全区农村工作暨脱贫攻坚会议上讲话

在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

同志们：

刚才，X 区长回顾总结了过去一年全区脱贫攻坚和“三农”工作，安排部署了今年工作任务，我完全同意。启洪书记宣读了表彰决定，一批先进集体、先进个人受到表彰。8 个单位作了交流发言，介绍了各自的工作特色和经验做法，讲得都很好。会上，我们还同各乡镇、部门签订了目标责任书，希望大家信守承诺、践行誓言。

刚刚过去的 2016 年，是充满艰辛、极不平凡的一年。这一年，我们全面落实强农惠农富农政策，全力推进脱贫攻坚，攻克了一个又一个“堡垒”，取得了一个又一个“突破”，农业生产稳定发展、农村建设日新月异、农民收入持续增长。一是农业更强了。粮食生产实现“十三连丰”,新建道地中药材、有机茶、高山蔬菜等生态农业 2.3 万亩，培育农业科技示范户 125 家，发展专合组织 27个、家庭农场 13 户，全区农业产业化带动面达 72 %。二是农村更美了。完成大渡河十里长廊特色街区一期工程、大峡谷景村一体化特色工程。启动省级农村生活污水治理试点，实施农村道路、电网、水网、信息网络“四大攻坚行动”，通乡、通村公路硬化率达 100%，农村安全饮水、通讯网络全覆盖，电视户户通、广播村村响。三是农民更富了。农村居民人均可支配收入 11933 元、增长 11.5%。大峡谷、大瓦山乡村旅游不断升温，全年实现旅游综合收入 1.67 亿元，增长33.7%。四是发展更活了。农村改革不断深化，创新实物资产入股、务工计价入股、产权折价入股、扶贫资金入股“资产扶贫”四大模式，带动 500 余户贫困户户均增收 3000 余元，经验做法得到东明书记肯定性批示。五是脱贫更加精准

了。321 户 885 人如期脱贫，贫困发生率降至 6.55%，首战告捷。脱贫攻坚政策、措施、机制、规范“四梁八柱”全面建立，扶贫部门机构、职能、干部、精气神“五脏六腑”脱胎换骨，实现了由不适应到适应、不精准到精准、单兵突进到集团作战的转变。

在肯定成绩的同时，也要看到当前农业农村工作面临的困难与挑战，主要有五大短板：一是农业发展的竞争短板。我们没有拿得出、喊得响的优势主导产业，基本以各家各户分散生产经营为主。“三品一标”农产品只占 40%左右，商品化率只有 18%左右，品质低、效益低。二是产业发展的融合短板。产业发展还停留在“就一产言一产”的层面，农业生产仅局限于种植、养殖阶段，与休闲旅游、产品深加工的融合不够紧密。三是村庄建设的规划短板。村庄建设缺乏特色、亮点，大多是想到哪里就做到哪里。这方面我们要多向浙江学习，与旅游发展结合起来，做到“全域景区化”。四是基础设施的运维短板。农业基础建设严重滞后，农田水利建设欠账较多。村内道路、绿化、生活垃圾、污水处理设施的维护都有待加强。五是农民增收的渠道短板。农民增收的渠道较窄，仅停留在传统种养殖业上，电子商务等新兴产业的带动依然十分有限。特别是近几年，农业正承受着农业成本“地板”抬升与产品价格“天花板”下降的双重挤压，农民家庭经营性收入增长受限，外出务工人数增速下滑，持续增收的动力在减弱。

下面，我就抓好“三农”和脱贫攻坚工作，讲三点意见。

一、坚持重中之重，奋力开创“三农”工作新局面

(一)深化认识，增强“三农”工作责任感。中央、省市委历来高度重视农业农村工作，自 2004 年以来，党中央连续 14 年下发一号文件，聚焦“三农”工作。习近平总书记指出“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要

富，农民必须富”。“三农”向好、全局主动。当前和今后一个时期，是农业转型发展、爬坡过坎的关键期，也是脱贫攻坚、同步小康的决胜期。农业农村发展的成效直接关系到全面小康的成色，贫困人口脱贫更是必须全力突破的关键点。重农固本，是安民之基。我们必须切实增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，全面提升农业农村发展水平，推动“三农”工作迈上新台阶。

(二)认清形势，找准“三农”工作切入点。新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：一是注重质量效益的趋势。拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。二是依靠改革动力的趋势。长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。三是加快城乡一体的趋势。经济社会发展到今天，农民群众既希望有更高的收入，也期盼有更优质的生活、享受更均等的公共服务，必须全面提升城区、集镇和新村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存，以城带乡、以乡促城、共同发展的新格局。四是突出生态文明的趋势。生态就是本钱、环境就是形象，良好的生态环境是群众对美好生活的向往，必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。

(三)突出重点，推动“三农”工作上台阶。党的十八大以来，习近平总书记就“三农”问题发表一系列重要讲话，是我们做好“三农”工作的重要遵循和行

动指南。要坚持“三农”工作重中之重战略地位，瞄准农业强、农民富、农村美目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推进农业转方式、调结构、提质量、增效益，加快培育农业农村发展新动能，全面提升农业农村发展水平。一是突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。要顺应市场优质、高效、生态、安全的需求，发展壮大中药材、茶叶、干果、蔬菜等特色优势产业，推动农业发展由低端路线向品牌路线转变、由外延扩张向内涵集约转变、由速度规模向质量效益转变。要在三产联动上做文章，围绕我区农业优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展。当前，重点是要抓好“农旅融合”，按照“农业园区就是精品园区、农业基地就是旅游景点、特色农产品就是旅游商品”的思路，加快永胜道地中药材特色产业园暨药旅康养基地建设，推动吉星高山有机蔬菜产业园提档升级，实现“以农带旅、以旅兴农”。要多元化培育主体，积极兑现已出台扶持政策，加快培育一批国家级、省级示范社(场) ，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、托管等方式，因地制宜发展适度规模经营。二是突出美丽乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。要按照景区化思路，整合彝家新寨、异地搬迁、农村“三房”改造等资金，加快建设曙光、桅杆、建设、迎新等一批景点化新村，大力推进林丰、象鼻、胜利、五池、顺河等一批“景点式村庄”扩容提质，实现“处处风光、步步风景”。要加大环境保护，全力打好大气、水、固体废弃物、土壤污染防治“四大战役”，努力实现天蓝、水清、地干净。要坚持精神扶贫与物质扶贫同步，深化精神文明创建和农村社会依法治理，加快建设一批“四好村”，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。三是突出添后劲和农民增收，加快城乡统筹发展步伐。要千方百计促进农民增收，在充分挖掘现代农业这座增收“富矿”基础上，积极培育乡村旅

游、农村电商、农产品加工等新业态，打造农民增收新亮点。要加大新型农民培育，加强政策引导、平台建设、融资等服务，鼓励农民就业创业增收。要抓好民生保障，加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。要全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革，“唤醒”农村“休眠”资源资产，激活市场、激活要素、激活主体，拓宽农民收入。要大力发展农村金融，推进土地承包经营权和林权抵押贷款，探索订单融资、大型农机具和生产设施抵押贷款等多种金融支农方式。要积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，抓好涉农 PPP 项目包装推介、跟踪服务等工作，引导更多工商资本、社会资本投入农业发展，参与新农村建设。要加快农田水利工程建设，提升农业综合效益。

二、突出头等大事，全力打好脱贫攻坚关键一仗

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，围绕脱贫攻坚作出了一系列重要论述，要求全党上下把这项工作作为重大政治任务来抓。东明书记多次强调，脱贫攻坚“军中无戏言”，对完不成任务的要“军法从事”，要求各级各部门念兹在兹、唯此为大。今年是脱贫攻坚承上启下的关键之年，工作成效将决定来年摘帽成败。全区上下务必牢固树立“以实干论英雄、以脱贫论成败”的理念，进一步明确目标、理清思路、聚焦重点、主攻难点，全力打好打赢脱贫攻坚关键一仗。具体来讲，就是要紧扣一个目标、理顺三种关系、明确四项要求，抓实五大重点：

(一)紧扣一个目标。全区脱贫攻坚总体目标是：2018 年摘帽，建成大小凉山脱贫攻坚示范区。围绕这一目标，我们从去年 11 月份开始就对今年目标任务进行分解下达，按照既防止冒进又避免拖延、既稳扎稳打又积极主动原则，科学

确定 2017 年攻坚计划：即全年退出 3 个贫困村、脱贫 1665 人。这样的目标，相信大家都能做到心中有数，有信心并且有能力高标准完成。

(二)理顺三种关系。一是正确处理“特惠”与“普惠”的关系。既要抓好民生“特惠”，对弱势群体和困难群体给予特别的关爱和照顾，让他们得到特别的实惠;又要提升民生“普惠”，坚持把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出，全力办好涉及群众切身利益的民生实事，提升基本公共服务均等化、优质化水平，增强群众的获得感和幸福感。另外，还要从源头上保障和防范新的“贫困”问题和“脱贫返贫”现象发生。二是正确处理“输血”与“造血”的关系。“输血”是手段，“造血”是目的，二者不可偏废。如同救治一个生命垂危的病人一样，病人自身素质再好，如果没有及时补充血液，为接下来的救治争取时间、创造条件，还是会陷入危险的境地。因此，既要立足眼前，开展“输血式”扶贫治标;又要着眼长远，注重“造血式”扶贫治本，为贫困群众断穷根、掘富源。三是正确处理“内因”与“外因”的关系。扶贫先扶志、救穷不救懒。贫困原因多种多样，也很复杂，大多数是因病致贫，还有一些是因祸、因伤等意外事故致贫，极少数是因懒致贫，但也不是不存在。因此，既要采取措施有力帮扶，又要引导贫困群众依靠自己的双手致富，调动他们的积极性、主动性、创造性，坚决杜绝“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”、“只伸手不动手”的现象发生。

(三)明确四项要求。一是突出“准”，不断深化“精准扶贫、精准脱贫”方略把握。“精准”是一个动态变化的过程，所以还要动态地把握好。要严格落实“六个精准”的要求，逐村逐户分析研究，找准工作中存在的问题，开准药方、靶向治疗。要强化动态监管，充分发挥“六有”平台作用，推行痕迹管理，确保脱贫对象进去可追溯、扶贫资金项目可监测、群众收入变化可跟踪。二是突出

“实”，用实功出实招见实效。再次对今年目标任务进行梳理分解，每一个环节、每一项工作都要落实到人，实打实去推、硬碰硬去干。要进一步细化工作举措，针对贫困户不同的致贫原因，制定个性化脱贫计划、帮扶措施，落实帮扶专班，多做雪中送炭的事，确保在同步小康的进程中不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。要逗硬验收考核，不达标的，该补课的补课、该回炉的回炉，确保脱贫成效不掺水分，经得起实践、历史和群众的检验。三是突出“早”，夺取“春季攻势”开门红。尽快出台 22 个扶贫专项实施方案、十项扶贫工程实施方案。各部门要主动加强与上级对接，争取更多项目资金支持，各乡镇要时不我待、争分夺秒，迅速动起来、干起来。要在前期问题整改的基础上，开展一次整改落实情况“回头看”，分类梳理短板和薄弱环节，缺什么就抓紧补什么。四是突出“稳”，确保脱贫摘帽对象稳定脱贫、同步小康。中央明确要求，所有建档立卡户贫困户到 2020 年都要达到当年减贫标准，对我们来说，就是 2014 年以来建档立卡的1764 户 4848 名贫困户都是检查对象，他们脱贫后，不是说就不管了，而是要做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。对一些特殊困难的还要提高社会救助、医疗保障水平，特别是有重大疾病、重大自然灾害的，要第一时间跟上。

(四)抓实五大重点。一是抓好住房建设。尽快启动异地扶贫搬迁项目，把住房建设赶在前，实现进度和质量相统一。要把握好政策标准，不就地搬迁、不超规模建设、不举债建房。要核准建档立卡危房改造中的贫困户，确保符合条件的全部纳入。二是抓好产业扶贫。全面推行“一村一产业”“一户一项目”，因地制宜培育增收支柱，确保每户贫困户至少有一项持续稳定的收入来源。要在产业扶贫政策、资金、项目、力量整合上下功夫，发挥聚合效应。三是抓好教育医疗扶贫。目前，全区“一村一幼”“一村一卫”已实现全覆盖，但是村幼、村医严

重缺乏，要下力气解决好缺“人”这个根本问题。要以阻断贫困代际传递为着力点，巩固提升 15 年免费教育，认真落实贫困学生助学政策，确保没有一名学生因贫辍学失学。要加大医疗救助力度，严格落实贫困人口“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，防止因病返贫、因病致贫。四是抓好政策兜底。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准;今年全省农村低保标准低限将提高到 3240 元/年，我们要按照这个标准适当上浮低保线，民政、财政部门要抓紧研究、落实到位。对贫困户中的失劳人员，要通过集中供养和居家供养两种方式进行“剥离”，兜住基本生活，织密困难群众基本生活安全“网底”。五是抓好对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，加强“五个一”驻村帮扶管理监督，提升帮扶工作实效。要加大与对口帮扶单位省交通厅、川投公司、沙湾区、浙江浦江县等联系对接，争取更多项目、资金、信息、技术支持。要用好区扶贫开发协会、扶贫基金会等平台，组织社会爱心力量参与扶贫开发。

三、强化责任担当，努力把“承诺书”变成“行动书”

脱贫攻坚与“三农”工作相辅相成，是一项系统的全局性工作，不仅事关人民群众切身利益，更关系党的执政基础;不仅是落实上级要求必须完成的“军令状”，更是回应广大群众关切必须兑现的“承诺书”。全区上下要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以干不好“军法”处置的态度来抓好落实各项工作，切实把“军令状”变成“信任状”，把“承诺书”变成“行动书”。

(一)打好责任落实的“组合拳”。刚才，我们签订了年度工作目标责任书，这是“军令状”，任务已经明确，关键是落实见效。一要责任到人。对目标任务再认真捋一捋，仔细排一排，制定详细目标计划，每个时间节点需要干什么，谁来干、怎么干、什么时间完成都要明确，使每项工作都有人抓、有人管、有人去

落实，真正以责任的无缝传递确保工作的圆满完成。二要任务上肩。要把脱贫攻坚作为必须完成的政治任务，加强统筹谋划，主要领导要切实履行第一责任人的责任，既当“指挥员”，又当“战斗员”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把这项工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，既要亲力亲为、念兹在兹，又要明确专人具体负责，不当“甩手掌柜”。三要定期督导。要进一步完善脱贫攻坚督查巡查工作机制，加大明察暗访力度，采取不定时间、不打招呼，直接到乡到村到户开展督查，推进暗访抽查常态化，层层倒逼责任落实和工作推进。要充分发挥社会监督、第三方评估作用，着力解决部分地区贫困识别、驻村帮扶、产业扶贫、贫困退出等方面存在的苗头性问题，坚决杜绝数字脱贫、弄虚作假。

(二)用好考核考评的“指挥棒”。科学考核是推动工作落实的“指挥棒、风向标”。要进一步建立完善脱贫攻坚考核体系，引导广大党员干部把心思和精力集中到推动农村发展、助力脱贫奔康上来。一要突出客观性。按照“能量化则量化、能定量绝不定性”的原则，科学制定完善考核办法，把农业农村工作和脱贫实绩作为考核评价乡镇、部门领导班子、干部的重要指标。坚持既看减贫数量、更看脱贫质量，搭建群众参与评价的平台，把考核工作置于群众的参与和监督之下，确保考核结果客观公正。二要注重实效性。坚持把考核工作和督查工作结合起来，把日常督查情况纳入年度考核，强化日常动态管理，引导各级各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上。三要维护严肃性。强化考核结果运用，坚持在一线锻炼培养干部、考察识别干部、选拔任用干部，对干出成绩、群众欢迎的，重点培养、优先考虑提拔使用;对工作不力、成效不好的，要予以问责，切实维护好考核的严肃性和权威性。

(三)建好合力共为的“大格局”。富民奔康，打赢脱贫攻坚战，必须凝聚各方合力、赢得各方支持。一要强化机制保障。进一步完善顶层设计、统筹协调、项目下达、资金投放等工作机制，确保部署到位、措施有力、推进有序。要严格涉农资金使用监管，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保每一分钱都花在“刀刃上”，花在为民解困的实事上。二要浓厚舆论氛围。善于总结推广脱贫攻坚工作中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，着力营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。同时，对工作不力、玩忽职守、资金使用有问题的，要及时纠正、纠偏，造成重大影响的要严肃追责。三要发动社会参与。积极搭建人人皆可为、人人皆能为的社会参与平台，引导鼓励各类企业、社会组织和广大群众等社会力量承担社会责任，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，努力形成“政府主导、社会参与、多元投入”的工作格局。

同志们，抓好“三农”和脱贫攻坚工作，责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“干在实处、走在前列”，撸袖实干、狠抓落实，为脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

在全面从严治党重点工作部署会上的发言

同志们：

刚才，×同志对下步纪检监察需要紧前落实的重要工作进行了部署，希望大家摆上位置，拿出措施和办法，严格按照时间节点，抓好贯彻和落实。现在已经是 9 月底，马上就要进入四季度。今年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年,为了做好下步工作，我再提几点意见。

第一，着力加强政治建设，坚决维护核心。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行党内政治生活若干准则，加强党内政治文化建设，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”，绝不允许搞小山头、小团伙、小圈子，不断巩固发展风清气正的政治生态。

第二，着力纠止“四风”问题，常态长效治理。一是抓作风建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。全市各级党员干部要坚决消除“四风”，驰而不息纠作风、改作风、转作风。要坚持以上率下，从各级领导干部做起，以正在做的事情为中心，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决调整“太平官”“糊涂官”“慵

懒官”，推动形成真抓实干、苦干实干的好作风。各级纪检监察机关要全力开展好全市决战深度贫困，决战全面摘帽期间“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治工作，以良好的作风保证脱贫攻坚任务如期完成，以脱贫成果检验作风好坏。二是要加强日常监管，抓“小节”，抓“小事”。坚持问题导向，紧盯节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，严防节日期间“四风”反弹。三是要继续紧盯重要节点，强化监督执纪问责，越往后执纪越严，把“四风”问题列入巡察重要内容，加大问责力度。

第三，着力严纪律守规矩，用好“四种形态”。监督执纪“四种形态”，是党中央从党的历史和全面从严治党实践中总结提炼的创新举措，“四种形态”运用得好，就能起到抓早抓小、事半功倍的效果。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要在用好“四种形态”下更大功夫，切实把“治未病”、搞预防工作抓具体抓深入。一是要加强和改进函询谈话工作。各级党委(党组)和纪检监察机关要切实解决把握运用第一种形态的针对性、实效性不强，效果不明显现象。要拿出硬办法、硬措施加以解决，真正“谈”出效果、“询”出震慑。二是要把握好运用“四个形态”尺度。在注重咬耳扯袖、红脸出汗的同时，也要加大运用后三种形态，对达到党纪轻处分和组织处理的，就坚决依纪依规处置;对严重违纪的，要严查严办;对极少数严重违纪涉嫌违法的要严惩不贷、绝不姑息。

第四，着力深化标本兼治，巩固反腐态势。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件，不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，重点领域、关键环节的腐败问题。要深化标本兼治，推进重点领

域和关键环节改革，从源头上堵塞滋生腐败的漏洞，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要进一步净化自己社交圈、朋友圈，做到交友有方、交往有度。许多领导干部出问题，就是栽在所谓的“朋友”手上，被这些人用轿子抬着送进监狱的。因此领导干部一定要注重家风建设，要把家风建设放在更加突出的位置，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理。坚持以身作则、清正齐家。

第五，着力加强基层反腐，严查“微腐”“微贪”。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要从巩固党的执政基础的高度来认识基层党风廉政建设，推进全面从严治党向基层延伸。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治“回头看”工作，对胆敢向扶贫民生救灾救济款物伸手的决不手软，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫 H 除 E 同反腐败结合起来，深入开展基层扫 H 除 E 专项治理，严惩横行乡里、欺压百姓的村霸、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为，既抓 HE 势力，也抓后面的“保护伞”，肃清农村基层政治生态。要创新乡村治理体系，加强村务公开和监督，加强农村法治宣传教育，加强农村基层干部队伍监督管理，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

第六，着力健全监督体系，增强监督合力。保持党的肌体健康，要靠监督不断发现问题、纠正偏差、吐故纳新。要加强权力运行制约和监督机制建设，加大对“关键少数”的监督力度，形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排，切实把权力关进制度的笼子。要创新巡察方式方法，统

筹安排常规巡视，深化专项巡视，提高精准发现问题的能力，强化成果的综合运用。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，建立更加科学、更加严密、更加有效的监督体系。要持续深化国家监察体制改革试点工作，加快推进市监察委员会人员融合、工作磨合，提升工作能力，增强监督实效。

第七，着力全面管党治党，夯实政治责任。全面从严治党是全党的共同责任，必须上下联动、层层负责。全市各级党委(党组)要切实担负起主体责任，党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，真正把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，做到守土有责、守土尽责、守土负责。各级纪委要真正担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，强化监督检查，用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃开展问责，公开曝光典型问题。

第八，着力严明纪律意识，建设一流铁军。纪检监察机关是政治机关，是党内的“纪律部队”，干的是监督人的活、得罪人的活，必须绝对忠诚、自身干净、敢于担当。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要在“忠诚干净担当”上作出表率，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头坚定理想信念宗旨，带头增强本领、锤炼作风，用实行行动诠释对党和人民的忠诚。要持续转职能、转方式、转作风，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。要加强干部队伍教育管理，以刀刃向内的勇气自我革命，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用。各级党委(党组)要全力支持纪检监

察机关开展工作，爱护保护纪检监察干部，为他们监督执纪问责撑腰鼓劲、创造条件。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为落实市委市政府战略部署，全面建成小康社会，为实现×经济社会跨越发展和长治久安作出新的更大贡献!

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