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    区长科学发展观调研报告|科学调查报告

    时间:2020-07-16 13:56:52 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

     区长科学发展观调研报告

     发挥区位资源优势大力发展现代服务业一一关于加快 我区现代服务业发展的思考

     发达的服务业是现代经济的显著特征,也是衡量城市发 展繁荣程度和现代化水平的重要标志。我区新的城市定位明 确提出,XX是京津城市发展主轴上的重要新城, 建设成为京津之间高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城市。

     大力发展现代服务业,对于加快提升我区城市功能,促进经 济社会又好又快发展,实现新的城市发展定位具有重要的战 略意义。一、现代服务业发展现状及存在问题

     近年来,随着全区城市化、工业化进程加快推进,服务 业呈加速发展势头。

     规模不断扩张,作用更加明显。 20XX年,全区服务业

     完成增加值亿元,同比增长 %;占全区GDP比重由20XX年的% 增长到%从业人员万人,占全社会就业人数的 %成为吸纳就业的重要渠道。同时,服务业在提升城区功能、增加居民

     收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作 用。

     门类日趋齐全,结构逐步优化。服务领域不断拓宽, 形成以批发零售贸易为主导,房地产、交通运输、餐饮住宿 为支撑,信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发展的 服务业体系。20XX年,批发和零售贸易占服务业增加值的 39%在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下,房 地产业、餐饮住宿业得到快速发展,超过服务业平均增速。

     20XX年,房地产业实现增加值同比增长 %占服务业比重11%。大项目建设步伐加快,特色集中发展趋势显现。近年 来,随着城市开发建设的加速推进,有力带动了现代商贸设 施开发,服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服务业投 资比重大的新特点。目前全区列入市级 29个重点项目中,服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐年增加, 由20XX年的%上升到20XX年的%城区103国道沿线京津时 尚广场、优联第六城、华北国际工业品原料城等项目加快建 设,商业商贸主轴带框架基本形成。 国际保税物流园“两库”投入运营,现代物流业发展的功能基础条件明显提升。随着 开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄堡湿地开发等项目 建设推进,文化创意、休闲宜居等面向京津现代消费需求的 新兴产业加快发展。但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的 影响,还存在一些差距和问题。一是总量规模小,发展水平 不高。20XX年,全区服务业增加值占 GDP的%低于**市%的水平,也低于全国 %的水平;人均服务业占有量略低于全 国水平,不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中,现 代服务业的比重偏低,真正代表现代服务业的现代物流、科 技研发等新兴服务业尚处于起步阶段,影响范围广、带动性 强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低,结构不 尽合理。业态比较分散,产业不够集中,没有形成体现城市 服务功能和形象的服务功能区,缺乏产业集聚和规模效应。

     产业结构不均衡,生活性服务业比重大,生产性服务业比重 小,为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服 务基础设施落后,服务业科技水平低。特别是会展场馆、影 剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比较大,现有旅游景点 设施比较陈旧,接待能力差。服务业整体科技含量低,信息 网络系统建设滞后,信息化程度不高,现代技术在服务业中 的应用还不广泛,服务方式和手段还比较落后和单一。二、现代服务业发展面临的机遇与挑战 随着宏观环境的改善和京津区域城市化、工业化进程的 加快,全区现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务业发 展的政策环境更加有利。近年来,国家先后出台了关于加快 发展服务业的若干意见和政策措施实施意见,把加快发展服 务业提高到战略任务的高度;市委、除尘 市政府也高度重视服务业发展,制定了专门意见,明确了我市服务业发展的 总体目标、发展重点和政策措施,这为我区现代服务业发展 营造了有利的政策环境。二是工业化和城市化进程加快。目 前,我区正处于工业化进程由初级向中级迈进的阶段,工业 生产规模加速扩大,产业结构加速升级,将有力带动物流仓 储、商贸流通、信息科技等直接为生产服务的相关行业发展。

     城市化进程的加快和 XX新城开发建设的全面推进,将为服 务业创造更多的载体和空间,同时进一步促进资金、技术、 人才等要素的集聚,为现代服务业发展提供有力的资源支 撑。三是京津同城化趋势显现。随着京津一体化发展进程加 快,受土地、劳动力等要素成本上升的制约,京津两地的服 务产品价格相对较高,溢出趋势明显。XX作为京津重要节点 和枢纽,具有明显的区位、交通和环境综合优势,有条件通 过对接京津、服务京津,承接两大城市服务产业转移,实现 服务业发展层次、规模和水平的提升。四是社会消费需求升 级。随着城乡居民收入的不断提高,居民消费热点逐步转向 文化娱乐、教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域,特别是 京津两大城市现代消费需求潜力巨大,为我区现代服务业发 展开辟了广阔空间。我区现代服务业在发展中还存在许多制约因素,对其今 后发展形成严峻挑战。一是在发展空间上,受京津两大服务 高度发展城市的抑制性覆盖比较明显,特别是金融、科技、 技术服务、咨询等辐射力强的服务业在我区发展空间有限; 同时由于相似的产业基础和区位条件,与周边地区在服务业 上很难实现错位发展,现代物流、休闲旅游等潜力大的产业 面临激烈的区域竞争。二是在观念上,受传统思维限制,有 的部门和人员对发展现代服务业缺乏足够的认识,缺乏应有 的信心和决心,服务业发展难以真正摆上位。

     三是在体制上, 缺乏统一管理、统筹规划和协调推进,特别是对物流、中介 等一些行业缺乏有效的管理、服务和引导,影响了服务业的 规范和发展。四是在政策上,长期以来注重第二产业的发展, 促进服务业发展的政策相对较少,带有导向性的考核和激励 机制还未建立起来,影响了乡镇街道和相关部门发展服务业 的积极性。五是由于收入、创业成本、发展机会等方面原因, 有些领域存在“自己的人才难留住、外地人才难引进”的现 象,造成现代服务业所需的高层次专业人才紧缺。共2页:

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