在市政府食品药品安全委员会第一次全体（扩大）会议上讲话
时间：2021-02-28 14:21:27 来源：天一资源网 本文已影响 人 
同志们：
今天，会议的主要任务是传达学习省政府食品药品安全委员会2018年第一次全体（扩大）会议精神，总结2017年工作情况，研究部署2018年重点任务。刚才，安建忠同志代表市政府食品药品安全委员会作了一个很好的报告，我都同意。下面，我再讲几点意见。
2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市食品药品安全形势总体保持平稳态势，群众饮食用药安全得到有力保障，在全省考核中位列第一，工作成效显著提升。一是党政同责任有效落实。市委常委会会议专题研究食品安全工作，王晓书记多次对食品药品安全工作提出要求。张晓容市长亲自担任市创建国家食品安全示范城市领导小组组长，并安排创建工作。将食品安全工作纳入各级党政领导班子和领导干部绩效目标考核内容，持续落实属地管理、部门监管和企业主体责任，实现“四有两责”全面覆盖。二是食安城市创建扎实推进。以“细胞工程”“放心肉菜示范超市”创建活动、“明厨亮灶”工程等为载体和抓手，大力开展国家食品安全示范城市国家创建工作，全市打造食品安全示范街8条，在1000家大中型餐饮单位实施“明厨亮灶”工程，餐饮业量化分级管理覆盖率达到95%以上。三是源头治理继续强化。以“三品一标”农产品品牌创建行动为契机，依法科学合理使用农兽药、饲料、化肥等农业投入品，农产品标准化覆盖率达60%以上，农产品质量安全监测覆盖率达80%以上，主要农产品合格率达98%以上。四是监管能力不断提升。狠抓基础设施建设、技术装备更新、监测能力培训等重点工作，市级食品药品检验检测中心建成并投入使用，食品药品抽检检测能力不断加强，风险管控水平不断提高。五是社会共治逐渐形成。通过第三方监测、“每周下午查”“随手拍”、现场观摩会等多种途径，动员社会力量参与食品安全监督。投入800余万元引进第三方检测机构完成食品抽检9300余批次，在新闻媒体曝光59家食品药品违法违规企业，公开67件行政处罚案件信息。
通过综合施策，我市守住了不发生区域性系统性食品药品安全事件的底线，人民群众对食品药品安全的安全感、满意度持续提升。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各县区、各部门共同努力的结果，是全市食药监管系统广大干部职工辛勤付出的结果。在此，向大家表示衷心感谢！
下面，我就进一步做好今年的食品药品安全工作讲四点意见。
一、提高政治站位，切实增强食药工作的责任感和自觉性
食药安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定大局，也关系到一个城市的美誉度和信誉度。各县区、各部门要深入学习领会习近平总书记关于食品药品安全工作的战略思想，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，以推进“两个绝对”具体化的实践标准和要求，切实扛起保障食品药品安全重大政治任务，为加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供有力保障。
一是强化底线意识。食品药品安全的底线就是不发生系统性、区域性重大食品药品安全问题，这个是最低的、最基本的界限、标准和要求，如果连底线都守不住，那就是各级政府和监管部门的失职和不作为。各县区、各部门必须以兜牢底线为己任，自觉做到未雨绸缪，防微杜渐，切实把食品药品安全工作牢牢记在心头，紧紧抓在手上，坚决杜绝发生重大安全事故。
二是强化风险意识。食品药品安全是人民群众最直接、最现实的利益所在，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，影响社会和谐稳定。大家必须居安思危，对自己辖内监管对象存在的隐患和薄弱环节做到心中有数，及时制定有针对性的管控整改措施，防止局部风险的演化和扩大。
三是强化责任意识。厘清责任、夯实责任，知田善种、守土尽责，是做好食品药品安全工作和食品安全城市创建的关键。这就要求进一步落实好各县区的属地责任和部门的监管责任，盯实各企业的主体责任，形成严密的责任体系和责任网络。
四是强化危机意识。我市食品药品安全还存在诸多短板，与人民群众的健康需求还有一定差距，还存在需多问题，主要体现在：食品输入性风险高，全市每天需要消耗85%的食品和95%的食用农产品依靠外地输入，生产源头难以监管。基层监管能力弱，目前我市专、兼职食品药品监管人员有600余名，其中具有相关专业背景的仅占11.9%，监管力量弱、压力大。信息化监管滞后，食品药品安全智慧监管信息化平水平不高，尚未达到互联互通、资源共享。非法添加依然存在，食品药品中农药兽药残留超标、非法添加和制假售假、掺杂使假、以次充好以及消费欺诈、虚假宣传等问题时有发生。群众满意度不高，很多环节、很多区域监管还不到位，人民群众对我们的工作还有诸多不满意的地方。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，切实保障人民群众饮食用药安全。
二、强化措施保障，提升食品药品安全监管工作水平
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好食品安全工作责任重大。各县区、各有关部门要周密组织安排，全力抓好落实，确保食品安全形势持续平稳向好，不断提升市民的幸福感、获得感和安全感。
（一）着力在提升监管能力上出实招。一是聚焦群众关切开展突出问题大整治。对直接损害人民群众利益的突出问题，坚持露头就打，保持高压态势，重点整治食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假造假等违法行为，严查各类“潜规则”。二是坚持问题导向抓好质量安全大抽检。认真落实“双随机、一公开”抽查制度，针对群众日常消费的大宗食品，重点检验农药兽药残留、非食用物质添加、添加剂滥用等问题，全面公开抽检结果，倒逼生产经营者落实主体责任。三是强化城中村食品安全治理。继续推进“三小”食品分类监管，通过政策引导、登记监管等举措，全面提升“三小”食品安全水平。四是加快建立职业化食品安全检查员队伍。针对当前全市食品行业点多面广、主体众多和监管队伍不足、能力不强的难题，进一步优化队伍结构，加强检查人员专业培训，逐步打造一支专业性强、职业化的检查员队伍。
（二）着力在提升保障水平上出成果。一是深入推进放心肉菜示范超市创建工作。根据国家和省上统一部署，在全市大型商场超市开展“放心肉菜示范超市”创建活动，着力构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境，确保百姓“舌尖上”的安全，今年要重点打造培育7家“放心肉菜示范超市”。二是继续实施餐饮业食品安全提升工程。推动餐饮业质量安全大提升，在全市开展餐饮服务业分类定级店外公示暨“放心厨房”创建活动，在全市6000家以上餐饮服务单位实现食品安全状况分类定级店外挂牌公示。这项工作是今年市委、市政府为民办实事项目，力争9月底前要全部完成。大力推行“互联网+明厨亮灶”，全面推进后厨食品加工操作过程可视化监控。加强网络订餐食品安全排查整治和餐饮行业餐饮具、食品添加等专项整治，不断提升餐饮食品质量安全水平。
（三）着力在严格监管上下功夫。食品行业是良心行业，仅靠企业自律是远远不够的，必须充分发挥政府监管这只“有形之手”作用，引导食品企业良性发展，确保生产经营的食品放心、安全。一要加大检查力度。强化现场检查就是最好的风险防范措施，各级监管部门要重点检查企业生产经营的食品药品及原料进货渠道是否合法、可追溯，进货查验法定责任履行是否到位；
检查生产企业是否按照批准的配方和工艺生产，生产过程是否符合良好操作规范，各环节数据是否完整、真实可靠。要全面推行现场检查“标准化、痕迹化、公开化”监管，切实做到“留痕发声”，提高发现问题隐患和规范生产经营水平的能力。二要加大检验力度。抽检工作一定要聚焦突出问题，有针对性地加强对农兽药残留、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、致病菌、重金属等安全性指标的抽检监测。抽检计划及实施情况、每个月检验的样品、覆盖了多少品种、如何抽样、检验什么指标、不合格产品怎么处置等，都要公之于众。三要加大办案力度。这是落实“最严厉处罚”关键。去年，全市查处各类食药违法案件223起，同比增长了4倍多，有效震慑了不法分子。要继续加大违法案件查办力度，并按照国家相关规定要求，把“处罚到人”的要求落实好，持续保持高压态势，坚决遏制和打击违法犯罪行为。四要加大信息公开力度。要抓住企业“不怕罚款怕曝光”的心态，继续在信息公开上下功夫，充分利用各种平台和主流媒体，做到标准、程序、结果三公开，并将检查、检验、处罚的结果及时纳入企业信用档案，对违法违规者纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，让违法者无处藏身。
三、把握目标定位，高质量完成国家食品安全示范城市创建任务
今年是我市创建国家食品安全示范城市的攻坚之年，可以说已经到了冲刺阶段。各县区、各部门要以背水一战的决心和志在必得的信心，紧盯目标任务、压紧压实责任，全领域、全方位、全过程、全覆盖推进，围绕重点领域、重点时段、重点单位，抓源头、抓企业、抓示范，确保创建工作全面完成，高标准高质量通过验收。一是大力推动创建工作。各县区、各部门要认真对照《国家创建标准》《青海省创建国家食品安全示范城市评价细则》，把创建工作纳入重要工作日程，建立以各级政府为主导，推进食安社区（村）创建活动，实现创建全覆盖，各县区、各部门要拿出真招实策，围绕国家考核标准，一项一项抓落实，年底前必须完成创建工作。二是切实提高监管成效。要聚集公众关注度高、安全风险大的重点食品药品、重点生产经营区域，加大抽检监测频次，提高问题发现率，切实加大对制假售假和行业“潜规则”等违法犯罪行为的惩处力度。市食安办要积极协调市食安委各成员单位，持续深入开展直接危害群众健康安全的假药、假酒、虚假广告、保健食品欺诈等行为的专项整治，形成高压态势，铲除问题土壤。三是积极补齐能力短板。各县区要加大对食品药品监管执法的投入力度，按照国家相关标准，配备必需的执法装备和快检设备，大力改善基层执法条件和监管能力。加快推进食品药品监管信息化建设，尽快建成食品药品监管、农产品质量安全监测预警和质量追溯平台。要以职业化检查员队伍建设为着力点，全面提高监管执法、现场检查、抽验检测、监测评价人员的专业素质。要把配建食用农产品快速检测室作为市场开办的前置条件，加快实施食用农产品集贸市场改造提升工程。
四、强化责任担当，着力推动食品安全各项任务落实
（一）落实党政同责。食品安全不是食药监一家的事，农牧、市场、公安、卫生计生、教育等部门要齐心协力，按照“管行业就要管食品安全”的原则，建立健全本部门本行业领域食品安全工作制度，认真履行监管职责，有力推动工作开展。各县区要把食品安全作为“一把手”工程，主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志一线组织开展。
（二）抓好统筹协调。各级政府食安委、食安办充分发挥统筹谋划、协调各方的作用，进一步健全信息通报、风险会商、应急处置、联合督查等工作机制，全力推动重大部署统一行动、重大问题协同处置、重要信息互通共享，不断增强食品安全工作的整体合力。
（三）加强督导考核。市政府食安办要会同相关部门切实加强督查工作，坚持问题导向，确保各项工作扎实有效推进。发挥好考核“指挥棒”作用，不断提升考核评价的科学性、导向性，督促指导各县区进一步把食品安全工作抓实抓好。
（四）推进社会共治。坚持“食安西宁”“每周下午查”“随手拍”等好的经验做法，引导群众理解、支持、参与食品安全工作。畅通投诉举报渠道，做到有诉必接、有案必查、有查必果、查实重奖。充分发挥行业协会协同治理作用，鼓励和支持其制定行规行约、自律规范和职业道德准则，主动发现解决本行业共性隐患问题。
（五）抓好宣传引导。要结合各类主题宣传活动，广泛开展群众性食品安全宣传活动，普及食品安全知识，倡导健康的饮食方式。进一步完善有奖投诉举报制度，动员广大市民积极参与食品安全监督，增强群众食品安全意识和自我保护能力。
（六）强化政策保障。市政府食安委要围绕落实党政同责、“三基”建设等工作，积极研究出台促进基层食药监管工作的办法措施，夯实基层监管基础，提高基层监管能力和水平。
的确感受到了作者的用心！
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