务实求实、真抓实干务实求实、真抓实干

　 务实求实、真抓实干，保障党的群众路线切实贯彻执行

　刘春

　中央党校研究生院副院长、教授

　我们这一讲的主题是务实求实，真抓实干，保证党的群众路线切实贯彻执行。从这个主题我们也听出来，核心是务实求实，真抓实干。

　党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主题，这个为民务实清廉是三个内容，而其中第二个内容是务实，这是这次教育活动的主题，你怎么做到务实，你不要都搞那些花架子，虚的东西，这个务实既然是主题。

　它就提出来我们的各级领导干部，我们各级领导机关在实践中就要以务实的态度、务实的精神、以务实的作风去真抓实干，要求实、务实、扎实、踏实，当然还要老实，就一个“实”字。务实、求实就要求你扎实、踏实和老实，不能玩花架子，虚的。所以，我们如何紧扣这个主题，形成务实、求实、扎实、踏实的作风，最终保障党的群众路线贯彻执行，因为不务实、不扎实，这必然脱离实际，脱离群众，最后党的群众路线怎么切实执行呢？所以，我们紧紧扭住务实不放，把它作为我们工作的一个基本的精神要求，同时也是一个基本的实践要求，这是我们这一次教育实践活动的主题之一——务实。

　十八大之后，党的中央领导集体特别强调务实求实，习总书记在多个场合谈到：实干兴邦，空谈误国。这就要求大家务实，实干，什么是实干？真抓真干叫实干，踏实扎实叫实干，你别空谈，空谈只能误国。

　李克强总理在今年“两会”招待会上，他也明确表态，这一届政府是务实、求实，干实事，真抓真干的政府。用他的话叫：喊破嗓子，不如甩开膀子。什么叫甩开膀子？是真抓实干。所以，中央作了明确的表态，也提出了要求，这就要求我们在这一次教育实践活动中怎么紧扣这个主题，为民务实清廉，中间就是务实。怎么紧扣住这个主题？联系本单位、本行业、本部门的实际，真真抓实事，办实事，不要务虚，更不要空谈。这是成为我们当前既是一个学习任务，又是一个作风养成的重点，养成务实求实的重点。所以我们围绕这个主题，我们谈下面这么两个方面的内容：

　一、务实求实的重大意义和基本要求

　（一）什么是务实求实

　第一，务实求实的重大意义和基本要求，这是第一点。务实、求实都有哪些重大意义。务实求实都有哪些基本要求呢？这是第一点。

　首先咱们来看什么叫务实求实？这个务实求实，在我们党的工作作风中也叫求真务实，其道理是一样的，求真务实。它指的是我们党从历史上形成的一个优良传统，党之所以从小到大，由弱到强是因为不空谈，不搞教条主义，不搞本本主义，从中国革命的具体实际出发，从实际出发联系实际，联系群众，务实求实，求真务实。所以，这首先指的是我们的优良传统，所以我们这里讲的务实求实也好，求真务实也好都指的是我们党的优良传统和作风。

　那么，它反对的是什么呢？它反对的是主观主义、脱离实际、本本主义和“党八股”，反对这个。主观主义脱离实际都是不从实际出发，说白了都不务实。务实是什么？务就是重视，你要做，实就是实践和现实的要求，革命实践的要求。

　你要一事当前，要从实际出发，按照客观规律去办事，这就是党的务实求实，求真务实的优良传统和作风的基本要求。如果一事当前，不是从现实的实际出发，我制定政策，我出台政策不是从现实的实践发展需要出发，脱离群众，脱离实际，那叫主观主义，乱决策，形式主义、教条主义，如果一事当前，一切从实际出发，研究实践情况，总结和概述群众关于生存和发展的基本要求，然后从中发现规律，然后我顺着这个规律制定我的政策，按照客观规律办事，这就叫务实求实，这就叫求真务实。从实际出发，按客观规律办事，这是务实求实，求真务实的最基本的要求。

　从实际出发，按客观规律办事，这一本来就是我们马克思主义的认识论和方法论，实事求是。党的认识论和方法论的核心是主席讲的“实事求是”四个大字，所以我们说求真务实和务实求实的作风，它的认识论的指导，它的基础和支撑就是实事求是。实事求是讲的是，实事是现实中的客观的你进行革命建设的现实环境，大到国情，小到部分和地区的环境，这就是实事，求是是你要善于认识和把握客观规律，按客观规律办事，这就叫实事求是。我从实际出发，按客观规律办事，就是实事求是。我不脱离实际，我不是纯粹从主观出发，更不是从别人现成的框框、套子、教条，把别人的东西生搬硬套拿过来，那叫形式主义、教条主义，那不是务实求实，所以从党的认识论上看，务实求实来自于党的认识论和方法论的必然要求，这是一点。

　还有一点我们要注意的，这个务实求实还是党的群众路线的必然要求。为什么？怎么这个务实求实是党的群众路线的必然要求呢？这是因为马克思主义的辩证法和历史唯物论，它谈到了人的认识和实践的正确关系，人的认识，怎么才能达到正确认识呢？你怎么才能够探索真理，认识真理和把握真理呢？这核心是要正确处理好认识跟实践的关系，这就是从实践按照辩证唯物论和历史唯物论的观点来看，我们要获得真理性的认识，要使你的主观符合客观，正确的路子是从实践到现实，人的认识来源于实践，实践论，然后再从认识到实践，这样反反复复不断完善，不断提高的这么一个过程，这就是人的认识的正确路径，可是这其中大家注意，从实践到认识，再从认识到实践，这个方法论在实践中体现出什么叫实践呢？实践就是搞革命、搞建设，你得带领群众干，你自己干活不能简单叫实践，这个实践是千千万万群众的实践，在党的带领下，这才叫实践。你要从实践中来，这就是从群众中来。然后形成你的认识之后再到实践中去，这就到群众中去，这就是党的群众路线。所以，党的群众路线是历史唯物论和辩证唯物论在现实中，你想获得正确认识的正确路径，这是群众路线。而我们注意，从实践中来，到实践中去的认识，直接地体现为从群众中来到群众中去，而到群众中去，到实践中去都是使你的认识符合客观实际，反映客观实际，最终落实到改变和发展客观实际中，这就是务实求实，所以从这一点，从这个分析我们来看，务实求实，从认识论上说，是党的实事求是认识论的基本要求，要求你务实起来。同时从党的群众路线的基本要求也要求你务实求实，因为务实求实在现实中就是体现为从群众中来，到群众中去。如果你不从群众中来，到群众中去，脱离了群众，那就脱离实践了，而脱离了实践，那还能叫实吗？那不叫主观主义吗？那就不能叫务实求实了。所以务实求实天然地要求你走群众路线，这就是为什么。

　群众路线教育实践活动，为民务实清廉，第二个务实，它自然就是群众路线的一部分，就这么来的。所以两个论据，一个是认识论，求真务实认识论；第二个群众路线。所以我们从这两点来分析，为什么中央要求务实求实、真抓实干？它直接关系到党的群众路线能否真正地认识、把握和执行，你不能务实求实就脱离了现实，脱离现实就是脱离群众，最好就是主观主义、教条主义，从空到空，从形式到形式，从理论到理论，最后社会主义现代化建设能胜利吗？能实现吗？这就是这次教育实践活动为什么主要抓这个。

　所以，围绕这个进一步延展，要花架子，不干实事怎么办？反对形式主义、官僚主义，自然就提出来破除“四风”，享乐主义和奢靡之风，那就是脱离群众，脱离实际，中国的现实到了发达社会了，就算中国到了发达社会能奢靡享乐吗？你看世界上越是富人越节约，那就不用说，你还是个穷人，你有什么资格挥霍浪费，而且挥霍浪费都脱离群众，所以，这破除“四风”的也是从要树立务实求实的基本要求这个出发点提出来的任务，你不破除那“四风”怎么务实求实，都是从这儿延展出来的，都能够追究到实事求是，群众路线上来，都是那么一个逻辑结构。

　（二）坚持务实求实的重大意义

　下面我们就简单谈一谈我们坚持务实求实的重大意义。因为前面我们谈了什么叫务实求实，它的方法论、认识论的来源来自何方，下面我们就谈重大意义了。坚持务实求实的重大意义体现在这么五个方面，或者我们从某种意义上说，是由于这五个方面的原因要求我们务实求实，真抓实干，求真、求实、务实、扎实、踏实，还要老实，不能玩虚的。

　第一个，只有坚持务实、求实，真抓实干，才能坚持马克思主义的认识论，因为务实求实是实事求是认识路线的必然要求，这个前面我们谈了，务实求实的方法论来源于实事求是，那你说在现实中如果不务实求实，都是务虚空谈，那谈何实事求是的方法论，所以这一点我们不展开了，简单地讲，务实求实才能在实践中贯彻落实实事求是的认识论、方法论，这是第一点重大意义。

　第二个重大意义，从马克思主义唯物论的实践观点看，人的认识和实践的关系要求务实求实，否则会脱离实际，脱离群众，这是第二点，这也是我们前边涉及到了。人要获得正确认识，必须从实践中来，到实践中去，实践，认识，再实践，再认识，再实践，循环往复，以至无穷，而这个实践即是群众的实践，所以第二点，你不搞务实求实，党的群众路线你就落实不了。所以务实求实是群众路线的必然要求，这是第二个方面。

　第三，从党的革命建设的历史经验和教训来看，在党的历史上，我们什么时候坚持求真务实，务实求实，我们的事业就顺利发展，什么时候不务实，务虚空谈，那党的事业就遭受挫折，所以第三点的意义是历史经验和教训。你看我们中国共产党最后为什么能够取得中国革命的胜利呢？那是求真务实的结果，把马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践相结合，这就是务实，从实际出发，然后在中国现实中寻找出了一条能够保障我们取得胜利的道路，如军事上以农村包围城市，这就跟当年的俄国以中心城市带动全国解放，进而相反，这就一样，这是我们务实的结果，如果我们不务实，是务虚，教条主义，生搬硬套，那你革命能胜利吗？在中国这样的社会，靠从中心城市的暴动能获得胜利吗？当然不行，你只能走农村包围城市，建立农村根据地，然后最后夺取城市，这是务实求实。正因为我们走了务实求实，实事求是的道路，这才保证了我们中国革命胜利。这是经验，但我们也可以看到教训。

　这教训是什么呢？凡是我们不务实，不从实际出发，脱离实践，把人的认识跟实践的关系颠倒、错位的时候，党的事业就会遭受挫折，这是教训，这是我们讲的正反两方面。我们从历史上说，最大的教训是什么？如“十年内乱”，本来中国革命建设从50年代到60年代是有一些问题要解决（的），一个几千年的农业大国要建设成工业国，还要向着强国、发达国家迈进，但中间整个社会改造，经济转型需要投入多大的经历？整个社会改革的任务多重呀，那就需要你实事求是地来寻找方法，你不要脱离实际，但后来为什么发生“十年内乱”呢？在这个过程中发生了一些争议。而且当时外部环境不宽松，外部环境，原来是和美国人对立，后来到了60年代又和苏联对立，美国和苏联两面夹攻，外部不宽松，我们对内部的一些环境又没有实事求是地来研究，最后最高领袖作出了发动“文化大革命”，酿成了一场“十年内乱”，你要从认识论、方法论上来分析，这都是不实事求是的结果，没有务实求实。为什么，像“十年内乱”是阶级斗争扩大化。从中国的现实来讲，阶级斗争是越来越激烈了，还是越来越缓和了呢？事实上是越来越缓和了，但它没有看到这个现实，它就认为越来越激烈了，激烈怎么办？激烈就得斗争，那就调动群众发动大革命，这叫文化大革命，脱离实际，脱离现实，那这个恶果和这个教训对我们来说难道还不够深刻吗？这种不实事求是，脱离实际，主观主义的，这是灾难。所以，正反两个方面，你什么时候务实求实，实事求是，从实际出发，按客观规律办事，什么时候你就胜利，什么时候脱离实际，违背客观规律，主观主义盛行，什么时候？你的事业就是挫折，就要付出代价。

　所以后来你看，我刚才讲到“十年内乱”，后来小平同志复出以后，提的口号是“拨乱反正，解放思想”，什么意思？即回到中国的现实。而且小平同志果断地宣布，不能再以阶级斗争为纲了，因为现实是阶级斗争不是越来越激烈，它越来越弱了，社会发展的主要矛盾是集中在发展上，人民群众团结一致在党的领导下，那怎么能说阶级斗争越来越剧烈呢？那不正确的。所以，正因为我们拨乱反正了，解放思想走到了按客观规律办事。

　所以在1978年又启动了改革开放，这样才使中国迎来了转机，开启了中华民族历史发展的新篇章，所以从这点来讲，这是务实求实的结果。所以，从正反两方面的经验和教训都说明，你必须务实求实，不务实求实就是灾难，这是第三。

　第四，从深化改革的实践需要来看，当前改革叫做进入到的攻坚克难的阶段。为什么我们说是攻坚克难了？当前改革要解决的很多问题都是在过去的改革中没有了解，沉淀下来，用一些人的形容叫改革现在进入了深水区，都是把过去不好办的，不好解决，不好弥合的矛盾，现在你绕不过去了，这叫攻坚克难，所以在去年党的十八大报告中说这次大会的主题其中有一个叫攻坚克难，这就正式宣布我们的改革进入到了攻坚克难的阶段，通俗地讲，过去好改的都改，现在剩下的都难改的。剩下难改的了，都是攻坚克难，都是老大难问题，都是症结型问题，需不需要务实求实？玩花架子，玩表面文章，铺门脸，装样子能解决这些吗？一样也解决不了，你只能是认真地正视这些问题，然后分析它，寻找规律，然后从这些规律中寻找出我们既能解决这些问题，又能保证社会平稳发展的那些政策，然后推开，这就叫按客观规律办事，这就叫务实求实，求真务实。

　所以就当前来讲，我们尤其需要求真务实，真抓实干，根本不能空谈了。你说你现在碰到矛盾，你不给它真实地解决，不创造条件，我去解决那个症结，而是碰到问题绕道走，空谈敷衍，推诿扯皮，那能解决什么问题呢？什么也解决不了，那对我们的改革开放有什么用呢？一点用也没有，所以你必须正视现实、分析现实，把握和剖析矛盾，然后从中找出解决方案来，这才是历史唯物主义和辩证法的基本要求，否则就要脱离现实、脱离群众，甚至更严重的会错失改革良机，这改革也是有机会的，也是有实践限制的，历史不会给你太多机会，中国这30多年能够发展起来就抓住改革良机了，这完全要归公于和感谢小平同志，70、80年代的良机你如果没有抓住的话，你后来还有吗？后来哪有那么多机会？所以说良机不容错过，更需要你正视现实。这个第四点，我再这儿说了半天，深化改革的需要，攻坚克难的需要，需要你务实求实，求真务实。

　那我们现在重点或难点的问题有多少？那很多。如社会利益关系的调整，这直接牵涉到和谐社会，我们在改革开放之初，当时说的，先让一部分人富起来，但现在改革开放30多年了，要构建和谐社会了，叫改革为了全体人民，要由人民来共享改革的成果，这就不是一个简单的先让谁富起来，后让谁富起来的问题了，这就要实现平衡发展，尤其在利益冲突，利益差异中寻求平衡，既要调动大家积极性，不断地创造财富，而同时还要有利于回避和解决一些社会矛盾和冲突，这怎么办？这是不是高难度问题？当然是，这就叫攻坚克难，难。

　另外像产业结构调整，经济增长方式转变，用现在的话来讲叫“调结构，转方式”，这更是攻坚克难的大问题，我们中国的经济从过去50年代开始到后来改革开放前20多年，走了一条什么呢？整个从我们的技术装备，我们的发展模式上，我们靠的是拼人力、拼消耗、拼环境、拼资源，靠的是这个，这是老模式。但社会不断地发展，能让你的增长，你的财富完全靠拼人力、拼消耗、拼资源、拼环境，能走下去吗？走20年可以，甚至30年可以，永远这么走下去不可能，因为这种拼资源、拼消耗的生产方式，它的效率和收益是给定的，而大家都知道，我们现在已经做到极致了，再往前，靠这个老模式已经焕发不出多大的创造力来。

　怎么办？这是“十二五”规划和现在中央大力推进的转变经济发展方式，调整产业结构，这是不是攻坚克难呢？当然是，因为大家知道，这转变方式和调整结构太难了，那是吹一口气，由过去拼环境，拼人力能转到哪儿呢？我们要拼品牌、拼技术、拼服务、拼高端产品、拼市场，这叫转型，可是从拼环境、拼资源、拼消耗、拼人力到拼品牌、拼服务、拼科技、拼市场，这个转变是吹口气就能完的吗？不可能，所以这叫攻坚克难。所以，别的我不举了，就类似这些，社会矛盾的疏导，产业结构调整，这都是高难度问题，你说你不务实，不能够实事求是，不能够从中国的现实出发，竟是照搬别人的，竟是把那些洋教条弄过来，能解决中国这些事吗？一个也解决不了，甚至不仅解决不了，还有害。这就需要我们真抓实干，扑下身子，面对问题，从中国现实中找出解决方案，所以这是求实务实重大意义的第四点，中央为什么求实务实，还是当前深化改革发展的需要。

　第五点，实干兴邦，真抓实干，务实兴业，这是古今中外的具有普遍意义的经验，这我们说了半天，说中央要抓务实求是了，要实干兴邦，要真抓实干，但是你看看全世界，哪个国家要搞发达，哪个国家要成强国，是吹气球吹出来的？没有。古今中外没有一个国家靠吹气球，靠铺门脸和装样子，那弄出个强国来，那是做梦，都得真抓实干，都得务实求实，这是我们讲的，实干兴邦，务实兴业，你只有实干，才能把国家富强；你只有务实，才能各行各业兴旺发达起来，实干兴邦，务实兴业，这是普遍经验。既然是普遍经验，中国能例外吗？当然不能例外。所以，这也是一个一般规律，这是我们前面谈了五点，务实求实，真抓实干的重大意义。

　（三）务实求实在实践中的基本要求

　下面，我们再来看几点，务实求实在实践中的基本要求。我们前面也讲了，务实求实，认识论上是实事求是，群众路线的要求等，但在实践中你怎么做到务实求实？什么叫务实求实？这就提出了一些基本要求，怎么干？什么叫务实求实，下面我谈四点。

　第一点，务实求实就要求我们一切从实际出发，从现实存在的环境和条件出发，简单地讲是一切从实际出发，这就是务实求实。各级领导、各级班子，你想事情、办事情基本的出发点是什么？是你所在的那个地区，是我们这个国家的基本国情，这叫务实的最基本的出发点，那既然要从实际出发，就有一个怎么正确处理和他人经验的问题，在这方面，既要从实际出发，又要借鉴他人的好经验、好办法，根本上是不能照搬，这是基本要求。我们说务实求实，绝不是拒绝他人好经验，更不是不向他人学习，闭关锁国，自己闷头干，那叫务实求实？那叫傻干。现代全球化了，都是大家互相借鉴、互相学习，你怎么能以保守的心态，闭关锁国去干呢？关着自己门，闷着头，那不行，那不叫务实求实，务实求实也充满了学习和借鉴，而且学习、借鉴在一定程度上恰恰是务实求实，不学习、不借鉴，那就不是务实求实了，那真是形式主义、教条主义，但这里边有界限，借鉴和学习他人是务实求实不讲，但不能照搬，更不能把别人的好经验、好方法视为自己的金科玉律，拿过来照本宣科，生搬硬套，就不是务实求实了，那是形式主义、官僚主义，那叫务虚空谈。所以第一个务实求实的要求是一切从实际出发，也要大胆地借鉴和学习他人，但是千万不能照搬，这是个基本要求，我们现在发生的不务实的问题是照搬，生搬硬套，都是这些事，生搬硬套是最大的不务实，当然了，你不借鉴他人，不学习，闷头干，也不是务实，所以要用辩证法的观点借鉴和学习，根据自己的特点，自己有什么特点呢？这不外乎是国情、省情、市情、县情，现实环境，我永远就扎根在这一个环境上，我不能脱离现实，空谈目标，空谈别人的经验，这没有什么意义。洋教条、洋八股最要不得，所以务实的第一个要求，一切从实际出发，这是根本。

　当然，从实际出发也就联系了群众了，你要从实际出发就要考察和调研，就得反映了代表本地群众的生存发展需要，所以从实际出发、联系实际，是和联系群众、走群众路线，天然都是一体的，这就做到了群众路线的保障了，第一点。

　第二点，必须坚持从群众中来，到群众中去。第一条延展下来就是第二条，既然要联系实际，必然要联系群众了。所以务实求实的基本要求，它要求我们不能够脱离群众，所以在一定意义上说，什么叫务实求实，要以你是不是从群众中来，到群众中去为标准，这是基本要求，你说了务实求实，但就是脱离群众，你想问题，办事情，出政策，搞决策都是脱离群众，能说是务实求实吗？当然不能了，所以这要看你的决策是否来自于群众，你的决策和政策是不是服务于群众，经过实行，你的政策是不是群众得益，是不是老百姓得实惠，是不是国家和地区的发展真正地往前进了，这是标准，这才叫务实求实。所以，我们的改革叫一切为了群众，一切依靠群众，群众生存和发展的诉求是我们事业推进的动力，要处理好这个关系，也是检验我们各级干部、各地政策是否正确的标杆和标准，这是务实的基本标准。

　那些脱离群众的设想、规划再宏大、再好听、再眩目、再醒目也是空中楼阁，那是不务实的。所以第二个基本要求，简单地讲，从群众中来，到群众中去，这是务实，千万不能够脱离。

　第三，在工作作风上，务实求实的工作作风还要求我们要重实际、说实话、办实事、真抓实干，求实效，这是第三个要求。你说你务实求实说了半天，要实事求是，要求真务实，最后反映到我们具体工作中，因为我们除了决策，除了调研，我们日常还有领导、管理，大量的社会发展的事业，我们大量的时间和精力是花费在日常工作中的，那在日常工作中，务实求实要求我们怎么做呢？重实际，说实话，办实事，真抓实干，求实效，是我们前面一再讲的，务实求实就是要扎实、踏实、老实。你在日常的工作中扎扎实实，一是一，二是二，我们浮皮潦草，更不能敷衍了事，更不要搞一些花架子装门脸来骗人，那都是骗人，这就叫在现实工作中的要求，重实效、抓实事、说实话、求实效，这就叫务实。在实践中，务实、求实、扎实、踏实，实干、真干、出力干，这是我们事业取得胜利的基本保障，扎实、踏实，既要出工，又要出力，真抓实干，出力干，这是我们基本保障。

　这大家要知道，当年工业学大庆，那是因为大庆油田确实形成了一套求实务使、真抓实干求实效的经验和做法，而这些经验和做法到今天仍然不过时，这个对于我们各级领导、各级干部有极大的借鉴和启发意义，像大庆油田的精神里面有一个非常著名的叫“三老四严”，这“三老”是当老实人、说老实话、办老实事，说白了，核心是要求实务实。你不当老实人，能求实务实吗？一天竟是务虚空谈，更长些花架子，没边的，虚头巴脑的事，那能叫务实吗？所以，第一个老实人，你从上边多高的干部到底下的一般党员都要当老实人，你当一个老实人就是保证你务实求实，从实际出发了。第二个“老”，说老实话，你再高的干部还是一般党员群众，你不论碰到什么事，一是一，二是二，不能瞎编乱造，那叫不老实。共产党，这世界上就怕“认真”二字，什么叫“认真”，当老实人说老实话，如果大家都谎话连篇，竟是胡编乱造，那这个组织怎么经营，这个党怎么建设，我们无论是企业、部门，这些实事怎么干，没有老实话能有老实事，能干实事吗？都是谎话连篇。所以说老实话就是务实求实的基本要求，你别编，一是一，二是二。第三个，办老实事。办老实事，你办事，像大庆油田是开采石油，运输石油，那别的行业也都有自己的业务，这些业务都有些流程，都有指标，都有基本要求，你一是一，二是二，办成一就说一，不要说一点五，你不要随便加码，也不要随便掺水，不要虚报，这就叫办老实事，那我们看，今年的经验叫做老实人，说老实话，办老实事，对当前来讲，对哪级干部不是级别的要求呢？哪级干部都得按这个来，你做不到这个就不务实，所以这是我们的历史经验。我们搞事业也是这样，做人也是这样，从这点来讲，我们刚才举例举到“三老”，是把做人做事和党的建设、国家建设的高度统一起来，都得务实求实，不能虚头巴脑，那都是最后骗人骗己。

　求真务实的第四个基本要求，在现实中一定要正确处理好一般和个别的关系，把上级的方针政策通过契合实际的方法真正贯彻下来，而不是照本宣科，生搬硬套，这就提出来一个问题，我第四点讲的务实求实提出来一个我们干工作、落实政策往往都有一个一般要求和我们本行业、本部门的实际的结合问题，要破除两个取向，第一个你不能照本宣科，生搬硬套，那不务实，那不能说，我看上级都去办了，强行干，严格地说，那是最大不务实，形式主义、官僚主义、教条主义，但另外一方面，也不能说本部门、本地区的实践和党的政策、上级政策有一定的差异，我就抗拒上级政策执行，这也不行，那也是不务实。为什么？因为国家和党的政策是按照整个全体人民，国家发展的根本利益做出来的，个体的利益怎么能凌驾整体利益之上呢？所以，你要做的是要把一般和个别怎么结合起来，这才叫务实。要通过你的创造性的劳动，把政策的基本要求落实到你这个具有特色的现实的生活和实践中来，这才叫务实。而上面我们说的那两个偏差都不叫务实，要么是生搬硬套，脱离实际，要么是借口实际，抗拒政策的执行，这两种都不对，那都不能叫务实，尤其后面一种，那是最大的不务实，这就考验我们干部的能力了，这也是提高干部水平的一个标志。所以，你现在看就跟当年，我们前面也在讲，毛泽东最大的贡献是把马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合，你按照这个道理分析一下，我们怎么把党的一般政策和基本精神和本地的精神相结合，这才叫务实。上面我们讲了什么叫务实求实，坚持务实求实的重大意义和务实求实在实践中的基本要求。

　二、努力构建务实求实、真抓实干的制度环境

　下面第二个方面的问题，我们就简单谈一谈我们怎么样努力构建务实求实、真抓实干的制度环境，这也是一个大问题。因为我们前面说了半天，你务实求实，真抓实干很重要，你要实现为民、清廉，没有务实，没有保障，但是你确确实实也要看到，你要做到务实求实，做到扎实、踏实，求实效，还必须有一个环境，这个环境首推制度环境，有一套制度体制和机制能够保证你和保护你去务实求实，这个问题就提出来了。我们既然首推是制度体制、机制，就我们现在的认识来看，我们怎么营造这个环境呢？是不是应该抓下面这么几件事（几个方面）？

　第一个，坚定地树立实事求是的思想路线，在认识和观念上树立务实求实的理念，这是第一点。就在指导路线，认识上、观念上、思想路线上，真正务实求实。你看我们过去从历史上说，为什么形式主义、官僚主义、不务实、空谈务虚的事甚嚣尘上呢？在有些时候为什么呢？那是因为你在思想路线上没有坚持实事求是，所以你要营造务实求实的大环境、大气候、大气氛，就要坚定不移地执行和推行实事求是的方针，真正把实事求是从实际出发，按照客观规律办事，这样变成我们各级领导机关，各级领导干部，甚至全社会的共同理念，这个非常重要。在这个问题上，营造一个良好的环境、气氛和氛围非常重要，这是第一。

　第二，严格执行符合科学发展观的干部绩效评价机制，从干部人事制度上杜绝形式主义等不务实的作风蔓延、泛滥的根源，说白了，同改革我们的干部人事制度，尤其是干部绩效评价机制和选拔机制，从这个根源上来治理不务实、空谈的问题。这个问题为什么要谈呢？这是因为为什么一些人热衷于空谈，为什么一些人热衷于务虚，为什么一些人热衷于铺门面，装样子，而且还乐此不疲，为什么？那是因为由于我们的干部选拔、任用和绩效评价机制的不完善，确确实实有一些人干这个事，他得利了。如果我们按照这个思路分析下来，搞花架子，空谈的人，不干实事的人能够提拔，那别人还有什么动力去干实事呢？求真务实，你最后得不到回报。这就跟我们的干部绩效评价机制怎么样真正变成权威性的符合科学发展观的，就你这把“尺子”主要是量干实事，是不是扎实、踏实，而不是说看他是否会包装、会说话、会宣传、会造势，如果你这把“尺子”就是量谁会造势、谁会策划、炒作新概念，谁就能升，那最后谁干实事，这是第二，即你的组织人事制度，选拔绩效评估要进一步科学化，要有倾斜，向哪儿倾斜？向扎实、踏实，确实有失效的干部倾斜，这是第二个。

　第三，深化对相关体制、机制的改革。这些机制、体制也具有源头上治理空谈、务虚、形式主义的意义，就相关机制、体制。因为好多空谈、炒作、摆花架子的事，他是不干实事，但他那个花架子的事能干起来，为什么？像我们前面说了半天，把工作变开会，就是造势，玩弄新概念，这些东西是要花钱的，我们要问一句话了，这钱哪来的？我们就要进一步问了，他们既然能支出钱来，能报了销，所以他们乐此不疲，搞策划、搞包装，搞花架子，就是造势，把工作重点放哪儿了，为什么？钱有的是，他为什么不干呢？又能得名声，又能让上边重视和提拔，我为什么不干呢？从这个意义上说，你要从源头上给它治理，源头上在哪儿？让他拿不出钱来，这是我这儿讲的相关机制、体制，这才是一条，这叫财务预算制度。你真正在财务预算上给它把住，给它切断了，你搞花架子可以，怎么搞？你拿不出钱来。另外，你到处摊派，也摊派不了，没人给你赞助，最后他就干不成，所以这种花架子、空谈的事、搞包装、装门面、铺场面的事他干不成了，他只能干实事了，都得逼着他干实事。而我们现在的问题是漏洞太多，跑冒滴漏的地方太多。

　比如说这个财政预算约束，这是个软约束，这是个“短板”，它不到位，既然能拿出钱来，他为什么不干这些花架子的事呢？而且对有的人来说，我不干这些我都浪费了，反向激励，所以从这个意义上说，真抓实干，求真务实，是要一整套相关体制机制，前面我们讲了干部使用，下面这里就讲到财务、职能这些都要配套，你不能给他留下太大的空间，他抓了个空子，还得了好处，那他为什么不干呢。张三这么干，得意了，李四、王五就顺坡上，最后啥风气，啥状况？都控制不了了，所以不正之风怎么蔓延开来？这也不得不引起我们的警惕，所以改革是配套的，全方位的，多方面的堵漏，这是第三，相关体制、机制。

　第四，务实求实还要从上级做起，从我做起，简单地讲是上级带头，因为中国的体制上下同构，整齐划一，上面就是下面的人干事的模板，上面就是榜样，上面怎么干，底下怎么干，这叫上行下效。上行下效就是我们这个体制，所以，你要务实求实，真抓实干，还必须首先上面要做好，这个事要上下一体，上下联动才能推进，你不能光是上面要求底下你得干实事，结果自己一天到晚摆花架子，竟是炒作新概念，不干实事，那最后底下人能干实事吗？要从上级做起，上行，先有上行，后有下效，这样就行。否则的话叫上梁不正下梁歪，那就麻烦了，第四。

　第五，加大监督和制约的力度。你真抓实干，务实求实，就是要反对形式主义，反对花架子，反对搞包装，反对装样子，反对那些不干实事，那怎么办？你还得加大监督，督促人务实求实，你真正通过监督，加强群众监督，社会监督，新闻舆论监督，把那些说空话，说大话，装样子的这帮人变成老鼠过街，人人喊打，他不仅在财政上、人事上得不到好处，社会舆论上也给他骂得狗血喷头，最后还有人敢这么干吗？他只能选择真抓实干了，这叫监督的力量，这就是监督的效力，这就是监督的重要性，尤其是群众监督、社会监督和舆论监督，这一点我们要重视。

　最后，第六，加大问责力度，什么叫加大问责力度呢？对哪些大搞空谈，说大话，不办实事，甚至由于搞形式主义，摆架子，装样子这些事，还造成了社会的不良后果，甚至造成恶劣影响的这些人，你怎么办？他跟没事人一样，那你将来怎么杜绝？就得让这些人在组织上、纪律上，他得有损失，要处理他，这就叫问责。所以要加大问责力度，对那些造成恶劣影响的，尤其是对党风、政风，对党的道德形象造成很大打击的恶劣的事、恶劣的人不处理行吗？如果你老实巴交，踏实、扎实的干部最后跟这些就是玩花架子、空谈的干部都一样待遇，一样的地位，一样的评价，最后还有什么人去真正地踏踏实实干事呢？这就是导向，所以你就得有所区别，一个区别是，干实事，扑下身子，真抓实干的干部，我奖励提拔，搞花架子，空谈，一天到晚就是玩虚的，务虚的干部，而且其中一些造成了社会不良影响，就得处分了，就采取严肃的问责措施。你只有这样务实求实，真抓实干，才能够成为一个严肃的要求，否则谁也不给你当回事，你只有这样才能保障党的群众路线的正确的、切实的、真实的贯彻和执行。

　这个题目我们就谈到这儿，谢谢大家！

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