学习贯彻党十九届四中全会精神心得体会汇编（参考通用例文合集）

学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会汇编（参考通用范文 0 10 篇）

　当代中国发展进步的根本保障 人民日报评论员 （人民日报，9 2019 年 1 11 月 月 2 2 日）

　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

　从党和国家事业发展的全局和长远出发，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书。

　中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，这是从历史和现实中得出的鲜明结论。

　在实践中，我国国家制度和国家治理体系展示出多方面的显著优势。主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，如椽巨笔公众号整理，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。

　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦！

　12 坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度 解放军报评论员 （解放军报，9 2019 年 1 11 月 月 2 2 日）

　党的十九届四中全会指出：“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”这一要求，站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对中国特色社会主义军事制度作出强调，为我们进一步铸牢人民军队的建军之本、强军之魂提供了根本遵循。

　党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势。坚持党对军队绝对领导需要有一整套制度作保证。经过长期发展，坚持党对军队绝对领导的制度日臻完善，形成了包括坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制，实行党委制、政治委员制、政治机关制，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行支部建在连上等在内的一整套制度体系，为坚持党对军队绝对领导提供了坚如磐石的制度保证。事实证明，坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益，是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。

　党的十八大以来，党中央、中央军委把党对军队绝对领导作为我军的命根子紧抓不放，要求全军全面贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把贯彻习近平强军思想、中央军事委员会实行主席负责制写进党章，反映了我们党在事关党运国脉军魂重大问题上理论更加成熟、制度更加完善，是对我们党建军治军原则的最有力坚持，是对中国特色社会主义政治制度、军事制度的最有力维护。

　兵权贵一，军令归一。军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。全面深入贯彻军委主席负责制，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运，是严肃而重大的政治任务，必须作为最高政治要求来遵守，作为最高政治纪律来维护，确保全军任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

　坚持党对军队绝对领导，必须扎根在思想上，落实在行动上。要牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，切实打牢全军官兵听党指挥的思想政治基础；要健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队；要着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

　13 监督保障执行

　促进完善发展 （中国纪检监察报，9 2019 年 年 1 11 月 2 2 日）

　党的十九届四中全会，是在关键时间节点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

　四中全会提出，“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系，作为重要方面加以重点部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。纪检监察机关要准确把握、认真落实全会提出的新任务新要求，推动坚持和完善党和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。

　监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。纪检监察机关要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是立足职责定位，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。促进完善发展，就是发挥职能作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，使各项制度日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　监督保障执行、促进完善发展，不是抽象的，而是具体的、实在的。纪检监察机关要把四中全会精神往深里学、往实里做，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实强化制度意识，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率，把党中央的决策部署一项一项落实好。

　14 四中全会给中国的制度自信加注动能 （环球时报，9 2019 年 1 11 月 月 2 2 日）

　十九届四中全会对中国特色社会主义制度和国家治理体系进行了前所未有的全面论述，指出了这一制度和体系的 13 个方面显著优势，并且确定了推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标及时间表。这次全会既对准了中国发展最为关键的道路和制度问题，也回应了国内外一个时期以来出现的各种质疑和困惑。这次全会给人一种特别使得上劲，特别解渴的感觉。

　中国的高速发展已经持续了几十年，即使在未来保持前一段时间发展的惯性，也会非常了不起，更何况中国对各种惰性保持着高度警惕，非常强调加注新的动力。然而国外不时传出唱衰中国发展的声音，一些“中国崩溃论”煞有介事。中国国内也有一些人感觉不踏实，除了贸易战，境外的反华舆论一鼓噪，他们就会慌神。

　有这些现象，根本原因都是因为怀疑中国政治制度和治理体系不可靠，认为中国的高速发展是“蒙上的”，属于“一时间走运”。一些力量宣扬中国的制度层面存在“重大缺陷”，它们会不断引爆，最终导致中国现代化进程的严重溃疡甚至夭折。

　四中全会可不仅仅是回应这些疑问和鼓噪，它是从根本上对中国的政治制度和治理体系进行理论总结和工程设计。中国经济社会发展的大厦盖得越高，我们治理体系和能力现代化以及制度自信的根基就要打得越深越牢，这实为中国长期稳定发展最为核心的方向。实事求是说，中国逐渐摸索出了经济科技现代化的实现路径，我们在社会主义制度和市场经济有机结合条件下的很多探索相当奏效，国家的经济科技竞争力逐年上升。来自经济领域的外部冲击再严重，也撼动不了我们。中国发展的韧性比外部各种不友好力量想象的强大得多。

　对中国的唱衰和指摘总的来说都是瞄向制度领域的。也就是说，抵制外部的施压和破坏，制度领域在未来很长时间将是真正的主战场。四中全会对中国政治制度和治理体系的 13 大显著优势的论述非常实事求是，有很强的说服力。它提出的奋斗目标和时间表呼应了国家的整体发展战略，展现了中共政治上的清醒和奋进意识。

　我们看到了一个宏伟的政治建设计划，它的实现一定会让这个高速发展的国家走稳走准，避免出现重大闪失。当今世界各国不仅竞争谁发展得快，还在竞争谁能避免走严重的弯路，不犯重大错误。我们看到民粹主义在席卷全球，很多国家在它的压力下明显出现弯折，导致一些违背经济规律的短视政策堂而皇之地登上国家舞台。

　中国能否在世界大变局中更有定力，我们能否把实事求是的路线方针贯彻到国家发展的每一个层面，就取决于治理体系和能力的现代化建设能够做得多扎实。当然，我们找准了重心和重点，但是我们开展建设的实际质量如何，取决于全党全社会努力的真实和有效程度。

　制度建设的关键性重于泰山，但它又恰恰不太容易量化，搞刻意的量化有时会形式主义化，搞不好反而出现副作用。对这些天然的难度我们不可回避，而应加强防范。这当中很重要的一点恐怕是要把制度建设各个环节的高度责任感充分激发、调动起来。

　制度建设的中间环节是有很大主观能动性的。所有人和所有机构都要对制度建设的实际效果负责，而过程展示应当处于次要点。为了保障这一建设的高质量，以人民为中心需要不断具体化、杠杆化，要让人民群众更多参与制度建设的评价体系。一个具体制度建设得好不好，应付上面的检查或许相对容易，但是让人民群众也给打高分，就必须实打实地做出成绩，带给人民群众足够多的获得感。

　四中全会让我们感受到党中央加强治理体系和能力现代化建设的坚定决心，我们真诚希望全党和全国在各个层面上全力行动起来，把这一伟大的建设共同推向不断前进、造福当代的中国人，也造福我们的子孙。

　15 以制度保障党对一切工作的领导 经济日报评论员 （经济日报，9 2019 年 1 11 月 月 2 2 日）

　今年是新中国成立 70 周年，在这个重大历史节点上，党的十九届四中全会进一步明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则，其中，坚持和完善党的领导制度体系不仅处于首要位置，而且要把坚持和加强党的领导的要求体现到各方面的制度安排之中，确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位。这一重大部署，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导引领复兴航程的责任担当，为坚定制度自信、实现伟大梦想指明了正确方向。

　坚持党的领导，是我们做好一切工作的首要历史经验。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能从一穷二白走到世界第二大经济体，才能让社会主义制度在古老的东方大国扎根生长，才能让一种新型国家制度和国家治理体系在中华大地发展完善，历经无数风雨而始终生机勃发。

　新时代伟大征程，更要坚持党对一切工作的领导。身处百年未有之大变局，面对复杂严峻的国内外形势，向着国家治理体系和治理能力现代化奋进，必须长期保持并不断增强已经形成的显著优势，以更加科学完备的制度坚持和完善党的领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

　要建立不忘初心、牢记使命的制度。坚守党的初心和使命，是巩固党的领导地位的基础和前提。通过加强完善相关制度，强化党的领导地位，如椽巨笔整理，为推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务提供支撑。

　要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚定维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则。通过加强完善相关制度，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

　要健全党的全面领导制度。党的全面领导，是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确界定。通过加强完善相关制度，不断强化党组织在同级组织中的领导地位，加强党对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作领导，从根本上保障中国特色社会主义各项事业不断向前发展。

　要健全为人民执政、靠人民执政各项制度。为人民执政、靠人民执政，是党的领导的根本目的和根本方式。通过加强完善相关制度，增强党和人民的鱼水之情，确保党始终同人民想在一起、干在一处，激发出蕴藏在人民群众中的磅礴伟力。

　要健全提高党的执政能力和领导水平制度。党的执政能力和领导水平，决定治国理政成效。通过加强完善相关制度，建设马克思主义学习型政党，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　要完善全面从严治党制度。全面从严治党，是永葆党的先进性纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。通过加强完善相关制度，落实严字当头，以彻底的自我革命精神解决那些可能动摇党的根基、危害党的事业的问题，把党建设得更加坚强有力。

　办好中国的事情，关键在党。将坚持和完善党的领导制度体系的各项任务落到实处，我们就一定能迈出推进国家治理体系和治理能力现代化的新步伐。

　16 中国制度自信充分彰显 杨凯 （人民日报海外版，9 2019 年 年 1 11 月 2 2 日）

　如果要用一个词语来描述中共十九届四中全会公报给人的印象，我会选择——自信。

　这次全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，说明中国的政治家集团将目光投向了对中国未来至为关键而在中西文化差异中又争议颇多的一个问题——制度。中国共产党始终强调对本国制度的信心，但在中央全会的规格上如此全面系统地集中展开对中国制度的论述，还是首次。

　在世界面临百年未有之大变局之际，“中国之治”与中国制度的关系引发了许多思考。从全会公报中，我们能够看到中国人对这些问题的自信回答。

　中国为什么行？答案很明显。中国的行，就在于制度的好。“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”——这是一种自觉的自我定义。

　中国制度为什么好？答案很雄辩。全会公报列举了 13 个方面的显著优势，尤其在首要位置点出“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”——这是一种理性的自我肯定。

　中国制度未来会怎样？答案很清晰。“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”全会不仅提出了未来 30 年的总体目标，并且提出了 13 个必须坚持和完善的方面——这是一种有力的自我期许。

　中国制度优势能不能转化为国家治理效能？答案很坚定。制度只有被执行，才能发挥作用；制度只有被认可，才能更有效果。全会强调各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度——这是一种严肃的自我鞭策。

　如果说，中国过去 70 年的辉煌成就已经充分证明了中国制度的强大生命力，那么，中共十九届四中全会在一个关键时刻，赋予了中国制度最明确的自我意识。这样的自我意识，配合着中华民族伟大复兴的历史征程，构成了更加完整、壮阔的大国气象。

　对世界来说，中国制度开放、包容的气质，追求和平、发展、合作、共赢的价值取向，视全人类为命运共同体的哲学理念，格外值得珍视。这为世界避开“修昔底德陷阱”、走出弱肉强食的“丛林”，探索出一条崭新的道路。

　而对西方来说，在“历史终结论”终结、西方制度梦陷入迷思的今天，中国制度提供了一种非对抗性的参照。既然这个“他者”身上体现出惊人的活力，人们为什么不可以考虑从中找到解决自身问题的办法呢？ 也许，未来的历史终将告诉人们——在我们这个时代，中国制度不仅仅帮助中国人完成了自己的梦想，而且，这个制度带来的启示也帮助世界走入了一个更美好的明天。

　17 推动各方面制度更加成熟更加定型 人民日报评论员 （人民日报，9 2019 年 1 11 月 月 3 3 日）

　经国序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我们党治国理政的重要目标。

　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入。党的十四大、党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，使中国特色社会主义制度日趋成熟定型，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到 2035 年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，正是考虑这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，必须对此进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

　党的十八届三中全会就提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。相比过去，新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，如椽巨笔公 众号 整理，正是考虑这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。新时代谋划全面深化改革，必须以此为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有，面临的风险挑战之严峻前所未有。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须运用制度威力应对风险挑战的冲击。我们要顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

　“中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。”深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标努力，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，我们就一定能让制度更加成熟更加定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。

　18 用制度体系保证人民当家作主 经济日报评论员 （经济日报，9 2019 年 1 11 月 月 3 3 日）

　“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。历史证明，珍视人民的国家才能兴旺发达，依靠人民的政党必将基业长青。

　党的十九届四中全会强调，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。这充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过不懈奋斗，中国共产党领导全国各族人民探索并确立了人民当家作主的社会主义制度，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，形成了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等组成的人民当家作主制度体系，开创了中国特色社会主义政治发展道路。历史和实践一再证明：中国特色社会主义政治发展道路符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质；中国特色社会主义政治制度从中国的社会土壤中生长起来，行得通、有强大生命力、富有效率。“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”，已经成为我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势，是令世界惊叹的“中国奇迹”的成功密码。

　“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，国内外形势正在发生复杂深刻变化，越是在重要的历史关头，我们就越要深深扎根于中国沃土，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，特别是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，以制度之力最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

　用制度体系保证人民当家作主，就要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。我们党从诞生之日起，就把“人民”写在自己的旗帜上，永远把人民群众作为力量源泉、永远做人民群众利益的忠实代表、永远保持同人民群众的血肉联系。可以说，有了党的领导，就有了人民当家作主的根本保证。

　用制度体系保证人民当家作主，就要推动依法治国实践不断深化。特别是要在民主法治建设方面持续迈进，全面加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设，推动民主制度化、法律化。

　用制度体系保证人民当家作主，就要坚持改革创新。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，健全、完善和创新重要制度和具体制度，不断推进制度体系完善和发展。

　用制度体系保证人民当家作主，既是一项系统工程，又是一个重大现实课题。要增强政治责任感、历史使命感，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，不断推动维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚最磅礴之伟力。

　19 制度的生命在于执 行 （中国纪检监察报，9 2019 年 年 1 11 月 3 3 日）

　中国制度为什么行？党的十九届四中全会审议通过的《决定》，用“13 个坚持”系统总结了我国国家制度和国家治理体系 13 个方面的显著优势，通过“13 个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，既蕴含着深厚的制度自信，又富于强烈的改革创新精神。

　我国国家制度和国家治理体系的显著优势，是我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。新中国成立 70 年来，中国共产党带领中国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分证明中国特色社会主义制度具有巨大生命力和强大优越性，是推动中国发展进步的根本制度保障。当今世界正面临百年未有之大变局，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，就能够持续推动拥有近 14 亿人口大国进步和发展，确保拥有 5000 多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。

　制度的生命在于执行。制度的执行力，是治理能力的重要组成部分，制度执行越有力，治理能力越有效。党和国家各项事业是干出来的，有了制度要见诸行动，要以“钉钉子”的精神把“13 个坚持和完善”的制度安排一项一项落到实处。各级党组织和党员领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保四中全会确定的各项目标任务全面落实到位。

　监督制度体系、反腐败体制机制是党和国家制度体系、国家治理体系的重要方面。纪检监察机关必须旗帜鲜明、立场坚定，想问题、作决策、抓落实，都要自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，确保不出偏差。要不折不扣贯彻执行各项制度，严格按照制度履行职责、行使权力，在制度执行上不做选择、不搞变通。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建全覆盖的制度执行监督机制，用监督督促执行，用监督检查执行效果，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为国家治理效能。

　20 自觉尊崇制度

　严格执行制度

　坚决维护制度 解放军报评论员 （解放军报，9 2019 年 1 11 月 月 3 3 日）

　党的十九届四中全会提出，“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”这一要求，不论对推进国家治理体系和治理能力现代化，还是对推进强军事业，都具有重要指导意义。

　“小智治事，中智治人，大智治制。”邓小平同志指出，制度问题“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度是一个有机整体，三者缺一不可。只有多管齐下、综合施策，才能把制度优势转化为治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　制度的权威源自人的内心拥护和真诚信仰。“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”落实制度要靠激励、监督和惩戒，但持久而强大的动力是尊崇。当广大官兵对制度有发自内心的认同、至真至诚的信仰，制度才能内化为精神追求、外化为行为习惯。要引导官兵充分认清我们的制度优势，坚定制度自信，切实把严格执行制度作为一种原则来坚持，作为一种责任来履行，作为一种素质来培育，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。

　制度的生命力在于执行，执行的要害在于严格。制度的严格执行，是制度建设的难点和重点。有制度不执行，比没有制度危害还要大。正如古人所说：“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”是否能够严格执行制度，把工作部署落到实处、干出成效，是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标准。分析一些工作没有成效的原因不难发现，如椽巨笔公众号整理，并不是没有制度，而是在执行中打了折扣。现在，有规可依的问题已经基本解决。只有对各项制度刚性执行，制度才会有生命力，军队才会有战斗力。

　“破窗效应”告诉我们，制度一旦不执行且没有应有的惩罚，就会诱使人们仿效，甚至变本加厉。实践中一些单位和个人出现种种问题，原因往往就在于有了制度不执行、执行不好不追究，制度成了摆摆样子的“稻草人”。习主席强调，“使制度成为硬约束而不是橡皮筋”。“赏当其劳，足以劝善；罚当其罪，足以禁非。”要用铁手腕抓铁规矩，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为必须零容忍，发现一起、查处一起，使广大官兵成为制度的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　“夫将者，国之辅也。”军队领导干部是建军治军的骨干和中坚，在尊崇制度、执行制度、维护制度中处于重要地位、发挥关键作用。全军各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要以身作则、率先垂范，坚持给部属做表率，一级抓一级、一级带一级，在发挥良好的示范和导向作用中，带领广大官兵形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。

　 党风廉政建设专题党课稿

　一、理性认识，科学看待办公室工作

　二、创先争优，切实加强作风建设

　（一）强化学习意识。

　（二）增强大局观念。

　（三）提升服务水平。

　（四）发扬吃苦奉献精神。

　 同志们：

　今天，我就围绕党风廉政建设建设，给大家上一次党课。不当之处，请大家批评指正。

　一、理性认识，科学看待办公室工作

　一是办公室工作位置非常重。政府办公室是政府工作的“参谋部” 、“作战部”和“后勤部” ，处于非常重要的位置。办公室人人都是秘书，都是服务员，都要按照秘书的标准来要求。作为政府工作的“参谋部” ，办公室在辅助政府决策中的作用举足轻重。办公室人员虽不是领导但服务领导，虽不做决策但影响决策。作为政府工作的“作战部” ，办公室在确保政府政令畅通中的作用至关重要。政府决策要掷地有声，领导意图要顺利实现，大事要事要见到实效，都离不开办公室抓贯彻、抓督查、抓落实；政府各项重点工作要有序推进，离不开办公室协调各方、统筹运作，消除梗阻、促进和谐，使各级各部门围绕政府工作大局唱好“一台戏” 、走好“一盘棋” ，形成方方面面共同推动工作的合力。作为政府工作的“后勤部” ，办公室在政府日常工作运转中发挥着重要作用。政府工作要实现快节奏、高效率，离不开办公室高质高效、周到细致的筹备安排和服务保障。由此可见，办公室的地位和作用极其重要，同志们一定要高度重视，切实肩负起辅政理政的光荣使命。

　二是办公室工作责任非常大。大家想一想，我们办公室在很大程度上代表着政府、代表着领导，我们所做的每一件事情都会在全县产生重大影响。同时，办公室对外还起一个“窗口”作用。乡镇、部门的同志，外来的同志对我们的印象如何，对政府的印象如何，很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色，人家就会说这个地方工作真不错；办公室同志如果工作草率、态度生硬，人家对这个地方的印象就不会好。所以办公室工作与全局工作密切相关。同志们一定要认公号老秘带你写材料整理识到，我们在办公室工作，事事关系政府大局、人人关系领导形象。作为领导身边的工作人员，基层干部群众对大家很尊重，也很照顾，一定要知足、自重。同志们要清楚，我们之所以被人高看一眼、厚爱一分，主要得益于大家在政府机关工作、在领导身边工作，大家的一言一行，在很大程度上代表着政府的形象、代表着领导的形象。我讲这些旨在说明，工作在政府办公室，我们肩上的担子沉甸甸的，我们的责任重于泰山。

　三是办公室工作要求非常高。办公室的重要地位、重大责任和工作性质，要求我们的工作绝对不能满足于一般化，而必须是高标准、严要求、争一流。一方面，办公室作为政府的中枢机关，是全县的一面旗帜、一个标杆，对基层单位和广大干部群众有着示范导向作用，必须以高质量、高水平的工作做好表率。如果我们工作标准不高、绩效不好，对基层就没有说服力，我们协调工作、督查落实就缺乏力度。比如，我们政府办公室组织一个会议，每一个细节都要做到精益求精，无可挑剔，绝不能出现领导到齐了而参会人员还没组织就位，领导讲话时话筒不响了，颁奖时证书发错等诸如此类的情况。另一方面，现在领导同志的理论水平、决策水平在不断提高，领导方式方法在不断改进，对办公室工作的要求也越来越高。现在的领导，知识文化水平和各方面的能力都很高，办公室的同志给领导搞服务，就必须有较高的素质和工作水平。办公室的同志不仅要当专家，还要当杂家，要一专多能，做“多面手” ，不仅了解上级政策、民情民意，还要准确把握政府的决策部署和工作重点，不仅要精通业务，还要熟悉、研究、探讨县域工业、农业、文化旅游各产业发展情况，对全县经济主要数据、重点项目、重点产业要如数家珍、张口就来。否则，就难以服务到位。再一方面，现代社会发展步伐在加快、生活节奏在加快，全县发展中的大事要事多、急难任务多，领导的担子非常重、时间非常宝贵，办公室的工作如果跟不上节拍，就是没有尽到责任。因此，我们干工作、办事情一定要高效率、快节奏，决不能拖拉误事，要以办公室的高效运转保证政府工作的高效运行。

　二、创先争优，切实加强作风建设

　目前，办公室整体工作和作风情况是好的，我们所做的工作、办公室的形象得到领导和社会各界的一致好评。但也要清醒的认识到，在我们的干部队伍当中仍然存在一些不良现象。在学习上，有的不勤学、不真学、不深学、不善学；有的不愿意动脑、不勤于思考、不善于动笔。在日常工作上，有的工作不严谨、不细致。特别是办公室年轻同志较多，虽然悟性较高，头脑灵活，接受事物快，但也存在心浮气躁、急功近利，以及工作不扎实、不深入的问题。对于这些问题，只有切实解决问题，才能防止雨过地皮湿，确保活动不走过场，以后，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把办公室学习、服务、规范、创新、廉洁的价值追求深深植根于办公室每名同志的思想和行动中，进一步增强办公室的创造力、凝聚力和战斗力下面，结合加强办公室作风建设，提升服务水平，我讲几点意见。

　（一）强化学习意识。重视学习、善于学习是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。一要解决“为何学”的问题。一个人的底蕴从哪里来？从学习中来。君子曰：学不可以已，学习是一个永恒的话题。我们身处办公室这个平台，舞台不可谓不大；工作在领导身边，“老师”不可谓不好，又正值风华正茂的年纪，可塑性强，发展空间大，更要自我加压、强化学习，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找学习差距，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，坐下来苦读、静下来思考，去掉浮躁气、增加书卷气，努力掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己尽快成为“五会”优秀干部。二要解决“学什么”的问题。一是对有关文件和主流媒体文章反复研读，培养感觉。做到烂熟于心，运用自如。从文件中可以了解过去做了什么、现在正在做什么，重点是什么、主要矛盾是什么、矛盾的主要方面是什么，有什么样的困难、主要问题是什么、未来发展的方向、目标、任务是什么，这些问题的答案在文件中都有所体现。阅读这些文件既能温故知新，亦能温新知故。从主流媒体的文章中，我们可以了解到很多信息，尤其是政治信息，这些信息可以丰富我们的思想、开阔我们的视野，有利于我们更好地进行服务工作。二是对领导讲话深入思考、仔细领会。在办公室工作，一个重要的任务就是深刻领会各级领导讲话中的思想、观点，并在工作中把领导的这种思想、观点与具体情况相结合，消化吸收，学以致用，落实到决策服务中去。无论是学习文件还是领导讲话都要注重读原文。因为原文集中了实践中方方面面的情况与问题，也集中了干部群众的想法与愿望。三是要读万卷书行万里路交万个朋友。读万卷书，才能晓天下事，知地厚天高、兴衰成败、万物轮回，才能有底气，所谓“腹有诗书气自华” 。行万里路，就是要经过大事件的考验、大风浪的吹打、大场面的熏陶。只有经历风雨，才能开阔视野，才有更大的气度与能力去角逐人生的舞台。交万个朋友，就是善于学习身边人的优点和强项。《增广贤文》中有句话说得好：“结交需胜己，似我不如无。”我们与领导、与部门、与群众打交道的机会很多，要把每一次交往都当作向他人学习的机会，自己就会越来越优秀，越来越强大。四是要养成善于学习的习惯。西方有句谚语：“播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运。”从某种意义上可以说，良好习惯的养成与个人的成长进步密不可分。学习是一个循环往复、动态发展的过程，不是一朝一夕一蹴而就的，需要长期坚持形成习惯，使之成为一种常态，成为一个常数而非变数。要养成勤于思考的习惯。勤于发现问题、思考问题，通过努力最终找到合适的方法解决问题，使思考真正成为生活中的一种习惯。一个善于思考的人，习惯思考的人，往往不会因循守旧，不会迷信书本，不会盲从他人。

　（二）增强大局观念。古语有云：不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。办公室就像一台机器，每个科室就像机器的一个零件，只有把每个零件做精，机器才能高速运行。办公室每个科室的工作，都紧密涉及大局，牵一发而动全身。所以，我们要善于从全局来谋划办公室工作，每位同志都要做到“身在兵位、胸为帅谋” 。一要中心意识强。我们要时刻围绕发展大局，准确把握大局，突出服务重点，在服务发展、服务决策、服务落实上下大力气，在思想、行动上与党中央保持高度一致。就要求我们每项工作都要增强自觉性、针对性和有效性，在抓早、抓好、抓实效上下功夫。要进一步提高综合协调能力，认真履行承上启下、沟通内外、协调左右的职责，努力把各项事务摆布好，把各类资源整合好，把各种关系协调好，形成做好工作的强大合力；着力推动各项工作落实，对政府部署的工作、领导交办的事项，我们要跟踪问效、跟踪问责，主动服务、抓好落实，进行跟踪督查，及时反馈工作落实情况，确保事事有着落、件件有回音。二要领会意图准。准确领会领导意图是我们开展工作的重要遵循，是确保各项工作顺利进行、圆满完成的前提和基础。身为下级，如果不知道、不懂得、不善于去领会上级的意图，即使勉强完成了工作任务，也很难让领导满意。这就要求我们要想领导所想、谋领导所谋、急领导所急，不断提高对领导意图领会的质量，努力做到思维上同向、思想上同拍、工作上同步，切实把领导意图转化为具体工作思路和办法，采取有力措施抓好落实。三要工作眼界宽。视野的宽窄与眼界的高低，反映了一个人的思想水平和工作水平。要善于看发展大势。成大事者，必谋大事；谋定而后动，则可事半功倍。要出好主意、提好思路，必须有仰望星空的情怀，有登高望远的气魄。这就要求我们以全局视野来审视、谋划办公室工作，切实将把握大势、着眼大事作为思维取向，当好参谋助手，使提出的各项举措建议具有前瞻性和针对性。要虚心看他山之石。他山之石，可以攻玉。我们不能搞“闭门造车” 、当“井底之蛙” ，而应以开阔的胸襟认真学习借鉴别的地区、别的部门的好经验、好做法，少走弯路，在比较中发现和弥补自己的短板。要认真看自身实际。办公室是政府的服务机关，必须坚持一切工作从政府需要出发，创造性的贯彻落实政府决策部署，不提高不可攀的目标，不喊有名无实的口号，让办公室的各项工作建议都建立在稳扎稳打的基础之上。四要思考谋划深。深思细谋、科学筹划，是党员干部必须具备的能力素质。只有在“想”上深入一步，才能在“干”上高人一筹。要在工作中干出彩，很重要的一点就是增强创新意识，既要遵循规律、按照程序，更要勇于探索、大胆创新，推动办公室工作由被动服务向主...

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