[在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上讲话]
时间：2020-08-06 04:27:24 来源：天一资源网 本文已影响 人 
在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨 旅游工作动员会上的讲话
同志们：
这次铁力区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动
员大会，是为加大区域旅游管理协调力度，加速推进区域旅 游产业化进程召开的一次区域性旅游大会，会议的主要任务 是：成立铁力区域旅游管理协调委员会，贯彻落实全国、省 及伊春市旅游工作会议精神，认真总结过去几年铁力区域旅 游工作，安排部署今年乃至今后一个时期区域旅游工作任 务，组织和动员铁力区域内各方面力虽，抢抓机遇，团结协 作，共同迎接新的旅游旺季的到来， 开创区域旅游新的业绩。
一会，书杰市长将做重要指示，下面，结合这次会议，我讲 三点意见。一、旅游业已经成为区域内最活跃的产业，也是近年来 铁力区域经济新的增长点近年来，我市充分挖掘自然生态资源和人文景观资源， 从创建中国优秀旅游城市入手，发挥地方资源优势，大打铁 力生态旅游品牌，旅游业实现高速发展。某年接待游人万人 次，旅游业直接收入万元；某年接待游人万人次，旅游业直 接收入万元，分别比上年增长、；某年在克服了 “非典”疫 情和洪灾等不利因素的影响下，接待游人万人次，旅游直接 收入万元，分别比上年增长、；去年一季度区域内共接待游人万人次，旅游收入万元，旅游业已经成为铁力区域内最为 活跃的产业，呈现出良好的发展势头。铁力旅游业从弱到小，从小到大，只经过了几年的发展 时间。几年来，我们紧紧地把握世界“生态旅游”蓬勃兴起 的时机，适时地把生态景观、生态经济、生态文化融汇到一 起，开发出独具特色的生态旅游产品，初步形成了铁力区域 旅游格局。漂流、滑雪、狩猎、登山、远足、民族风情游等 个旅游项目相继对外开放，铁力、桃山、朗乡三大风景区的 初步形成，都显现出了铁力生态旅游的巨大潜力。夏季依吉 密河、巴兰河、呼兰河源头漂流；冬季滑雪狩猎，春、秋两 季登山、观五花山色，铁力的生态旅游已经成为现实。其迅 猛的发展势头和充满活力的兴旺景象受到了旅游界的广泛 关注。旅游业的高速发展，带动了相关产业的发展壮大，有效 地解决了就业问题。铁力区域内先后成立了七家国内旅游 社，在旅游住宿方面，目前已有三星级宾馆两家、一星级宾 馆四家和一批档次较高、 规模较大、设施条件好的宾馆酒店, 到某年底，全市旅游接团的且住宿接待能力由某年的不足张 床位，增到现在张床位，在省内县级旅游城市中居首位；在 旅游交通方面，某年试运营了铁力市内通往景区的专线交通 站停点，即铁力火车站至透笼山庄、桃山悬半峰景区专线， 金骊都宾馆至透笼山庄景区、桃山景区专线等；在旅游餐饮 方面，大力培育北方品牌菜，初步确定了家具有特色的餐饮 单位为旅游接待单位；在旅游购物方面，积极培育群艺工艺 品厂、林城有限公司等企业开发旅游纪念品、山野菜系列， 人参系列、林木雕刻系列等，满足游人的购物需求。随着旅 游产业的快速发展，为下岗职工提供了更多的就业机会，据 统计，目前直接从事旅游服务业的人员已达到人，就业形势 十分乐观。旅游业的火起和火爆，产生了较强的经济效应和社会效 应。据统计，区域内餐饮业某年收入为万元，某年为万元， 某年达到万元，增长率分别是和；城镇居民可支配收入近三 年分别为万元、万元和万元，分别增长和；社会消费品零售 总额近三年分别为，万元、，万元、，万元，分别增长和。
以上这些数字充分证实了我市经济和社会发展进步的水平， 其中旅游业的贡献功不可没。由于旅游业异军突起，铁力的 名声也越来越响亮。“到铁力漂流，向快乐出发”的声音响 遍龙江大地。因为旅游人们熟悉了铁力，了解了铁力，走进 了铁力，因为旅游，铁力走出了伊春，走向了全省，走向了 全国。其影响和意义已超越旅游本身， 取得的效果令人鼓舞当然，我们也应同时看到，虽然铁力区域旅游取得了一 些成绩，但与旅游发达地区相比，与我们确立的目标和当前 的实际需要比，都还面临着许多差距和问题，主要表现在， 对发展大旅游重要性的认识还需要进一步增强，全民参与旅 游的积极性需要进一步调动；全市旅游产业化水平还不高， 在国民经济中比重相对较低；我市旅游景区景点还没有形成 鲜明的品牌和特色，在产品包装和市场开拓上有所欠缺；现 行的旅游管理体制亟待改善，旅游相关要素发展滞后等等。
对以上困难和问题我们要给予足够的重视，并想方设法创造 条件，在今后的工作中认真加以解决。二、立足跨越式发展，采取超常规措施，把铁力旅游倾 力培育和打造成区域经济新兴支柱产业发展区域旅游，必须立足长远，下大力气，用大手笔， 做大文章。面对新形势，新任务，新机遇，我们必须乘势而 上，开发大市场，形成大产业，只有这样才能不断开拓旅游 工作新局面，推动区域旅游上新台阶。应该看到，发展旅游业已经成为世界经济社会发展的必 然趋势，世纪中叶以来，现代旅游在世界范围内迅速兴起， 旅游人数不断增加，旅游产业规模持续扩大，旅游经济地位 显著提升。在上世纪的最后十年中，世界旅游业的总收入从 亿美元增长到美元。某年世界各国入境旅游人数达到亿人 次，创历史最高记录。世界旅游组织预测到年世界旅游业接 待人数将达到亿人次，年可能达到亿人次。旅游业的兴起既 是经济社会发展进步的产物，也是经济社会发展进步的标 志，国民收入水平越高，对旅游的需求越高，可以断吉，旅 游业将会随着人类经济社会的发展而日益兴旺发达，成为永 远的“朝阳产业。”目前，我国已成功实现了从“旅游资源 大国”到亚洲旅游强国的历史性跨越，某年接待入境旅游者 达到人次，跃居世界第五位。据世界旅游组织预测，到年中 国将成为世界第一国际旅游接待国，年接待海外旅游者将超 过亿人次。旅游业迅速发展的前景为我们提供了良好的机遇 和广阔的市场空间。从省内看，中央振兴东北老工业基地政 策启动以来，整个东北地区成国内外普遍关注的新的旅游热 点和投资重点，今年，我省旅游业将快速升温，成为最具有 吸引力的旅游热点地区。日前，省长张左已同志在五常凤凰 山考察时指出，我省旅游收入已连续多年保持两位数增长， 呈现出强劲的发展势头。他同时进一步强调，要突出特色， 提升档次，叫响品牌，尽快做大做强全省旅游产业，这乂为 全省旅游产业发展指明了方向。从我市看，发展生态旅游条 件得天独厚，拥有独具特色的林海雪原和多条大小河流，从 某种意义上说，世界三大旅游资源我市都具备，随着当前人 民生活水平提高，追求自然，返朴归真的理念逐渐形成，到 大森林里来休闲渡假的人群将逐年增加，专家预测在世纪最 初的年里，森林旅游将以两位数的白分比增长，全球旅游人 数中一半以上要走进森林，特别是全省三条黄金旅游线路的 确立和开通，我市作为“铁力一伊春一嘉荫”旅游线的桥头 堡，区位优势大大提升，旅游资源优势必将得到最大限度的 释放。这就要求我们必须树立大发展的意识，举全市之力，精心培育和打造旅游业使之成为区经济新兴支柱产业
如何培育和打造区域旅游这个新兴支柱产业，是当前要 重点研究和解决的问题。国际惯例一般认为，当一个产业产 值达到当地的时候，就可以确定其为支柱产业。从我市情况 看，某年铁力生产总值为亿元人民币，旅游收入业直接收入 万元人民币，占虽约左右，还不能称之为支柱产业。所以， 未来几年铁力区域旅游业必须坚持内挖潜力，外引动力，自 加压力，激发活力，力争实现三年时间旅游业收入实现“三 个倍增”，即去年旅游业收入达到个亿，今年旅游收入达到 个亿，年旅游收入达到个亿。按照《铁力市小康社会总体规 划》，年铁力生产总值将达亿元左右，届时，旅游业亿元的 收入水平将达到或超过，成为我市区域经济真正的新兴支柱 产业。要实现这样的目标，就要求铁力区域内的各方面力虽, 必须进一步解放思想，转变观念。采取超常规措施，促进跨 越发展。加快培育和打造铁力区域旅游产业，要努力做到坚持三 个跳出，拓宽三个领域，实现五个升级。坚持“三个跳出”，就是要做到跳出漂流抓旅游，跳出 旅游抓旅游，跳出权属抓旅游。一是跳出漂流抓旅游。铁力的旅游从漂流开始起步，很 多人一提到铁力旅游就想到漂流，漂流为铁力旅游的发展立 下了头功，但铁力旅游发展到今天，必须在旅游内容上有新 的发展，必须看到，铁力旅游，大有作为。我市四季旅游资 源都极为丰富，并均以得到不同程度的开发，个旅游项目的 推出，多个旅游景区景点的建设，已经为全方位推出铁力旅 游奠定了基础。所以必须尽快走出单纯依赖性的旅游思维， 努力把丰富的生态优势转化为旅游优势，以人无我有、人有 我精、人精我特的发展理念，充分挖掘生态区域旅游资源， 形成白花齐放、争奇斗艳的良好局面。要通过科学规划，合 理开发，有效引导，规范管理，使铁力区域旅游实现季节上 的层出不穷，景区景点间的持续不断，特色旅游产品上的色 彩纷呈，使铁力旅游真正自成体系，壮大规模。二是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一项系统性、全局性 极强的工作，涉及到方方面面，影响到千家万户。所以，必 须努力破除就旅游抓旅游的观念，改变单纯依靠政府、企业 和旅游部门抓旅游的局面，树立全民旅游意识，大打全民旅 游战争。全市各部门、各单位都是旅游工作的主体，都是旅 游工作的参与者、组织者，都有责任在发展区域旅游产业上 献计出力，发挥作用。凡是有利于旅游事业大发展、快发展 的举措，市里都鼓励、都支持，凡是与发展旅游背道而弛甚 至有所阻碍的，都要坚决反对、坚决制止。要创造有利条件, 鼓励各种社会主体和广大人民群众积极参与旅游事业发展， 大力开发各种形式的旅游载体，使旅游产业在铁力遍地开 花。三是跳出权属抓旅游。由于历史原因，铁力区域内形成
了地企交错，“六国三方”的局面，十分不利于旅游产业的 加快发展。过去很长一段时间内，没有很好解决。一方面由 于各自为政，相互制约，使得发展速度明显缓慢，新上项目 困难重重；另一方面，由于无序开发，形成重复建设，造成 资源浪费。近几年来区域内的政府、 企业间的合作不断加大， 以日月峡滑雪场为例成功地解决了一些旅游发展上的重大 问题。这次在伊春市的大力支持下成立了铁力区域旅游管理 协调委员会，可以更有效地解决这个问题。今后，要在这几 年合作的基础上，进一步促进地方政府与各森工农垦企业以 及各森工、农垦企业之间旅游产业的大融合、大联手、大团 结，实现旅游资源上的合理开发、优势共享，景区景点的合 理布局、互联互通，领导力虽上的合理分配，强强联手，使 铁力区域旅游真正脱离权属、 辖区的限制和约束，实现科学、 合理、快速、健康的发展。拓宽“三个领域”，就是拓宽发展领域，拓宽合作领域, 拓宽招商领域。
一是拓宽发展领域。坚持发展第一要务，努力推动区域 旅游向纵深方向发展。要切实发挥旅游业的带动作用，实现 一业兴起，白业兴旺，围绕旅游，做足文章。要紧紧围绕旅 游六要素，突出铁力地方特色，努力使游客行得方便，游得 有趣、住得舒适、吃的可口、购得实惠、玩得开心。要推陈 出新，使旅游产业向精品产业、高科技产业发展，引导旅游 业提档升级。要集中优势力虽大打铁力品牌，使铁力旅游走 出全市、走出全省甚至走出全国， 吸引国际游客到铁力旅游。二是拓宽合作领域，全面加强区域内政府、企业间的合 作共建。要切实发挥铁力区域旅游管理委员会的职能作用， 建立定期沟通协调，研究解决问题的有效机制，不断拓宽合 作领域，实现区域旅游的统一规划、统一管理、统一开发、 统一品牌。地方政府要积极履行政府职能，在规划、政策、 环境等工作上做好服务，做出表率。管委会各成员单位也应 按照要求开展好各自的工作，在重大问题上及时相互沟通， 提出相关工作意见。总之，要把区域旅游管理委员会的工作 做足作细，使之真正在区域旅游发展上发挥积极作用。不求 所有，但求所在，只要区域内各方面加强合作，扩大合作， 就一定会促进区域旅游的协调、健康、快速发展。三是拓宽招商领域。铁力旅游的大发展，快发展，必须 依靠外部力虽的参与和推动，所以，要全面展开旅游业的大 招商。坚持以优势招商。把我市重点开发的旅游项目进行有 效整合，精心包装，推向市场，通过推介会、招商会、洽谈 会等形式宣传出去。
瞄准哈尔滨、大庆及长春、沈阳、大连、 北京、天津等主要城市，走出去，请进来，大力宣传推介铁 力旅游。要充分调动区域内一切积极因素， 通过亲友、同学、 同志、老乡等渠道进行对外招商宣传，把旅游优势和品牌进步叫响，开拓国内外旅游市场。
实现“五个升级”，即产品升级，企业升级、环境升级、 管理升级、规划升级。一是产品升级。对石林、漂流、登山、滑雪、狩猎、远 足、营地等项目为主的旅游产品，要不断丰富提高其档次和 水平。根据资源条件和市场导向合理调整布局，力争在每个 项目上都培养和树立一个具有代表性的旅游精品。二是企业升级。积极引导各旅游经营企业适应市场规 律、规范经营行为、开拓发展空间、全力做大做强。在基础 设施条件，现代化管理水平，企业经营理念等方面全面升级， 力争到年全市投资额达到万元以上的大规模企业将达到家。三是环境升级。要努力创造优良的软硕环境，使之成为 区域旅游快速发展有利条件和强大动力。大力加强基础设施 建设，根据旅游发展需要，不断在交通、能源、通讯、城市 建设等方面加大投入，使全市旅游基础设施得到不断改善和 升级。要做好扶持和服务工作，制定完善促进区域旅游产业 发展的优惠政策，并坚决执行落实到位。四是管理升级。要坚持促进发展与加强管理的有机结 合，使区域旅游始终在安全、健康、有序的轨道上加快发展。
旅游行政管理部门要积极协同建设、公安、工商、林业等部 门，不断加大对旅游市场和旅游经营企业及旅行社的管理力 度，严厉查处旅游市场上的欺诈行为、损害游客利益行为以及破坏资源、扰乱市场，恶性竞争等不利于区域旅游发展的现象和行为，打击违法、维护合法、整顿市场、净化环境， 使旅游管理工作不断上台阶。五是规划升级。要在区域旅游管理委员会的统一领导 下，统一对铁力区域旅游产业发展进行宏观规划。在对区域 内旅游资源充分调查论证及征求各方面意见的基础上，邀请 国内知名的大专院校专家、名师对我市旅游进行具体的分析 设计，完善总体旅游规划，以及各景区、景点的具体规划。
形成规划指导发展，发展完善规划的科学合理的发展格局。
规划一经出台和确定，就要不折不扣地坚持执行，用以宏观 上指导区域旅游的发展。三、把握机遇，精心谋划，努力创建全国优秀旅游城市, 确保实现今年旅游工作“三个倍增”的目标今年的夏季旅游旺季马上到来，这是我们在经历去年的 “非典”疫情和洪灾影响之后迎来的新一轮发展机遇，希望 全市各部门、各单位、各旅游经营企业紧紧把握这一难得的 机遇，认真准备，精心谋划，迎接今年的旅游旺季的到来， 通过全市上下的共同努力，确保完成今年创建全国优秀旅游 城市的任务，实现入境旅游人数倍增，达到万人次，旅游收 入倍增，达到亿元，旅游基础设施投入倍增，达到亿元的工 作目标。（一）宣传营销，打造品牌
过去几年工作的经验告诉我们，宣传促销对于铁力旅游 来说，是至关重要的一个环节，绝不可懈怠，在宣传促销上 的投入，可以带来不可估虽的回报。所以要紧紧抓住目标市 场，有的放矢地进行宣传促销，哈尔滨、大庆、长春、沈阳 等大中城市是我们的主要客源地区，要把这些地方作为主攻 方向，力推铁力旅游品牌。宣传促销也要与时俱进，求新求 变，富于创意。要充分利用媒体、信息技术在内的高科技手 段，全方位地宣传造势，让外界更加充分地了解我们铁力。
要注意加强与各大旅行社等旅游企业的联系，积极参加各种 大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场。（二） 完善要素，突出特色
加快建设铁力小吃一条街和小商品一条街，将富有林区 特色的饮食文化和林特产品展示给广大游人。全面完成铁力 建设大街改造工程，使之成立铁力境内一道亮丽的风景线。
整合境内住宿接待能力，宾馆饭店、山间别墅和露营房车、 家庭旅馆等多种投宿方式给广大游人选择。加强文化娱乐场 所建设，充分发掘铁力文化底蕴，结合文化大市建设，使广 场演出、剧场文化、娱乐场所等文艺形式活跃和丰富铁力的 旅游娱乐市场。（三） 强化服务，提高质虽
要通过树立全民旅游意识， 努力营造“人人是文明使者,
人人是旅游形象”的良好氛围。应该认识到，不论是探术访 友、出差、旅游，只要来到铁力，就都是铁力的客人，都要 奉为上宾。市政府各部门、各单位尤其要率先树立这种意识, 忠实实践为旅游服务的诺言。旅游部门要积极为各旅游经营 企业、旅行社出主意解难题，主动帮助协调解决发展中的困 难和问题；公安、交通等部门要结合“平安铁力”建设，努 力为旅游发展创造平安有序、文明祥和的社会治安环境，使 友人游的开心、玩的放心；公用事业、城管、环保等部门要 积极发挥职能，做好城市和主要旅游路线的环境卫生、经营 秩序的管理工作，维护绿色生态旅游城市形象。物价、技术 监督等部门要做好旅游市场的监督和整治，防止哄抬物价、 假冒伪劣等现象行为充斥铁力旅游市场。总之，就是希望通 过政府职能部门的服务作用，创造一个有利于旅游发展的优 质环境，不断提升旅游的服务质虽。（四）加强领导，合力创建
创建中国优秀旅游城市的任务十分艰巨，必须依靠各方 合力，建立上下一心，政企协手，全民动员，广泛参与的创 建机制。区域旅游管理委员会要牵头做好组织协调工作，对 创建工作中遇到的问题及时研究解决，境内各森工、农垦企 业在发展各自的旅游产业时，应同步考虑创建任务，使之有 机结合。各旅游经营企业要使自身的经营行为、服从和服务 创建工作。市政府将采取更加积极有效的激励措施，促进创 建步伐，今年及今后几年，将与旅游产业发展同步，提高政府旅游奖励基金比例，实现政府对旅游业的投入三年三倍 增。
同志们，“乂是一年芳草绿、更盼鸿鹄展翅飞”，铁力 区域旅游正在以她独特的魅力和浓厚的手笔，吸引着四面八 方游客的到来，让我们借铁力区域旅游协调管理委员会成立 的东风，同携手、立大志、创新业、绘蓝图，共同迎接铁力 区域旅游更加灿烂美好的明天。
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