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    在全市税务系统党建设暨党支部标准化规范化建设工作现场会上讲话

    时间:2021-01-20 14:25:36 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

    同志们:

    这次现场会是经市局党委决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,总结近期全市税务系统党建工作,观摩党建现场,交流工作经验,研究部署下一步系统党建及党支部标准化规范化建设工作。下面,我讲三点意见:

    一、积极担当作为,系统党建工作成效显著

    机构改革以来,全市税务系统各级牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,压实责任激活力、提升服务增效能、健全机制强保障,构建了抓书记、抓组织、抓党员、抓阵地的系统党建工作新格局,取得了富有成效的工作成果。

    (一)责任意识更加强化。各级党组织书记严格落实党建工作主体责任,带头研究谋划,带头部署推动,带头解决难题,形成了“书记抓书记、一级抓一级”的良好局面。XX区局创刊党建月刊《一线》,讲好新时代新税务党建故事,提升党建工作质效。XX县局抓实“第一责任人”职责,实现党建与税收工作同部署、同落实、同督导。XX县局在基层党组织、群团组织建设中抓牢责任落实,实现党团工作统筹推进。XX县局推行党建一体化管理和基层党支部规范化建设,保障了基层党建工作落实。

    (二)制度机制更加完善。各县区局把党建工作纳入工作总体布局,探索适应税务特点的抓党建强党建思路方法,形成了领导有力、科学有序、有机融合的管党治党工作机制。XX区局在区直机关党建网格化管理工作中,探索实行“五联工作法”,提升了服务群众、促进发展的能力和水平。XX县局通过落实党建工作“三个清单”,持续规范党内组织生活。XX区局创新推出“4+X”组织生活方式,提升组织生活质量。XX工作组与管委会组织部双联共建,提高了党建工作水平。

    (三)工作亮点更加凸显。各县区局抓党建工作的思路清晰,载体丰富,抓手有力,彰显了税务系统党建工作特色和亮点。XX县局创建“易税”党建品牌,实施“五创一促”工程,深化拓展“一室、两廊、三中心”党建阵地,促进工作健康发展。XX县局建设“不忘入党那一天”党建展室、“三校”党员活动室和“三悦”党员慧课厅,创建特色党建品牌。XX县局开展“三全服务”,锤炼党员干部党性,提升纳税服务水平。XX区局组织开展“以XXX同志为榜样,忠诚担当,兴税强国”主题活动,以实际行动传承和弘扬税务精神。

    (四)工作融合更加深入。各县区局在多重困难压力交织的挑战面前,讲政治、顾大局、勇担当,围绕中心抓党建,瞄准难点求突破,确保改革发展平稳推进。XX区局把落实减税降费政策作为检验党性的试金石,开展“立足岗位做贡献,促进改革当先锋”活动,把政策春风“送上门”。XX县局成立减税降费专班临时党支部,引领减税降费工作快速推进。XX县局以典型引领推动党的建设,挖掘宣传张克成同志先进事迹,营造良好氛围。XXX局搭建税企党建共建平台,在税企共建中实现税收增效、企业发展共赢。

    总的看,从去年机构改革到今天虽然仅仅几个月的时间,但系统上下牢牢坚持以党建为统领,聚焦主题主业,担当作为,做了很多工作,也取得了较好成绩,应该给予充分肯定。同时,我们也要清醒地看到,与其他先进市局比,与冲刺全省第一方阵目标要求比,我们的工作还存在很多问题不足,主要表现在:一是对党建工作的重视还没有提到应有的高度。有的单位对党建工作仍然忽视、轻视,抓党建用力不够、耐力不足,压力传导层层递减。二是党建工作的计划性不强、创新不够。照抄上级的多,操作性不强,结合自身情况创新举措较少。三是党组织规范化建设水平还需加强。有的单位党内政治生活不严肃、不认真、不规范,弱化了党支部的战斗堡垒作用。四是党建引领税收工作不够有力、方法不多。有的仅仅把“党建引领”作为口号,“党建+”工作模式应用的不好,就党建抓党建,没有起到对业务工作的引领和保障作用。这些问题和不足,不同程度地影响了党建工作的开展,影响了党组织和党员作用的发挥,必须引起我们高度重视,在今后工作中采取有效措施加以解决。

    二、强化党建统领,明确做好系统党建工作的目标方向

    今年是XX加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好全市系统党建工作,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以新时代党的建设总要求为指导,紧紧围绕全市“工作落实年”“改革推进年”双年行动要求,聚焦市局“基础建设年”工作部署,以弘扬和践行沂蒙精神为主线,突出问题导向,着力规范提升,推进系统党建高质量发展。

    (一)切实提高抓党建工作的思想认识

    一要提高“抓好党建是最大政绩”的认识。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。无论从哪个角度讲,抓好党建都是最大的政绩。从功能作用来看,党建工作决定基层组织的政治功能、政治生活,决定广大党员的政治觉悟、政治纪律,抓党建是抓人促事、凝心聚力的工作,党建工作抓好了,其他工作就事半功倍,党的建设抓不好,其他工作也好不到哪去,党建工作就是这个纲和魂。各级要抓住党建工作这个“牛鼻子”,依靠党的坚强领导引领方向,依靠更加有力的党建工作保驾护航,确保税收事业高质量发展。

    二要提高“抓党建就是抓发展”的认识。如果把税务系统党员干部队伍比作一个人的话,加强党建工作就是凝神铸魂、壮骨健体、舒筋活血,使这个“人”信念坚定、肌体康健、充满活力。只有抓好人的思想、能力和作风建设,每个人都想干事、能干事、认真干事,才能把业务工作干上去。所以讲,抓党建就是抓发展,抓发展就要抓党建。各级要加强“党建+”工作模式的探索和研究,聚焦“加什么、怎么加以及如何加得好”,通过强化融合理念触动、推广宣传典型带动、强化载体融合促动,不折不扣地落实好党中央关于减税降费、机构改革、个税改革等重大决策部署。

    三要提高“抓党建要全面从严”的认识。“五一”节后,省局巡察组就将分赴3个市局开展为期2个月的常规巡察工作。市局也将按照省局党委的部署要求,分2轮对7个县区局开展巡察,并将下沉巡察2-3个税务分局(所)党组织。省局党委明确,这轮巡察的定位是政治巡察,把“两个维护”作为根本政治任务,聚焦“六围绕一加强”,即围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利以及加强监督检查发现问题整改,对被巡察单位自征管体制改革以来的有关情况进行巡察。党建工作是巡察的重点,各级要提高抓党建工作的政治站位,坚持全方位从严,思想政治、教育管理、作风建设等各个方面都严起来,不留盲区;

    要坚持全覆盖从严,各个领域都要严起来,没有特殊情况;

    要坚持全过程从严,每个环节都严起来,不能宽松软、不能走过场;

    要坚持全员从严,既抓关键少数,也抓绝大多数。

    (二)切实转变抓党建工作的思维观念

    一要牢固树立党建思维。要充分认识党建与业务“一体两面”的关系,树牢“党建思维”,善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建的短板,善于从拉长补齐党建短板入手推动业务工作上水平。同时,要注重把“党建思维”传导给基层党支部书记,强化“抓党建就是抓发展,抓党建就是抓业务”理念,从思想上解决“两张皮”问题,自觉做到把党建与业务融为一体抓。

    二要牢固树立研究思维。党建工作政策性强,标准要求高,只有首先研究透,才能抓得好;

    如果研究不透,以己昏昏使人昭昭,肯定抓不好。党务干部要进一步增强学习的主动性、自觉性,把学习当作习惯和需要,坚持带着问题学、深入研究学,做到学习工作化、工作学习化。要勤学敏思、善于钻研,既要认真学习习近平总书记关于党建工作的重要论述,学习上级有关党建工作的部署要求,又要及时掌握党建工作最新动态、最新经验,弄清内情和下情,做好结合文章,才能掌握工作的主动权,使部署的工作、设计的载体、开展的活动既接地气、受欢迎、有实效,又能始终走在前列、富有新意。

    三要牢固树立系统思维。党的建设是一个系统工程,新时代的党建工作要求更高、任务更重,往往是“既要、又要、还要”,许多工作都要部署推进,每项工作都要认真落实。只有树立系统思维,善于统筹兼顾、系统推进,科学把控进度,才能防止顾此失彼、手忙脚乱。在工作中,要分清主次,分清轻重缓急,善于抓住重点,决不能眉毛胡子一把抓,以达到事半功倍的效果。

    四要牢固树立底线思维。党务干部是做说服人、教育人、引导人的工作的,既需要有较强的组织协调力,又需要有较强的影响带动力,必须严以律己,当好标杆。出台的每项制度规定都要率先垂范带头执行,要求别人做好的自己要首先做好,要求别人不做的自己要坚决不做。特别是在作风建设方面,要带头遵规守纪,严格廉洁自律,坚持“高线”、守住“底线”,不触红线、不越雷池,做遵规守纪的模范。

    (三)切实找准抓党建工作的方式方法

    一要抓“思想建党”。思想建党是我们党建工作的关键。要利用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台,结合“两学一做”常态化制度化,高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分利用和依托红色资源加强干部党性修养、党风党纪教育,引导各级党员干部自觉加强党性锻炼,坚定理想信念“主心骨”。同时,要及时总结工作中的经验做法,加大宣传交流力度,扩大税务系统党建工作的影响力。

    二要制度治党去年以来,省局、市局制定下发了一系列党建工作制度文件,这些制度规定是我们落实党建责任、构建全面从严治党新格局的重要遵循。各级要在认真学习领会的基础上,进一步细化责任内容和工作措施,真正实现工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要在继续落实“责任清单”“主题党日”等制度的基础上,进一步修订、完善适合新形势新要求的党建工作制度,补齐制度短板,完善制度体系。

    三要抓“创新强党”。党建工作要有新的提升,实现新的突破,必须在工作思路上有所创新。不创新,长期存在的老问题解决不了,长期存在的“硬骨头”啃不下来;

    不创新,新矛盾新问题也难以及时有效地解决。抓党建工作、不敢闯、不敢试,墨守成规、拘谨守分,不可能赢得党员的真心拥护。面对新时代、新问题、新挑战,要准确把握党建工作的特点和规律,敢于创新,积极作为,少说不能办,多想怎么办。同时,不能为创新而创新,要把“求实效”作为前提,坚持问题导向,深入调查研究,找准症结,以创新的思路和办法,找到开自己“锁”的那把“钥匙”。

    四要扛起“谋篇布局”之责。各级要把党的建设摆上重要议事日程,同中心工作一起谋划,做到高度契合、深度融合、有机结合。要按照市局党委关于“六个一流”中“创新一流党建”的部署,着眼新时代税务系统的新形势、新任务、新要求,对党建工作存在哪些问题、采取何种措施、实现什么目标,要有科学的谋划规划、创新的方式方法。在顶层设计的时候,一定要谋深、谋远、谋实,防止碎片化、套路化、简单化。

    五要扛起“落地落实”之责。很多时候,我们的工作不缺思路、不缺口号,缺的是过硬的措施和办法,缺的是抓落实的拼劲和韧劲。抓实党建工作,也要把抓落实作为“生命线”,多现场指导,多检查督促,多考核讲评,确保各项工作落地生根。要落实党建工作联系点和基层党建联系点制度,党委委员全年实地调研指导党建工作不少于2次,并给联系点党员干部上党课,共过组织生活,共同推动各项党建工作任务落到实处。

    六要扛起“以上率下”之责。领导干部要在其位、谋其政、担其责,标准上要高于别人,要求上要严于别人,行动上要先于别人,要以令人信服的表率作用,汇聚管党治党的坚强合力。榜样是最好的力量,要积极开展“优秀党务工作者”“优秀共产党员”“十佳道德模范”“十佳基层建设先进个人”等典型选树活动,发挥好榜样的示范引领作用。

    (四)切实树立评估党建工作的正确导向

    一要强化“书记抓、抓书记”的领导导向。党要管党、从严治党,首先是党的书记要履行好第一责任人职责,要增强“抓好党建是天职、不抓党建是失职”的责任意识,争当全面从严治党的书记、善抓基层党建的书记。在“书记抓”的同时,还要“抓下一层的书记”、抓班子成员,一级抓一级,一级带一级,构建一个强有力的党建工作格局。要总结和推广好支部工作法,努力形成“一局一品,一支部一法”的良好局面,积极鼓励和培树基层党建品牌,提升系统党建工作站位和影响力。

    二要强化“重点抓、抓重点”的问题导向。问题是过去的不足,也是进步的潜力。要正视问题,让问题“露头”;

    解决问题,让问题“低头”;

    最后根除问题,让问题不再“抬头”。抓党建,关键要坚持问题导向,把问题当作工作的重点、工作的方向,通过解决问题来打破瓶颈、补齐短板。要在解决“老问题”的同时,聚焦新时代、新形势下出现的新问题、新课题,开展好调查研究,形成问题清单、措施清单。市局将根据省局要求,适时开展“两个责任”落实情况专项检查和政治生态调研,对检查中发现的责任落实不到位、工作滞后的,将按照有关规定进行问责。

    三要强化“考核看党建、党建看实绩”的绩效导向。考核不是目的,而是手段。要坚持考准考实,考出正能量,考出心齐气顺、风清气正。要建立科学的评价体系,坚持把功夫下在平时,综合运用实地调查、现场观摩、一线考察、交叉检查等多种形式,重实在、重实绩、重实效,考出干劲、考出正能量、考出干事创业的积极性。要把考核结果与个人评先、单位评优、干部提拔相挂钩,做到抓与不抓不一样、抓好抓坏大不一样,不断强化考核结果运用,树立正确的导向。

    三、把握关键要求,推动系统党建各项工作创新发展

    面对各项艰巨复杂的任务,系统上下要牢牢坚持以党建为统领,以探索推行“党建+”新模式为载体,围绕加强党对税收工作的全面领导、加快构建全面从严治党新格局,奋发进取、砥砺前行,在健全机制上有新作为,在夯实基础上有新成效,在改革创新上有新突破,以党建工作成效助力税收中心工作开展。

    (一)健全新纵合横通的党建工作机制

    一是在条块结合上有新作为。系统和地方共管是XX工作的体制特点,也是XX党建工作的特色。落实“条主动、块为主”的要求,就是要发挥垂直管理和地方管理两个优势,用好系统和地方两块资源,形成系统与地方党委党建工作优势互补、共管共治的格局。关键要扮演好三种角色:做不折不扣的贯彻者:要统筹落实上级要求和地方党委部署,认真听取地方安排、完成部署任务、畅通沟通机制,积极争取地方支持。市局和县区局两级党委要主动谋划,帮助、督促各级党组织落实地方党建工作任务。做主动作为的推进者:要立足税务部门特色,注重党建工作顶层设计、全盘统筹,在工作部署上既与地方同步,严格完成规定动作;

    又突出特点,充分发挥税收职能作用,服务XX经济社会发展。做勤于沟通的协调者:市局和县区局要主动将上级税务机关对党建工作的重要部署向所在地党委及其工作部门报告。市局要主动听取地方党委有关党建工作的意见建议,主动征求地方党委的评价意见,并作为对县区局党建工作考核、奖励和问责的依据。

    二是在纵向贯通上有新作为。推进全面从严治党向基层延伸,构建“下抓两级、抓深一层”工作机制,要自上而下传导压力,实现责任链条的全覆盖,形成两级推动、责任倒逼、互促共进的良好局面。系紧联系点这条“纽带”。市局和县区局两级党委都要建立基层党建工作联系点,通过党建责任压力的深度传导,形成一套以上率下、以点带面的党建工作长效机制。做好“第一书记”选派和保障支持工作,加大对派驻贫困村的帮扶力度。建好示范点这个“基地”。重点培育在党员活动阵地建设上走在前列、富有特色的单位,争创基层党建工作示范点,通过辐射带动,提升整体党建工作水平。拧紧述职考核这颗“螺丝”。市局党委在每年听取各县区局主要负责人落实全面从严治党主体责任情况的同时,要选取一定数量的基层单位主要负责人听取汇报,加强对党建工作的督导。

    三是在横向打通上有新作为。为深入落实税务总局党委“六个打通”的要求,要在“树理念、建机制、强考评”上下功夫:树立大融合的工作理念。切实增强“把抓好党建作为最大政绩”的意识,把党建工作列入重要议事日程、置于更加突出位置,与各项重点工作统筹谋划。各部门要主动打破条框限制、部门壁垒,无缝对接、深入合作,突出党建引领,使“工作开展、党建领航”形成一种常态。建立重协调的工作机制。要定期召开党建工作领导小组和办公室会议,各成员单位要协同会商、通力合作,在党建工作领导小组领导下履行好各自的工作职责。实施强有力的评价考核。要注重强化党建考核结果在干部培养、使用、奖惩中的运用,切实提升党建工作考核的话语权和影响力。

    (二)构建扎实稳固的党建工作基础

    一是在思想引领上有新成效。要围绕三个突出,推进学习教育取得新成效:突出党委理论中心组学习。要按照“集中研讨、个人自学、专家辅导、专题调研、互动学习”相结合的方式开展中心组学习,落实学习计划、学习通报等要求,做好科学规划,提高中心组学习质量。突出领导干部日常教育培训。要围绕重大专题举办研讨班、培训班、报告会。在领导干部、后备干部、新进公务员培训中,要开设党建专题课程。突出“三会一课”学习。要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位,推进学习教育严在日常、抓在经常。

    二是在严肃党内政治生活上有新成效。要切实加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制。市局和县区局两级党委要严格执行党委工作条例,强化领导班子重大事项决策的全程记录,促进科学民主依法决策。开好民主生活会。要用好批评和自我批评有力武器。市局领导班子成员要参加县区局领导班子民主生活会,加强督促指导。严格党的组织生活制度。要严格落实领导干部双重组织生活制度,坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。强化党内监督。坚持运用好“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,防患于未然。

    三是在强化作风建设上有新成效。要严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,坚持把纪律规矩挺在前面,持续释放执纪必严的强烈信号。要坚持以党风带政风促行风,密切联系群众、密切同纳税人联系,进一步优化纳税服务,增强纳税人获得感;

    弘扬改革攻坚、勇创一流的进取精神,高质高效完成各项工作任务;

    弘扬清正廉洁、严于律己的廉政之风,切实在思想上警醒起来、行动上坚决起来,守住廉洁从政的底线。

    (三)全面构建标准化规范化的党支部

    一是扎实推进党支部“六个标准化”建设。加强支部建设,重在规范基础、夯实根基。前期,市局系统党建工作科在深入调研、广泛征求意见的基础上,编发了《党支部标准化规范化建设工作指导手册》,为基层党支部各项工作流程提供了标准和规范,方便党支部按“时”而行、按“册”而动。各级要认真抓好《手册》的学习和应用,扎实推进政治建设、组织建设、党员管理、组织生活、机制运行、阵地建设“六个标准化”建设,切实提升支部建设标准化规范化水平。

    二是着力解决组织生活中存在的问题。党的组织生活,是党支部教育管理党员的基本载体,也是增强基层党支部政治功能的重要一环。从去年巡察的情况看,各单位落实“三会一课”制度不严格等问题仍然比较普遍。各级要围绕党支部标准化规范化的相关要求,对组织生活开展情况进行自查整改,力争达到主题鲜明、开展经常、记录规范、资料齐全的要求。要注重创新组织生活方式,推动理论学习、党性锻炼与业务能力提升紧密结合,不断提高组织生活质量,增强组织生活的吸引力和实效性。各单位原则上每月相对固定1天以支部为单位开展主题党日活动。要认真落实领导干部双重组织生活等制度,充分发挥好领导干部示范带动作用。

    三是突出加强党务干部队伍建设。做好支部工作,关键是要建设一支高素质的党务干部队伍。各级要在注重党务干部配备数量的同时,更加注重质量,不能再将党务部门作为一个“养老的部门”来对待,要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台,把优秀的人才放在党务岗位上,形成“党务工作者特别是支部书记不是谁想干就能干,只有优秀干部才能干”的鲜明导向。要加强考核激励,认真组织开展党支部书记双向述职评议考核,特别是要运用好考核结果,使党务干部特别是优秀党支部书记有地位、受表扬、得重用。要加强党务干部的培训,市局将适时组织一次全市系统党务工作培训班,县区局也要结合实际,有计划地加强党务干部培训。

    同志们,担当诠释忠诚,落实方显担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不忘初心、牢记使命,奋发进取、担当作为,扎实推进党支部标准化规范化建设,不断推动党的工作高质量发展,为XXX改革发展提供坚强政治保障!

    文章标题:在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话

    在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话(摘要)

    一、对2002年工作的回顾和总结回顾2002年,全省各产煤市(地)政府、各国有重点煤矿企业和各级煤矿安全监察机构,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,在省委、省政府的正确领导下,

    做了大量富有成效的工作,全省煤炭战线各项工作都取得了一定的成绩,出现了上升的局面。原煤产量增加,全省共生产原煤6716万吨,同比增加1054万吨。其中国有重点煤矿完成4450万吨,同比增加502万吨;
    发展后劲增强,四个集团公司开拓进尺完成81895米,同比增加2173米;
    销售总收入完成52.4亿元,同比增加7.5亿元,增幅16.75;
    职工工资全年平均提高674元;
    管理水平加强,经济效益回升,全省补贴后盈利122万元,实现了省政府下达的补贴后不亏损的责任状考核目标。2002年四个集团公司基本保证了正常开支,职工思想稳定,全年没有发生大的上访事件。总体看,国有重点煤矿经济运行质量趋于好转,扭亏脱困呈现了良好的发展势头。地方煤矿经过治理整顿,综合素质有了很大提高,2002年生产原煤2265.49万吨,其中乡镇煤矿生产1147.77万吨。为发展地方经济作出了很大贡献。回顾一年来的工作,总体上呈现了如下特点:

    (一)突出“一通三防”,把瓦斯防治作为重中之重来抓,在认识上进一步明确,在措施上进一步加强黑龙江煤矿安全的要害在瓦斯管理,为牵住这个牛鼻子,省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局共8委厅局共同制订了《黑龙江省煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》(简称100条)。100条实施后,各地、各单位都很重视,普遍能够对照规定找差距,特别对省局推进组在监察中提出的监察意见,能够落实责任人,迅速进行整改。全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后,我们进一步调整思路、调整战略、调整重点,实行工作重心转移。集中90的时间、人员、精力抓瓦斯防治,切实把监察瓦斯防治摆在突出位置,千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作抓实抓细,落实落靠,我们研究分析了龙江建国以来煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因,制定了煤矿瓦斯防治具体措施,在和省经贸委以黑经贸运行联发[2002]438号联合下发的《黑龙江省贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神,全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见》中,对贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针分别提出了具体要求。在实际工作中对井下盲巷等15个危险源实施重点整治。2002年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的1.14亿元、从省财政拿出6200万元,再加上企业自筹的,共2.68亿元专项资金,重点解决“一通三防”方面的安全欠账。目前,全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题,正在逐步得到解决。

    (二)以质量标准化做为治本措施,用强化矿井质量标准化保证安全,促进煤炭生产的发展自从2000年10月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化建设现场会后,到今天为止,在四个矿业集团公司召开质量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前,全省煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动,坚持逐月召开质量标准化建设现场会议,严格落实采煤、回掘、开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定,坚持动态检查和静态验收相结合,推动各矿质量标准化建设水平不断提高,2002年有4个煤矿被评为安全质量标准化明星矿;
    七煤公司咬住达标升级目标不放松,坚持开展月达标、旬检查、评最佳、抓最差活动,对采、掘、机、运、通五大系统质量标准化工作由战线领导负责,确定目标,分解任务,落实责任,跟踪问效,专项推进,全公司质量标准化建设在原有基础上又有了新的提高;
    双矿集团从抓质量标准化建设入手,实施精品战略,在各条战线全面推进精品工程,细化检查验收标准,严格检查验收制度,实行动态交叉互检制,使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围,创造了矿井的安全环境,2002年全公司杜绝了重特大事故的发生。鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训,把质量标准化建设作为治本措施来抓,深入开展质量达标挂金牌活动,有力促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现出15个质量标准化明星矿的同时,地方煤矿的质量标准化建设也有很大的发展,争创质量标准化明星矿的氛围很浓,2002年有30个煤矿被评为安全质量标准化明星矿。

    (三)以治理整顿为契机,严格小煤矿的整顿验收,努力提高抗灾能力和整体素质2002年,由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故,使

    全省煤矿安全生产再度出现严峻形势。根据国务院办公厅17号明传电报和省委、省政府办公厅“紧急通知”要求,从7月9日起全省各类小煤矿再次全部停产整顿。各地、各单位进一步采取有效措施,认真进行治理整顿。七台河市在治理整顿中,下决心彻底解决小煤矿的安全问题,在两次专项整顿中,安全资金总投入达到1.5亿元,使小煤矿采掘机运通五大系统得到全面

    改造,抗灾能力大大增强,2002年在历史上第一年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故。鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、大兴安岭等市(地)在治理整顿中,也都做了大量工作。在第二次验收中,各地、各单位共申报验收矿井1112处,省级抽验189处,平均抽验率为17,合格率为99。有1107处小煤矿经过省级验收合格。

    (四)强化责任制,超前防范,煤矿安全生产管理工作有了明显加强总体看,各产煤市(地)政府和煤炭管理部门、各国有重点煤矿企业,对安全工作的重视有了进一步加强,基本做到了摆上重要位置,纳入重要议程,作为头等大事来抓,普遍建立了一把手负总则的安全责任体系。特别在一些敏感时期,还实行各级各类干部包保责任制,为确保煤矿安全起到了重要作用。各类煤矿对重大隐患的排查和整改力度明显加强,特别对煤矿安全监察机构下达的监察通报,能够落实专人,采取切实有效措施,迅速整改。各市(地)政府及煤炭管理部门,强化煤矿安全管理,出台了一些地方法规、制度和办法,并采取很多切实有效的措施,防止发生重特大事故。

    (五)深入开展“安康杯”竞赛,煤矿安全生产出现了齐抓共管的态势全省煤矿“安康杯”竞赛在调动方方面面积极因素,共同抓好煤矿安全生产工作中进一步发挥了重要作用,有效地建立了安全生产的制约机制和激励机制。一年来,各市(地)政府、工会及有关部门、各煤炭企业广泛运用会议、文件、简报、电视、报纸、安全知识竞赛等多种形式,对煤矿安全生产进行宣传教育。各市(地)、矿业集团公司的党政领导,都亲自组织参加煤矿安全会议,研究部署煤矿安全工作。各有关单位和部门分兵把守、齐抓共管、通力协作,形成了全方位抓安全的可喜局面。(六)强化安全教育培训,努力提高煤矿干部工人的安全自律意识与安全技术素质2002年,煤矿安全监察局共举办矿长培训班6期,培训各类矿长554人次,到目前为止共有2310人经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》。全省11家具备三级煤矿安全培训资格的机构共培训特种作业人员16730人,其中有15572人经考试合格取得了《操作资格证书》。截止目前,取得《操作资格证书》的已达25632人。省局还举办了16期《煤矿安全规程》培训班,做为2002年矿长资格的复训,共培训1393人。四级培训中心对15万余入井人员进行了培训,其中培训新工人达27000余人。通过强制培训,有效提高了煤矿企业经营管理者、特种作业人员和工人的安全自律意识与安全技术素质,营造了安全生产的氛围。

    (七)严格执法,依法行政,不断加大执法监察力度一是会同省经贸委、安委会、财政厅、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局等委厅局到各矿区联合执法,提高了煤矿安全监察的威慑力和执法监察效果;
    二是重点抓住一个法人。在全省煤矿实行《煤矿矿长违章处罚登记制度》;
    三是对下达停产整顿、重大隐患整改等执法文书拒不执行的煤矿,由省局监察处室按未遂事故立案查处,维护了法律法规的权威。2002年,四个办事处在对煤矿安全实施执法监察中,共派出安全监察员11581人次,检查各类矿井5565个,入井检查11104人次,下达各类执法文书6673份,发现各类隐患9993处,其中重大隐患3220处,现场责令整改隐患5658处,限期整改隐患4335处,停产整顿隐患1107处,隐患整改率达到90以上。尽管一年来我们做了大量工作,但是去年仍发生3起特大瓦斯爆炸事故,今年1月份又发生了方正县宝兴煤矿“1.11”特大事故和鸡西矿业集团梨树煤矿“1.20”特大事故,造成了很坏影响。当前,我省煤矿正处在一个特殊的历史和自然环境中,瓦斯大,井口深,搞好安全生产的任务非常艰巨,稍有疏忽,就会出大事故。为此,我们要振奋精神,努力工作,尽职尽责,采取有效措施,做好全省煤矿安全工作。

    二、关于下步工作党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,小康社会首先应该是一个安全的社会,是人民群众生命财产安全能够进一步得到保障的社会。因此,我们要进一步认清肩负的历史责任,增强责任感、使命感和紧迫感,努力开创全省煤矿安全生产形势的新局面。在下步工作中,我们要做到:

    1、抓基础,继续开展安全质量标准化建设。安全质量标准化建设是基础的基础,实践证明,加强矿井质量标准化建设,是实现煤矿安全生产的重要保证。2003年全省各类煤矿质量标准化要进入全面提升的崭新阶段,搞好升级达标,实现巩固提高,力争涌现出一批新的质量标准化建设明星矿。

    2、抓重点,把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针,重点消除15个薄弱环节危险源隐患。用90%以上的精力抓住瓦斯防治这个重点,超前控制事故源头,最大限度地防止重特大事故的发生。

    3、抓“安康杯”竞赛,形成浓厚的安全生产工作氛围。要在前两年开展“安康杯”竞赛的基础上,进一步完善竞赛办法,调动方方面面的积极性,形成党政工团齐抓共管的合力。抓好煤矿各类人员安全生产的法制教育和专业技术培训,增强煤矿安全生产意识,提高煤矿安全生产素质,从整体上,提高全省各类煤矿安全生产水平。

    4、抓落实,全面贯彻这次会议精神。要认真按照国务院安全生产电视电话会议精神,特别是黄菊副总理和省政府张省长的讲话精神要求,紧密结合各自实际,抓好煤矿安全生产的思想落实、组织落实、责任落实、措施落实。按照《黑龙江省人民政府关于建立安全生产长效机制的决定》,全方位建立起政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的煤矿安全生产长效机制,把“安全第

    一、预防为主”的方针落到实处。

    5、抓执法,实现依法办矿、依法行政。深入贯彻《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》,按照国务院安全生产电视电话会议提出的,在煤矿瓦斯防治上不准超通风能力生产;
    不准瓦斯超限作业;
    不准无风电闭锁掘进施工;
    不准高沼、高突矿井无瓦斯抽放系统生产;
    不准未经培训合格从业人员下井的要求,加大煤矿安全专项整治力度,对不具备安全生产条件的矿井,下决心关停。关口前移,重心下移,超前防范,确保煤矿实现安全生产。

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