的支撑点。作风出战斗力、出生产力。当前,我们干部队伍作风总体情况较好,但也存在工作作风不实,群众观念和服务意识淡薄,责任心不强,执行力较差,廉洁标准不高等现象,一定程度损害了纳税人合法权益和国税部门良好形象。这就要求我们必须把加强作风建设摆在更加突出的位置,切实改进工作作风,求真务实、真抓实干,努力在健全作风建设长效机制、推动国税工作持续发展上有更大提升。

     三、真抓实干,圆满完成2014年各项工作任务

     2014年是全面深化改革的第一年,是实现鄱阳“强工兴城”发展战略和由人口大县、地域大县向经济强县快速跨越的重要一年,也是加快鄱阳国税事业发展、不断提升国税站位的重要一年。做好2014年国税工作时不我待。

     2014年,全县国税工作的总体要求是:以党的十八届三中全会和省、市国税工作会议、县委十三届六次全会精神为指导,牢牢把握“三个服务、三个实在、三个禁止”的要求,始终坚持依法组织税收收入,扎实推进党的群众路线教育实践活动和依法治税,全面优化纳税服务、深化税收管理、强化队伍建设,推动鄱阳国税事业在新起点上实现新进步,为实现鄱阳由人口、地域大县向经济强县快速跨越作出新贡献。

     (一)坚持规模和质量并重,依法大力组织税收收入

     牢记组织收入使命。牢固树立组织收入是国税部门第一职责的观念,始终坚持组织收入原则和纪律,科学研判收入形势,科学制定目标计划,确保收入计划落实到部门、分解到岗、责任到人。制定落实组织收入预案,按上级统一部署做好税源核算管理。继续加强组织收入考核,强化责任目标和工作措施,切实提高预测准确率和目标执行率,努力完成全年收入任务。

     深化税收经济分析。密切关注宏观经济、税收政策变化,积极开展税源调查,摸清税源基本情况,把握税源变化趋势。加强重点税源监控,对年纳税50万元以上的企业逐月进行预测、分析。定期召开组织收入专题会,加大组织收入工作督导,掌握组织收入主动权。积极开展“营改增”等重大税收政策效应分析,了解掌握税收政策支持经济社会发展的成效。

     强化经济税源培植。落实企业研发费用加计扣除扩围、高新技术企业资格认定的税收政策,促进企业创新。落实支持小微企业发展、就业创业的税收政策,促进民生改善。用好用足出口退税政策,拓宽税收来源渠道,加大防范骗税力度,促进外向型经济发展。完善局领导联系重点税源企业制度,对重点税源企业实行一对一帮扶,支持企业做大做强,防止税收大起大落。

     (二)坚持目标和措施并重,切实抓好群众路线教育实践活动

     紧扣目标要求。认真落实中央关于第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求,思想上高度重视,行动上高度自觉,按照“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,切实解决“四风”方面的突出问题,实现“宗旨意识有新提升、干部作风有新面貌、三个服务有新举措、税收工作有新成效”的目标。

     抓好组织实施。按照上级统一部署,第二批教育实践活动从春节后开展,至7月底基本完成。各单位、各部门要认真组织学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要讲话精神,根据基层一线直接面对纳税人的实际,在加强学习教育、深入批评查摆,创新自选动作等方面抓紧、抓实、抓好。县局教育实践活动办公室要做到要求上不偏不移、安排上不等不靠,发挥好教育实践活动的组织、协调、督促、把关作用。

     确保活动实效。要坚持纳税人和干部群众满意为重要标准,认真借鉴第一批教育实践活动的有效做法,务求学习调研要深、查找问题要准、整改措施要实。要聚焦“四风”问题,坚持严字当头,坚持边查边改、立行立改,确保教育实践活动取得社会上看得见、纳税人感受得到的成效。

     (三)坚持规范执法和防范风险并重,扎实推进依法治税

     落实税制改革政策。持续做好交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点工作,按照上级统一部署,有序推进铁路运输和邮政业“营改增”试点,以及向其他行业扩围准备工作。贯彻省局关于规范资源综合利用等增值税管理措施,落实减免税备案制度、纳税人减免税数据档案和重大减免税集体审议制度,接受上级开展的优惠政策执行情况检查,防止税收优惠政策执行偏差。

     规范税收执法行为。落实税收执法权力清单制度,健全重大税务案件集体审理、税收执法案卷评查等制度,确保重大税收执法事项的公平公正。落实《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》,整合税务检查和纳税评估事项,约束和规范税务行政裁量权。继续推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件,推进网上审批、“阳光审批”。组织实施执法督察和综合监督检查,积极创建依法行政示范单位。

     强化税务评估稽查。抓好专项纳税评估、税收专项检查和行业税收专项整治,对“营改增”试点企业、涉农抵扣企业等开展专项评估,对房地产及房地产上游企业、建材生产和建筑安装企业、电力销售行业等开展专项检查,提高评查工作的税收贡献。认真落实省局、市局下达的风险应对任务,配合市局做好市级选案、市级审理“双集中”工作。继续规范再生资源、出口供货、出口退税等行业税收秩序,严厉打击发票违法犯罪活动。

     防范税收执法风险。深入贯彻《税收违法违纪行为处分规定》,强化风险理念,完善内控机制,化解执法和廉政风险。健全税源风险分析平台,推进涉税风险防控体系构建,切实防范虚开发票、虚假抵扣、出口骗税等违法行为。严格执法考核,强化对违规决策、执行不力、管理不善、行为失范和不作为、乱作为、慢作为、虚作为等行为的问责监督。

     (四)坚持满意度和遵从度并重,着力优化纳税服务

     创新纳税服务举措。牢固树立“大服务”意识,全面推行首问责任制。推进企业所得税、车购税和非居民企业所得税网上申报,全年企业类纳税人网上申报比例达到90%以上。整合用好税务网站、纳税服务热线、短信服务平台、纳税人学校等服务资源,认真做好全国纳税人满意度调查工作。继续抓好“税收宣传月”活动,整合优化税法宣传咨询渠道,探索网上“订单式”、“点单式”税收政策推送。继续精简优化办税流程,落实流动办税服务,切实减轻纳税人办税负担。

     推进办税服务厅规范化建设。巩固“四星级办税服务厅”创建成果,将办税服务厅建成集办税服务、税法宣传、咨询辅导、权益保护及征纳沟通等功能于一体的综合服务场所。完善排队叫号、等候休息、自助办税等服务设施,推进“免填单”服务。健全办税服务应急管理机制,做到防范于未然、处置于既然。加强服务绩效考核,不断提升纳税服务实效。

     维护纳税人合法权益。深入贯彻《关于纳税人权利和义务的公告》,充分发挥纳税服务志愿者作用。健全纳税人诉求征集、分析、响应、处理机制,加强同行业协会、社会中介组织的联系。探索纳税人涉税风险防范机制建设,开展纳税安全警示提醒,最大限度降低纳税人涉税风险。做好2012——2013年纳税信用等级评定工作,加强纳税信用等级的动态管理和社会应用,提高纳税人的税法遵从度。

     (五)坚持夯实基础和创新管理并重,全面加强税收管理

     夯实税收征管基础。科学划分税源管理事项,合理调整税源管理职责,规范税收征管工作流程。全面推进征管基础资料规范化建设,完善“一户式”征管资料档案化管理。加强代开发票管理,继续做好网络发票推行。适时开展普通发票使用情况专项检查。按照省局部署,不断完善农村零散税收委托代征。落实省局出台的出口退税专项管理办法,加强海关缴款书“先比对后抵扣”管理。强化税收数据及征管质量考核,持续提升征管质效。认真做好金税三期上线各项准备工作,构建县级网络信息安全平台。

     强化各税种管理。加强货物劳务税管理,落实资源综合利用、涉农企业、“营改增”行业等增值税管理措施,加强增值税抵扣凭证管理。开展企业所得税税源户籍普查工作,完善核定征收管理和税负警戒线管理。认真落实出口货物退(免)税各项规定,加强出口退税管理。按照上级统一部署,推行车购税网上办税。强化发票“验旧售新”管理,提升以票管税水平。

     深化行业税收管理。探索建立行业税收管理模型和纳税评估模型。总结建筑耗材行业社会综合治税经验,争取政府支持,不断拓宽综合治税的领域和范围。深化注销税务登记核查成果,进一步完善登记制度,持续开展个体税收清理,有效减少漏征漏管。加强对汇总纳税、优惠到期等特殊企业的管理,抓好企业重组、股权转让、所得税清算等重大项目的税款征收,防止税基侵蚀和税款流失。

     加强内部行政管理。深入贯彻中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待、会议费管理等规定,完善与之配套的制度办法。落实“三清、三察、三审”要求,持续做好超标办公用房整改,实行公务用车集中管理、调度和派用,严格控制“三公”经费支出。加大公务卡使用力度,最大限度减少现金流量。改进管理方式,实行重点工作督查督办,抓好个人绩效考核、综治信访、安全保密、后勤保障等工作。按照省局、市局要求,全面推行绩效管理。

     (六)坚持善待和严管并重,不断强化干部队伍建设

     加强领导班子建设。持续抓好党组中心组学习,做到每年一计划、每月一专题、每次一研讨。制定落实县局工作规则,完善党组议事规则、局长办公会等制度,提升科学决策水平。加强领导班子和领导干部作风建设,开展创建先进领导班子活动,开好民主生活会,健全局领导挂点联系农村分局制度,强化领导班子和领导干部的表率作用。

     激发干部队伍活力。加强思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导。制定落实干部教育培训计划,用好江西国税网络学院,推进学习型组织建设。完善干部职工交流轮岗和激励机制,配合省局做好岗位技能认证,鼓励干部职工参加“三师”资格考试。组织开展岗位练兵和技能竞赛,提升干部职工业务素质和岗位技能,争取更多干部进入省、市局人才库。推进干部成长机制建设,加快年轻干部的培养和使用。开设“道德讲堂”,加强文化建设,关心离退休干部生活。按照上级部署,做好规范津贴补贴工作。

     加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和省局违反廉洁从税行为责任追究暂行规定。广泛开展党纪条规教育、先进典型教育、反面案例警示教育和预防职务犯罪教育,增强干部职工防腐拒变能力。深化正风肃纪专项整治,加强对政治纪律、重大决策、重点工作、制度执行等情况的监督检查。落实总局“三个禁止”的要求,强化对税收执法权和行政管理权的监督,推进“一案双查”和“一案三跟进”。

     同志们,新的一年预示着新的形势、新的任务。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下,求真务实,开拓进取,奋勇争先,在务实创新、真抓实干中推进鄱阳国税事业持续健康发展,为实现鄱阳由人口大县、地域大县向经济强县快速跨越作出新的贡献!

     最后,值此春节即将到来之际,我谨代表县局党组向同志们及其家人拜个早年,祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福!

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