2021人居环境整治提升工作方案
时间：2022-11-22 16:35:04 来源：天一资源网 本文已影响 人 
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人居环境整治提升工作方案
改善和提升人居环境，是乡村振兴战略的一项重要任务。当前人居环境工作较滞后，与上级部门的要求和农夫群众的期盼还有较大差距，是影响全局工作的突出短板。为进一步推动此项工作，特制定本方案。
一、总体要求
以建设"秀丽、洁净、洁净、宜居"农村为导向，以农村垃圾治理、村容村貌整治、乡风文明建设为主方向，以"补短板、建长效"为主要目标，最终打造"洁净秀丽、村民满足"的农村环境。
二、基本原则
开展农村人居环境整治要把握五点基本原则。
1、因地制宜，突出特色。要考虑到村子的地理、民俗、经济水平、村民期盼，做到"量力"又"尽力"。要结合本村的实际状况，找准方向，全力实施。
2、循序渐进，留意方法。要把握"先易后难、先点后面"的工作原则。积极积极探究，不断积累工作阅历。转变"完成任务"的心态，要防止"照搬照抄、一哄而上"、不加吸取的学习。
3、留意本色，留住"乡愁"。要保留"土"的"味道"，留住村子的"记忆"，特殊是项目建设上要慎用钢筋、水泥，保留乡土的"原生态"。
4、村民参与，发挥作用。转变政府、村集体"大包大揽"、唱"独角戏"状况，要发挥村民的主体作用，激发村民的动力，谱写人居环境建设的"大合唱"。
5、久久为功，长效运行。人居环境建设是一项长期性的工作，不行能一步就到位，要有长久作战的思想预备。要把握工作的可持续性，"机制先、工程后"，要推动长效机制先建立，再上马相关项目。
三、工作内容
结合我乡工作实际，农村人居环境整治主要包括四个方面的内容。
（一）垃圾治理
垃圾整治是农村人居环境工作的重中之重，要从明确责任、加强服务、开展督促、强化引导等多个方面进行全面整治。要建立健全农村公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。
1、明确责任。村集体负责公共区域的垃圾卫生治理，包括公共道路、公共场所、河道等区域。农户要负责生产经营场所及居住区域的卫生治理，包括门前屋后及庭院的治理。全面推广"门前三包"及"秀丽庭院"制度。全面清理村庄农户房前屋后、巷道、河塘沟渠和卫生死角的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂移物、沿村大路和村道沿线散落垃圾等。农村重大民俗活动、婚丧喜庆和节
庆，产生的垃圾姚准时清理。
2、强化垃圾收集及转运工作。各村集体要加强垃圾的收集和转运工作监督，垃圾要做到"日清"，每天至少转运一次，特殊时期可增加转运次数，并建立日常清运制度。为了保障此项工作，要加强对保洁员的选聘和把关工作，开展保洁员竞价和比选，有条件的村可以开展保洁外包工作。探究建立农村生活垃圾"干湿"分类、分别处理有效机制，逐步推广垃圾全分类。
3、开展垃圾经费收缴工作。要积极推动农户垃圾经费收缴工作。收集到的垃圾经费用于开展垃圾治理评比等活动的工作经费，或用于保洁费用补贴。
（二）村容村貌提升
1、提升基础设施配套。进村道路及背街里弄小道破损要准时修复，避开呈现泥泞不堪的状况。有条件的村可结合地形和村民期盼，建设小型精品农夫公园、停车场等设施。对闲置公共区域进行设计，开展修整和美化，发挥休闲、培训和举办公共活动的作用。
2、大力开展清理乱搭建和消退无序堆放。强力推动乱搭建整治，对新建违建要马上制止，"露头就打"，绝不手软。大力开展"秀丽庭院"建设，引导村民清除房前杂物，提升居住环境。对长期无人居住的闲置危旧农房，且有其他居住保障的农户，引导鼓舞其自愿拆除旧房。规范设置村庄主要道
路沿线可视范围内不协调的空调外机、水箱、排烟管道，加固改造零乱的放开式阳台、破旧门窗。清理规整可视范围内一店多招、破损店招和遮阳（雨）蓬、乱搭晾（晒）衣架等，规范设置，做到简洁有序。
3、开展村庄绿化。引导村民利用闲置区域，布局"微花园"、"微田园"、"秀丽庭院"；依照村庄地理区位，从全村环境着眼，构建多树种、多层次的村庄绿化格局。着力打造"绿盈乡村"，依据宜林则林、宜绿则绿、宜花则花原则，通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿等途径，扩大绿地面积，提升绿化品尝。一是拆除村庄内杂乱搭盖、简破厂棚、废弃建筑、无爱护价值的残垣断壁等，有条件的应种菜、种树、种花，建设房前屋后"微菜园"、"微花园"。二是实施重要道路沿线两侧绿化和"四旁四地"（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）绿化美化，多种阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树，打造有古田地域特色的村庄景观。三是进一步挖掘、梳理与提升村庄原生态的梯田、湿地、村落等地景观资源，形成各具特色的山水、农田、村庄等原生风景亮点。
4、推行立面改造和"网线入地"。对外墙进行外改造，对具备条件的平屋顶进行"平改坡"，以点带面引导村民自愿开展"裸房整治"和"立面改造"。墙体改造可接受涂料、水泥砂浆等进行基本装修，屋顶改造禁止使用彩钢瓦，墙裙使用
板材或仿石瓷砖。同时避开千篇一律，确保村庄建筑立面洁净、风格协调、特色鲜亮。
清理规整凌乱缆线、废弃杆塔，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆统一规范新设线路，让出"洁净天际线"。引导村民对自有菇棚"拆旧建新"。严禁菇房顶棚用废旧边角料按压。
（三）厕所和污水治理
1、公厕建设。从思想上重视公厕的建设，行政村都要有一座水冲式公厕，样式美观、大方、有用。选址和建设要考虑村民的实际需求，要选在村部、市场、老人活动场所等人口集中的地方，禁止将公厕建在自然水体周边。要建立维护和管理的长效运营，实行公益岗位等多种方法，落实定期清扫、专人监督、结果公示、奖惩推动等机制。
2、统筹生活污水治理。严禁生活污水直接倾倒门前屋后，对污水沟渠进行整治，引导村民种植绿植或开展"微花园"和"微田园"创建。强化对污水处理设施的监管，准时进行修复。落实河道专管员职责，爱护河道绿水长流。
（四）乡风文明建设
要发挥基层党组织和群众组织的作用，党员领导干部做表率，先行先试，打造"法治、德治、自治"有效结合的农村基层治理体系，推动人居环境建设。
1、制定切合可行的村规民约。避开"大而全"，推行"小
而行"，可就一事进行专项商定。事前要广泛征求村民的看法，实施后要准时开展广泛的宣扬和学习，确保村规民约不会成为一纸空文。明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增加农夫群众自觉性积极性，确保村庄常年保持洁净、洁净、有序。
2、开展移风易俗行动。提倡"三方"（政府、村集体、村民）"五共"（共谋、共建、共管、共评、共享）机制，通过发动村民广泛参与、开展监督、进行评议等多种方式，提倡环境治理新风气，摒弃旧习惯。实施过程中要充分征求村民看法，鼓舞村民投工投劳参与环境整治工作。
3、积极开展培训引导。提倡"三不乱、五洁净"：不乱吐、乱扔、乱贴，爱洁净："灶台洁净、床铺洁净、屋子洁净、门前洁净、身体衣着洁净"，引导村民建立健康生活方式。加大宣扬力度，以村民喜闻乐见的形式，开展环境卫生学识培训，提升村民维护环境、疼惜环境的自觉性。推动垃圾废物利用宣扬，引导推广垃圾"酵素"利用。
四、工作要求
农村人居环境工作事关全体村民利益，要把奇特人居环境作为为村民供应最基本的公共服务产品。
1、扭转思路，勇于履职。农村人居环境建设意义重大，相关责任人特殊是村主干要进一步解放思想，打破束缚。一是要转变角色定位，要引导、推动村民走上台前，献言献策、
积极投身参与，成为人居环境建设的真正主体。二是要转变首手畏尾的思想，"前怕狼后怕虎"，怕得罪人，不敢迈开步伐大胆去推动工作的落实。三是要转变不作为的思想。总把这项工作当做任务看待，没有真正从全村长远进展和村民福祉角度看待，存在应付、敷衍的行为，导致成效不明显。
2、以问题为导向，留意统筹兼顾。要把握"适度"原则，工作推动不宜操之过急，但也不行"三天打鱼两天晒网"，要把握好力度、速度和财力承受度、农夫接受度的状况，不人为拔高村民期望值，不超越阶段实际状况。对存在的问题进行细致梳理和分析，依据轻重缓解和时间来制定具体、具体的措施，并征得村民的广泛支持和参与。一些工作创新的工作，村民临时不理解、不支持，但是的确有必要实施的或实施后可以带来明显效益的，要大胆去推动，先行先试。
3、整合力气，形成合力。要转变政府、村集体以往"单打独斗"的局面，要广泛发挥多种社会力气积极投身人居环境建设中去。要积极发挥党员干部的带头示范作用，村主干做给村两委看，村两委做给生产队长和其他村干部看，一般干部做给群众看，带好头，摸准脉，"一级做给一级看"。要发挥妇女力气。积极发挥"热心大妈"、"家务能手"的作用，把这些力气组织起来，鼓舞成立妇女卫生互助组织，形成一支热心公益、敢于担当、积极作为的队伍，赐予监督考核、巡查、评比的权利，并供应必要的支持。
4、加强监督，强化考核。要定期组织督查考核，考核结果作为相关村年底绩效考评的重要依据。开展资金绩效管理，以项目为抓手，促责任落实，下拨资金以项目申报、落实为依据，视项目进展下拨资金。鼓舞开展大比拼活动，对标先进，对准目标，打破"死水"，勇于创先争优。实施正向激励措施，在资金倾斜、干部评优评先等方面加大嘉奖力度。
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