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    监督职能强化情况调研报告:要强化什么的组织监督

    时间:2020-07-16 08:20:49 来源:天一资源网 本文已影响 天一资源网手机站

     监督职能强化情况调研报告

     区第十三届人大代表换届后,代表的结构进一步优化, 区属单位的代表名额减少,部属和市属单位的代表比例增 加,占%;低学历的代表减少,高学历和高技术职称的代表增 加,大专以上学历占 %其中研究生以上学历占 %;年龄偏大 的代表比例减少,36 — 60岁年龄段的代表比例增加。

     如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源 的主体作用,强化人大及其常委会的监督职能,不断提高区 人大工作的整体水平,区新一届人大常委会着重抓了以下几 项工作。一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性

     本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势,同样也 提出了新要求,带来新课题,常委会认识到必须站在新的起 点和高度来认识做好代表工作的重要性,代表工作在第一年 就要夯实基础,工作到位。在区人大常委会第一次会议上, 区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求,他指 出:要充分发挥代表作用,通过一位代表,带动一个单位, 推动一片社区建设,把代表资源变成促进今后五年加快发展 的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要 在总结经验的基础上,加大探索力度,在畅通代表反映民意 渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展,有创新,有提高。

     二、以“五个新”为抓手,整体提升代表工作水平

     联系制度要有新拓展

     加强常委会组成人员耳代表的联系。坚持常委会驻 会成员每人每年至少走访 10名代表,常委会主任、副主任 分片联系代表组的有效做法。一次会议闭幕以来,驻会成员已走访代表70多名,通过走访代表不仅增进与代表的了解, 而且对常委会和政府工作起到促进作用。如张贤训主任走访 上师大4名代表和校领导后,向区委转达了代表和校领导的 意见,以及加强与区合作的设想,弓I起区委、区政府领导的 重视,专门成立了课题组调研,进而提出加强区校合作的方 案。对非驻会委员采用每人定向联系几名区人大代表的形 式,使常委会与代表的联系进一步加强。增强市人衣代表少如逸举单位代表的联系。把币人 大代表编入区人大各代表组,邀请参加区人大代表闭会期间 的活动。区人大常委会注重发挥本区选出的市人大代表的作用,给每位市人大代表送一份《报》,区人大常委会的主要 活动和区政工作与市人大代表沟通,听取意见。今年在 10个代表组试行建立 32名市人大代表定向联系 103名区人大 代表的制度,以进一步畅通市、区人大代表反映社情民意、 集中民智的渠道。康健、漕河泾两个代表组准备开展 3名市人大代表向区代表述职的活动。

     密切区人大代表与原选区选民的联条。…是代表联

     系选民网络化。利用换届选举契机,帮助代表在各自选区建 立联系网络,每位代表都有一张选区主要组成单位联系表, 代表向联系人或选民公开联系电话或电子信箱。二是代表联 系选民制度化。组织代表学习《区人大代表联系选民办法》: 要求代表每年不少于 2次到选区联系和接待选民,代表不仅 在本选区联系选民,还参加代表组的“接待选民日”活动, 以密切与选民的联系。代表组的活动要有新实效

     学习内容注重贴切性C针对换届厉新代衣多,又是 第一年履职的特点,常委会除了组织安排对代表的集中培训外,还要求各代表组制定活动计划,首先要考虑抓好基础性 的学习。根据这一要求,不少代表组采用“互动式”的学习, 如:徐家汇、天平、长桥、凌云等代表组组织代表学习代表 法和代表联系选民办法,请老代表谈体会,请新代表谈履职 打算,相互促进。徐家汇代表组准备创办《代表天地》,建 立宣传交流本组代表工作经验和体会的新阵地,不断拓展代 表视野,更新观念。康健代表组要求在深入学习十六大文件 精神,学习代表法的基础上,结合参与本地区“康乐工程” 建设,推进认真履行代表职责。活动安排强调针对性。一是代表组活动打常委会审

     议的议题相结合。如今年常委会将审议一次会议期间代表联

     名提出的“黄浦江沿岸段的规划与开发” 的议案的处理报告,

     5月下旬常委会会同凌云、长桥、龙华、斜土等代表组组织 70余位代表乘船视察黄浦江段, 并开展讨论,为6月中旬常 委会审议议案打下了基础。二是活动与本地区实际相结合。如天平、斜土、枫林等代表组把代表活动融入到社区工作中, 让代表积极参与社区共建、党建和为经济发展献计献策等活 动。龙华代表组将组织代表开展对街道办事处行政效能督 查。华泾镇组织区人大代表视察民营企业和镇政府支持民营 企业情况,促进镇的民营经济发展。三是活动与群众关心的 热点问题相结合。如凌云代表组结合群众反映本地区基础教 育相对薄弱的热点问题,准备于 10月安排代表与教育主管部门、常委会教科文卫工委一起就如何提高凌云地区基础教 育质量进行专题讨论。虹梅代表组针对漕河泾开发区内调整 和增设公交线路等群众反映的热点问题组织调研,会同开发 区和街道共发出书面问卷调查万份,并提出建议案,促使解 决问题。湖南代表组打算结合社会关注的社会保障问题,组 织代表开展体察社情和心系选民活动。活动形式力求多样性°今年各代表纽的活动形式多

     样,除采用视察、座谈外,还有专题调研、大讨论、讲座、 参观学习等。如徐家汇代表组准备开展“牵手共话徐家汇的 发展”大讨论,讨论中还将巡访徐家汇地区,以发挥代表资 源优势,共同参与徐家汇新一轮建设和发展。枫林代表组代 表主动提出,要深入开展枫林地区“科学与生命医疗链”一 条街的专题调研,以推动枫林地区科研和医疗一条街建设的 可行性研究。湖南代表组准备组织“质量与技术监督”讲座 和“军营一日”等活动。基础工作要有新规范

     建立代表丄作记录制度。讯委会嬰求代表在5年任

     期内至少向选民述一次职。今年各代表组拟安排 2—3名老

     代表述职,组织新代表旁听,起示范作用。今后代表组将每 年安排代表述职,为此要求代表建立工作档案,做好履职情 况记录。在人大一次会议时,常委会给每位代表定做了一本 联系手册,要求每位代表把执行职务的情况记录在案,作为 向选民述职的依据。增加常委会丄作的透明度一为扩人代表在闭会期间 对人大工作的参与度,新一届常委会尽可能邀请更多的代表 列席常委会会议和主任会议,参加常委会和各工委组织的执 法检查、述职评议、专题讨论和调研以及颁发任命书仪式等 活动。为此将常委会和各工委年度工作要点印发每位区人大 代表,并让其选择参与有关会议或视察等活动的意向,通过 探索建立和不断完善这样的征询选择制度,来提高代表参与 活动的积极性和实效性。巫视代表工作信息化建设°把邀诘代表列席制委会 会议和其他各种会议,邀请代表参加执法检查、述职评议、 专题讨论和调研、旁听法院庭审等各种活动,邀请代表担任 有关部门行风监督员,以及代表参加学习培训等全部信息实 行计算机系统管理,以及时合理地掌握代表参加活动的频 率,防止出现交叉或空白现象, 注重发挥每一位代表的作用。书面意见的督办要有新提高

     实行代表巧面意见办理信息化管理。今年区政府投 资设计了区人民政府代表书面意见办理工作信息系统,实现 书面意见办理的网上流转,对办理工作全部流程进行信息化 管理。区人大常委会有关办事机构也从网上检查办复情况。

     办复后,将通过网站对外公布,以增强办理工作透明度和群 众监督力度。区人大常委会采纳代表建议,闭会期间的书面 意见可以通过网站传输信息,使代表提出的书面意见建议更 及时、更便捷,提高代表与常委会联系沟通的效率。提高闭会期间M面意见办理质量。随着人衣代表向 选民负责意识的增强和与选民联系渠道的畅通,闭会期间代 表书面意见的数量不断增多,一次会议以来已收到代表书面 意见70多件,区人大常委会进一步加强对闭会期间书面意 见的督办和审核,根据区政府关于“办理工作目标考核暂行 办法”,提出考核建议,督促“一府两院”进一步提高办理 质量,让代表和群众满意。市人大代表的小组活动要有新气象

     区人大常委会根据市人大常委会的要求,认真组织闭会 期间市人大代表的小组活动。在原小组活动计划的基础上, 结合市人大常委会下发的建议内容,修订充实,把修改物业 管理条例,实施科教兴市战略、促进科技创新与科技进步的 调研与原小组活动有机结合。活动时争取市人大常委会代表 工作机构的指导和帮助,活动后把代表的意见建议书面报告 市人大有关部门,以进一步提高市人大代表小组活动质量。三、推进民主政治建设进程,进一步强化人大监督职能 根据十六大关于建设社会主义政治文明,坚持和完善社 会主义民主制度的要求,同时结合新一届区政府自觉接受人 大监督的意识不断增强的实际,今年区人大常委会研究制定 了以进一步拓展代表知情知政、参与地方国家事务管理渠 道、履行监督职能为主的一些探索性制度,并逐步探索实施 以下“六项制度”。一是关于《区人大代表列席区政府各类会议的办法》。

     从5月下旬起,区政府举行的区府全会、区府工作会议、区 长常务会议、专题会议、专项会议都请部分区人大常委会组 成人员和人大代表参加,以增加政府工作的透明度,更有效 地监督政府工作。通过这项制度的实施,使现有的区人大代 表在一年多的时间里,都有机会参加一次政府各类会议,客 观上为代表了解政府工作,更好地让人民通过代表行使当家 作主的权利创造了条件。代表们形象地反映,参会制度的实 施,撩开了政府工作的“神秘面纱”,让一个邙阳光下的政 府”展现在眼前,从而使人大及其常委会的监督更具权威、 更具实效。二是《关于区长在区人大常委会会议上报告重要工作的 办法》。每次人大常委会会议,都由区长到会报告近阶段区 政府工作,这项制度已经在常委会第四、 第五次会议上试行区长到会报告近阶段区政府的主要工作,为区人大常委会组 成人员和列席会议的人大代表更直接地了解区情,更好地实 施对政府工作的监督创造条件。三是《关于对区人民政府、区人民法院、区人民检察院 工作开展询问的办法》。常委会举行会议时,由常委会组成 人员就近期区政府12

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