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  • 县清理整顿公墓工作实施方案

    时间:2020-10-17 22:23:28 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

    XX县清理整顿公墓工作实施方案 为纠正公墓建设及管理中的违法违规问题,保护人民群众切身利益,节约土地资源,规范公墓建设和管理工作,按照《殡葬管理条例》《XX省公墓管理办法》及《XX市人民政府办公室关于印发XX市清理整顿公墓工作实施方案的通知》(X政办发〔2020〕X号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

    一、清理整顿时间 自2020年二季度开始,2020年10月底结束。

    二、清理整顿内容及措施 (一)规范公益性公墓的属性 “公益性”公墓不得以营利为目的,始终坚持公益性质不变,申请办理审批手续时,名称应明确标注“公益性”字样。严防城乡“公益性”公墓私有化,理顺管理和服务主体关系,保障政府和村委会对“公益性”公墓的管理主体地位,禁止城乡“公益性”公墓和农村集中安葬区(点)以租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等形式建设和开展经营活动,坚决杜绝“公益性”公墓擅自转变为“经营性”公墓。城乡“公益性”公墓应设立免费区,免除低保对象、特困对象等困难和特殊群体的安葬费用,逐步扩大免费群体范围,减轻群众丧葬负担。

    (二)取缔非法公墓 对未经依法批准建设的公墓,依照《殡葬管理条例》规定,由县民政部门会同县自然资源部门依法予以取缔,责令整改,并追究有关责任人的责任。取缔时要根据具体情况研究切实可行的措施,妥善解决善后问题。对未按照批准文件建设的公墓,县民政部门要责令其停止建设,限期改正。对在禁止建墓区域内兴建的公墓,依法取缔。对虽经审批,但至今尚未建设的“公益性”公墓一律停建,收回审批手续。

    (三)纠正超面积公墓 对超面积的公墓,自整改通知书发出之日起一律停止销售,新建公墓必须严格按标准进行建设(墓位不超过1平方米,碑高不超过1.2米)。对尚未建成或已经建成、尚未出售(租)的,要依法拆除或限期改造;

    已经出售(租)并与丧户签订协议但尚未安葬骨灰的,也要依法拆除或限期改造;

    已经安葬骨灰的,要加强管理,待使用期满后依法处理。

    (四)严格收费标准 所有“公益性”公墓不得以盈利为目的变相经营,必须按成本价及管理费实行政府定价,在公墓公示后为本地村(居)民提供服务,并使用合法正规票据。违反价格管理规定出售(租)墓葬用地或骨灰存放格位的,由价格主管部门依法处理。

    (五)禁止违规经营 按照相关规定,“公益性”公墓除向本地高龄老人、危重病人预售自用墓穴外,其他的必须严格凭死亡证明、火化证明或墓穴迁移证明出售墓穴,禁止对外销售和预售墓穴。

    (六)禁止在各类保护区建造墓地 国家和省市自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护区等区域,不准建设墓地。已经建设的硬化大墓,一律拆除硬化面并进行必要的绿化。

    (七)严厉处置违法违规行为 对违法违规建设和经营墓地的,由行政主管部门依法处理;

    构成犯罪的,移交司法机关。在公墓建设和经营过程中,发现有行使公权利人员(含村干部)滥用职权的,移交纪检监察机关处理。

    三、整顿步骤 (一)宣传发动阶段(2020年5月中旬前) 县政府下发整治工作实施方案,县民政部门和各乡镇(街道)要召开公墓专项整治工作会议,部署任务。要加大国家、省市出台的关于加强公墓建设和管理的有关政策法规的宣传力度,提高基层干部依法依规清理整顿公墓的认识,增强群众规范公墓建设行为的自觉意识。

    (二)调查摸底阶段(5月下旬—6月中旬) 县民政部门结合本次清理整顿的重点,编制目录详细、分类清晰的《全县清理整顿公墓工作调查统计表》(以下简称“《调查统计表》”),下发各乡镇(街道)。各乡镇(街道)、县民政综合服务中心组织专门力量,依据《调查统计表》开展排查,重点排查公墓的投资和建设管理主体、台账账目、墓穴规格、收费票据、经营属性、墓穴预售(活人墓)等问题。要确保调查的真实性,在填写《调查统计表》时要做到谁调查谁签字、谁签字谁负责。

    (三)落实整改阶段(6月下旬—9月中旬) 各乡镇(街道)、县民政综合服务中心组织力量,对调查核实的问题一一进行整改。确保整改到位后,于9月底前形成详实的整改报告报XX县清理整顿公墓工作领导小组。

    (四)检查验收阶段(9月下旬—10月中旬) 县领导小组组织对各乡镇(街道)、县民政综合服务中心整治情况进行检查验收,接受群众举报,特别是对重点地区、重点区域整治情况进行明查暗访,进行工作总结,并通报工作完成情况。对整治不力的典型案例,尤其是发生在自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护区内的案例,予以曝光。对在整治工作中弄虚作假、推诿扯皮的乡镇(街道)、部门及人员,将提请纪检监察机关约谈。在县领导小组组织检查之前,各乡镇(街道)要开展自检,如果自检过程中没有问题但在县领导小组检查中发现问题,将对其进行问责并处理有关人员。

    四、有关要求 (一)加强组织领导 县政府成立XX县清理整顿公墓工作领导小组(成员名单附后),负责此项工作的领导和组织实施。各乡镇(街道)、县民政综合服务中心也要成立清理整顿公墓工作领导小组,主要领导为此项工作第一责任人,分管负责人为具体责任人。县民政局主要负责工作的指导和督查,县发改、自然资源、农业农村、林草、市场监管等部门负责强化执法。县纪检监察机关负责依据党风廉政建设有关规定,查处党政机关、企事业单位及个人参与修建活人墓、超标准大墓、豪华墓和非法公墓的违纪违法行为。

    (二)精心组织实施 各乡镇(街道)、县民政综合服务中心要按照上级有关要求和本方案具体安排,结合实际制订周密详细的专项整治方案,有计划、有重点、有步骤地开展清理整顿工作。要密切关注清理整顿工作动态,遇有新情况、新问题,要及时向县领导小组报告。

    (三)依法依规行政 要依法依规组织开展清理整顿工作。要搞好调查研究,摸清事实情况。要讲究工作方式方法,既要坚持严格执法,又要坚持照章办事。要坚持以人为本,做好舆论引导工作,加强相关政策法规的宣传解释,争取群众的理解和支持,确保整顿工作稳定有序推进。

    (四)建立长效机制 加强公墓的管理制度建设。坚持既要集中开展专项整治,又要强化日常监管,并认真接受群众监督。从源头上堵塞管理漏洞,严格把好公墓规划、审批、建设、经营的各个环节,做到事前、事中、事后监督相结合,及时发现并纠正公墓建设管理过程中的违法违规行为。大力推行骨灰寄存、骨灰植树和骨灰撒海等不占或少占土地的处理方式,大力倡导深埋不留坟头的葬法,推动殡葬改革不断深化。

    范文许多细节的问题还是处理得很好的。

    相关关键词: 公墓运营管理方案

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