伊犁州党委工作会议心得体会

伊犁州党委工作会议报告

——在伊犁州党委工作会议上的报告

这次伊犁州党委工作会议是在全州深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议精神，抢抓共建丝绸之路经济带新机遇的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委系列决策部署，总结2013年工作，部署2014年任务，动员全州各级党组织和各族干部群众，围绕实现“十二五”目标，解放思想，改革创新，真抓实干，为夺取伊犁跨越式发展和长治久安新胜利、书写中国梦伊犁精彩篇章而奋斗！

一、2013年工作回顾

2013年，我们在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神这条主线和实现两大历史任务这个目标，团结带领全州各族干部群众，攻坚克难促发展、千方百计惠民生、众志成城保稳定，推动经济建设和各项事业取得新进步。预计州直实现生产总值681.9亿元，同比增长14.8%；
全口径财政收入167亿元，同比增长15%，其中公共财政预算收入68.5亿元，同比增长22%；
全社会固定资产投资855亿元，同比增长28.5%；
招商引资到位资金457.9亿元，同比增长15.6%；
外贸进出口总额64.2亿美元，同比增长13%；
社会消费品零售总额155.4亿元，同比增长14.1%；
城镇居民人均可支配收入18350元，同比增长12.7%；
农牧民人均纯收入10413元，同比净增1258元；
居民消费价格总水平涨幅控制在4%；
人口自然增长率10.3‰。伊犁跨越式发展和长治久安又迈出坚实的一步。

经济发展稳中有进。现代农牧业快速发展，粮食安全有效保障，产业化水平进一步提高，新农村建设成效明显，预计一产实现增加值160.4亿元，同比增长7%。新型工业化进程加快，庆华煤制气一期、昆玉钢铁、川宁生物一期、苏源生物等重点项目建成投产或试生产，民生工业迅速起步，园区承载能力不断增强，预计二产实现增加值228.3亿元，同比增长19.2%；
工业增加值161.8亿元，同比增长19.2%。城乡规划建设全面推进，城镇化步伐明显加快。现代服务业活力显现，旅游规划建设快速推进，商贸物流、交通通信、金融、餐饮业加快发展，预计三产实现增加值293.2亿元，同比增长14.4%。对外开放迈出新步伐，霍尔果斯经济开发区总体发展规划获得国家批复，“一区四园”建设全面推进，跨境人民币创新业务正式启动。基础设施建设力度加大，伊宁—墩麻扎高速公路、伊宁—凤凰750千伏输变电工程等一批交通、水利、电力项目建成运行。

民生保障明显改善。全年民生支出占公共财政总支出的73%。30类130项重点民生工程全部落实。新建安居富民工程4.74万户、定居兴牧工程7800户、国有农牧场危房改造8856户、保障性住房1.8万套，灾后重建任务全部完成。新增天然气入户3.3万户。5万农牧民实现稳定脱贫，解决了8.7万人饮水安全和4000户无电群众用电问题。新增就业5万人，转移农村富余劳动力58万人次。事业单位分类改革试点顺利推进。基础教育、职业教育加快发展，双语教育有效推进。公共卫生服务体系进一步完善，人口和计划生育工作不断加强，城乡医保、低保、社会救助、民政救济等涉及群众切身利益的各项政策全面落实，社会保障能力持续提升。

社会大局持续稳定。坚持反分裂、“两手抓”、“一反两讲”，坚持标本兼治、综合施策，严厉打击分裂破坏活动、暴力恐怖活动和各类刑事犯罪，着力构建维稳常态化机制，确保了伊犁社会大局持续稳定。特别是“6·26”案件发生之后，全州上下坚决落实中央、自治区部署要求，下好先手棋、打好主动仗，强化严打高压态势，强化专业化防控和网格化巡控，强化村、社区警务战略实施，强化自治区党委关于依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的宣传贯彻，强化信访积案和社会矛盾纠纷化解，实现了“不出事、尤其是不出大事”目标。

现代文化凝心聚力。社会主义核心价值体系和中国梦宣传教育活动扎实开展，新疆精神大力弘扬。新闻舆论引导和网络管理得到加强。创建全国民族团结进步示范州活动全面开展，民族团结氛围日益浓厚，“三个离不开”、“四个认同”更加深入人心。州、县两级重点文化工程加快推进，公共文化服务水平不断提高。文化惠民工程有效实施，群众文体活动丰富多彩。文学艺术、广播电视、新闻出版、史志档案、体育等事业繁荣发展。

生态建设不断加强。坚持环保优先、生态立州，全面启动了国家生态文明示范区创建工作，编制完成了伊犁河谷生态环境保护总体规划、伊犁河流域水污染防治规划。严格规范水电开发，扎实推进煤炭资源和非煤资源优化升级，资源集约节约利用水平不断提高。坚持选商引资，坚持工业项目入园发展，大力开展重点行业、重点企业污染防治和城市大气污染防治、农村环境综合整治，主要污染物排放总量得到有效控制。

启动实施了一批生态工程，新增百万亩生态经济林13.5万亩，以库尔德宁—喀拉峻为主要提名地的天山申遗成功获批世界自然遗产。

融合发展打开新局。第七批援疆工作顺利完成，成果丰硕。民生、产业、人才、教育、卫生援疆全面深化，三年累计选派援疆干部人才474人，投入援疆资金39.9亿元，完成各类援建项目682个，有力助推了伊犁经济发展、民生改善、社会进步。第八批援疆干部提前到位，新一期援建准备工作有力展开。兵团四师、七师加快发展，兵地融合持续深化。驻伊人民解放军和武警部队自身建设、维稳处突、拥政爱民取得新成果。驻伊单位各展优势，主动融入、积极服务地方经济社会发展。共建美好伊犁的合力显著增强。

党的建设全面加强。学习型、服务型、创新型党组织建设取得积极成效，各级领导班子干事创业能力增强，广大党员先锋模范作用彰显。干部人才队伍建设加强，引进高层次紧缺人才571人，一批德才兼备的干部走上领导岗位。老干部工作进一步加强。党委总揽全局、协调各方能力提升，人大、政府、政协认真履职，群团组织作用有效发挥。坚决落实中央、自治区关于改进工作作风、密切联系群众的规定，群众路线教育实践活动前期工作有序推进。党风廉政建设责任制扎实落实，惩防体系建设不断深化，一批违纪违法案件得到严肃查处，党风政风进一步好转。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委、人民政府坚强领导，江苏省无私援助的结果；
是伊犁州各级党政、广大党员、干部群众团结奋斗，驻伊兵团、部队和各单位携手共建的结果；
是在自治州历届领导班子奠定良好基础上取得的。在此，我代表自治州党委、政府，向全州各族干部群众、援疆干部、驻伊解放军指战员、武警官兵、兵团职工、驻伊单位同志，向所有关心、支持、参与伊犁开发建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，总量小、基础差、底子薄，工业优势产业尚未形成规模，骨干企业支撑力不足，“日月”不够明、“星珠”不太亮；
农业基础薄弱，农牧民大幅增收机制亟待完善；
现代服务业层次较低，对外开放水平不高；
交通、电力、水利等基础设施滞后。保障和改善民生任务繁重，提高群众收入和解决就业、住房、就医、上学、社会保障等问题压力较大。稳定形势严峻复杂，意识形态领域斗争尖锐。一些干部尤其是个别领导干部思想僵化、能力不足，精神懈怠、作风不实，改革创新意识不强。个别领域消极腐败现象时有发生，反腐倡廉建设还需不断加强。我们必须勇于面对前进道路上的困难坎坷，正视差距不气馁，破解难题不懈怠，以高度负责的态度和坚决有力的措施，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安。

二、“十二五”后两年总体要求及2014年目标任务

“十二五”后两年，是全面深化改革、推进伊犁跨越式发展和长治久安的关键期，是实现州直经济总量超千亿、公共财政预算收入超百亿，全面完成“十二五”目标的攻坚期。党的十八届三中全会，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，作出了全面深化改革的总体部署和动员。自治区党委八届六次全委（扩大）会议，对新疆全面深化改革提出了具体要求、作出了全面安排。中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议，对做好明年以经济建设为中心的各项工作明确了新的任务和举措。这些都为我们全面深化改革，推动经济社会持续健康发展指明了方向、提供了遵循。

当前，国际局势复杂多变，世界经济缓慢复苏，不确定因素依然存在。国内经济形势总体趋稳，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新疆已经进入了大建设、大开放、大发展、大团结的新时期新阶段。和全疆一样，伊犁经济社会发展取得了长足进步，已经站在了新的起点，但要实现自治区要求伊犁到2015年经济总量超千亿的目标，明后两年地区生产总值每年必须净增160亿元以上，发展压力巨大。同时，境内外分裂破坏活动加剧，稳定形势严峻复杂，维稳压力巨大。纵观全局，推进伊犁科学跨越、长治久安，最大的困难是发展滞后、最大的障碍是思想禁锢、最大的危险是信心滑坡、最大的前提是团结稳定、最大的动力是加快改革、最大的希望是真抓实干。

基于形势任务综合分析，汇聚干部群众智慧意愿，伊犁州“十二五”后两年工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议精神，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以全面深化改革为动力，以建设丝绸之路经济带为新机遇，立足长治久安抓发展，坚定不移走“两个可持续”之路，加速“五化”进程，保障改善民生，维护社会稳定，着力打造天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，加快推进跨越式发展和长治久安，为与全疆全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

站在新的起点上，州党委号召：全州各级党组织和广大党员干部要坚定信念信心，开阔思维眼界，提升素质能力，创优工作作风，以爱民为民情怀、直面挑战勇气、开放合作胸襟和书写中国梦伊犁精彩篇章的豪气，勇担使命、主动作为，敢为人先、敢创奇迹，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，为建设民富州强、生态和美伊犁而不懈努力！

2014年，是全面深化改革开局之年，是实现“十二五”目标攻坚之年，也是自治州成立60周年喜庆之年。做好全年工作，必须坚持“稳中求进、改革创新”的总基调和核心要求，紧扣“前提在稳定、重点在经济、关键在工业、重任在县市、动力在改革”主导方向，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，力推经济跨越发展，力促民生显著改善，力保社会和谐稳定，全力打好经济社会发展攻坚战，为圆满完成“十二五”目标奠定坚实基础。

2014年预期目标是：生产总值增长17%，公共财政预算收入增长18%、力争20%，全社会固定资产投资增长18%，工业增加值增长25.8%，社会消费品零售总额增长15%，进出口贸易额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农牧民人均纯收入净增1000元以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，节能减排实现年度目标任务，社会大局持续稳定，各项事业全面进步。

实现上述目标任务，必须把握以下着力点：

——思想要有新认识。思想决定方向。要在统一思想中凝聚共识，深刻认识以中央新疆工作座谈会为标志，伊犁和全疆一样进入了新时期、新阶段，切实把思想统一到中央、自治区对国际国内形势的分析判断、对新疆对伊犁工作的部署要求上来，切实增强实现两大历史任务的自觉意识、主动意识。要在解放思想中创新突破，增强国家使命和国际化、全局性、可持续、主动作为、合作共赢理念，坚决摒弃不以GDP论英雄就是不要增长的思想，坚决澄清是否需要跨越、能否实现跨越的模糊认识，时刻牢记发展仍是解决伊犁一切问题的基础和关键，必须以较快的增长速度，壮大总量，扩大规模，实现发展质量、效益、速度相统

一、相协调；
坚决摒弃保护生态就要放慢甚至放弃发展的思想，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现发展与环保同步双赢；
坚决摒弃唯资源优势是加快发展先决条件的思想，充分发挥人的主观能动性，善于创新求变，敢于“无中生有”，实现优势再造；
坚决摒弃小富即安、小进则满，墨守成规、按部就班的思想，增强忧患意识、责任意识、进取意识，以更大决心和勇气，敢闯敢试、敢为天下先，在改革创新上先人一步，在推动发展上胜人一筹；
坚决摒弃事不关己高高挂起的思想，增强主体意识，争做改革发展稳定的参与者、推进者、实践者，同心同向同调同力推动科学跨越、后发赶超。

——改革要有新突破。改革决定命运。伊犁的发展希望在改革、出路也在改革。要把改革作为最大“红利”，着眼经济社会发展各领域各环节改革，着力激发市场活力，着力攻克体制机制障碍，着力突破利益固化藩篱，向改革要发展，向市场要增长，向优化结构要增量，向规范治理要潜力。要突出经济体制改革重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场理念和机制谋划发展，以治理能力和科学方法推动发展，特别是在转变政府职能、清理政策制度、推进资源市场化配置、规范工程项目招投标和政府采购、强化国有资产监管、增加农牧民财产性收入、打造“日月星珠”企业格局等方面下工夫、出成效，最大程度释放发展活力。要充分发挥各级各部门主体作用，强化问题导向，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切有利于民族团结和社会稳定的因素茁壮成长。

——稳定要有新提升。稳定决定全局。稳定是发展的前提，是最大的民生、最大的政治，没有稳定一切都无从谈起，已有的成果也会丧失。要始终坚持稳定压倒一切，牢牢绷紧维稳这根弦，强化维稳自觉意识，创造性地落实中央、自治区党委关于维护新疆稳定的一系列决策部署，切实做到“稳定不能乱、发展不能慢”。牢固树立“没有与稳定无关的人和事”的全民维稳理念，切实履行“36524”维稳战斗员、指挥员职责，构建党政军警兵民联防联控、人防物防技防相辅相成的维稳格局。按照“高度戒备常态化、维稳防控专业化、联手协作机制化、环节措施具体化、社会治理规范化”要求，坚持标本兼治、综合施策，坚持严打严防、专群结合，以更大的决心、更大的力度，全力维护伊犁社会稳定，筑牢长治久安根基。

——发展要有新跨越。发展决定未来。要坚持经济建设这个中心，稳中求进、以进为主，在进中求变、变中求快求优求效上下工夫，着力促进经济实力提升、民生改善提速、生态环境提质，全力推进伊犁大发展大跨越。全面聚焦、加速推进“五化”跨越，注重特色化、差异化发展，强化长线、提升短线，集中力量做强优势产业、壮大实体经济，全力以赴实现“双超”目标。坚持发展为民，大力实施民生工程，加快社会各项事业发展，让各族群众生活更加幸福、更加美好。坚持环保优先、生态立州，把“两个可持续”贯穿经济社会发展全局、生产生活实际，努力建设美丽伊犁。坚持千斤重担大家挑，州县“顶石爬坡”，师团“连挑带背”，援疆“推拉相助”，企业“跨一进十”，上下一条心、拧成一股绳，共创伊犁跨越发展新局面。

——作风要有新转变。作风决定成败。要大力弘扬新疆精神，切实增强自我奋发的能动意识，全面激扬各族干部群众热爱伊犁、建设伊犁的昂扬斗志，凝聚各方面力量，创造一切条件，推动各项事业上台阶、上水平。各级党委、政府要牢记信心滑坡比经济滑坡更危险，坚定“两个努力”，以不甘落后、勇争一流的勇气，痛下决心，奋起直追，咬定青山不放松，不达目的不罢休，推动各项工作争先进位。各级领导干部都要按照“一分部署、九分落实”的要求，秉承“踏石留印、抓铁有痕”的作风，大力发扬“钉钉子”精神，敢于担当、主动作为，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，干一件、成一件，以“黄牛精神”加“天马步伐”，全力推动经济社会科学跨越。要牢记党的宗旨，以身作则、严格要求、凝心聚力，以“为民务实清廉”的良好形象，赢得各级干部在人民群众中的良好口碑。

三、突出发展重点，推进科学发展新跨越

立足实现“双超”目标，坚持“生态是根基、稳定是前提、产业是核心、人才是支撑、惠民是目的、统筹是方法、改革是动力”，做优农业，做强工业，做大服务业，加速城镇化，夯实基础设施，扩大对外开放，促进提质增效升级，推动经济持续快速健康发展。

（一）加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，优化产业布局，调整产业结构，打造企业集群，铸就“日月星珠”，迅速提升工业经济实力。

着力构建现代产业体系。坚持优势优先，用好差别化政策，实施创新驱动战略，做足资源转化文章，壮大优势产业，培植新兴产业，提升传统产业，建设新疆重要的煤电煤化工基地、石油石化产业基地、钢铁及有色金属冶炼加工基地、纺织基地和绿色有机农产品加工基地。重点发展十大产业：煤化工产业，重点发展煤制天然气、煤基多联产、煤炭分质综合利用多联产等项目，推进在建项目尽快投产达效、落地项目尽快开工建设，加快下游产品开发和项目建设，形成煤—电—化一体化产业链。石油石化产业，以解决原料保障为突破口，加快重油深加工产业发展，积极推进精细化工、橡塑加工、化工设备、化工新材料等项目建设，促进产业集群发展。煤电能源产业，加快整合煤炭资源，科学布局、积极推进煤电项目建设，尽快形成以煤电为主，可再生能源为辅的能源体系。金属冶炼加工产业，突出产业升级，重点加快铁矿、黄金和有色金属勘探开发，形成以钢铁为主导，黄金、铜、锰、镁为重点的金属冶炼深加工及下游产品体系。生物产业，加快发展生物制药、生物肥料、生物饲料等项目，重点发展原料药、结合性雌激素、酵母等产品，提升市场竞争力。农副产品加工产业，重点引进、培育一批食品生产和果蔬、畜产品深加工项目，延伸产业链条，打造特色品牌，提升发展层次。新型建材产业，以发展建筑陶瓷、绿色节能建材、建材加工制品和工业固废利用为重点，推动建材业高效、集约、多元、绿色发展。纺织产业，加快霍尔果斯经济开发区纺织服装产业基地和奎屯—独山子经济技术开发区纺织工业园建设，积极争取进口棉配额，承接产业转移，着力解决印染环节污水处理问题，尽快形成纺纱—织布—印染—服装产业链。机械装备制造产业，以组装加工与引进装备制造项目并举，重点发展煤电煤化工、石油化工配套机械和矿山机械以及出口导向型机械装备制造产业。电子信息产业，以建设霍尔果斯和奎屯电子信息产业基地为重点，大力发展面向疆内和中亚市场的电子信息产业。

加强工业园区建设。坚持“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”，进一步完善基础功能和公共服务体系，优化产业布局和功能划分，健全产业发展协作机制和项目异地建设利益分享机制，引导项目入园聚集发展，最大限度发挥园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。完成园区固定资产投资300亿元以上、工业增加值增长38%。着力提升奎屯—独山子经济技术开发区、伊宁边境经济合作区、新源工业园、伊东工业园对工业经济增长贡献比重，推进清水河、伊南、苏拉宫工业园发展取得重大突破，尼勒克能源化工园、巩留工业园升级为自治区级园区。着力打造循环经济产业园区，力争2015年奎屯—独山子经济技术开发区建成国家级示范园区，建成两个以上自治区级循环经济工业园。

提升招商和项目工作水平。坚持“环保优先、实力优先、效益优先、高新技术产业优先”原则选商引资，突出园区招商、产业链招商、以商招商，注重发挥工商联、商会和入驻伊犁大型企业的作用，积极承接江苏等发达地区的产业转移，重点引进投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的项目。特别注重产能招商，多引进生产性项目，切实把精力向产能项目集中、要素保障向产能项目倾斜，真正做大做强实体经济。确保招商引资到位资金520亿元、增长25%以上。要把招商引资的重点放在县市，乡镇不再搞招商引资。强化项目建设，坚持“长短结合”，长线项目要明确建设时限，加大投资强度，缩短建设周期，尽快形成产能；
短线项目要强化要素保障，力争当年开工、当年建成、当年投产，实现“春播秋收”，形成开工一批、建设一批、投产一批发展格局。要敢于“无中生有”做项目，坚持大宗资源产业和零散资源产业项目并重，现代新型产业和民族传统产业项目并举，千方百计上项目。要严格落实项目责任制，项目落实不好、工作推进不力，就要坚决问责。

打造“日月星珠”企业集群。要坚持大小并举、扶优扶强，培育、发展一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的企业集团。积极发展混合所有制经济，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合。放手发展非公有制经济，鼓励各类市场主体依法平等进入国家“负面清单”之外领域，实现投资、产权主体多元化。完善落实各项扶持政策，促进中小微企业和民生工业快速成长，做大规模，形成优势。要运用改革手段、市场机制，规范企业管理，大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争到2015年引进和培育“太阳”企业2家以上、“月亮”企业15家左右、新增“星珠”企业265家以上，2—3家企业成功上市。积极推进资源配置市场化改革，打破区域垄断，促使资源跨区域流动，实现有效配置，真正使优势资源向优势项目、优势企业集中。坚决清理圈占资源、开发不足、加工深度浅、转化效率低的企业，坚决清理税收贡献不在当地的“总部经济”。

（二）加快推进农牧业现代化。秉承“生态为先、精准为上、高效为要、富美为旨”的理念，坚持“保粮、强畜、优果、兴特”和“建基地、提能力、活市场、抓劳务”总思路，加大强农惠农富农政策落实力度，加快“六大基地”建设，发展多种形式规模经营，促进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展。

优化农业产业结构。高度重视粮食安全，提高单产、优化品质，确保种植面积450万亩，实现总产265万吨。大力发展特色种植业，因地制宜发展设施农业、生态农业、循环农业，壮大“一乡一业、一村一品”，做强蔬菜、油料、苗木花卉、薰衣草、食用菌、中药材、制种等优势特色产业，实现标准化生产、规模化经营、产业化发展。全年特色作物种植200万亩以上，其中设施农业6.6万亩。要把现代畜牧业作为优势产业、支柱产业和主导产业来发展，强化资金、技术、人才支持，改造提升草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，做大做强肉牛肉羊产业，加快发展马产业，提升发展乳业、蜂产业，积极发展猪、禽、冷水鱼养殖。突出抓好牲畜品种改良、标准化养殖和饲草料基地建设，着力提升养殖规模和发展质量。要在建立健全疫病防治体系上下工夫，严格落实畜产品安全生产责任，确保畜牧业生产安全。肉蛋奶产量分别增长10%、8%、12%，畜牧业产值占大农业比重达到50%以上。巩固提升林果业，优化林果布局，强化技术规范，提升发展效益。

加快农业产业化进程。大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社，集中扶持和引进一批龙头企业，建立专业生产、供销、信用“三位一体”农村合作组织体系，推进农业经营方式创新，促进农业产业化规模聚集发展。新增国家级、自治区级龙头企业4家以上。加强农产品冷链物流设施建设，扩大“农超对接”，启动伊犁特色农产品南京展销中心建设，完善农产品出口营销平台，尽快建立现代农业大流通、大市场新格局。实施伊犁薰衣草、果品、黑蜂产品、畜产品等特色产品国家驰名商标创建工程，加快农产品品牌整合、提升，打响伊犁农产品绿色、有机、安全“金字招牌”，提升市场竞争力。

多渠道增加农牧民收入。完善强农惠农富农政策，全面落实各项农业补贴，切实保障政策性增收。认真落实赋予农牧民更多财产权利的政策措施，切实增加财产性收入。大力发展庭院经济和农村

二、三产业，着力增加经营性收入。有组织开展外出务工，实现转移农村富余劳动力50万人次、劳务创收33亿元以上。

夯实农牧业发展基础。坚持农村基本经营制度，坚持稳定土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，有序推进土地流转。强化科技兴农，加快伊犁国家农业科技园区建设，巩固提升县乡村科技示范园建设成果和水平，提高科技在农牧业发展中的贡献率。强化农牧民培训，提高农牧民素质，培养造就新型农牧民队伍。加快以水利为重点的农牧区基础设施建设，新增高效节水面积30万亩。加强农业防灾减灾体系建设。加快推进新农村建设，在完善农村基础设施和公共服务设施上取得明显进展，努力建设美丽乡村。

（三）加快推进新型城镇化。坚持以规划为引领、以产业为支撑、以人为核心，进一步优化城镇布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，努力构建以“伊—霍”经济圈为中心，以奎屯为发展极，以北部工贸城镇、南部旅游城镇、西部沿边城镇为三轴的新型城镇体系。

完善城镇体系规划。高质量完成八县两市控制性详规，加快编制各类专项规划，加强规划统筹，构建覆盖城乡、上下衔接、科学合理的规划体系。严格规划执行，确保一张蓝图干到底。

科学推进城镇建设。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，切实提高城镇建设用地的集约化程度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严禁大拆大建、胡拆乱建。强力推进“伊—霍”经济圈建设，促进基础设施共享、城市功能互补、产业分工协作、生态环境共建，努力打造全疆最为强劲、最具活力的经济增长区。加快伊宁市国际都市建设步伐，完善功能、提升品位，凸显民族特色和国际化特色，努力打造天山北坡西部中心城市，提升国际影响力。加快奎屯市建设，切实增强区域中心城市的引领、辐射和示范作用。积极推进霍尔果斯、新源县建市，加快其他县城和特色镇建设。建立多元可持续的资金保障机制，推动社会资本参与城镇公用设施投资运营，加快城镇基础设施建设，增强城镇产业承接能力和人口承载能力。坚持产城融合、宜居宜业，发展各具特色的城镇产业体系，推动产业园区与城镇规划、建设、管理衔接，产业发展与城镇化推进良性互动。

提高城市管理水平。坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，建立完善城市管理长效机制，实现城市管理制度化、精细化、人性化。结合60年州庆，突出伊宁市这个中心，其他各县市携手并进，深化文明城市、卫生城市、旅游城市、生态城市创建工作，实施一批城市环境综合治理项目，确保城市面貌有新的明显变化。着力推进农业转移人口市民化，努力做到有就业支撑，有基本公共服务保障，“可接纳”、“能融入”。

大力推进城乡一体化。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。在促进城乡一体化发展中，注重保留村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。要把壮大县域经济作为城乡区域协调发展的重要着力点，鼓励发挥优势，做大支柱产业，增强造血功能。有序推进撤乡建镇、撤场并镇，增强以城带乡、以工促农、工农互惠、扩大就业的作用。

（四）加快推进现代服务产业化。要主动融入丝绸之路经济带发展战略，以霍尔果斯“特区”为载体，加快建设国际金融港、国际物流港、国际航空港和国际旅游谷，巩固提升传统服务业，培育发展现代服务业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

做大做强旅游业。把旅游业作为综合性产业来谋划，以旅游业大发展，塑造伊犁新形象，加快带动人流、物流、资金流和信息流。坚持旅游富民，突出生态、文化两条主线，以《伊犁国际旅游谷规划》为指导，按照“素面朝天，还其自然”要求，完善旅游发展专项规划，加快旅游基础设施、景区景点环线和服务能力建设，着力建设世界级旅游精品。以60年州庆为契机，加大旅游纪念品、衍生产品开发力度，抓好民族特色产品展销街区建设，办好旅游节庆活动，强化旅游宣传促销，推进旅游业发展迈上新台阶。力争喀拉峻景区创建为国家5A级景区，夏塔等5个景区创建为4A级景区，争取开通我国居民免签赴中亚国家旅游。依托伊犁独特的民俗风情，大力发展农家乐、牧家乐，鼓励农村牧区发展生态旅游，使农家产品成为旅游商品，农家住房成为旅游客栈，真正使各族群众成为旅游发展的参与者和受益者。全年实现旅游接待人数760万人次、总收入68亿元。

壮大商贸物流业。紧抓伊犁（霍尔果斯）入选国家二级物流园区布局城市机遇，瞄准建设国际物流港目标，积极培育发展一批现代商贸物流企业，加快推进霍尔果斯国际物流园、伊宁市国际商贸物流园、大连万达商贸综合体、新疆亚欧国际物资交易中心、伊宁县布列开铁路物流园等项目建设，建设一批产品展销、加工包装、冷链物流、仓储配送、连锁经营等大型物流基地。大力推进“万村千乡市场工程”建设，实现农家店全覆盖。

加快发展金融服务业。以建设国际金融港为目标，加大金融对外开放力度，加强区域金融合作，优化金融资源配置，完善金融市场体系，切实提高支持实体经济发展的能力和水平；
切实用好合作中心跨境人民币创新业务政策，放大效应、促进发展。深化财税金融改革，健全国资经营监管机制，规范政府债务风险评估及监控机制。金融机构要进一步创新金融产品，改进服务方式，扩大信贷规模，特别在支持“三农”、中小微企业发展和民生建设上实现新突破，为经济社会发展提供强有力金融支持。

加快信息化建设步伐。积极推进“光网伊犁”、“无线伊犁”工程和伊宁市、奎屯市、霍尔果斯口岸“智慧城市”建设，加快实施农村信息化普及工程，打造“数字伊犁”。

大力发展科技研发、文化创意、商务会展等新兴服务业，积极发展社区服务、商贸服务、中介服务等生活性服务业，挖掘、提升伊犁民族特色餐饮业，满足城乡居民多层次的消费需求。完善房地产业健康发展机制，坚决遏制房地产“泡沫”。

（五）加快推进基础设施配套化。牢固树立基础先行理念，强化科学规划、项目争取、政策扶持、市场运作，加快推进交通、水利、电力等基础设施建设，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。

交通方面，围绕构建以铁路运输为主，公路、航空、管道运输相配套的现代综合交通运输体系，按照“保护生态、加密路网、升级扩能、确保畅通”要求，全力加快重点项目建设。争取开工建设墩麻扎—那拉提高速公路；
加快旱田—特克斯、乔尔玛—种蜂场、察布查尔—都拉塔、察布查尔—昭苏等干线公路建设；
加强农牧区道路建设，完成农村公路1000公里。力促一批园区、企业铁路专用线项目开工建设；
争取伊宁—巴轮台铁路早日纳入国家建设规划；
加快伊北资源铁路前期工作，争取早日开工建设。加快伊宁机场口岸建设，争取开通环疆航线、内地直航和国际航线；
力争开工建设昭苏通勤机场。

水利方面，加快伊犁河谷地土地开发整理等重大工程建设，积极推进伊犁河流域防洪、大型灌区续建配套、病险水闸除险加固、工业园区供水、农牧区水利、节水改造和水土保持等工程，抓好山区控制性水利工程，进一步提高水利保障能力。

电力方面，加快发展煤电，稳步发展水电。争取开工建设神华国能、国投、中电投等煤电项目和伊犁—库车750千伏输变电工程。推进电网协作、优化供电结构，积极打造伊犁河谷低电价区。加快农村电网改造升级，尽快“消除”无电村、无电户。

（六）加快推进对外开放国际化。围绕建设丝绸之路经济带重要支点，加强对伊犁和霍尔果斯口岸在丝绸之路经济带中的功能研究和实践探索，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以霍尔果斯经济开发区为龙头，加快发展开放型经济，努力建设新疆重要的进出口加工基地、商贸物流基地、走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”。

举全州之力打响霍尔果斯品牌。霍尔果斯“特区”是伊犁跨越发展的引擎。要以国际化理念谋划、推进开发区建设，着力打造“四个国际”建设的先行区、丝绸之路经济带重要支点的排头兵，努力在体制机制创新、政策落实、基础建设、产业聚集、环境面貌和科学运营等方面取得新突破，早日成为一颗璀璨明珠。严格落实总体规划，加快“一区四园”基础设施及配套工程建设，强化招商引资和生产性项目建设，确保2015年全面完成基础设施建设任务，初步构建科学合理、特色鲜明、协调发展的产业体系。加快“合作中心”发展，完善服务功能，创新发展模式，用足用活优惠政策，加快项目建设，尽快形成人气兴旺、物流畅通、红红火火的发展局面。抓好“综保区”封关运营。充分发挥“特区”、“合作中心”政策叠加优势，积极争取设立霍尔果斯自由贸易区。充分发挥对口援疆优势，高水平承接产业转移，加快建设劳动密集型加工业和外向型产业聚集地，尽快形成以霍尔果斯为“前店”、其他园区为“后厂”的发展格局。加快霍尔果斯南部联检区建设，大力推进连—霍、西—霍、渝—新—欧、郑—新—欧集装箱专列运行，着力提高外贸便利化水平。都拉塔口岸要主动融入霍尔果斯经济开发区发展，以战略思维推进规划建设，打造国际物流集散地和中转站。

着力提升对外贸易水平。大力实施外贸企业孵化成长工程，引进、培育一批具有国际营销能力、辐射带动作用强的大型外贸企业，力争到2015年有业绩的企业达到400家以上。加快发展面向国内外市场的进口资源加工、出口产品组装加工、特色农产品加工、纺织等产业，尽快建成一批进出口加工基地和商贸物流基地，着力提高地产品出口份额。积极推动成套设备、关键零部件和优质农产品、能源矿产品等重要资源进口，力争整车进口实现零突破。大力推进与丝绸之路经济带沿线国家的能源、农业、商贸、科技、金融、互联互通等全方位务实合作和多形式人文交流。实施“走出去”战略，鼓励支持大型企业依托资源、区位、政策优势，大力发展境外投资、国际旅游、商贸物流、工程承包和劳务输出产业，拓展发展空间。口岸管委会要切实加强对通关工作的领导，研究简化“合作中心”出入手续，进一步完善大通关机制，有效解决通关不畅问题。“一关两检”等部门要围绕快捷通关，加强协调沟通，提供优质服务，为地方发展创造良好环境。

四、全力维护团结稳定，迈出长治久安新步伐

坚持“一反两讲”，坚决落实自治区党委关于维护稳定的32条维稳措施、24项硬招实招，以“两个坚决防止”为目标，按照维稳“五化”要求，坚持不懈地破团伙、打“三非”、严管理、强基础、快处置，确保伊犁“不出事、尤其不出大事”，确保伊犁社会大局持续稳定。

（一）在坚持严打增威上下工夫。坚持以打促防、以打促稳，明确节点、强化重点、管好要点，重拳打击危安暴恐团伙，打出威严，打出威慑，坚决把敌人的渗透破坏和暴恐图谋摧毁在预谋阶段和行动之前。强化重点地区、重点部位社会面防控，加强城镇网格化巡控和边境一线管控，加快推进农村（社区）警务战略和单位内保建设，加大技防物防建设投入，着力构建专群结合、以专为主、全面覆盖的常态化防控体系。

（二）在宗教事务治理上细化规范。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”要旨，落实宗教工作“五项机制”，深化先行先试，强化宗教人士、宗教活动、宗教场所和执法行为管理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入落实自治区党委关于依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作，以“去极端化”为目标，持续开展治理“三非”、遏制宗教极端思想渗透专项行动，坚决遏制宗教升温势头。加强基层干部特别是统战、民宗干部能力建设，开展集中培训，切实解决不敢管、不愿管、不会管问题。坚持按需培养，完善培训机制，着力提高宗教人士学识水平和能力素质。加强伊斯兰教协会建设，充分发挥爱国宗教人士作用，引导信教群众积极投身于建设美好家园。

（三）在社会治理上细抓强抓。围绕建设平安伊犁、法治伊犁，改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力。完善和拓展基层综治中心功能，实施流动人口轨迹化管理，加强重点人员、特殊群体帮教管理，控住源头，消除隐患。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。学习借鉴“枫桥经验”，健全及时就地解决群众合理诉求机制，扎实做好群众工作和信访工作，确保把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。加强网上网下管理，净化网络空间。严格落实安全生产责任，加强交通、生产、消防等公共安全工作，强化食品药品生产、流通全过程监管，用最严格的措施，确保人民群众生命财产安全。

（四）在强化联动机制上规范有效。严格落实一岗双责、一岗多责，进一步健全维稳工作联动机制。创新维稳专业化力量建设措施，坚持警力下沉，确保维稳力量与维稳工作的需求相适应。加强基层组织推动发展、服务群众、促进和谐“三种能力”建设，有效发挥农村、社区“两委”核心作用，夯实维稳基础。

（五）在增进民族团结上创新成果。大张旗鼓地开展全国民族团结进步示范州创建活动，扎实开展民族团结互帮互助、军地兵地共建等活动，挖掘、选树一批民族团结先进典型，教育引导各族群众自觉维护民族团结。巩固“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果，健全民族团结教育长效机制，夯实“三个离不开”思想，增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识。围绕“团结奋进、科学跨越”主题，组织开展形式多样、内容丰富的庆祝建州60周年系列活动，凝聚、感召、激励各族人民为建设繁荣富裕文明和谐伊犁而团结奋斗。

五、着力保障和改善民生，实现人民生活水平新提高

坚持把保障和改善民生作为根本任务，把改善民生工作与基层组织建设结合起来，好人要让基层干部去做，好事要让基层组织去办，让改善民生的过程成为宣传党的惠民政策、增强“四个认同”的过程，成为密切干群关系、增强基层组织凝聚力的过程。

（一）扎实做好民生工程。以庆祝建州60周年为契机，大力开展“民生建设年”活动，集中力量实施好30类140项重点民生工程，确保财政支出70%以上用于民生建设。围绕实现安居与富民双重目标，高质量完成3.58万户安居富民、1800户定居兴牧、1.5万套各类保障性住房和8329套农牧场危房改造。解决5.89万人饮水安全问题。启动实施扶贫开发富民提升“双百”工程，用两年时间使全部207个贫困村贫困状况明显改善、贫困农牧民收入明显增加。加快推进畅通富民、燃气化等工程，努力让各族群众过上更加美好生活。

（二）全力促进充分就业。坚持转变观念引导就业，提升技能促进就业，发展产业带动就业，拓宽渠道增加就业，健全政府促进就业责任制度，努力实现“人人有事做、事事有人做”。重点解决好普通高校毕业生、城镇就业困难群体、农村富余劳动力和初高中未升学学生就业问题，鼓励大中专毕业生到企业、农村、基层就业，支持伊犁在内地高校学习的学生就地就业，继续保持零就业家庭动态清零。突出抓好就业技能培训，根据产业需求、企业需要和个人意愿，加大订单、定岗、定向培训，切实解决就业难和招工难并存矛盾。着力抓好产业带动就业，建立经济发展与扩大就业联动机制，大力发展纺织服装、特色轻工、绿色有机食品加工、机电组装加工、现代服务业等劳动密集型产业，积极发展符合少数民族群众生活习惯、易于家庭作业的散小微产业，促进各族群众就近就地就业。进一步完善和落实各项创业优惠政策，鼓励支持各类人员创办小微企业，开发就业岗位，努力形成全民创业热潮。强化企业社会责任，驻伊企业和政府投资项目、援疆项目建设用工招录本地员工比例要达到70%以上。全年完成就业培训3.63万人次，实现城镇就业4万人。

（三）加快教育强州建设。深化教育领域综合改革，扎实推进“教育强县”工作，优化教育资源配置，推动义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展学前教育，大力发展高中阶段教育，初中毕业生升学率和高考录取率分别达83%和89%，逐步实现高中阶段免费教育。高度重视特殊教育、继续教育。积极稳妥推进双语教育，提高双语教学普及率和双语教学质量。加强双语师资力量建设，开工建设州直双语教师培训中心援疆项目，力争到2015年学前和中小学双语教师队伍基本满足教学需求。加快发展以就业为导向的职业教育，深化产学结合、校企联合，提高服务经济社会发展能力。完善资助和免费政策，着力提高未升学初高中毕业生职业教育培训覆盖面。加快伊犁职业教育园建设，霍尔果斯中等职业技术学校实现招生。全力推进伊犁大学申办进程。加强和改进学校德育工作，深化教育系统民族团结宣传教育，确保各级各类学校团结稳定。

（四）着力提高医疗卫生服务水平。统筹推进医疗卫生体制改革。巩固提高城镇居民基本医疗保险参保率和新型农牧区合作医疗参合率，健全重特大疾病保障和救助机制。加强卫生基础设施建设，完善州县乡村四级公共卫生服务体系。启动建设州直乡村医护人员培训中心援疆项目，培养一批全科医生，提升基层医疗卫生服务水平。加强医保资金监管，改进新农合支付方式。加强公共卫生防疫和妇幼保健工作，扎实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治及突发公共卫生事件应急处置。启动实施“单独两孩”政策，强化优生优育，提高出生人口素质。

（五）不断完善社会保障体系。深化社会保障机制改革，完善农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度。全面落实城乡养老、医疗保险制度，适时提高保障标准。完善最低生活保障制度，做到动态管理下的“应保尽保”和“应退尽退”。健全社会救助体系，做好残疾人、优抚工作，大力发展社会福利、慈善关怀事业，支持发展养老服务业。完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。加强市场物价监管，采取过硬措施，确保物价总水平基本稳定。加强防灾减灾体系建设，不断提高防灾减灾能力。

六、发挥现代文化引领作用，开创文化繁荣发展新局面

文化是民族的血脉和灵魂。要坚持以人民为中心的工作导向，深化文化体制改革，巩固思想文化阵地，发展伊犁特色文化，加快建设文化大州，推进文化繁荣发展，为实现两大历史任务提供强大的精神动力。

（一）深化社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领社会风尚，巩固各族群众团结奋斗的思想基础。围绕自治州成立60周年，大力弘扬新疆精神，大力宣传我州改革发展的巨大成就，宣传中央、自治区支持伊犁发展的政策举措，宣传伊犁各族人民生产生活的显著变化，凝聚各族干部群众的力量，共同书写好中国梦伊犁精彩篇章。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（二）加强意识形态领域工作。坚持到人、管用、有效，常态化开展马克思主义“五观”、党的民族理论政策、新疆“三史”、法律法规等宣传教育，广泛、深入、持久地开展以“远离宗教极端思想、去极端化”为主题的大宣讲活动，切实增强“四个认同”，唱响主旋律，传播正能量，形成正导向。坚持党性原则和党管媒体原则，加强新闻媒体特别是网络、微信等新兴媒体的建设和管理，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强少数民族语种网站建设，在伊犁新闻网开通哈萨克文（语）网站。完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年思想教育机制，提高青少年群体抵御渗透的能力。加强文化市场清理整顿，依法打击各类违法经营活动，坚决遏制低俗有害文化传播。

（三）完善公共文化服务体系。推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体系建设。加快推进国家级公共文化服务体系示范区创建工作。强化公共文化服务设施建设，完善配套，加强管理，发挥作用，力争伊犁大剧院主体竣工，州图书馆、博物馆及县市重点文体设施建成使用。启动建设州直乡村广播电视无线传输全覆盖援疆工程，力争两年全覆盖。提高少数民族语言广播电视节目制作和影视剧译制能力。深入实施“文化下乡”、“文化惠民”工程，推动文化资源向农村、基层倾斜，丰富各族群众精神文化生活。加快发展体育事业，办好自治州第四届少数民族传统体育运动会和州直农牧民运动会，推进群众体育和竞技体育共同发展。

（四）加快发展伊犁特色文化。深入挖掘和弘扬少数民族优秀传统文化，大力发展一体多元、融合开放、具有伊犁特色的现代文化。加强重点文物和非物质文化遗产的保护和利用，推动历史文化名城名镇名村保护和开发。加快推进文化产业创意园建设，培育一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业，提升文化产业发展水平。完善“伊犁文艺奖”等激励机制，围绕自治州成立60周年，鼓励创作一批体现地方、民族、时代特色的优秀文艺作品，培养一批文化领军人物和高素质文化人才。

七、坚持环保优先、生态立州，实现生态文明建设新突破

坚持把生态文明建设作为立州之本、强州之基，牢固树立“既要绿水青山，也要金山银山”理念，强化环境保护和生态建设，坚定不移地走“两个可持续”之路，努力建设美丽伊犁。

（一）扎实推进示范区创建工作。要统筹协调、整体推进伊、塔、阿创建国家生态文明示范区工作，确保创建目标按期实现。州直要加快推进，率先突破，为全州创建作表率。要尽快编制完成创建规划，统筹推进生态环境、生态经济、生态人居、生态制度、生态文化建设，努力构建科学合理的城市化格局、产业发展格局、生态安全格局。制定创建示范区具体指标体系，创新促进示范区建设的体制机制，健全财税、投资、金融、产业、人才、对口支援等支持政策，完善差别化考核机制，确保创建工作高起点、高水平、高效益推进。昭苏、特克斯、巩留三个县要扎实推进创建试点工作，确保如期建成国家生态文明示范县。

（二）促进资源集约节约利用。坚持政府引导、市场运作，推动资源开发利用方式根本转变，走规模化、集约化之路，让资源开发受益最大化惠及伊犁百姓。继续推进煤炭资源和非煤资源优化升级工作，规范矿业开发秩序，促进矿产资源合理配置，集约、高效、有序利用。加大耕地保护力度，集约节约利用土地。有序开发利用水资源，建设节水型社会。科学开发旅游资源，严防过度开发和低水平开发造成生态环境破坏。抓好工业、建筑、交通等重点领域、重点行业节能降耗，坚决淘汰落后产能。大力发展循环经济，推动能源资源循环利用和产业结构优化升级。

（三）加强生态环境保护和建设。加强伊犁河流域生态环境保护，严格执行矿产资源开发、水资源管理、森林草原保护等法律法规，全面落实森林生态效益补偿、草原生态保护补助及矿产资源开发生态补偿制度，加大生态修复力度，切实保护好伊犁的水、草原、森林、湿地和野生动植物资源。坚决落实“两大铁律”，严格执行项目环评和“三同时”制度，严禁生产工艺不符合环保要求、技术装备不符合先进水平的项目进驻伊犁。大力推进百万亩生态经济林建设和天然林、饮用水源地、湿地保护等重点生态工程，力争伊犁植物园项目尽早开工建设，启动库尔德宁—喀拉峻世界自然遗产地保护管理工作，确保伊犁天蓝、地绿、水净。

（四）加大环境污染治理力度。强化环境执法检查，实行重点项目全过程监督，坚决遏制破坏生态环境的行为。加大节能减排工作力度，强化工业污染防治，推广环保新技术新工艺，确保工业企业稳定达标排放。加强城市大气污染防治，强化区域联防联控，确保防治措施落实到位。加强农村面源污染治理，深化农村环境综合整治建设年活动。强化城镇垃圾、污水处理等设施建设，高度重视解决影响甚至损害群众健康的突出环境问题，不断改善城乡环境质量。

八、深化合作共融，谱写融合发展新篇章

牢固树立全州“一盘棋”思想，强化融合理念，创新融合机制，挖掘融合潜力，共推伊犁跨越式发展和长治久安。

（一）深化对口援疆工作。全面贯彻第四次全国对口支援新疆工作会议精神，以整合资源、突出重点、促进“造血”为前提，以就业、教育、人才建设和产业援疆为重点，充分发挥受援地主体作用，健全援疆工作服务机制，全力支持、主动对接、强化保障，用足用好援疆政策资金，争取更多项目支持。真诚关心援疆干部工作、生活和安全。江苏对口援伊前方指挥部要围绕突出增强州县自我发展能力、突出保障和改善民生，着力推进产业、就业、教育、人才援疆，健全完善援疆工作机制，强化招商引资、项目实施和干部管理，确保援疆工作干在实处、走在前列。

（二）推进兵地融合发展。兵团四师、七师是伊犁州实现两大历史任务的重要力量。各县市和团场都要深化兵地融合发展的改革理念，切实打破行政区域界线，全方位开展联合与协作，进一步完善规划编制、资源利用和项目建设、园区建设、城镇建设以及生态建设等各方面衔接协调机制，切实形成产业共联、城市共建、生态共创、维稳共担、干部互派、兵地一体的发展格局。共推可克达拉、胡杨河建市，共促霍尔果斯经济开发区“一区四园”建设取得重大突破。

（三）强化军民双拥共建。各县市委都要牢固树立国防意识、国家安全意识、党管武装意识，尤其是县市委书记要自觉履行职责，主动支持国防和部队建设，加强全民国防教育，落实优抚安置政策，帮助解决实际困难，全面深化双拥工作，努力形成军地相互配合、相互支持、良性互动的格局，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

各级党委、政府要支持所有驻伊单位工作，为其发展创造良好环境。驻伊单位要更加主动融入，以主人翁姿态，发挥优势、主动担责、勇挑重担，为伊犁改革发展稳定作出更大贡献。

九、坚持党要管党、从严治党，推动党的建设取得新成效

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平，为全面深化改革、建设美好伊犁提供坚强保证。

（一）扎实开展群众路线教育实践活动。自治州党的群众路线教育实践活动即将全面展开，各级党组织务必高度重视，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，精心组织、扎实推进，着力解决部分党员干部政治上不够坚强和“四风”方面的突出问题，确保教育实践活动取得实效。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动同推动思想解放、全面深化改革、全力做好各项工作、坚决完成“十二五”目标任务紧密结合起来，以改革发展稳定的突出成效检验活动成果。

（二）加强思想政治建设。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作，坚定中国特色社会主义道路、理论、制度自信，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。加强理想信念教育、党性教育和宗旨教育，提升党性修养，提高思想境界，把全部心思和精力用在推动发展、维护稳定、服务群众上，增强实现中国梦伊犁精彩篇章的自觉意识。深化学习型党组织建设，抓好各级党委中心组理论学习，大规模开展干部教育培训，不断提高各级干部推动改革的能力、运用市场机制促进发展的能力、依法执政的能力。领导干部要持续深入学习新知识，倡导开展读书活动，读好书善读书，认真学习经济、政治、科技、法律、历史、民族宗教和哲学等各方面知识，增强履职能力，提高领导水平。

（三）加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中制原则，充分发挥党委领导核心作用，健全集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，完善、规范议事规则和决策程序，增强领导班子整体功能和合力，建设善于统筹工作大局、推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。坚持党管干部原则，坚持“三个不吃亏”用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，以全面深化改革理念和战略思维，统筹谋划和推进高素质干部队伍建设，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到各级领导岗位。深化干部人事制度改革，加大面向基层培养选拔干部工作力度，加大培养选拔少数民族干部、女干部、年轻干部和非党干部工作力度，用好各年龄段干部，不断优化干部队伍结构。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，努力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，把好干部及时发现出来、合理使用起来。高度重视老干部工作，做好关心下一代工作。创新人才工作内容、方法和机制，大力培养当地人才，用好用活现有人才，积极引进急缺人才，下工夫破解人才匮乏瓶颈。

（四）加强基层组织建设。坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层服务型党组织建设。选好配强以乡镇党委书记和村党支部书记为重点的基层领导班子，常态化开展创先争优活动，扎实推进治村强村工作，加大后进、薄弱基层组织集中整顿，推动基层组织整体进位升级。统筹抓好农村、社区、机关、学校、非公企业和社会组织基层党组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。做好党员发展、教育、管理工作，保持党员队伍纯洁性。健全基层干部激励保障增长机制，关心关爱老党员、生活困难党员，落实农村“四老”人员政策待遇。

（五）加强党风廉政建设。坚决贯彻中央、自治区及州党委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风和艰苦奋斗之风，健全党员干部调查研究、联系基层、服务群众工作机制，坚持问政、问计、问需于民，真心实意为各族群众谋利益、解难题。严格执行党风廉政建设责任制，不断深化惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。扎实开展廉政教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化权力制约和监督，加强廉政风险防控，严格执行领导干部个人重大事项报告、任职回避、经济责任审计、党政正职“四不直接分管”、纪委常委集体巡查等制度，积极推进党务、政务和各领域办事公开，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，让权力在阳光下运行。强化从源头上预防腐败，坚决落实厉行节约、反对浪费各项规定，坚决纠正损害群众利益不正之风。严肃惩治腐败，做到有腐必惩、有贪必肃。

加快推进伊犁跨越式发展和长治久安，必须始终坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大依法履行职能，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善人大工作机制，保证立法、监督等工作更好地体现人民意志。支持政府依法行政，加快转变政府职能，创新行政管理方式，推进政府机构改革和事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，加快政策法规和规范性文件清理工作，努力建设法治政府和服务型政府。支持人民政协切实履行职能，坚持协商于决策之前和决策之中，增加协商密度，提高协商成效，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化。加强对统战工作的领导，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对群团组织的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。积极推进司法体制改革，加快依法治州进程。

同志们，重任在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结带领全州各族人民，变化变革、创新突破，奋发进取、扎实苦干，以“黄牛精神”加“天马步伐”全力推进各项工作，为夺取伊犁跨越式发展和长治久安新胜利而努力奋斗！

伊犁州党委工作报告解读

12月27日，州党委工作会议上，州党委书记李学军代表州党委作了题为《坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安》的报告。

1 题中深意：28字定出发展主基调

细细品读报告的标题“坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安”，可以从中看出伊犁今后一个时期所面临的前景、机遇和挑战，以及州党委不遗余力以实干精神推进伊犁实现跨越式发展和长治久安目标的思路与宣言。

伊犁的信心何在？中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会都对新疆实现跨越式发展和长治久安两大历史任务作出全面部署，中央经济工作会议和自治区经济工作会议对做好明年以经济建设为中心的工作作出新的部署。这些都为伊犁加快发展指明了方向。

自治区提出将伊犁建设成为天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，伊犁的环境、资源、区位优势以及近年来经济社会的较快发展都成为伊犁信心的动力。今年以来，伊犁州直新型工业化、现代农牧业步伐加快，外向型经济和第三产业稳步发展，基础设施和生态环境建设力度加大，民生建设成效显著，新一轮援疆工作开局良好，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强，进一步奠定了发展基础，也进一步坚定了伊犁信心。

迎难而上，彰显出州党委敢于正视问题与挑战，并与自治区第八次党代会提出的“敢于担当”交相呼应。伊犁“11〃1”地震中，全州各族干部群众团结一心、共同战胜困难的事迹充分体现出了这种精神。人口多、底子薄、基础弱，农村人口多、贫困人口多、未就业人口多等等，使得伊犁加快发展的任务重、民生建设的任务重、维护稳定的任务重。面对种种难题，只有正视问题、迎难而上，才能转变劣势。

面对全新的目标和伊犁的现实，需要突破传统的模式，通过思想的解放、理念的更新，为推动伊犁科学跨越注入强大动力。于是，敢于突破便不可或缺。从我国首个跨境的国际边境合作中心，到霍尔果斯经济开发区，再到经济社会发展的方方面面，应该说都没有现成的模式可循，都需要结合当地实际，将创新与突破贯穿于具体的工作当中。

思路一旦确定，落实便成为关键。实现伊犁的跨越式发展和长治久安，需要全州各族干部群众付出艰辛的努力。“全力推进”是宣言，也是号召，号召更多的“儿子娃娃”共同为伊犁的明天而奋斗

2 环保第一与“两个可持续”示范区

与以往的州党委工作报告不同，今年的报告首次将生态环境保护列于工作安排第一位。“坚决保护好伊犁的生态环境”，一方面反映出伊犁的迫切需要，另一方面也反映伊犁保护好生态环境的决心。

生态环境的保护，并非简单的口号。今年9月，《伊犁河流域生态环境保护条例》颁布实施，首次通过地方立法的形式将伊犁河流域生态环境保护工作予以规范。州党委、政府又结合实际出台自治州贯彻落实“两个可持续”60条措施。报告在这个基础上提出，全面加强生态环境保护和建设，努力把伊犁建成全疆“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区。

发展与环境，鱼与熊掌如何兼得？报告明确提出，坚持规划先行。通过抓紧推进伊犁河流域总体规划和污染防治规划的实施，完善提升重要生态功能区划和环境功能区划，对水源涵养区、饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、人群密集区等生态敏感区域实行“最严格的环境保护措施”，以规划指导区域人口、经济、资源、环境协调发展。此外，在制定各类规划的同时，必须同步做好环境影响评价工作。

从“招商引资”到“选商引资”，一字之差反映了科学发展的理念，同时也表明企业的入驻门槛将提高。报告提出，加强项目环评论证，凡不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的，一律不予审批。同时，“坚持以项目配置资源”，将对企业圈占资源说“不”，促进资源集约高效开发利用。

作为“两个可持续”的支撑，报告提出，按照生态功能定位，科学调整县市绩效考核办法，实行差别考核。通过因地制宜、分类指导、差别考核，根据各县市资源禀赋、发展基础和发展条件，突出县域特色，明确发展定位，促进经济发展与环境保护同步双赢。

“坚决保护好我们的草原、森林、河流、植被和湿地，保护好我们的珍贵物种资源，永葆伊犁碧水、青山、蓝天”，体现了州党委坚持“两个可持续”发展理念的坚决态度。

3 科学跨越、后发赶超的经济路线图

对于建设天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡的目标，报告提出“坚持高起点、高水平、高效益，调整优化产业结构，加快转变发展方式，做大做强优势特色产业，努力构建具有伊犁特色的现代产业体系，加快推进伊犁科学跨越、后发赶超”。

“欲穷千里目，更上一层楼。”只有站在更高的起点上，才能突破以往的发展思路与模式，通过高水平、高效益实现新的发展目标。报告对规划先行的要求进一步细化，提出用3年左右的时间，全面完成各类城乡规划的编制，并对城镇化、工业、农业和专项规划等方面提出具体要求。

报告提出，把新型工业化作为第一推动力，以规划为引领，科学布局重点产业、重大项目，推动优势支柱产业集聚集群发展，增强伊犁长远发展的核心竞争力。“企业园区化、园区产业化、产业集群化发展”进一步凸显了园区作为承载新型工业化的主体作用，同时要求工业园区科学布局，不能“县县都办、遍地开花”，建立招商引资异地经济利益分配机制，引导项目进驻园区聚集发展。

值得注意的是，报告将加快发展中小企业和非公有制经济作为推进新型工业化的一个重点。作为吸纳就业的主体、经济活力的显现，报告将中小企业放在战略层次，作为一项重大民生工程来推动和提升，并提出在税收、信贷、担保、用电等方面给予倾斜，解决好用工难、融资难等问题。

加速推进农牧业现代化方面，报告提出“围绕农牧业增效和农牧民持续大幅增收，进一步优化区域布局和产业结构，加快基地建设和特色产业培育，大力推进农业产业化进程，努力构建伊犁现代农牧业产业体系，确保农牧民人均纯收入每年净增1000元以上”。在强调特色农牧业、农业产业化的同时，进一步突出科技兴农和“充分发挥农牧民主体作用”建设新农村。

“做优中心城市、做强县城、做特集镇、做美乡村”，报告通过牢固树立现代城市理念，坚持以规划为龙头、以产业为支撑，加强基础设施建设，完善城市功能，提升文化内涵，统筹推进城乡和区域协调发展，对加速推进新型城镇化提出要求。

此外，报告还对大力发展现代服务业，大力推进对外开放，进一步加强基础设施建设，全力抓好招商引资和项目工作，扎实推进对口援疆工作等提出了具体要求。

4 办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福

报告提出，加快发展以保障民生为重点的社会事业，加大财政投入力度，集中力量为各族群众办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福。

“既要让各族群众住得方便称心，又要解决好就业和增收致富问题。”在安居富民、定居兴牧、保障性住房三大民生工程方面，报告提出，按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用原则，整村推进，把定居与富民结合起来，高起点、高水平、高效益推进安居富民、定居兴牧工程。

在高标准推进灾后重建、确保明年完成所有重点受灾户住房重建任务的同时，报告提出，明年完成5.26万户安居富民和3000户游牧民定居建设任务，新建廉租住房3695套、公共租赁房5701套，改造棚户区危旧住房3246套。

就业是伊犁的难点。报告提出，加强就业援助、就业指导、技能培训和创业培训，着力解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业问题，巩固提高零就业家庭24小时动态清零成果。同时提出，明年开工建设州直人力资源市场，力争未就业大中专毕业生基本实现就业。

入驻伊犁的大型企业“招录本地员工比例必须达到70%以上”，对大型企业的社会责任进一步提出了要求。“全民创业”则进一步凸显了内生动力，通过健全全民创业体系，以创业带动就业。

逐步实现人人享有基本社会保障，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险政策全覆盖，实现城乡低保动态管理下的应保尽保，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极构建常态化扶贫机制，为伊犁加快完善社会保障体系制定具体路线。报告提出，明年实现28个村扶贫开发整村推进和3.5万农牧民稳定脱贫。

报告中，通过大力推进科技进步与创新、坚持优先发展教育、加快发展医疗卫生事业等举措，对推进社会各项事业进步提出了具体要求。

5 从文化资源大州到文化发展大州

报告提出，以现代文化为引领，繁荣文化事业，发展文化产业，创新文化体制机制，加快推进文化资源大州向文化发展大州跨越，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

现代文化，既是对过去传统优秀文化的继承，又是对世界先进文化的一种借鉴，同时也是区域自身在发展当中的一种创造。伊犁在独有的历史发展过程中，形成了厚重的文化底蕴和丰富的文化内涵，具有鲜明的地域特色。从文化资源大州到文化发展大州，既是伊犁从传统文化向现代文化转变的过程，同时也是经济社会发展的需要。

报告提出，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，把新疆精神渗透到经济社会发展的各个方面和人们的日常生活当中，为推进伊犁跨越式发展提供强大的精神动力。

报告中，对加强宣传思想工作、强化意识形态领域工作、加快文化事业发展、繁荣文化艺术创作、积极培育发展文化产业等都提出了具体要求。其中，在培育发展文化产业方面，提出编制伊犁文化产业发展规划，深度挖掘和打造伊犁六大文化，推进文化产业与“三化”建设、旅游产业和特色产业融合发展、联动发展。同时，提出加快文化产业聚集区和文化创意园区建设，培育建设一批文化骨干企业和文化产业项目，打造具有伊犁特色的文化品牌。

党委会议心得体会范文

8月8—9日，我参加了临沂市初中思想品德骨干教师培训会议，党委会议心得体会。此次会议上，各县区的骨干教师齐聚一堂，围绕“初中思想品德‘三五X’课堂教学策略”展开交流研究。虽然只是短短两天的会议，却收获颇丰。

体会一：润物无声，德育无痕

虽然思想品德课“三五x”策略实施一年多以来，教师逐步接受了新的课程观，认识到“情感、态度和价值观”是思想品德课的首要目标，家事、国事、天下事无不可以入课堂，学生的经历、情感体验等逐步被教师所重视并纳入课程。但在具体到教学实践中，很多课堂却存在着德育目标落实不到位，德育教育空洞无力的问题，甚至有的老师还认为“一节课通过各种热闹的活动，让学生经历了、体验了，课堂气氛活跃了，但学到的东西却很少。”问题的存在究其主要原因是没有理清三维目标之间的内在联系，将知识、能力的培养与德育教育割裂开来。通过到会教师之间的交流研究，我们更加深刻认识到以知识为载体，以过程和能力发展为主线，把情感、态度与价值观贯穿始终，从整体上把握“三维目标”，才能实现三位一体的有效整合。

学课教学要体现三维教学目标的和-谐统一，情感、态度、价值观是思想品德所有目标中最为重要的，最为核心的目标。德育目标的实现不是生硬的、僵化的，而应该象春天的喜雨一样“随风潜入”“润

——文章来源网，仅供分享学习参考 物无声”。她来自于老师具有感染性的话语，与学生情感的共鸣;也来自于直观形象的情境创设，让学生通过体验去感悟;也来自于巧妙恰当的问题设计，在试卷中也可处处体现出无痕的德育教育……因此需要我们在平时的每一节课中，牢固树立德育为先的观念，通过多种教育手段，学生能够有所思、有所悟，心灵有所触动，唤起学生的参与热情，拨动学生的心弦。而这点滴的感悟终会汇总成涓涓细流，滋润孩子们的心田，实现学生的自我教育。

体会二：腹有诗书气自华

此次会议上，很多年轻的教师崭露头角，他们创新的教学思维、灵活的教学手段、脚踏实地的教学作风，给我们的思想品德课注入了新的活力，也鞭策着我不断前进。

同时，思想品德‘三五X’课堂教学策略的推广和深化本身对我们教师提出了更高的要求。它要求教师不继续学习提高业务水平，加强理论素养;具备理论与实际结合的能力，具有丰富的知识储备，平时还要注意点滴的积累。

在十几年的教学生涯中，我不断体会到：当学生对某一门功课的学习产生浓厚兴趣时，他就会积极主动而且心情愉快地学习，去构筑自己的知识结构，努力提高学习成绩。相反，学生对某一学科学不进去或厌学，主要原因是他对学习的过程和所学的内容没有产生兴趣，他总感到是在被-迫去做别人要求他去做的事情。然而，要使学生对学习有浓厚兴趣，有赖于教师运用高超的教学艺术来激发和培养。因此，作为中学思品教师，必须根据思想品德课自身的特点，苦练本领，

——文章来源网，仅供分享学习参考 努力提高课堂教学艺术，以情趣横溢、丰富多彩、生动形象的情境激发学生的学习兴趣，以富有激-情，生动的语言辅之以诚挚的情感、形象的体态、丰富的表情，由浅入深地“感染”学生，引发师生情感上的共鸣，促进学生对问题的深入思考。

当我们教师的知识底蕴不断的累积，教学方式更加灵活科学，相信我们教师所呈现给学生的人格魅力、课堂魅力，定然会学生打造出一块思想品德教育的平台。为此，我作为思想品德教师中的一员，将会不懈努力。。

——文章来源网，仅供分享学习参考

党委会议心得体会范文

8月8—9日，我参加了临沂市初中思想品德骨干教师培训会议，党委会议心得体会。此次会议上，各县区的骨干教师齐聚一堂，围绕“初中思想品德‘三五X’课堂教学策略”展开交流研究。虽然只是短短两天的会议，却收获颇丰。

体会一：润物无声，德育无痕

虽然思想品德课“三五x”策略实施一年多以来，教师逐步接受了新的课程观，认识到“情感、态度和价值观”是思想品德课的首要目标，家事、国事、天下事无不可以入课堂，学生的经历、情感体验等逐步被教师所重视并纳入课程。但在具体到教学实践中，很多课堂却存在着德育目标落实不到位，德育教育空洞无力的问题，甚至有的老师还认为“一节课通过各种热闹的活动，让学生经历了、体验了，课堂气氛活跃了，但学到的东西却很少。”问题的存在究其主要原因是没有理清三维目标之间的内在联系，将知识、能力的培养与德育教育割裂开来。通过到会教师之间的交流研究，我们更加深刻认识到以知识为载体，以过程和能力发展为主线，把情感、态度与价值观贯穿始终，从整体上把握“三维目标”，才能实现三位一体的有效整合。

学课教学要体现三维教学目标的和-谐统一，情感、态度、价值观是思想品德所有目标中最为重要的，最为核心的目标。德育目标的实现不是生硬的、僵化的，而应该象春天的喜雨一样“随风潜入”“润物无声”。她来自于老师具有感染性的话语，与学生情感的共鸣;也来 1 自于直观形象的情境创设，让学生通过体验去感悟;也来自于巧妙恰当的问题设计，在试卷中也可处处体现出无痕的德育教育……因此需要我们在平时的每一节课中，牢固树立德育为先的观念，通过多种教育手段，学生能够有所思、有所悟，心灵有所触动，唤起学生的参与热情，拨动学生的心弦。而这点滴的感悟终会汇总成涓涓细流，滋润孩子们的心田，实现学生的自我教育。

体会二：腹有诗书气自华

此次会议上，很多年轻的教师崭露头角，他们创新的教学思维、灵活的教学手段、脚踏实地的教学作风，给我们的思想品德课注入了新的活力，也鞭策着我不断前进。

同时，思想品德‘三五X’课堂教学策略的推广和深化本身对我们教师提出了更高的要求。它要求教师不继续学习提高业务水平，加强理论素养;具备理论与实际结合的能力，具有丰富的知识储备，平时还要注意点滴的积累。

在十几年的教学生涯中，我不断体会到：当学生对某一门功课的学习产生浓厚兴趣时，他就会积极主动而且心情愉快地学习，去构筑自己的知识结构，努力提高学习成绩。相反，学生对某一学科学不进去或厌学，主要原因是他对学习的过程和所学的内容没有产生兴趣，他总感到是在被-迫去做别人要求他去做的事情。然而，要使学生对学习有浓厚兴趣，有赖于教师运用高超的教学艺术来激发和培养。因此，作为中学思品教师，必须根据思想品德课自身的特点，苦练本领，努力提高课堂教学艺术，以情趣横溢、丰富多彩、生动形象的情境激

2 发学生的学习兴趣，以富有激-情，生动的语言辅之以诚挚的情感、形象的体态、丰富的表情，由浅入深地“感染”学生，引发师生情感上的共鸣，促进学生对问题的深入思考。

当我们教师的知识底蕴不断的累积，教学方式更加灵活科学，相信我们教师所呈现给学生的人格魅力、课堂魅力，定然会学生打造出一块思想品德教育的平台。为此，我作为思想品德教师中的一员，将会不懈努力。。

---来源网络整理，仅供参考

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伊犁州党委工作会议精神心得体会

会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次全委(扩大)会议精神，总结2010年和“十一五”工作，科学谋划“十二五”发展，全面部署2011年的各项任务，动员全州各级党组织和各族干部群众，进一步解放思想、勇于变革、奋勇争先，以坚定的信念、创新的举措、扎实的工作，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安。

坚决贯彻落实中央、自治区党委关于维护新疆稳定的决策部署，坚持标本兼治、综合施策，建立健全了维稳工作常态化机制，有力维护了伊犁社会政治大局稳定。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，强化对重要目标、重要设施、重要部位和边境一线的管控，形成了应急处突长效机制和群防群治群控长效机制。依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教活动。强化意识形态领域反分裂斗争和民族团结宣传教育，深入开展了“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反对分裂、维护稳定”主题教育和“民族团结教育年”活动，形成了面对面宣传教育的长效机制。切实加强基层基础工作，不断深化“四知四清四掌握”工作机制，深入开展“六帮六助六服务”活动，形成了基层维稳长效机制。社会治安综合治理和平安创建活动深入开展，人民内部矛盾得到及时化解，社会管理创新工作扎实推进。

要切实加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力，把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要树立干事创业的用人导向，把政治坚强作为第一标准，深化干部人事制度改革，按照科学发展观的要求看干部，着眼跨越式发展配班子，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部充实到各级领导班子，把那些思想解放、敢闯敢干，敢为人先、敢于担当的干部放到重要领导岗位上，决不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。要大力培养少数民族干部、年轻干部和妇女干部，高度重视、真心关爱基层干部。

宏伟的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进。我们一定要以更加强烈的事业心和责任感，积极投入到跨越式发展的伟大征程之中，视事业为生命，视发展为使命，咬定青山不放松，加快发展不动摇，豁出命去干事业，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。我们一定要以新的思想解放引领跨越发展，在解放思想中凝聚共识，在转变观念中开拓创新，在变化变革中超越自我，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，以解放思想的新成效推动各项工作实现更大突破。全州各级领导、广大党员干部要以造福各族人民为己任，自觉肩负起党和人民的重托，以坚韧不拔的意志、昂扬向上的斗志、求真务实的作风、敢于奉献的精神，统一思想不争论，着眼发展朝前看，正视差距不气馁，食不甘味抓落实，努力创造出经得起历史、人民和实践检验的业绩，在伊犁大地上创造出新的人间奇迹。

通过讨论学习，进一步增强了我们全体干部职工的责任意识、大局意识，极大的鼓舞了大家做好防震减灾工作的信心。在伊犁经济社会快速发展的关键时期，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战，我们管委会应当进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇，加快发展

篇一：学习传达党委(扩大)会议的心得体会

学习传达党委（扩大）会议的心得体会

2011年11月7日下午，集团公司党委组织机关全体员工、各分子公司领导在机关七楼会议室召开了“贯彻落实农垦总局党委（扩大）会议精神工作会议”。在会上，张书记逐一细致的传达了隋书记在总局党委会议上做的“打好强工攻坚战 进军世界五百强 为实现垦区经济社会跨越发展而努力奋斗”的报告发言和李涛副局长的讲话精神。会议精神鼓舞人心，使我受益匪浅。

黑龙江垦区是全国农业战线上的一面旗帜，经过60多年的开发建设，经济社会各项事业蓬勃发展，在维护国家粮食安全、参与国际市场竞争、维护边疆稳定等方面始终发挥着不可替代的重要作用。粮食总产首次登上300亿斤台阶，2011年，在党和国家的关怀支持下，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区各级领导班子和广大党员干部，团结带领垦区人民奋力拼搏，攻坚克难，经济保持快速增长，人民收入大幅提高，粮食生产获得特大丰收。预计全年实现生产总值875亿元，同比增长20.5%，连续九年保持两位数增长；
完成固定资产投资282亿元，同比增长37%；
农场职工家庭人均纯收入达到16300元，同比增长17%；
粮食总产突破400亿斤大关，达到407.4亿斤，比上年增产43.8亿斤，连续第八年实现历史性突破。这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于垦区人民的奋力拼搏，是三代北大荒人艰苦奋斗成果的集中体现；
是践行北大荒核心价值观，坚持以人为本的理念，实现好人民群众根本利益的体现。

隋书记的报告中特别提出了“垦区新型工业化三年攻坚战实施方案”，而且是首次提出的。其指导思想是要高举社会主义现代化大农业伟大旗帜，坚持抓城、强工、带农统筹发展方针，按照全省八大经济区、十大工程部署，以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以产业化龙头企业为抓手，以工业园区建设为平台，以绿色发展为根本途径，着力管理创新和自主创新，着力工业化与信息化深度融合，着力构建现代农业产业体系，把北大荒集团打造成特大型现代农业产业企业集团，在更好地维护国家粮食安全的基础上，有效承担起维护国家食品安全重任，在领跑全省农业现代话和城乡一体化中发挥更大作用。报告中明确指出2012年-2014年的总体发展目标和经济指标。细致的对北大荒集团、九个管理局、八个龙头企业和工业园区建设做了详细部署，规定了主要指标和基本建设任务，并做在国内外同行业中的排名和行业地位、优势和潜力做了具体分析。问题催人警醒，困难激发潜能。机遇和挑战并存，垦区人民只有上下同心，攻坚克难、乘势而上，才能在攻坚战的道路上奋勇前进。

会议精神在我心中萦绕，许久不能平静。会后我又再次的找来报告和实施方案进行了学习。思考着作为集团的一员，作为垦区的一员，我将怎么做。我想我应该首先明确我自己的工作任务，结合实际给自己定一个三年计划。并积极配合努力完成工作任务，多一些担当，多一些责任。科学统筹，发挥特长，勤奋学习，在接收机遇的同时更要想到自身的问题所在，积极面对的困难，不求最好，但求满意！

篇二：学习扩大会议心得体会

学习党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地

委扩大会议精神心得体会

（2012年1月） 近期，我参加了和田地委党校关于党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神的专题培训班，深感激动和欣喜。通过采取集中辅导和个人自学、通读文件与专题研讨相结合等方式，我认真领会了讲话精神，切实提高了自己的政治素养和理论知识水平，明确了今后的奋斗目标，理清了发展思路。主要有以下几点体会：

一、牢记宗旨、真抓实干，努力实现后发赶超。首先是扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到为民办实事、办好事上，把本领、工夫用到促进经济发展和抓工作落实上，围绕经济建设和维护稳定这个中心，围绕上级党委提出的目标任务，开拓创新、真抓实干，排难而上，全力推进民丰经济社会跨越发展和长治久安。其次是要立足基层工作实际，紧密联系群众，切实解决人民群众最直接、最关注的热点、难点问题。要进一步加强与人民群众的密切联系。要认真查找整改自己在群众工作方面存在的突出问题，真正牢固树立群众观念，在群众最“盼”

的问题上出实招，在群众最“想”的问题上见行动，在群众最“急”的问题上抓整改，与群众一道认真查找问题，认真分析原因，认真制定整改措施，切实抓好落实，工作中特别要注意在深入群众中解决复杂疑难问题，切实为老百姓服务，确保学习贯彻党代会精神活动取得实实在在的成效。第三，以现代文化为引领，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，不断提高自己的精神追求。牢固树立“两个可持续”思想，以饱满的责任意识和发展意识，抱着民丰发展目标一定能实现的决心，加快上级党委关于重大经济决策和重点工作的落实，实现民丰经济社会的后发赶超。

二、作为一名党政领导干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，要把学习当作今后工作的首要任务，养成勤于思考的习惯，正确认识自身差距和不足，把学习同提高自身素质能力，同推进各项工作水平的提高结合起来，在深入学习贯彻党的路线方针政策上下苦功，学法律、学理论、学业务，不断创新思维方式、转换思维角度、提升思维效果，努力做到学有所获、学有进步、学有提升，实现学用结合，推动工作上新台阶。我们所处的是科技日新月异的现代社会，是知

识型的社会，我们领导干部牢固树立终身学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，完善自己，做到学以致用，在学习中努力增强自己认识问题、解决问题的能力。在干中学，在学中干。把参加组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增强新本领。以适应不断变化的新形势对我们基层党员干部的要求，从而在在人民群众当中留下良好的口碑，以自己素养和能力不断开创民丰县工作新局面。

三、加强团结、提升新形势下民族团结工作水平。 民族团结作为新疆各族人民的生命线，我们要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，打牢夯实民族团结的思想基础。要有以人为本的和谐理念，构建和谐人际关系，要坚持以人为本，与人为善，民本优先，有效化解社会矛盾，真心实意的为民办事，为民谋福，把群众当父母当亲人，以平等、尊重、理解、宽容的心去凝聚

人心，形成团结一致干事创业，一心一意谋求发展的良好氛围。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭,发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。要适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。

四、结合讲话精神，明确目标，理清思路。我县作为全地区唯一的牧业县，具有丰富的资源、地缘、人文等诸多得天独厚的优势。但由于种种原因，这些优势并没有转化成经济、社会超常规、跨越式发展的优势，基础设施还很薄弱，各族群众生活水平还较低，一些经济发展重要指标与兄弟县市还有很大的差距。面临新形势，中央新疆工作座谈会以后，全县发展的步伐明显加快，百舸争流，千帆竞发的激烈竞争态势已经形成。面临新形势，新任务，不发展不行，发展慢了也不行；
“逆水行舟，不进则退”。能否抓住“十二五”规划的开局之年，为今后几年的发展开好头，

起好步，至关重要，抓住了这个关键之年，民丰县今后的发展将一片光明，经济质量将发生质的飞跃；
否则错失发展良机，民丰县今后的发展将十分困难，这次大会的历史地位过去几十年没有，今后也很难再有。

五、找准定位，加快发展。通过开展专题培训活动，我们既了解了全地区经济社会面临的现状和存在的问题，又进一步找准了我县的定位。作为一名党政领导干部，我一定会进一步了解全县的社会经济发展现状，找准突破口，积极面对新的挑战，守好一方土地，多为县委分忧。在全力支持好我县发展大局的同时，我们一定要找准一条适合当地的发展思路，加快民丰跨越式发展，实现后来居上。

篇三：学习总局党委扩大会议精神体会

学习总局党委扩大会议精神体会

通过学习总局党委扩大会议王书记的报告，使我认识到了垦区现在的形势和今后发展的目标，对2014年的工作进行了回顾，指出存在的问题，以及2015年的工作重点，对我都受益匪浅。

报告的题目为《统一思想 振奋精神 加快推进垦区农业现代化》，报告通篇分为三个部分：2014年工作回顾，2015年工作安排，切实加强党的建设。报告整体简洁、新颖、清晰、明确，没有过多理论性赘述。2014年工作回顾多以数字说话，简明扼要，接地气的数据更有说服力地表述了垦区2014年经济和社会的发展；
对2015年的工作部署力求务实，结合国家垦区改革方向，重点突出，措施科学明确，对2015年垦区工作具有较强的指导性和可操作性；
党的建设部分以提升垦区政治生态为根本，倡导北大荒精神的弘扬和干部队伍建设的有机结合，体现了垦区抓党建与中央精神的一脉相承。

在改善民生方面，涉及了11个方面的内容：增加收入，拓宽就业渠道，扶贫和临时救助工作，残疾人服务中心建设，离退休人员养老金待遇，医疗保险，新型城镇化建设，学前教育及数字校园建设，社区卫生服务，文化信息共享，“平安垦区”创建。工作涉及之全面、惠民提升之幅度均凸显了垦区对

民生工作的重视程度。

在深化改革方面，重点讲了3个方面的内容：切实保障职工合法权益，深化国企改革，牢固树立过紧日子思想。关于垦区改革方向的问题，报告直接引用了中央一号文件中关于垦区改革的内容：

深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业示范带动力量。

关于深化改革的三个方面，第一方面就土地承包制度的改革作了明确要求，仅就文字篇幅来说，也是历届党委扩大会议报告中关于土地承包制度改革阐述最为翔实、准确的一次。对基本田、规模田的发包对象、程序、收费标准，承包费调整方案的执行，以及财务收支、土地承包重大事项的决策程序都作了明确要求。对解决职工基本生活来源、切实保障职工合法权益，解决农场生产经营囧镜、实现农场可持续发展具有很强的指导作用。

第二方面是关于国企改革的内容，报告中关于垦区发展中存在的一个突出问题就是国企市场竞争能力不强，潜亏风险

大，已经成为垦区发展全局中的“短板”。农业的承包费是主营业收入，同时垦区内国企工业企业的亏损或者潜亏造成整体利润水平降低。存在的原因：体制机制、管理人才队伍、产品及品牌、营销战略等。改革势在必行。

第三方面是比较务实也是大家一直避而不谈的问题。部分管理局、农牧场和企业债务风险加大，已经不容回避。个别单位生存已经举步维艰，何谈发展？报告中直面问题，要求牢固树立过紧日子思想，休养生息。

报告总结成绩客观公正，既提出了过去工作的不足，又突出了2015年重点工作。报告起到了统一思想、坚定信心、催人奋进的作用。我们会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展作出贡献。

篇四：扩大会议心得体会范文

扩大会议心得体会范文

学习总局扩大会议精神后，感触颇深。总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发，分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程，系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署，是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻，是一篇新时期、新时代下的指导性文献。报告仅以 11，357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元;粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶;北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元;农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，可谓是喜报频频。我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年，登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了xx年和4年，成为全国农业现代化的“排头兵”。

更是令我们垦区人民为之振奋的，标志着我们垦区理论创新的重要成果，标志着垦区管理体制的正确性、先进性。报告中，在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法：“六公”和“六新”。勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念，坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念，对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。

思路决定着出路，实效源自于实干。在困境中有思路就有出路，在顺境中有思路才会有更大的发展。隋书记报告中明确指出：要坚定不移的实施“三步走”发展战略。这个“三步走”就是我们的思路，就是为我们今后工作指明的方向和目标。我们不但要牢记“20

12、2020、2047”这三个特定的历史阶段，更要进一步明确和牢记我们在每一个时期所要完成的预期目标。最终力争到2047年，也就是到垦区开发建设1xx年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。

经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建设具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。

总局提出的这个“三步走”立意高远、高屋建瓴，是符合科学发展观要求，符合垦区实情的一个高瞻远瞩的长远发展战略思路。为我们垦区事业今后的发展指明了方向，是我们“实现跨越、奋力超越、追求卓越”战略目标的航标灯。

报告中提出：“农业提质、工业提速。大力发展现代粮食产业，力争明年实现粮食总产350亿斤;积极发展绿色健康养殖业;做强做大北大荒集团;加快企业体制机制创新;推进工业产业结构调整等等。”这就要求我们结合场情、全面分析、因地制宜、重点突破。

篇五：学习自治区八届七次全委扩大会议精神心得体会

论学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）

会议精神

作者：
来源：
新疆日报 日期：

2014-11-28 自治区党委八届八次全委（扩大）会议是我区在新的历史起点上，全面贯彻落

实第二次中央新疆工作座谈会和党的十八届四中全会精神，全面应对“三期叠加”的特殊形势，全面推进社会稳定和长治久安的历史进程中召开的一次重要会议。张春贤书记发表的重要讲话，以习近平总书记系列重要讲话为遵循，科学回答了全面推进依法治疆的一系列重大理论和实践问题，深刻阐述了依法治疆方略的重大意义、科学内涵、主要任务和重大举措，提出了一系列符合新疆实际的新思想、新观点、新论断。会议指出，要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情特点的法治建设道路。对此，全疆各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会。

依法治疆基本方略是全面推进依法治国在新疆的具体体现。党的十八届四中全会指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关社会稳定和长治久安。第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆三者是相互联系的有机整体。其中，依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是实现新疆稳定和长治久安的重要基石。

新疆情况复杂特殊，把依法治疆作为基本方略具有特殊重要的意义。一方面，新疆是一个多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感，一些地方受宗教极端思想渗透严重，特别是当前正处于“三期叠加”特殊时期，只有依靠法治才能维护国家统一和民族团结，才能妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能凝聚人心、推动新疆社会稳定和长治久安。另一方面，新疆地域辽阔，同内地许多省区相比发展差距大，教育、就

业等问题突出，社会发育程度也很低，通往现代文明的路上还有许多亟待解决的问题。只有厉行法治，才能切实维护各族人民权益和社会公平正义；
只有依靠法治，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。

全疆各级党组织和广大党员干部要深刻认清法治在新时期治疆方略中的特殊重要位置，深刻认清依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求，是实现新疆各族群众根本利益的客观需要，是新疆经济社会发展的重要保障，切实增强全面推进依法治疆建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神抓好依法治疆各项任务的落实。要带头树立法治意识，提高法治素养，以实际行动传播和释放依法治疆的正能量。

方略已定，路径已明。全面推进依法治疆、建设法治新疆，责任重大、使命光荣。我们要积极投身全面推进依法治疆的实践中去，切实使依法治疆成为稳疆兴疆的坚强保障。

曾存首先回顾了2014年工作，他指出，2014年极不平凡、极不容易、极不简单。困难挑战前所未有，责任压力前所未有，信心决心前所未有。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区各级党政团结带领各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统一思想、担当责任，科学作为、砥砺奋进，全力维护稳定，全面深化改革，扎实推进“十大工程”建设，各项工作迈出了新步伐，取得了新成效。

曾存指出，2014年，我们经历了“三期叠加”形势的严峻考验，切实摆正着眼点和着力点，反恐维稳斗争取得阶段性成效；
克服经济下行压力加大等诸多困难，抓住机遇、趋利避害，改革发展取得新进展；
大力实施“民生建设年”活动，改善民生取得新成果；
认真贯彻党的援疆政策，对口援疆工作取得新进展；
兵团第三师充分发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，经济社会快速发展；
坚持强基固本，基层基础工作取得新突破；
聚焦政治坚强和“四风”问题，坚持以“访惠聚”活动为重要载体，群众路线教育实践活动取得显著成效；
坚持党要管党、从严治党，党的建设得到新加强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、人民政府坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助和社会各界大力支持的结果，是全区各族干部群众风雨同舟、共克时艰的结果，是各维稳力量枕戈待旦、英勇奋战的结果。

曾存在报告中提出2015年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻自治区党委八届六次、

七次、八次全委（扩大）会议和经济工作会议精神，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体战略，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，牢牢把握稳中求进、改革创新工作总基调，牢牢把握就业、教育、人才、扶贫四项重点工作，主动适应经济发展新常态，持续深入实施好“十大工程”，全力以赴保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什奠定坚实基础。

2015年工作的目标任务是：社会大局保持稳定，经济增长稳中有进，法治喀什建设开局良好，重点领域改革不断深化，各族群众生活水平稳步提高，宣传文化工作取得新成效，党的建设进一步加强。

曾存指出，实现2015年工作目标是民心所向、责任所系。我们必须以凤凰涅槃、浴火重生精神，以埋葬旧我、壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，紧紧围绕总目标，坚持底线思维、问题导向，坚决破除工作一般化、常态化的状态，切实增强责任感和使命感，提高理解力、执行力和落实力，统一思想、坚定信心、攻坚克难，自觉起来、紧张起来、行动起来，积极作为、主动作为、敢于作为，夺取喀什社会稳定和长治久安新胜利。

曾存强调，全区上下要充分认识党的十八届四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议的重大意义，切实把思想统一到依法治国总目标上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到全面推进依法治国的重点任务和依法治疆的基本方略上来，坚持围绕总目标加强法治建设，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持依法治区和以德治区相结合，推动法治喀什建设实现良好开局；
面对“三期叠加”的维稳形势，必须坚持稳定优先、稳定第一，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，坚持和完善维稳工作思路，以实施平安喀什创建工程为抓手，统一思想认识，坚定必胜信心，狠抓工作落实，确保实现“三个坚决”目标；
面对经济下行压力加大等困难和挑战，必须主动适应经济发展新常态，树立发展信心，坚定改革决心，以喀什经济开发区建设为引擎，以稳增长为首要任务，以提高质量和效益为中心，发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的拉动作用，积极培育新的增长点，努力把喀什经济提高到一个新水平。改善民生争取人心，是喀什社会稳定和长治久安的根本保证。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，开展第六个“民生建设年”活动，突出就业、教育、人才、扶贫工作，不断提高各族群众生活质量。坚持以现代文化引领人、塑造人，是争取凝聚人心、维护社会稳定和长治久安的重要基础，是当务之急、百年大计，必须持之以恒抓紧、抓牢、抓好。稳喀兴喀

，重在基层。必须深刻汲取案件教训，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层服务型党组织建设为抓手，以乡镇、村（社区）党组织为重点，以解决“三个清楚与不清楚”问题为重点，深入扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动，持续用力、扎实深入，切实把基层组织

建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实现喀什社会稳定和长治久安，最根本的就是要全面从严治党，建设“四强”干部队伍和“四有一流”班子，做到思想政治教育从严、干部管理从严、作风要求从严、惩治腐败从严、工作落实从严，使各级领导班子和干部队伍充满创造力、凝聚力和战斗力。

自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开

张春贤发表重要讲话2014年06月20日

天山网讯（记者李敏 张新军摄影报道）6月19日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。

中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席大会并发表重要讲话。他指出，要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在实处，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。

自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力主持上午的全体会议。

中央第十一巡回督导组组长宋育英出席会议。

张春贤在讲话中指出，党中央历来高度重视新疆工作，在新的形势下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议，是对第一次座谈会的继承和发展，作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

张春贤指出，中央明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则——

新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。

党委扩大会议心得体会

学习总局和管局党委扩大会议精神后，感触颇深。总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发，分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程，系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署，是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻，是一篇新时期、新时代下的指导性文献。报告仅以 11，357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元；
粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶；
北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元；
农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，可谓是喜报频频。我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年，登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了10年和4年，成为全国农业现代化的“排头兵”。更是令我们垦区人民为之振奋的，标志着我们垦区理论创新的重要成果，标志着垦区管理体制的正确性、先进性。报告中，在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法：“六公”和“六新”。勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念，坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念，对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。

思路决定着出路，实效源自于实干。在困境中有思路就有出路，在顺境中有思路才会有更大的发展。隋书记报告中明确指出：要坚定不移的实施“三步走”发展战略。这个“三步走”就是我们的思路，就是为我们今后工作指明的方向和目标。我们不但要牢记“20xx年，也就是到垦区开发建设100年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建设具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。总局提出的这个“三步走”立意高远、高屋建瓴，是符合科学发展观要求，符合垦区实情的一个高-瞻远瞩的长远发展战略思路。为我们垦区事业今后的发展指明了方向，是我们“实现跨越、奋力超越、追求卓越”战略目标的航标灯。

报告中提出：“农业提质、工业提速。大力发展现代粮食产业，力争明年实现粮食总产350亿斤；
积极发展绿色健康养殖业；
做强做大北大荒集团；
加快企业体制机制创新；
推进工业产业结构调整等等。”这就要求我们结合场情、全面分析、因地制宜、重点突破。

赵广民代表管理局党委做了题为《调整产业结构整合资源优势优化区域布局全面开创科学发展、健康发展、和-谐发展的新局面》的工作报告。报告简要回顾了20xx年的工作，20xx年是牡丹江管理局硕果累累的一年。这一年，我们坚持科学规划，统筹布局，实现了经济快速健康持续增长。全局预计实现生产总值155.25亿元，同比增长19.8%。经济结构和产业结构进一步优化，畜牧业增加值17.1亿元，同比增长5%；
工业增加值23.1亿元，同比增长30%；
旅游业总收入1.5亿元，同比增长25%。三次产业比例为57.5：20：22.5，其中第一产业比重比20xx年下降1.4个百分点，第二、三产业比重分别比20xx年提高1和0.4个百分点。全局签订经济技术合作项目38项，签约额13.5亿元，实现外贸进出口总额1.27亿美元，同比增长45.5 %。现代化大农业建设突飞猛进，近年来共投资13.9亿元，落实9个农场118.5万亩土地整理项目，新增耕地8.68万亩。20xx年全局共投入12.81亿元，用于农机更新、农田水利、农业综合开发等农业基础设施建设，实现粮食总产75.27亿斤，再创历史新高。

赵广民在报告中指出，20xx年总体工作要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和省委十届十八次全会精神，按照总局党委“强工”三年攻坚战的总体部署，以实现富民强局为目标，以推进农业产业化为主线，以加快资源整合为重点，着力实施“六大战略”，切实加强“三个建设”，全面完成百年垦区“三步走”战略中“实现跨越”的第一步。

我们八五八农场，地处中俄边界，位于北纬45°30′-55′、东经133°02′-30′之间，与俄罗斯隔江相望，是国家一类陆路口岸——虎林口岸所在地。

我们八五八农场始建于1956年4月，辖区总面积724平方公里，现有耕地50多万亩，境内有自然水面10万亩，牧地草原18.6万亩，林地占地15.2万亩，沼泽地10万余亩，总人口2万，年产值4.2亿元，是集农、工、商、贸于一体的大型水稻专业化国有农常经过几十年的开发建设，农场已拥有较雄厚的物质、经济、技术、文化、科学基矗

我们八五八农场生态原始程度较高，沿乌苏里江地带经黑龙江省政府批准的“虎口”湿地自然保护区120多平方公里，是国际上具有典型的同心圆式沼泽湿地。保护区内植物资源十分丰富，类型齐全，有上千种物种，上百种医药植物，上百种野生动物，是三江平原乃至全国东北地区罕见的自然景观。八五八农场交通便利，距虎林市只有35公里，东方红、虎林至牡丹江、哈尔滨的直达列车朝发夕至，快捷便利，公路运输四通八达，通讯设施十分先进，程控电话可直通国内外，虎林口岸距俄罗斯列索扎沃斯克市6公里，列索扎沃斯克市距俄罗斯符拉迪沃斯托克港口300余公里，出口货物交通十分便利，已成为国际商贸的一条大通道。八五八农场境内天然林地、荒地、湿地面积较大，江河泡沼众多，大气环境十分优越，且境内无任何污染源，是生产生活最理想的地区，也是种植和生产加工绿色食品的天然场所。但多年来的单一产业结构制约了我场经济发展，二三产业匮乏，不能形成一个有机的产业链条，在新时期、新形势下、在新一代领导集体的带领下，我们要听从领导、高-瞻远瞩、强力推进“抓城、强工、带农”的方针战略，第二、三产业的有机协调发展势在必行。

体制改革、企业体制机制创新也是值得我们进一步探究的问题，科学技术落后、人才短缺、资金不足是工业发展的致命因素。我们认为可以通过股份制公司这种财产组织形式，把不同形式、种类的资本组合在一起，充分调动人力、物力、财力以及先进的科学技术，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量。马克思指出：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕走到今天世界上还没有铁路。但是，通过股份制企业转眼之间就把这件事完成了。”所以说，能否将股份制企业这块牌子一同挂在我们农场政府机关的大门上，这也是我场在发展工业道路上的一个切入点和有效途径。我们认为，实行体制改革，实施股份制就应该从实际出发，从我们的场情出发，吸引各方投资，要借助我们的资源，以投资入股的形式正确引导招商引资，引来的是资金、是技术，要让资金、技术为我所用，最后壮大的是我们的农场（公司）、我们的企业。而不是简单的为了带动其他经济，商家独资经营，引来的是麻雀，养大的是凤凰，最终飞走的也是凤凰，消耗的是我们的资源，留下的却是我们的江山依旧。

我们要鼓励发展民营企业，支持他们扶持他们拓宽发展的思路，引领他们在稻米深加工上、在特色产品上、在高新技术上快速发展，加快推进产业化经营，建设新型的农嘲工业园区”。

当前尤其要落实好三年“强工”攻坚战、文化事业建设、重点项目建设、土地承包、粮食收储管理和销售等工作任务。

实现跨越的脚步已经临近，三年攻坚战的进军号角已经吹响。面对机遇，我们要在总局、管局、农场党委的正确领导下，不僵化、不犹豫、不停滞；
面对挑战，不懈耽不畏难、不气馁、坚定信心迎难而上，全力以赴攻坚克难，在垦区冲刺世界500强的进程中，共同实现更科学、更健康、更和-谐的跨越发展，共同创造更富裕、更文明、更幸福的美好生活，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次全委(扩大)会议精神，总结2010年和“十一五”工作，科学谋划“十二五”发展，全面部署2011年的各项任务，动员全州各级党组织和各族干部群众，进一步解放思想、勇于变革、奋勇争先，以坚定的信念、创

新的举措、扎实的工作，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，我们在自治区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展和稳定两大主题，团结带领全州各族人民，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、奋力拼搏，推动各项工作取得了新突破，全面超额完成“十一五”各项目标任务。

——综合实力显著增强。2010年，预计州直实现生产总值410.43亿元，同比增长16%，比翻一番，年均增长14%；
人均生产总值15931元，同比增长14%，比增长76.5%，年均增长12%。三次产业结构由“十五”末的26.8∶31.3∶41.9调整到23.7∶36.6∶39.7。全社会固定资产投资268亿元，同比增长48%，其中地方固定资产投资233.6亿元，增长59.3%，五年累计完成全社会固定资产投资788.2亿元，是“十五”的3.2倍。地方财政一般预算收入31亿元，同比增长30%，比增长2.3倍，年均增长26.7%。社会消费品零售总额99.8亿元，同比增长17.6%，比增长1.2倍，年均增长16.7%。城镇居民人均可支配收入13050元，同比增加2047元，比增加6394元，年均增长14.4%。农牧民人均纯收入6592元，同比增加1251元，比增长1.1倍。

——农业农村经济持续稳定发展。全面落实支农惠农政策，全年支农资金达到16.5亿元，五年累计投入60亿元。加快发展高效种植业，今年完成农作物总播面积715万亩，粮食总产244万吨。新建温室大棚1万座、拱棚1.59万座，分别达到7.06万座、9.7万座，设施农业总面积20.4万亩，比增长2.5倍；
千元田、万元田总面积160.5万亩，占农作物种植面积的24%，高效种植业在农牧民人均增收中的比重达31.7%。大力发展现代畜牧业，今年完成牧民定居3738户，五年累计完成1.26万户；
新建高标准养殖小区68个、新增优质奶牛4.98万头；
新增千头优质奶牛乡25个、百头优质奶牛村70个、十头优质奶牛户1280个，分别达到77个、305个和5693个；
新增万头育肥乡13个、千头育肥村33个，分别达到31个和89个，畜牧业在农牧民人均增收中的比重达34.6%。强势发展特色林果业，今年新增特色林果67.9万亩，总面积突破160万亩，比增长2.6倍，林果业占农牧民人均增收的比重达7.1%。积极发展劳务经济，今年转移富余劳动力53.6万人次、创收18.45亿元，分别比增长3.2倍、4.8倍，劳务经济占农牧民人均增收的比重达21.2%。大力推进农业产业化经营，涉农龙头企业达到61个，各类农村合作经济组织857个，分别比增加41个、839个，带动25万余户农牧民从中受益。新农村建设取得明显成效。

——新型工业化加速推进。今年预计完成工业增加值84.7亿元，同比增长25%，是的2.8倍；
落实招商引资项目217个，到位资金173.6亿元，其中新引进项目144个，到位资金69亿元；
开工和在建的亿元以上重大工业项目87个，投资总额达2761亿元，完成投资188.8亿元，其中今年新开工项目43个，完成投资57.3亿元。已入驻知名企业150余家，其中全国500强33家。现代煤化工产业取得实质性进展，庆华集团年产55亿立方米煤制气一期项目明年10月建成投产，中电投公司察布查尔年产60亿立方米煤制气一期、新汶集团年产100亿立方米煤制气一期项目开工建设，中电投公司霍城年产60亿立方米煤制气项目已奠基，前期工作加快推进；
伊泰集团年产540万吨煤制油、中煤集团年产180万吨甲醇转制60万吨烯烃和40亿立方米煤制气、国电平煤集团年产60万吨煤制烯烃和40亿立方米煤制气、国投公司年产60万吨煤制烯烃和40亿立方米煤制气、新汶集团年产180万吨甲醇转制60万吨烯烃、庆华集团年产600万吨甲醇转制200万吨烯烃、河南煤化年产100万吨煤制乙二醇等项目前期工作加快推进。锦疆“4070”、潞安“3052”煤制化肥项目积极推进；
瑞祥年产90万吨煤焦化一期工程建成投产、二期工程基本完工，伊力特年产95万吨煤焦化一期工程具备点火条件，国投宝地年产90万吨煤焦化项目开工建设，伊泰年产98万吨煤焦化项目完成可研；
永宁南岗年产12万吨pvc项目明年建成投产，新汶、庆华、国投、潞安、开滦等煤矿项目加快建设。

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