提高基层党建设科学化水平
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以科学发展观为指导提高基层党建科学化
水平的思考
中共完冒乡党委书记 郭旦江
（2012年4月6日）
如何提高基层党的建设科学化水平，是我们从事党建实际工 作的同志在贯彻落实党的十七届四中全会精神中都在认真思考和 探索的重要问题。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基 础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。笔者 认为，按照科学发展观的要求加强和改进基层党的建设，使党的 工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，是目前提高基层党 建科学化水平的重点和有效途径。
一、基层党组织的特点
第一，按照发展是第一要义的要求推进基层党组织设置 创新。
一是'‘把支部建在产业链上”成为农牧业产业化发展的 重要推动力量。随着农牧业产业化以及农牧村特色经济的蓬勃兴 起，一度弱化的农牧民组织化程度逐步由各种行业协会和农牧民 专业合作经济组织填补，这些协会组织与农牧民自愿结成利益联 盟，带领和引导农牧民发展生产，这是农牧村先进生产方式变革 的标志。通过党组织的凝聚力和核心作用，有力地促进了农牧业 产业化发展，强化了农牧民组织化程度。二是扩大非公经济党组
织覆盖面促进了民营经济大发展。
第二，加强自身建设，改进工作机制，切实增强党的核心 作用。
不断加强党的自身建设，积极探索党建工作保障新机制，切实 增强党的凝聚力、向心力、战斗力，凸显党委领导的核心作用，成 为新时期提高党的执政能力建设、构建和谐社会的重要内容。
一是健全领导工作机制。构筑有效的工作机制,形成了党委统 一领导、各职能部门密切配合、有关方面齐抓共管的工作格局。
坚持党委书记是单位党建的“第一责任人”，基层党支部是“直接 责任人”的制度，形成党委负总责，基层党支部书记带头抓、具体 抓的工作责任制。既发挥了党委的政治核心作用，彰显了党的先进 性,又在教育和管理工作中发挥了党支部的战斗堡垒作用。
二是健全监督管理机制。完善民主评议党员和基层评议机关 制度，形成科学的管理模式。拓展监督渠道，建立信息化网络，健 全民意反馈制度，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众 监督、自上而下和自下而上的监督结合起来,加大监督力度，提髙 监督效能。
第三，按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥。
一是积极探索在党内民主建设中发挥党员主体作用。二是积 极创新党员发挥作用的平台和载体，使党员在服务群众、发挥作 用中增强荣誉感、责任感和党性意识。三是积极探索基层党代会 常任制，探索党代表在任期发挥作用的制度机制，鼓励党代表对
于一些代表性、倾向性、建设性意见建议在党代会期间向大会提 交议案，发挥党代会全委会对重大问题的决策作用。四是探索建 立党内培养、激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归宿感。
第四，按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干 部考核评价机制创新。
一是立足为科学发展选干部、用人才，坚持民主、公开、竞 争、择优的方针和德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的 用人导向，不断规范干部任用制度，加大公开选拔和竞争上岗等 竞争性选拔干部的力度，完善干部选拔任用机制。二是按照科学 发展观和正确政绩观的要求细化干部考核指标，探索干部考核评 价办法。三是探索领导干部问责制度和责任追究机制建设，规范 领导干部从政行为，强化权责一致，严肃问责，用制度机制增强 领导干部科学发展的责任意识和大局意识。四是探索党管人才和 为科学发展聚人才的有效途径，努力营造人才成长和引进激励的 政策环境，建立高层次急需紧缺人才信息库和高层次人才孵化基 地，打造各具特色的人才工作平台和载体。
提高基层党建科学化水平的具体做法
提高基层党建科学化水平的具体做法
要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为 指导提高党建科学化水平，结合目前党建工作和科学发展的实际, 还应着重实现两个结合、强化三个理念，把握四个重点。
第一、实现两个结合。
一是党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。坚持落 实好“一课三会”制度。通过制定《党总支（支部）工作细则》、 《党员学习制度》、《党员、支部目标管理制度》等一系列党建 管理标准，建立了党员先进性教育长效机制，保证了工作的制度 化、经常化、标准化。同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、 党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国 际国内大事，增强了党员干部的责任感和使命感。积极开展“党 员身份亮出来”、“党员义务服务”、“先进党支部、优秀党员 事迹展”等一系列主题教育活动，使广大党员增强了党性观念。有 针对性的思想教育工作，增强了群众的认同感、归属感和温暖感。
二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。胡锦涛总书记 在“七一”讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是 我们党永远立于不败之地的根本。”密切联系群众，做好群众工 作，是能够科学发展的根本前提。党组织要紧紧围绕推动发展的 中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快 推进当地社会转型跨越发展。同时面向广大基层群众，开展普遍 性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文 化生活。此外充分调动团委、妇会等配套群团组织，搭建群众心理 疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极 发挥其在群众工作中的作用。
第二、强化务实、创新、服务的理念。
一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实 效性。在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践 性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起, 把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做 在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科 学发展上水平，人民群众得实惠。
二是强化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科 学发展水平中的开拓性。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机 关基层组织工作条例》，进一步创新工作理念、工作思路、工作机 制、工作载体、工作方法，扎实推进机关党建工作实现科学化、规 范化、制度化。按照科学发展观的要求，努力在机关理论学习、领 导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激 励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成机关党建工作持续 发挥作用的长效机制。根据不同领域、不同岗位、不同层次的特 点，积极开展各类活动载体，不断深化机关单位特别是窗口服务单 位创先争优活动，推动机关党的工作呈现新的生机和活力。在党建 工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应 不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的 突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建 工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发 展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。
三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主 动性。各部门单位要以''联村联户、为民富民”活动为契机，把基 层组织建设年与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政 治建设结合起来，与推动各项中心工作结合起来，组织引导广大机 关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设，与基层党组织书记谈 心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见 和建议，帮助群众办实事办好事，在联系服务群众中锤炼党性、改 进作风。全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展蹲点调研, 切实加强基层党建工作。要坚持围绕发展中心、服务发展大局的 党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、 思想、作风保障和人才支持。
第三、把握党建工作中的四个重点。
一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。结合当前我乡
科学发展的大局，党建工作应服从和服务于这个大局，要从推动 这个大局出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标, 引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科 学发展的发动机。
二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。要充分发 挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党 建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整 体合力。
三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方 法。要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求， 探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建 工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善 于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。要将服务 和推进经济社会的科学发展与推进党的建设自身的科学发展统一 起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富 内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合, 抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党 的建设新的伟大工程。
四是切实落实党建工作责任机制。党的各级组织及其负责人 要进一步增强管党意识和“党建工作出生产力”的认识，增强“不 抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建 工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、 分工明确、运转有序的党建工作责任制。应通过党委书记的带头 和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建 责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子及其成群众作 实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。
相关关键词： 天津基层党的建设
