科技局年度工作思路工作要点思路
时间：2020-08-11 08:17:28 来源：天一资源网 本文已影响 人 
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为载体，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市“创新驱动”、“工业强市”战略部署，深化推进科技服务专项行动，为打造慈溪经济升级版提供强有力的科技支撑。
二、主要目标
力争全社会r&d占gdp比重达到2.55%；新增创新型初创企业260家，新认定高新技术企业12家，新认定XX市级以上工程技术中心10家以上；高新技术产业产值占规上工业产值比重达到26.0%，增加值同比增速不低于10%；专利年度申请达到15000件，其中发明专利1600件，授权达到10000件以上，其中发明专利270件；限上科技服务业增加值增长率10%以上；实施国家级科技计划项目15项以上。
三、主要任务
（一）以提升效能为重点，优化创业创新环境
一是进一步发挥政策导向作用。根据全市优化产业政策的统一部署，完善科技扶持政策，在高层次平台建设、创新型企业梯队培育、科技创新项目资助等方面给予重点资助，进一步凸显科技资金“四两拨千斤”作用，推动企业加大创新投入。具体为：安排专项资金，推进中科院共建平台及市技术转移转化中心、市科技孵化中心、市科技创新服务中心建设；制定实施“雏鹰”、“瞪羚”、“头雁”等创新型企业培育计划，完善各级企业研发机构认定、奖励机制；健全科技创新项目扶持体系，激励企业承担科技项目。力争上半年完成政策相关管理办法、实施细则的修订工作。
二是进一步深化科技惠企服务。以党的群众路线教育实践活动为契机，结合全省“八倍增、两提高”和XX市“八翻番、四提升”行动，协同相关部门，以创新平台建设、创新型企业梯队培育、高新技术产业发展、产学研合作、研发机构建设、专利质量提升等为重点，联镇包企，深化科技专项服务，听取各方意见建议，了解企业创新需求，激发各类创新主体活力。力争新培育各类创新主体300家以上，新实施各类科技项目60项以上。
三是进一步加强创新文化培育。把营造创新的人文精神和人文环境，作为推动区域创新的首要环节来抓。调整完善XX市科技奖励办法，将其纳入全市“扶大扶优”政策范畴，进一步提升科技奖励的激励和示范带动作用；制订完善科技宣传管理考核办法，整合慈溪科技信息网、慈溪科技政务微博、慈溪虚拟研究院等网络资源，强化科技政策宣传、校企合作对接、先进经验推广、科技成果发布等功能，为推动企业技术创新营造良好的网络环境。
（二）以平台建设为重点，完善区域创新体系
一是加快推进高层次创新服务平台建设。积极推动中科院系统两个平台理事会、建设领导小组、运行管理班子等组建工作；配合抓好两大平台的规划设计、土地报批、施工招标等工作，争取在年内启动建设，同时加快过渡用房设计装修工作；推动中科院慈溪应用技术研究与产业化中心引进2-3家专业中心，推动中科院慈溪生物医学工程研究所加快创新团队组建和创新资源引进。
二是加快推进市科技孵化中心建设。整合浙大网新慈溪智慧谷、中科院慈溪应用技术研究与产业化中心等空间资源，制定科技孵化器建设评价指标体系和扶持政策，引导各类资本投资科技孵化器建设。其中，智慧谷孵化用房一期装修工程争取年底之前完成，并力争投入运营，有15家以上企业进驻；市高新技术创业服务中心完成XX市科技企业孵化器的复审工作。
三是加快推进市科技创新服务中心建设。整合市生产力促进中心与科技推广服务中心资源，创新管理服务机制，主动向企业提供项目咨询、申报指导、科技文献检索等服务。加快公共科技创新服务平台体系建设，着力引进扶持技术评估、技术转移、专利代理、检验检测等机构，为企业技术创新提供全方位、多层次、专业化服务。
（三）以培优扶强为重点，壮大科技创新主体
一是加快创新型企业培育。制定实施创新型企业培育“雏鹰计划”、“瞪羚计划”和“头雁计划”，力争三年内重点扶持200家科技型初创企业、100家高成长科技型企业和10家创新型领军企业。其中2014年，重点抓好61家高新技术企业（2008年、2011年认定）的重新认定与复审工作，抓好年度高新技术企业培育对象排摸工作，力争新认定12家以上。综合利用财政补助、地方财政新增部分返还等政策资源，加强高新技术企业的后备梯队建设,力争新备案XX市科技型企业15家以上，新认定XX市创新型初创企业260家以上。
二是加快企业研发机构建设。继续实施“企业研发机构建设三年三百家行动计划”，修订完善XX市研发机构认定管理办法，壮大本市级研发机构队伍。切实抓好企业研发机构的晋级移位工作，鼓励企业与高校院所合作共建高层次研发机构，推动有条件企业争创宁波级、省级企业研究院。2014年，力争新认定XX市级研发机构40家以上，XX市级以上研发机构15家以上，XX市级、省级企业研究院2家以上。
三是加快科技创新人才培养。重点抓好企业科技创新团队建设，充分发挥已立项团队的技术创新核心作用，同时扎实做好新一批创新团队的组织申报和向上推荐工作，力争新认定创新团队6家以上。加强科技管理人员培养，深入开展高新技术企业申报指导培训、科技业务综合培训、专利管理工程师培训等活动，力争培训企业科技人员500人以上，新培养“专利明白人”100人左右。强化科技线“115人才”的培育和日常管理，完善梯队培养机制。配合市委人才办，做好新一批“上林英才”计划的专家评审工作。
（四）以产业提升为重点，加大科技创新投入
一是实施研发投入攻坚行动。完善科技统计分级培训、信息共享、数据联审等机制，确保数据源头质量。加强与市财政、统计等部门协同，做好企业研发投入加计抵扣应纳所得税、财政补助，以及“企业享受财政资金补助和各项优惠政策必须有研发投入作为前提条件”等政策落实。加强科技统计人员队伍建设，督促各镇（街道）落实职责分工，引导企业（单位）确定专（兼）职科技统计人员。力争2014年全社会r&d支出占gdp的比重达到2.55%。
二是强化关键共性技术攻关。以XX市级新产品为基础，完善项目资源备选库，加强产业关键核心技术的顶层设计，积极争取国家、省、XX市的重点（重大）科技专项。以新兴产业关键技术攻关和传统优势产业自动化改造为重点，优化XX市科技攻关重点项目的实施路径。力争新组织推荐国家级科技项目25项以上、XX市各级科技项目20项以上，新实施XX市科技攻关、高新技术成果转化及产业化等项目20项以上。
三是鼓励企业开展发明创造。以传统优势产业和新兴产业为重点，深化专利申请服务，加快发明专利产出，力争全年新申请发明专利1600件以上。鼓励外向型企业申报涉外专利，提升国际竞争力。支持有条件的企业参加国家知识产权管理标准化试点、推广工作，力争新培育XX市级以上专利示范企业5家。构建知识产权保护长效机制，加强相关法律法规、政策宣传，严厉查处和打击各类知识产权违法行为，力争年内组织开展各类培训、宣讲活动8次以上。
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（五）以协同创新为重点，提升科技合作实效
一是优化市协同创新研究院功能。将市产学研联合研究院更名为市协同创新研究院，进一步明确其目标定位。完善研究院内部管理制度和绩效考核办法，进一步强化哈尔滨工业大学、哈尔滨工程学院、沈阳理工大学、浙江大学等入驻院校的日常考核管理。重点建立入驻院校和各镇（街道）结对联系制度，完善入驻院校项目发布制度和企业技术难题（需求）对接制度。
二是提升科技交流活动实效。围绕进一步提高实效性，对企业技术需求和院校最新科技成果做到“早征集、早了解、早对接”，精心遴选适合我市企业发展的科技成果项目，组织开展专题对接活动3次以上。配合上级科技部门，组织相关企业参加“宁波周”、“宁波高交会”、“深圳高交会”等相关活动，进一步集聚外部高端创新资源。按照自愿互利、优势互补、合作互动的要求，促成高校院所与企业组建产学研战略联盟。
三是加快网上技术市场建设。充分发挥网上技术市场方便快捷、操作规范、影响力广等优势，广泛征集企业技术难题、项目和人才需求，在网上技术市场集中发布，并推动院校及时对接企业需求，共同构建便捷、透明、高效的网络科技合作平台。力争全年在网上技术市场登记企业技术难题30项以上，达成合作项目20项以上。
（六）以惠民利民为重点，加快民生科技发展
一是助推农业科技进步。进一步推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术推广，大力培育扶持以家庭农场为主的农业科技创新主体，进一步抓好星火示范基地、农业科技创新型企业的建设工作。力争全年组织申报国家级项目7项以上，XX市级项目12项以上。加快国家农业科技园区建设，鼓励入园企业与农业高校院所开展产学研合作，引进先进种养技术，提升企业生产水平和产品竞争力，带动特色优势农产品的区域化、规模化、企业化经营。
二是加强惠民科技攻关。围绕“五水共治”，抓好古窑浦河道的科技治水试点工程，依托高校院所，大力引进成熟实用的治污技术，为全市治水工程提供科技支撑；推进医疗卫生领域的技术创新，重点围绕慢性病、基础性疾病、流行病等的防治诊疗技术开展技术攻关；实施“科技惠民”计划，在环境保护、循环经济、公共安全等方面加强课题主动设计，并给予重点支持，加快先进适用技术推广应用。
三是推进 “十城万盏”工程实施。力争确定1-2个led室内灯应用工程作为重点示范项目，在政府开展的led路灯行业率先开展局部试点，扩大室内灯推广的示范效应。学习先进地区运用合同能源管理模式开展led推广的经验，鼓励生产供应企业优先采取合同能源管理等模式。力争新推广应用led灯2万盏以上，节约用电500万度。
四是做好防震减灾工作。加大防震减灾宣传力度，借助科技“三下乡”、“科技活动周”等载体，积极开展防震减灾的知识宣传，提高公众意识。加强地震观测基础设施的建设和日常维护，开展地震安全性评估，做到关口前移，提高我市抗震设防能力。
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