山丹县委第一轮巡察工作方案

中共山丹县委第一轮巡察工作方案

为认真贯彻《中央巡视工作条例》和省委《关于加强和规范巡察工作的意见》精神，全面加强党的领导，强化基层党内监督，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推进我县全面从严治党向纵深发展，根据省、市委巡察工作部署，结合我县实际，现就县委 2018 年第一轮巡察工作提出如下方案：

一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章赋予的职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，夯实党执政的政治基础。

二、基本原则 ——坚持统一领导、分级负责。在县委集中统一领导下，县委巡察工作领导小组加强对巡察工作的领导和指导。各级党组织承担巡察工作主体责任，党组织书记是第一责任人，县委巡察办公室负责组织实施。被巡察党组织积极配合巡察组开展工作。

——坚持实事求是、依规依纪。准确发现问题，客观分析问题，如实报告问题。严格把握政策，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，提高依规依纪监督水平，使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。

——坚持人民立场、依靠群众。牢固树立以人民为中心的价值取向，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，群众反对什么，就重点巡察什么、整改什么，增强人民群众获得感，保持党同人民群众的血肉联系。

——坚持发现问题、形成震慑。坚持问题导向，健全巡察制度，改进巡察方法，加大整治群众身边腐败问题力度，打通全面从严治党“最后一公里”，有效发挥巡察监督利剑作用。做好巡察“后半篇文章”，强化整改落实和成果运用。

三、巡察内容 坚持政治巡察定位，聚焦加强党的全面领导和新时代党的建设的总要求，推进全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，为政治生态“画像”。重点巡察基层党组织和党员干部加强党的政治建设、履行管党治党“两个责任”、营造风清气正的良好政治生态、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神、整治“四风”改进作风、落实惠民政策保护群众利益、遵守廉洁纪律惩治群众身边腐败问题等方面的情况。

（一）聚焦政治建设，查政治生态建设方面存在的问题 一是看牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，认真贯彻执行党的路线方针政策情况。查领导班子成员特别是主

要负责人，是否在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想。

二是看全面从严治党情况。是否认真落实管党治党主体责任和监督责任，坚持“全面”与“从严”相统一。是否认真遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，真正做到有令必行，有禁必止。

三是看严肃党内政治生活情况。领导班子和党员领导干部是否严格按党的政治纪律和政治规矩办事，政治生活是不是体现了政治性、时代性、原则性、战斗性；
是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，保持清正廉洁的政治本色；
是否认真贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话和双重组织生活会等制度。

四是看选人用人情况，是否坚持了好干部的标准，是否严格按原则、程序、纪律办事，是否建立正确选人用人导向机制。

五是看政商关系情况。是否既“亲”又“清”，本单位本部门是否存在工作态度冷漠、故意刁难办事群众、吃拿卡要，行政效能低下、营商环境不优等问题；
是否存在营商环境不透明的问题。

六是看干部队伍。是否既廉政又勤政，做到忠诚干净担当；
是否存在只唯上不唯实、不作为和失职渎职等问题；
是

否坚持正确的用人导向，建设人尽其才、锐意进取、苦干实干的干部队伍；
本单位是否存在多年未能解决的群众反应强烈的热点难点问题。

（二）聚焦思想建设，查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在的问题 一是查是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓好落实；
是否开展理想信念教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；
是否认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是查是否牢牢掌握党对意识形态工作的领导权；
是否认真落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；
是否把意识形态责任制落实情况作为落实主体责任报告重要内容接受监督和评议；
本单位是否有应对网络舆情的机制。

三是查如实报告工作情况。是否年中、年底向县委报告落实主体责任情况及年度考核、巡察反馈问题限期报告整改情况；
被县委、纪委约谈的有关情况；
及时报告重要问题和重大问题线索的情况；
是否存在违反报告规定、不如实向组织说明情况的问题。

（三）聚焦“六项纪律”，查违反纪律规矩方面的问题 一是遵守政治纪律方面。查党组织主要负责人是否扛起管党治党政治责任，对“七个有之”高度警觉，严肃查处公然散布违背党的理论和路线方针政策的言论、妄议中央大政

方针的人和事；
是否有对党中央发泄不满、丑化党和国家形象、诋毁污蔑党和国家领导人的人和事；
是否有当面一套、背后一套、搞团团伙伙、拉帮结派的情况；
是否有利用地方宗族势力妨碍破坏党的基层组织建设的情况；
是否有组织参与封建迷信活动和邪教组织等方面的情况。

二是遵守组织纪律方面。查是否存在党的组织不健全、班子不团结、制度不落实的问题；
是否健全民主决策机制，严格执行分工负责、集体领导、请示报告、“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度；
班子主要成员是否带头倾听下级组织和党员群众意见，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度；
是否存在违反组织程序，擅作主张，我行我素，重大事项不请示不汇报的问题；
是否存在目无组织、瞒报个人有关事项，隐瞒入党前严重错误的问题；
是否有违规发展党员的问题。

三是遵守廉洁纪律方面。查是否有利用职务便利和影响干预、插手财务活动、工程项目、干部人事等工作的问题；
是否有公款私存、私设“小金库”，违规收送礼品、礼金、消费卡的情况；
是否有违规经商办企业、违规兼职取酬的情况；
是否有违规发放薪酬奖金、举办节会、庆典活动的情况；
是否有违规配备使用公车、超标准接待、公款旅游和超标准使用办公用房的情况。

四是遵守群众纪律方面。查是否牢固树立群众观点，经常深入一线体察民情、了解民意、倾听群众呼声；
是否有消极应付群众利益诉求、粗暴对待群众的问题；
是否有个人原

因导致国家、集体或群众利益遭受严重损害的问题；
是否有超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的问题；
是否有克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；
是否有办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的问题。

五是遵守工作纪律方面。查是否有不履行从严治党主体责任导致党组织软弱涣散的情况；
是否有违规干预和插手市场经济活动、违规干预司法的情况；
是否有泄露、扩散或者窃取涉密资料的情况；
是否有上班时间擅自离岗，参与打牌、炒股、玩游戏、网上购物和参与赌博、工作日饮酒的情况；
是否有利用手中权力以权谋私的行为；
是否按照《山丹县2018 年全面从严治党重点工作任务分解表》要求，制定“三张清单”并督促落实。

六是遵守生活纪律方面。查是否有生活奢靡、贪图享乐的行为；
是否有违反公序良俗、社会公德、家庭美德的行为；
是否有出入私人会所、组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动的行为。

七是运用“四种形态”管理党员干部的情况。查是否坚持抓早抓小、咬耳扯袖，对分管领域党员干部及时开展谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错；
纪检组是否坚持把纪律挺在前面，是否存在能发现的问题没有发现，发现了问题不报告不处置、不整改不问责等情况；
是否充分发挥党委巡察督查、党建专项检查的震慑作用，真正让党内制度成为“带电的高压线”。

八是领导班子成员发挥表率作用的情况。查领导干部是否带头践行“四个合格”，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；
是否做到以身作则，走在前头、干在前头、当好表率；
是否严格遵守廉洁自律各项规定，坚持依纪行事依法行政，规范从政行为，管好家人、亲属及身边工作人员，自觉报告个人重要事项和主体责任履行情况。

（四）聚焦作风建设，查整治“四风”方面存在的问题 一是查落实中央八项规定精神情况。是否认真落实严防享乐主义和奢靡之风反弹“九严查”要求，自觉杜绝机关食堂、居民楼等“一桌餐”场所；
是否存在异地违规公款吃喝、公务接待上烟酒、不按规定交纳伙食费、超标准安排食宿、违规使用公务用车等问题；
是否存在违规操办婚丧喜庆事宜的问题；
是否存在特权思想和特权现象，领导干部个人搞“特殊化”问题。

二是查整治“四风”方面的情况。本系统本单位是否存在享乐主义和奢靡之风新动向新表现；
是否存在表态多调门高、行动少落实差等形式主义问题和庸懒无为、懒政怠政等官僚主义问题；
是否存在抓落实不力、弄虚作假、简单机械、生搬硬套等“四风”问题。

三是查营造良好发展环境的情况。是否以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，集中查找本单位本部门作风方面的突出问题并展开整改；
是否存在敷衍塞责、推诿扯皮，门好进事难办，不认真推进“首席服务官制”和“最多跑一次”、营商环境不优的问题。

（五）聚焦扶贫民生领域，查侵害群众利益的腐败问题 一是查民生资金等重点领域，是否存在落实政策搞变通等问题；
查审批监管等重点环节，是否存在吃拿卡要等问题；
查财务审批等重点岗位，是否存在权钱交易等问题。

二是查扶贫政策项目落实方面，是否存在脱贫攻坚工作思想上麻痹大意、行动上迟滞缓慢，致使脱贫攻坚任务不落实、效果不明显的人和事；
是否存在贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等向扶贫资金“伸黑手”等问题；
是否存在盲目决策、弄虚作假、数字脱贫以及到户措施、脱贫成效不精准等问题。

三是查审批监管、资源开发、生态环保、大宗采购、土地出让、房产开发、招标投标及公共财政支出等重点环节和领域，是否存在公职人员插手企业工程、招投标、违规经商办企业、与民争利的问题；
是否存在权力寻租等腐败问题。

（六）聚焦中心服务大局，查打好“三大攻坚战”为“五型山丹”建设提供坚强政治保障方面存在的问题 一是围绕县委工作中心大局，查重点项目任务目标落实情况。是否存在党员干部不担当、不作为，致使重大项目落地难进展慢；
是否建立金融、发改、财政、审计、纪检监察机关协作联动机制，联手防范 PPP 项目的监管风险；
是否有自行其是肆意妄为、造成区域性系统性风险的人和事；
是否把重点项目纳入廉政风险防控“双线两化”运行，加强政府融资平台的管理，坚决查处政府购买项目服务中的违规违纪的问题。

二是围绕“三大攻坚战”，查是否把祁连山生态环境问题后续整改作为重大政治任务抓紧抓好，是否举一反三汲取祁连山生态环境破坏教训；
各级党组织是否以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉牢固树立“生态优先保护第一”和“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念；
是否迅速推进整改落实，把重大生态工程和环境污染综合治理的各项任务落到实处；
是否强化执法监管坚决查处生态保护方面的违纪违规违法行为，深入落实祁连山生态保护整改方案。

三是围绕“扫黑除恶”专项斗争，查是否有纵容黑恶势力或充当其“保护伞”的党员干部和公职人员等问题；
是否创新社会治理为“五型山丹”建设营造安全稳定社会环境。

（七）县委要求监督检查的其他内容。

三、巡察对象、分组及时间安排 （详见附表）

四、巡察程序 （一）巡察准备 1.确定巡察时间、巡察单位，抽调巡察组人员，制定巡察工作方案，经县委巡察工作领导小组审定并报县委同意后组织实施。

2.召开巡察工作动员会议，宣布县委巡察领导小组任命，对巡察组长进行一事一授权。安排部署巡察任务，并对巡察组成员进行专门培训，明确巡察的目标任务、基本步骤、方式方法和具体安排以及工作纪律等。

3.向纪检监察、检察机关和组织、审计、信访、政法、

督查考核等部门了解被巡察单位领导班子及其成员的相关情况，相关部门要主动配合，如实提供信息。

4.巡察组根据巡察工作安排和要求，结合了解的被巡察单位的相关情况，制定具体的实施方案，并报县委巡察办备案。

5.下发巡察工作通知，并协调安排巡察组进驻被巡察单位有关事宜。

（二）开展巡察 巡察组根据巡察实施方案驻点开展巡察，巡察期间不干预被巡察单位的正常工作，主要采取以下方式开展工作：

1.召开巡察工作动员会，向被巡察单位通报巡察工作安排和要求，听取被巡察单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政和反腐败以及聚焦中心服务大局方面的有关情况，并对被巡察单位领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；
2.公布巡察组办公地点、联系方式、信访举报电话、邮箱等事宜；

3.与被巡察单位干部和基层群众进行个别谈话；

4.召开由下属单位、内设机构负责人和普通群众代表参加的座谈会，征求干部群众意见建议，进行问卷调查；

5.走访被巡察单位的管理和服务对象，进行问卷调查，充分了解掌握社情民意；

6.调阅、复制有关文件、财务账目、档案、会议记录等相关资料；

7.受理反映被巡察单位领导班子及其成员有关问题的来电来信来访；
8.根据被巡察单位项目跟进、资金拨付、财务支出等情况，可以采取“一托二”等灵活多样的方式，延伸对涉及的部门或乡镇开展巡察。

（三）巡察报告 巡察结束后，巡察组在 10 个工作日内形成巡察工作报告。巡察工作报告要坚持问题导向，如实报告巡察基本情况、总体评价、发现的问题线索和整改的意见建议，在向县委巡察工作领导小组汇报后，向县委书记专题会议汇报巡察工作情况。听取汇报的记录和县委书记的讲话，向市委巡察工作领导小组报送。

（四）巡察反馈 巡察组在县委书记专题会议听取汇报后的 5 个工作日内形成反馈意见，经县委巡察工作领导小组同意后，由县委巡察办组织县委巡察组向被巡察单位领导班子及其成员反馈有关情况，指出问题，有针对性地提出整改意见或建议。巡察组反馈意见经县委巡察工作领导小组组长同意后，由县委巡察办选取重点内容在《西部山丹》和廉政网站上通过“巡视巡察”专栏以巡察组名义进行公布。

（五）问题及问题线索处置 巡察组负责对巡察成果分类整理，将巡察了解到的反映领导班子和领导干部的问题线索根据县委巡察工作领导小组意见，及时分类移送县纪委监委、县委组织部等相关部门，

并报县委巡察办备案。县纪委监委、县委组织部等相关部门在收到巡察移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于 3 个月内将办理情况反馈县委巡察办。

（六）督促整改 被巡察单位在收到巡察组书面反馈巡察工作情况及整改意见建议后 10 个工作日内制定整改方案，分解责任、落实到人，切实抓好整改。整改方案经巡察组组长审核同意后，报县委巡察办审查备案。自整改方案上报后 2 个月内，向巡察组上报整改情况报告，经巡察组组长审核同意后，以正式文件报县委巡察办。被巡察单位整改情况报告经县委巡察工作领导小组组长同意后，由县委巡察办选取重点内容在《西部山丹》和廉政网站上通过“巡视巡察”专栏以被巡察单位名义进行公布，县委巡察办采取回访检查等方式，对被巡察单位整改落实情况进行跟踪督查。

五、巡察要求 1.强化责任担当。发现问题是巡察工作的生命线。各巡察组要牢固树立有重大问题应当发现没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念，强化责任担当，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节，敢于坚持原则，勇于较真碰硬，善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题，使巡察真正成为基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利器”。

2.坚持依规依纪。要在实践中不断健全和完善巡察工作

制度，依照《中国共产党巡视工作条例》和相关制度规定开展工作。巡察组依靠被巡察党组织开展工作，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责。严格请示报告制度，未经批准不对重大问题表态，不准泄露巡察工作秘密。

3.严守巡察纪律。要充分发挥巡察组党支部作用，加强对巡察组成员管理教育，严格遵守各项廉洁纪律和巡察工作“十不准”，不得泄露、扩散巡察工作情况，不得借巡察之机谋取不正当利益。巡察组长要严格管理、带好队伍，把握全局、统筹协调，巡察组成员要听从指挥、服从管理，敢于监督、真查实查。

4.强化组织领导。巡察工作由县委巡察领导小组统一领导，各部门单位党组织要按照中办《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》精神，切实提高政治站位，积极支持，密切配合，自觉接受监督。各巡察组要强化政治意识，提高巡察能力水平。县委巡察办要加强对全县巡察工作的统筹协调和业务指导，确保巡察工作有序衔接、顺利推进。

XX年市委第一轮巡察工作动员会讲话稿

巡视工作是全面从严治党的利器。党的十八大以来，中央从严治党的力度越来越大，作为党的干部，感受也越来越强烈。巡视工作作为党内监督的战略制度安排，发挥了重要作用。近年来，查处的一系列违纪违法案件，多数都是巡视中发现的，巡视已经成为“打虎拍蝇”的有力手段。在全市开展巡察工作，是我们向中央和省委看齐的具体行动，更是从严治党向基层延伸的重要举措。今天是我市首轮巡察工作的动员部署，也是巡察工作的正式启动，首巡就要高度重视，立好规矩、巡出声威。巡出声威，归根结底是保护干部。从严治党事关党的生死存亡，事关党的执政基础。每当查处违纪违法案件的时候，都说是我们党反腐倡廉取得重大成果，但这些重大成果的背后，给党带来的损失也是重大的。如果这样的事情层出不穷，群众跟党走的信心就不那么坚定了。大家都是党的人，都应该爱党护党为党，推动党的事业越来越好。下面，我就做好巡察工作，讲四点意见：

一、重规矩讲政治

巡察是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察不是业务巡察，这是巡察工作的生命线。中央强调“四个意识”，把“政治意识”放在第一位，巡察工作更应如此。

一要聚焦全面从严治党这个核心。从严治党是“四个全面”战略的重要组成部分，是实现全面小康的一个重要保障，巡察工作要始终坚持纪严于法、纪在法前，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等突出问题，发挥巡察的“利剑”作用，做到精准、锋利，推动各级党组织全面从严治党主体责任的落实，唤醒广大党员特别是党员领导干部的党章党规意识。当前，全党深入开展“两学一做”学习教育，我们都要抽时间认真学习党章党规，把此作为一种习惯。市委巡察组代表市委巡察，必须站稳政治立场、明确政治定位、严格政治标准、强化政治责任，绝不能以业务检查代替纪律巡察。不管是党的部门也好，政府部门也好，事业单位也好，巡察的都是党组织，首先检查是否尊崇党章、执行党规党纪，认真贯彻党的路线方针政策；
是否落实管党治党政治责任，发挥了党的领导核心作用。对巡察中发现的各个方面问题，要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视，对问题的排查要站上高度、彰显力度，让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检，这是政治关心，而不是人整人，不是谁跟谁过不去。但谁和党纪党规过不去，巡察就要和谁过不去。

二要抓住强化看齐意识这个关键。看齐要经常看齐，进入党的队伍，就要按队伍的规矩严格要求自己。看齐首先要在政治上看齐，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，准确把握中央和省委对当前反腐败斗争形势的判断，向党中央和省委看齐，向巡视工作方针看齐，发扬严和实的作风，把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，让各级干部感受到市委的鲜明态度和坚定立场，让全市人民感受到我们管党治党的信心和决心。要高起点谋划、高标准要求、高质量推进，确保首轮巡察旗开得胜。

三要抓住保障发展大局这个目的。当前，全市稳增长、调结构、促改革、惠民生各方面的压力较大，系统深度转型的任务艰巨，需要凝聚共识、形成合力。开展巡察就是要深入各单位盯有问题的人，查有问题的事。鞭策大家个个用心、个个发力，身心健康，这样我们建设“四个铜川”的目标就能实现。

二、善发现察实情

发现才能发展。巡察，既要巡，更要察，坚持问题导向，望闻问切，深度体检，巡出实情、查出问题，开出良方。

一要在巡察环节发现问题。巡察关键在察。要紧紧依靠各级党委（党组、党工委），拓宽发现问题的渠道和途径，下沉一级了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡察的针对性和有效性。关于个人申报事项，考验的是干部的忠诚和老实，在这项工作上，不能身子进了十八大以后，脑子还在十八大之前，一定要丢掉杂念，做老实人不吃亏。要尽可能地采取实地调研、明查暗访等形式，越深入越好。要善于抓住问题线索，带题不定题、巡察中找题，个性问题要挖深，共性问题要找准，以小见大，由表及里，找出问题根源，拎出线头人头。要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，确保目标始终清晰、精力高度集中。问题线索要印证，对每一个同志要负责，比如动干部时，对上级巡视反映的问题要核查，要反馈，反馈还要得到认可。对巡察发现的各类问题，不能听取“一面之辞”，注意综合比较、公正客观、实事求是进行调查和处理，都得精细化，不要绝对化，不要走极端。涉及人的事情要系统研判，既要就是论事，还看一贯表现，要为担当者担当。反映属实的，一定要教育干部，按照党纪党规处理。反映失实的，要及时为干部澄清，还干部清白。对诬告陷害的，也要按照党纪党规追查到底，打掉不正之风，保护干净干事的干部。要聚焦主业主责，紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，突出领导班子及成员，特别是班子主要负责同志，突出“四个着力”，看是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否存在违反党的政治纪律问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。特别是要把党组织主体责任落实作为重点，查找“末梢神经反应迟钝”的问题。要巡察恃权自重、吃拿卡要、胡作非为、设租寻租、尸位素餐、不作为等，解决好服务群众“最后一公里”问题。要让顶风违纪者长记性，让心存侥幸者收住手，形成党内监督的强大合力。

二要在报告环节反映问题。巡察工作报告是巡察成果的集中体现，是对被巡察单位党政领导班子特别是“一把手”的定性和评价，是落实巡察工作意见建议、进行整改的基本依据。要对市委负责，对干部负责，掌握全面情况，认真梳理，反复推敲，做到客观准确。每次巡察后要拿出沉甸甸、有份量，含金量足的巡察报告，让市委研判有详实依据。

三要在反馈环节直指问题。每次巡察工作结束后，对发现的问题，要严肃认真、原汁原味地反馈给被巡察单位，不说套话、不唱“赞歌”，直指领导班子及个人存在的具体问题，绝不能碍于面子，把大问题化小、小事化了。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要及早发现、及早警醒，把教育防范做在前头。要既当“包公”又当“华佗”，为被巡察单位领导班子建设和各项工作把脉会诊、开药方，拿出解决问题的指导性意见和建议。不出事才是硬道理，每一个同志的政治安全，就是最好的政治生态。

四要在整改环节解决问题。巡察工作的最终成效体现在整改落实上。整改不力是失职，不抓整改是渎职。被巡察单位要认真认真再认真，凡是巡察组查找出的问题，是班子的问题班子集体解决，是个人的问题要责任到人，立马就改，事事有回音，件件有着落。凡是涉及违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都要严格按规矩来办。通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开、处置，以及“台账管理”“销号制度”等办法的运用，倒逼被巡察单位“两个责任”的落实，倒逼长效机制建立，以责任制管责任人。

三、腰杆硬树权威

巡察队伍是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任，代表着组织的权威和形象。必须挺直腰杆，让利剑高悬，震慑常在，使党员干部心存戒惧，行有所止。

一要作风过硬。打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。市委巡视工作联络办和巡察组的工作人员要以更高的标准、更严的要求约束自己，做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。要珍惜组织信任，坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，严禁跑风漏气。这些硬杠杠，都不可逾越。

二要标尺过硬。巡察组成人员每次要摇号产生，巡察组长采取“一巡一授权”，在巡察组干部的配备上，要坚持避开同一地域、同一系统人员不参与巡察的原则，坚决杜绝“情面网”“关系网”“说情风”，保证巡察工作不受人为因素干扰。这是“底线的底线”。巡察组要敢于“亮剑”，不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，一把尺子量到底，有什么问题就查什么问题，巡察工作要经得起组织和群众的检验。巡察结束后，要对巡察工作进行巡察，听取干部群众对巡察组的评价。

三要业务过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，巡视工作《条例》以及其他党规党纪是我们做好工作的理论武器，大家一定要真学、深学，学思践悟，内化于心，外化于行。习近平总书记系列重要讲话及王岐山同志的讲话，是我们开展巡察工作的基本遵循，要吃透精神实质，坚决贯彻落实。同时要善于学习借鉴各方面的好经验、好做法，增强巡察工作的针对性、灵活性、有效性。巡察干部既要学习专业知识，也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识，努力做专家型、权威型的巡察干部。

四、负责任敢担当

抓好巡察工作是落实主体责任的具体化。责任意识是否落实到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。

一要强化巡察组的责任。“授权”是沉甸甸的。要严格按照巡察组的工作职责权限和方式开展巡察工作，对巡察中发现的重大问题，及时向领导小组请示汇报，不作个人表态，更不能先斩后奏，擅自决定。选调的巡察人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。要发挥“尖兵”“利剑”的作用，牢记“有问题发现不了是失职、发现了问题不如报告是渎职”。市委将巡察结果和整改情况作为干部评价、任用的重要依据。

二要强化被巡察党组织的责任。信任不能代替监督，党内监督没有禁区，接受监督没有例外。巡察工作既是一种监督，更是一种教育。全市各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为分内职责，坚决服从巡察组的要求和安排，自觉诚实接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。对巡察组开展的各项工作，做到不干涉、不打听、不添乱。一句话，只要巡察工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查阅的资料和单位，任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况，一旦发现，一律问责追责，话说千遍，不如问责追责一次。

三要强化协同作战的责任。开展巡察工作是市委一项重大决策部署，不单是巡察组的事情，各级各部门都要把巡察作为大事来抓。纪检、组织、zd、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作的要求，及时做好相关配合工作。对巡察移交的问题线索和信访件，纪检、组织等相关部门要认真对待，优先办理，及时反馈办理结果。市委巡视工作联络办要充分发挥总揽协调的作用，加强对巡察组工作的业务指导，加大对被巡察党组织整改情况及有关单位对巡察组移交问题线索、信访件办理的督促检查，倒逼整改主体责任的落实。据去年全市纪检监察信访举报统计，反映农村基层党员干部的占41.9%，这一点省委巡视组也向市上反馈过。这些问题的存在，说明从严治党的责任还没有传导到前沿阵地。我们要通过巡察工作，把各级党组织“两个责任”的螺丝拧紧，把各级干部的作风发条上足，让人民群众看到我们从严治党的新作为、新成效。

同志们，巡察工作是惩前毖后、治病救人，大家要在思想上、行动上积极配合、大力支持。人常说身正不怕影子斜，不做亏心事，不怕“鬼”敲门。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，从严从实，扎实工作，不负市委的期望、不负百姓的重托，有力有序有效推进巡察工作，努力营造风清气正的政治生态。有了风清气正的政治生态，全市的各项工作就会越来越好。

就说这些，谢谢大家！

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