【某市开展网络人士统战工作调研报告】网络人士统战工作
时间：2020-07-20 16:25:00 来源：天一资源网 本文已影响 人 
某市开展网络人士统战工作调研的报告
省委统战部：
按照贵部《关于开展新的社会阶层人士统战工作重点分类调研的通知》（文件要求，我部组织人员对网络人士统战工作开展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：
一、新媒体从业人员统战工作情况
新媒体从业人员以党外人士为主，具有学历高、年龄轻、流动性大、思维活跃、价值多元、动员力强等特点，在网络虚拟社会乃至现实生活中有着较大影响。
（一）新媒体从业人员基本情况及其特点
新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体”。在我市，新媒体主要包括以下几类：一是商业网站，全市现有在市网信办备案的商业网站60余家；二是政府部门网站，现有300余个；三是“两微一端”，目前已开通政务微博102个，政务微信90个，新闻客户端6个。新媒体从业人员主要包括以下四类：一是新媒体企业出资人（含技术入股的专业技术人员）；二是新媒体的管理人员；三是新媒体的采编人员；四是新媒体技术人员。
新媒体从业人员是随着互联网和移动互联网发展起来的新群体，主要有以下三方面特点：一是知识水平高，技术能力强。新媒体是知识经济、智慧经济的产物。新媒体从业人员多是知识分子，通过新媒体这一解放思想、扩散思维和整合资源的平台，为其知识创新、管理创新和自我表达、发挥作用提供了有效的条件与环境。我市作为全省经济欠发达地区，新媒体尚处于起步阶段，网络意见人士数量上未形成规模，网络意见人士主要通过微博、微信，或是登录天涯社区、麻辣社区等网站发贴跟贴发表意见，吸引社会关注，进行正面引导或反面发声音。人员数量总量小，影响力不足，尚未发现拥有粉丝过万的网络意见人士。
二是流动空间大，跨界兼职多。新媒体的流动性实现了人际之间时空交流的无缝连接、实时沟通、超距交换，新媒体中从业人员交际圈广泛，跨界兼职较多，劳动方式和生活环境、作息时间不同于其他人群，在性格、作风、语言交流方式等方面都具有特性。三是思维反应快，社会影响广。新媒体拓展了人的固有的感官功能，连接着新的平等的交互关系。新媒体从业人员借助新媒体特别是互联网这个载体.
二、基本概况及结构分析
1、网络意见代表人士的类型。目前在我区有省级网络媒体8家，中省涉渭网络媒体8家，市级网络媒体8家，均属于在国家机关备案，规范运营，受到相关职能部门监督管理的新闻媒体从业人员。微信、微博、头条等新闻媒体共26家，层次分为行政机关、主流媒体、非主流媒体三种形式。网络意见人士具有流动性大，身份复杂，涉及各个领域、各个阶层、各个群体，各种身份都有，而且政治立场和思想观点复杂。
2、新时代网络意见人士对外传播话语权。一是根据传播内容可分为内容偏正面和偏负面，我区网络代表人士言论内容偏正面。二是网络意见代表人士关注阶层划分，文化知识、乡村风俗、政策法规、社会性议题类等，最受大众欢迎的是社会性的议题类。其中我区关注量在百万以上微信、微博有3家，均属正面信息。
3、临渭网络媒介运行安全情况。从运行安全来看，目前我区的网络传播及网络意见人士言论相对安全。
三、网络意见人士统战工作情况及成效
我区高度重视网络意见人士的统战工作，主动作为、积极施策。宗教领域深度调研工作中，对宗教领域的宣传媒介进行调研，某宗教场所开设了对外宣传平台。我部领导高度重视，立即安排部署对宗教运行中的微信传媒进行日常言论、观点监测。今年以来，我部走访宣传、网信等部门，了解了相关部门对网络意见人士工作的方法、内容、对象，初步形成了网络意见人士数据库。当前，网络意见人士统战工作、沟通方式方法单一，加之网络意见人士话语权以迎合大众网民心理为出发点，复杂性、任意性、时效性、流动性较大，因此统战部门日常与网络意见人士沟通交流以主流媒体意见人士为主。
四、存在问题
1、网络意见人士传播言论存在无法监管的现象。网络人士注册的微博、微信传播账号、包括在网络上传播的信息，没有在管理部门进行备案，言论信息发布具有随意性、高频性，主要以观点输出为主，不良言论的反馈机制不健全。
2、相关法律、法规的不完善。网络意见人士作为一种社会事实已经存在，必须要以具体的法律法规加以规范，这是目前网络意见人士管理中的最大难题。现网络突破了主流媒体限制向网络意见人士发展，管理更复杂，同时网络意见人士传播言论具有隐蔽性和流行性，存在法律盲区，较难管理。
3、网络意见人士统战工作跨部门合作机制尚未健全。管理部门之间平行协商已经不适应网络的无边界性与“点对面”的快速传播特点，网络意见人士统战工作也具有了动态性。
五、对策与建议
1、构建适合于新形势下网络事务管理的体系。建议由宣传主管部门牵头,统战部门参与，加强与涉及网络、网络意见人士管理的各部门沟通协调。组织开展网络及网络意见人士管理的座谈会和研讨会，逐步厘清各部门在网络领域的职责和权限；对于网络及网络意见人士管理需要制定的必要法规和政策；倡导和鼓励网络界内部成立相应的沙龙场所，成立机构，并及时强化沟通，适时调整，有利于党的统战工作开展；倡导和鼓励意见代表人士反映真实情况，积极参与公共决策，增强政治认同感，引导发出正面声音。
2、建立网络及网络意见人士整体性管理机制。网络及网络意见人士管理是一项系统工程，涉及方方面面，事关多个部门。对于网络上出现的危害国家和社会公共利益的网站和内容，网络及网络意见人士管理的相关部门已有一定的处理办法，但是尚未形成日常治理和应急处理联动机制。因此，网络管理部门与其他相关部门间协同治理。这需要各方商讨权责边界，明晰各自的职责，建立各部门、其他社会组织、商业组织之间定期和不定期的磋商制度。
3、建议宣传部门与互联网违法和不良信息举报中心合作。对于网络管理部门而言，对涉及不良信息或网络活动中的违法违规行为的网络意见人士，在本部门执法权限内、职责范围内调查核实，提出处理意见，反馈统战部门，统战部门有针性的予以思想交流、沟通。
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