土地例行督察通报会表态发言
时间：2020-10-31 22:03:02 来源：天一资源网 本文已影响 人 
土地例行督察通报会表态发言 首先，代表市委、市政府向国家土地督察X局、省政府、省自然资源厅对X市自然资源工作的关心表示感谢。刚才，x主任以通报的方式，给我们上了一堂生动的自然资源教育课，讲得既语重心长，又切中要害。
今天，各县市区政府的主要负责同志、分管自然资源的同志以及各级自然资源部门的负责同志都到会了，大家一定要好好理解刚才x主任的讲话精神，利用好这次机会破除陈规陋习，规范全市的自然资源管理工作。
因此，对X自然资源问题的现状，大家一定要按照x主任这X句话好好理解，切实把问题认识到位，下决心整改到位，并进一步建立健全相关长效机制，确保整改工作实效。
一要坚持原则。自然资源部门是垂直管辖，各级自然资源局局长作为上级直接管辖的干部，一定要坚持原则，做到不管是谁说话，即使是书记、县长出面，都应该坚持原则。当然全市各级政府主要领导也不要让他们去做违反原则的事情。
二要严格责任追究。要通过严厉问责来促进规范管理，这次土地督察X局是有明确的要求的，要把“处理事和处理人”相结合。当然，处理过程中要具体分析，有些问题是历史遗留问题，可能不是现任领导产生的，但是如果说是现任产生的问题，一定要严格处理到位。为此，请各县市区主要负责同志及各级自然资源部门负责同志在整改过程中一定要树立责任意识，切实把规范化做起来。
三要加强业务学习。目前，全市各级自然资源部门负责人大都不是搞专业的，因此同志们一定要加强专业业务知识的学习，尽快成为一个合格的自然资源局长，而不是一个重要的行政官员，也不是把这个岗位当做跳板，想着进一步提升和提拔。大家一定要按照x主任的要求，靠提升专业水平来促进规范化。
四要切实转变思想。我非常赞成x主任这句话，就是“发展肯定是第一要务”，但是规范并不会影响发展，规范只会促进发展。现在，大家一提到发展就提到了结构调整、转型升级，就强调了招商引资。但现实情况是，如果引进来的是那些“产业搭台，地产唱戏”的项目，会有几个是好项目？那样的项目即使招回来，也不一定能促进地方经济社会发展。因此，今天这个会，大家不要仅仅当做一个情况通报会，更要当做一次自然资源知识和业务能力的培训会。
下面，结合国家土地督察X局、省政府和省自然资源厅的要求，我代表市委、市政府就如何不折不扣地如期完成好这次整改任务表个态：
我们将知难而进，全面完成整改任务。刚才，x副市长也讲了，我们X个问题已经整改到位X个。我们会进一步加大工作力度，克服工作困难，按照X月X日这个时间节点，倒排工作、倒推任务、倒逼问责，确保按时、严格、高效、全面完成整改任务，如果遇到个别的疑惑和问题，我们还将主动与x主任沟通协调，寻求X局的指导和支持。
市、县两级政府主要领导作为整改工作的第一责任人，必须对照例行督察发现的“问题清单”，逐宗逐项分类处理，按照“既处理事，又处理人”的原则，不讲理由、不讲条件、不打折扣，抓好整改落实。
各级自然资源管理部门对依法应予立案查处的案件，要发现一起、严查一起。对目前未整改到位的问题，尤其是低价出让、违规减免、违规抵押融资等难啃的“硬骨头”，要建立专班，强力推进，涉及问责的，纪检监察部门要主动介入 我们将举一反三，再次深入自查自纠。这次督察中发现的X个方面X个问题，虽然数量较多、涉及面广，但可以肯定的是，我市的自然资源利用与管理工作还存在其它的问题和不足。我市将把X局这次例行督察当作“刮骨疗伤”的一剂良药，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，全面完成整改任务，并且再次深入开展自查自纠工作。
根据X局提出的几大类问题，进一步扩大自查自纠范围，把问题找准，把情况摸清，坚决做到不遮不掩、不推不诿，坚决做到严查严办、务实整改。我们要坚决做到一方面，绝对不能再做类似的事情；
另一方面对以前的问题分情况、分类别、限定时间来逐步地解决，全面提升全市自然资源管理水平。
我们将立足长远，建立健全长效机制。针对督察发现的问题，我市将从制度层面、工作层面、操作层面进行认真分析，创新和完善土地管理机制，总结、提炼土地管理中好的经验和做法，并上升为制度政策。对于制度建设不仅只是说到位，也一定会做到位。我给自己定位，在这届上不一定要干多少轰轰烈烈的事情，如果能把大的遗留问题解决好，能够把一些制度规范化，就是作出了最大贡献。
为此，大家要牢固树立“功成不必在我”的理念，争取给下一任打下一个好的基础，我相信这样做上级领导和老百姓都会看在眼里，也会得到他们的认同。因此，对土地管理中的制度政策缺陷及管理问题，要注重研究、掌握法律法规和政策制度要求，按照“对症下药”的原则，加强制度政策供给，增强土地制度政策建设的科学性和针对性。通过全市上下的共同努力，形成保障发展与保护资源相互协调、相互促进的良好局面。
国家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日为时七个月,对市近年来特别是年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作,根据市政府办公厅关于印发《市迎接国家土地督察南京局土地例行督察工作实施方案》（府厅发号）精神,结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以国家土地督察南京局开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，加强土地利用和管理，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过南京督察局对的土地例行督察，发现并纠正我区年以来土地利用和管理方面存在的问题，总结好的经验和做法，准确客观评估土地利用和管理绩效，促进我区土地利用和管理水平的提高。主要有四项任务：一是全面掌握耕地保护责任目标落实情况，规划计划执行情况，土地调控政策和国家产业政策执行情况；
二是重点审查土地供应和利用行为；
三是全面审核土地卫片执法检查成果，督促违法用地行为的整改；
四是促进双保行动深入开展。
三、时间和内容
（一）迎接督察时间
迎接督察时间为年3月31日—年10月31日，其中驻市督察时间为年4月17日—年5月25日。
（二）迎接督察准备内容
主要有六项准备内容：
1、耕地保护责任目标落实情况。年度耕地保有量变化情况、耕地占补平衡落实情况和耕地保护目标考核工作开展情况。
2、土地调控政策和国家产业政策执行情况。对—年项目用地情况，重点是两高一资、产能过剩和重复建设项目用地情况。
3、土地审批情况。—年农用地转用和土地征收事项的审批情况、规划调整情况、年度计划执行情况和土地征收情况、征地补偿安置落实情况。
4、土地利用情况。—年土地批而未用、闲置土地清理处置情况，土地出让制度执行情况和土地出让合同履行情况。
5、土地执法监管情况。年度土地卫片执法检查开展情况、变化图斑自查情况、违法用地查处整改情况及土地执法监管长效机制建设情况。
6、“双保行动”开展情况。“双保行动”中的好经验与做法，存在的问题及建议。
四、组织领导
（一）领导机构
经区政府研究决定，成立迎接土地例行督察工作领导小组，由区长周智安任组长，区委常委、副区长王强任常务副组长，区政府办公室主任黄细华，国土分局局长李菊国任副组长；
区发改委、区住房保障与房产管理局、区城建局、区财政局、区统计局、区监察局、区农办、地税局、国土资源分局、行政执法分局的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，由李菊国同志兼任办公室主任。办公室负责土地例行督察的有关组织协调工作。
（二）工作分工
在区迎接土地例行督察领导小组的领导下，按照国家土地督察南京局的要求，形成以国土分局为主，相关部门通力配合的责任机制。国土分局全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、督促、检查、接待工作，并汇总上报我区工作情况及相关数据。
五、工作步骤
迎接土地例行督察工作具体分四个阶段：
（一）前期准备阶段（年4月9日至4月16日）
1、前期准备
成立领导机构，制定全区迎接土地例行督察工作方案，并向各单位下发国家土地督察南京局土地例行督察相关资料及表格。
2、材料准备
各单位要按照各自职责分工，对照国家土地督察南京局的要求，及时整理各类文件文档、卷宗台帐、数据表格、图件等资料，必须确保资料齐全、规范，数据真实、准确。具体准备好以下资料：
（1）文件及文档资料：
年区政府工作报告和统计年鉴，年耕地保护目标制责任履行情况报告及表格，年土地利用年度计划下达文件现行与新一轮土地利用总体规划文本，年国土部门年度工作总结，土地执法监管方面的文件与资料。
（2）卷宗及台帐资料
年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年耕地占补平衡台帐资料，年度卫片执法检查要求的卷宗资料和登记卡、登记表
（3）数据及表格资料
年土地年度变更调查数据，《土地供应和利用情况自查表》，《年-年建设用地审批和实施情况自查表》，《建设用地利用绩效自查表》。三张自查表，必须分年度、进行填写，确保数据准确、真实。
（4）图件及其他资料
现行土地利用总体规划图件，土地利用现状图件等资料。
（二）迎接督察阶段（年4月17日至5月25日）
4月17日，南京督察组部分人员进驻市，进行资料交接和数据整理。4月19日，南京督察组其他人员全部进驻。现场核查工作于5月25日结束。
1、各单位要积极配合南京督察局，对—年建设用地相关卷宗材料，围绕“批、供、用、补、查”等方面进行审核。
2、配合外业核查。积极配合南京督察局，对耕地占补平衡落实、征地补偿安置落实、违法用地现场进行外业核查。
（三）整改查处阶段（年5月26日至7月15日）
对土地例行督察中发现的问题,有关部门要及时纠正，认真整改，研究制定整改措施,确保及时整改到位。
对土地审批、土地供应、土地发证、土地开发整理等方面存在的违法违规行为，要严格依法依纪处理到位,严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。
对违法占用耕地面积占新增建设用地面积超过15%的或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响的，区里将予以上报，并适时对有关责任人进行约谈。
（四）检查评估阶段（年7月15日至10月30日）
在开展整改查处的基础上，各有关单位将有关文件资料、图件等整理归档，接受国家土地督察南京局的检查评估。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。土地例行督察不仅是对我区土地利用和管理工作的一次全面体检，也是帮助我区土地利用和管理工作查找整改问题、规范管理的一次良好机遇。要安排专项工作经费，配齐单位设备，确保土地例行督察工作顺利开展。
（二）迅速行动，全面清查。此次土地例行督察任务重、时间紧，各单位切实采取有效措施，层层落实责任，对全区的土地供应和利用、建设用地审批等情况进行彻底自查，并认真整理资料，填写统计表格。同时注意严格审核、确保各类数据资料严谨、真实、准确。
（三）依法依规，迅速纠正。各单位对土地例行督察中发现的问题，一定要认真整改、坚决纠正，对涉及土地供应、土地审批、土地登记、土地整理等违规行为和违法用地行为，要依法依规进行查处，并严肃追究有关人员的责任
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