县2020年应急管理局工作总结和2021年工作计划

县2020年应急管理局工作总结和2021年工作计划

2020年，在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的指导支持下，我局认真贯彻落实中央和省、市关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的一系列部署安排，突出以疫情防控期间工矿企业安全复产、工作责任落实、隐患整治、预报预警、储备演练、应急值守、抢险救灾为重点工作，狠抓责任落实、督查检查、隐患治理和各项防范措施的落实，有效化解和降低安全生产风险，提升企业应急处置能力。截至目前，全县重点行业领域未发生生产安全事故，安全生产形势稳定。

一、所作主要工作及成效

（一）加强融合统筹，进一步夯实工作责任。今年以来，我局结合实际，对承担的各项职责，进行统筹融合，细化落实各级责任。年初，分别与×个镇办、×个县直部门和×余户企业签订了《×年应急管理目标责任书》，逐级下达了安全生产目标任务，层层夯实工作责任；

召开安委会，传达贯彻上级有关会议和《通知》精神，并分析研判安全生产、防汛、防灾减灾形势，部署安排重要时段和节点安全生产工作。同时，严格执行安全生产“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”规定，制定实施安全生产通报点评、约谈督办、考核问责、“一票否决”等制度，在全县构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的应急管理和安全生产责任体系，推动应急管理各项工作步入常态化、规范化的轨道。

（二）坚持双管齐下，狠抓疫情防控和企业复工复产工作。从×月×日开始，我局按照县委、县政府和县疫情防控应急指挥部的调度安排，迅速响应，精心组织，坚持疫情防控和保经济发展两手抓、两不误，在严防疫情途经十天高速输入我县的同时，确保工矿企业有序复工复产。一是牵头在十天高速×出口设立疫情防控卡点，全体领导干部在防控一线连续奋战×天，累计值守×班次×人次，检查入境车辆×辆，检查登记×人次，劝返外地车辆×辆×人，对来自疫情重点地区的×人监督实施集中留观，对排查出体温异常的×人送×天津中医院发热门诊进行医学排查，有效防止疫情外输。二是会同县住建、卫健、消防等部门和单位对集中留观点、发热门诊等重点疫情防控医疗单位进行了安全检查。三是会同县经贸局成立工矿企业疫情防控和复工复产专班，深入企业一线开展复工检查验收，对全县×家企业进行了专项检查验收，指导企业落实各项防范措施，全力服务保障企业安全复产。

（三）全面安排部署，扎实开展安全生产三年行动。按照要求，制定了全县安全生产专项整治三年行动实施方案，并成立工作专班，在全县各部门、各行业领域全面开展安全生产专项整治三年行动工作，深入学习习近平关于安全生产重要论述，建立完善问题隐患清单、重点工作任务清单、制度措施清单，全面排查安全生产责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，突出以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、工矿商贸、建筑施工、消防安全、农林渔业、电力设施等行业领域为重点，持续开展隐患排查，认真抓好各个阶段、各个环节的专项整治任务，紧盯易发生重特大事故的重点行业领域，地毯式的方式开展安全生产检查。截止目前，全县×个行业领域共排查一般隐患×项，已整改完成×项，整改率×%，重大安全隐患×项，已全部完成整改，整改率×%；

各行业领域共成立督导检查组×个，开展督导检查×次，检查单位×家，督导问题×条；

行政处罚×次，责令停产整顿企业×家，罚款×万元，约谈警示×次，联合惩戒×次。

（四）加大联合执法力度，扎实开展重点行业领域专项整治。按照省、市关于开展安全生产主体责任执法年活动的要求，我局采取联合执法，组织县公安、交通、住建、消防等职能部门，在重点地区、行业领域、场所深入开展安全生产联合督查、执法检查、明查暗访行动，全面排查各类安全风险隐患，以监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和铁路道口等行业领域为重点，以抓铁有痕、踏石留印的坚决态度，着力整治×种安全生产违法违规行为，从源头上防范和遏制各类事故的发生。非煤矿山及尾矿库方面：加大日常监管和执法检查力度，组织非煤矿山、尾矿库安全生产大检查×次，专项检查×次，专家会诊排查×次，共排查一般隐患×项，整改×项，挂牌督办×家企业，×项隐患问题跟踪督办限时整改到位；

立案查处×起，实施行政处罚×万元；

对×座尾矿库开展了“一库一策”安全风险调研评估，安装视频监控系统，实现了在线×小时动态监管。危险化学品和烟花爆竹方面：采取以集中整治、隐患排查、严厉打击的方法，对危险化学品领域进行专项整治，全年累计排查各类安全隐患×余条，限期整改×条，纠正违法违规行为×人次。

（五）加强应急救援机制建设，进一步增强应急救援能力。以县防汛指挥部为基础平台，完善充实各类自然灾害及突发事件指挥职能，实行统一领导，综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制。将全县各类综合应急预案的核心内容进行精炼浓缩，制定形成应急突发事件处置卡、组织机构图、应急响应流程图。通过“两图一卡”明确应急管理指挥体系和应急突发事件响应、处置程序；

明确细化各镇办、重点行业部门及各战区单位职责和主要负责人岗位职责，确保在发生应急突发事件后能及时科学高效地开展救援工作。同时组建了×人各类应急救援队伍，依靠企业新组建×支×人的应急救援小队，基本形成了以防汛抗旱、抢险救灾、森林防火、通信保障、医疗卫生等专业队伍为基本力量，以消防救援、基干民兵骨干为突出力量，以志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系；

并组织开展县级大规模应急演练×次，通过全县上下不同层次、多方位的宣传教育，全民应急意识明显提升。

（六）采取扎实有效措施，积极应对“×”暴雨洪灾。进入汛期，在靠实各级防汛工作责任的基础上，加强监测预警，先后发布汛情预警信息×次，严格落实各级领导带班值守制度，充实防汛物资储备，汛期以来，紧盯“不死一人、不伤一人、不困一人”底线目标，狠抓会商研判、监测预警、转移避险、应急抢险等工作，扎实落实防汛度汛工作，确保了全县无一人伤亡。一是全面动员共度汛，逐级压实防御责任。召开全县防汛视频紧急调度会议，及时传达省、市会议精神和领导批示指示要求，开展动员部署，逐级压实“网格化”防控责任，分解落实到人头，对特殊群众上门见面动员，“一对一”落实责任。二是健全指挥体系，强化监测预警。迅速形成指挥体系，将嘉陵江上游的四个县纳入雨情、汛情监测联动体系。同时，充分利用手机短信、微信网格群、乡村大喇叭等方式广泛推送雨情、汛情，确保预警信息传递“不落一户、不漏一人”。三是全面排查隐患，紧急转移群众。迅速组织力量对重点领域和部位进行拉网式再排查，对排查的问题逐一落实撤离、监测预警、巡查防守、限制限行等措施和责任，及时消除安全隐患。按照应转尽转、应转早转的原则，累计紧急转移、避险及落实安全措施×户×人。四是加强物资储备，保障抢险力量。全面清理现存防汛抢险物资及设施设备，落实专人负责物资管理和调运工作，整装应急抢险队伍。

（七）强化宣传检查，严密防控森林火灾。始终坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，全面贯彻落实中央和省市县森林防灭火工作会议精神，先后组织开展专项检查×次，签订县、镇办、林场责任书×份，低能监护责任书×份，到户责任书×份。同时，加大重点防火期的宣传教育，督促各级开展防火演练，加强物资储备和设备维护，组建扑火队伍×支×人，有效处置了×次森林火灾险情。

（八）强化宣传教育，不断提升全民安全生产意识。今年以来，我局不断加大安全生产宣传教育力度，特别是在防灾减灾日和×月安全生产月活动期间，全县安委会成员单位在醒目位置悬挂过街横幅（条幅）×幅，通过“两微一端”向全县群众发送安全生产宣传信息×余条，在县电视台滚动播放“消除事故隐患、筑牢安全防线”为题材的公益广告×条，组织全县生产经营单位×余人观看安全生产系列警示教育片，提高了企业安全责任意识与防范技能。对工贸、矿山、危化等高危行业领域，组织开展了全员培训、负责人和安全管理人员资格证培训，不断提升企业本质安全水平，同时创建省级防震减灾科普示范学校×家，市级防震减灾科普示范学校×家，县级防震减灾科普示范学校×家，并创建省级防灾减灾示范重点村×个。

（九）落实“两个主体”责任，抓好党风廉政及党建工作。一是把党风廉政建设纳入日常工作中，实行廉政建设目标管理，加强廉政建设教育，让干部职工牢固树立正确的世界观、价值观和人生观；

二是加强党建工作，及时完善党务公开，积极创建六好标杆党支部；

三是按照县委关于开展“以案促改”专题教育的部署安排，局党组高度重视，周密安排，层层落实以案促改工作责任、任务，认真开展专题教育，围绕应急管理、行政执法、脱贫攻坚、管党治党等进行警示教育，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

（十）摸准村情定措施，狠抓精准扶贫包村工作。结合年初制定的×年脱贫攻坚工作计划，制定个户巩固方案。按照“四个不摘”的要求，继续开展驻村帮扶工作，完善×年磨坝村×户×人、南坝村×户×人、贤草沟×户×人脱贫方案和脱贫措施，夯实工作责任，认真排查“两不愁，三保障”存在的突出问题，针对饮水、房屋入住等存在的短板逐一解决问题。

二、存在问题及×年工作计划

今年以来，我局紧紧围绕全年应急管理目标任务，在各方面做了大量富有成效的工作，较好地完成了各项工作任务，有效遏制和预防了各类事故发生，全县安全生产形势总体平稳。但工作中还存一些不足和问题，主要表现在：一是人员力量不足问题，从承担的五大职责和现实情况来讲，我局日常工作任务重、压力大，人员严重不足；

二是一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，还存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成；

三是个别企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出。企业主动抓安全的思想意识不强，还存在“说一下动一下，不说不动”的情况，加之受市场影响，企业效益下滑，投入不足，安全风险较高。

2021年，我们将认真抓好以下几方面工作：一是以安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展冬季非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整治活动，着重抓好隐患排查治理，从根本上预防和遏制各类事故发生，确保行业安全生产形势持续稳定好转。二是切实发挥县安委办及×个安全生产专委会综合协调职能，继续督促落实各级行政主要负责人负总责，安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，强化部门安全监管职责，严格落实企业安全生产主体责任，确保安全生产事事有人抓、件件有落实。三是加大联合执法监管力度，扎实开展安全生产三年行动，特别是根据季节特点，抓好烟花爆竹储存、销售等环节的安全监管。四是以贯彻落实《安全生产法》为主线，结合冬季特点，加大安全生产宣传教育及培训，切实提高全民安全生产意识。五是继续抓好森林防火、道路交通、地质灾害、建设工程、城市消防、电力通讯设备的灾害防御工作，加强隐患整治、物资储备、监测预警、预案演练、应急值守等工作，遏制事故，防范灾害，确保人民群众生命财产安全，保持全县安全生产形势稳定。

三、“十三五”安全生产情况和“十四五”应急管理发展规划

（一）“十三五”期间安全生产工作情况

五年来，在县委、县政府的正确领导下，全县安全生产工作卓有成效，生产安全事故得到有效控制，基层基础进一步夯实，机制体制更为完善，开创了安全生产工作新局面。尤其是×年以来，坚持一手抓机构改革，一手抓事故防控，统筹推进安全生产、应急管理各项工作，做到了安全监管扎实有序，防汛、救灾、地震、森林防火、消防、应急管理等工作平稳交接，稳步推进，全县安全生产形势总体平稳，应急救援及时高效。生产安全事故起数由×年的×起下降到×年的零事故，重点时段管控到位，无生产安全事故发生，全县安全生产形势持续稳定向好。

（二）“十四五”应急管理工作发展规划

指导思想：认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和中省市县决策部署，牢固树立红线意识、严格执法监察，强化风险及事故防控，抓好安全生产，坚守安全生产基本盘，推动县域经济社会安全发展。坚持底线思维，适应“全灾种”、“大应急”形势要求，着力完善应急管理和应急救援机制体制，强化防灾减灾救灾措施落实，抓好防汛、救灾、地震、森林防火、消防和应急管理等工作，不断提升防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为县域经济社会高质量发展提供良好的安全环境。

基本原则：（一）立足本职、长短结合，在全面建成小康社会，十三五收官之年，推动全县新时代追赶超越全局中找准定位、谋划工作，狠抓落实。另一方面更要注重以未来×年至×年长期谋划来应对当前挑战，强化对重大突发事件，应急救援和防灾减灾救灾规划布局，努力构建“大安全、大应急、大减灾”体系；

（二）推进灾害应急救援联动指挥平台建设，建立应急救援资源共享及联合处置机制。打造符合×区域内需求的防灾减灾救灾科技创新团队、实验基地和实验平台。加快提高骨干救援队伍专业化技术装备水平；

（三）通过完善机制体制，全力坚守安全生产基本盘，强化防灾减灾救灾体系建设，积极对接中省市项目资金，争取实施无主尾矿库隐患治理、全县安生生产及应急管理工作信息化平台系统建设、基本应急救援装备物质储备等项目，不断提升安全风险防控、应急救援处置及防灾救灾能力。

总体目标：到×年，全县高危行业安全生产状况进一步改善，生产安全事故总量、死亡人数和亿元国民生产总值生产安全事故死亡率进一步下降，无较大及以上生产安全事故发生，全县安全生产状况持续好转。全县应急管理和应急救援机制体制进一步完善，应急救援人员队伍、技术装备、物资储备等保障支撑能力进一步增强，防灾减灾救灾能力不断提升。

实现十四五奋斗目标的重点工作任务：（一）完善机制体制。强化安全生产责任制，严格落实镇办主体监管责任；

严格行政许可，认真落实建设项目安全设施“三同时”等制度，强化源头管理；

不断完善综合协调、联合执法、事故查处与责任追究等工作制度，强化企业安全生产诚信体系建设，严格实施安全生产不良信用记录及失信行为联合惩戒，推动企业全员安全生产责任体系落实。（二）全力坚守安全生产基本盘。一是强化基础工作。大力推进企业安全标准化建设，持续推进和完善安全生产风险防控与隐患排查治理双重预防机制建设；

积极推进安全文化建设，狠抓安全生产宣传教育培训。二是强化事故防控。紧扣重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，加强安全生产监管执法，强化事故防控和应急救援工作，确保行业安全稳定。三是持续大力加强安全保障能力建设。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。督促企业加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。（三）强化防灾减灾救灾体系建设。一是强化灾害预防，全面落实防灾减灾工作措施，强化灾害防范。二是着力建设更加高效的应急救援体系。加强应急救援队伍建设，加强县矿山救护队的日常管理和业务培训，提升应急处置能力。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援；

健全应急管理体系，加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。加强预案管理和应急演练。三是摸清全县应急物资保障体系建设的基本现状，构建全县统一的应急物资保障体系，完善应急物资装备支撑保障。

办公室2020年工作总结及2021年工作计划

一、20xx年工作总结

20xx年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆\"禁现\"，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆\"三位一体\"的快速发展。

(一) 计划目标完成情况

20xx年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。

(二) 立法调研工作情况

立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入\"xx\"立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。

(二) 发展预拌砂浆情况

20xx年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆\"禁现\"政策，为适时实施\"禁现\"工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持\"一个原则、一个标准\"。一个原则即\"干湿并举\"原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持\"一个原则、一个标准\"，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年，全省\"禁现\"城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。

(三) 农村发展散装水泥情况

20xx是贯彻落实《\"xx\"后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年，各地坚持\"因地制宜，分类指导\"原则，抓住\"百镇建设试点行动\"机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%，较上年上升2个百分点。

(四) 发展预拌混凝土情况

\"规划\"、\"监管\"、\"升级\"是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和\"百镇建设试点\"的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处\"禁现\"区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。

(五) 基础性工作开展情况

20xx年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。

一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》，针对各市(州)不同情况，具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。

二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以\"推广散装水泥，减少粉尘污染\"为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。

三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处\"禁现\"区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为处罚率60%以上的要求。

四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照\"竞争立项\"原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。

五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展\"走基层\"活动与落实\"三严三实\"要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。

六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。

二、20xx年工作计划

20xx年是我省实施发展散装水泥\"xx\"规划的收官一年，也是贯彻落实党的xx届四中全会依法治国精神，\"依法兴散\"的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。

(一) 全省水泥散装率达到50%以上

按照我省发展散装水泥\"xx\"规划的要求，全省水泥散装率到\"xx\"末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作\"稳中求进，改革创新\"的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。

(二) 编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》

为指导全省散装水泥事业在\"十三五\"期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥\"十三五\"发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。

(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》

20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划，20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善《条例》草案，积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批，颁布实施。

(四) 创新预拌砂浆推广工作局面

一是全省实施砂浆\"禁现\"的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。

(五) 强化农村推广使用散装水泥措施

一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住\"百镇建设试点行动\"契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。

(六) 落实散装水泥行政执法责任制

20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。

(七) 努力提高行业人员业务水平

\"十三五\"期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。

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